改制企业退休职工的档案管理

浅谈改制企业退休职工的档案管理

【摘要】我国改革开放已有35年，国有集体企业改制不断深入，改制企业不断增加，随之而来的改制企业退休职工的档案管理问题也日益凸显，本文正是基于这一背景展开对改制企业退休职工的档案管理的论述，对改制企业退休职工的档案管理存在的问题进行了分析，并提出了相关的改进措施。

【关键词】改制企业退休职工档案管理

职工档案是档案管理中的一项重要内容，也是人事管理的重要组成部分。职工档案主要记述和反映职工个人的履历、考核、鉴定、政审、录用、劳动合同、工资、奖惩情况和政治背景关系等，是为职工个人集中整理保存的文字材料。它的整理归档和利用要通过科学严密的工作程序和严格认真的管理制度才能进行。因此，职工档案管理是单位一项非常严肃慎重、保密性较强的重要工作。

1.改制企业退休职工档案管理现状

改革开放以来，我国职工档案管理仍按照传统模式运行。随着市场经济的不断深入发展，这种传统的档案管理模式已经不能适应现在档案管理的模式，在企业退休职工档案管理方面的现状主要表现在以下几方面：

一方面随着我国社会不断发展和进步，档案管理制度已逐渐向信息化、网络化发展，但在许多地区还是以手工管理手段为主。此外，由于我国档案管理在观念上认识不统一和地区发展的不均衡，在不少地方的档案信息管理方法相对落后，所以，大多以手工操作为主

管理档案，而且退休员工一般年龄都较大，处于便于辨认和登记的目的，也主要以手工操作管理其档案。这种手工操作包括人工翻查，纸质档案登记等。

另一方面在退休职工档案内容管理上，职工档案管理包含的内容较多，但在我国的退休职工的档案管理内容以费用为主，这也是由我国现行养老制度决定的。在这些档案内容中，主要包含了离退休职工的基本信息管理、医疗费用管理、退休金管理等一系列相关的管理内容，更偏向于养老机制并非人才信息贮存机制，并在档案信息传达上基本立足于这一类信息的传达上，使得档案机制往往依附于医疗保险系统。

最后，由于各个企业性质的不同，在职工档案的管理上，职工档案管理工作重视程度和规范水平相差比较远。例如，国有大中型企业职工档案管理还是比较规范的，而非公企业对职工档案管理不够重视，管理不到位。

2.改制企业退休职工档案管理存在的问题

2.1一些改制企业没有建立职工档案

一些企业在改制后，人力资源部门废弃，档案管理人员流失，职工档案无人过问和管理，造成职工档案遗漏遗失严重。企业没有建立职工档案，退休职工技术职称及技能无法确定，养老医疗等待遇无法享受，退休职工合法权益无法保障。

2.2改制企业退休职工档案管理较混乱

改制的企业管理人员变动频繁，内部管理混乱，造成职工档案很

容易出现缺漏甚至丢失的问题；部分企业削减档案人员，一岗多职，档案工作无暇顾及，近乎取消；而且部分改制的企业在职工档案管理这一块没有制定分管的领导；此外部分企业职工档案利用制度、归档制度不健全，管理混乱，需要归档整理的招收职工、调整工资审批表及与下乡有关的证明材料没有及时归档；部分企业选择让退休职工自存档案，这样一来退休职工档案极易被涂，有的退休职工档案甚至会丢失。

2.3职工档案信息资料保存不够完整

由于传统档案管理在实现手法和技术保障方面的局限，往往会出现信息缺失的问题，而这造成这种档案资料不完整的原因除了上文的技术和手段的局限性之外，还与企业管理者的档案意识薄弱有关，如果企业领导不够重视企业职工的档案管理，很容易造成职工档案信息资料的缺失，尤其是对于已经退休的职工而言，他们的档案的完整性更容易被企业所忽视。

3.加强对改制企业退休职工档案管理的措施

3.1建立企业退休职工档案管理新体制

针对改制企业退休职工档案管理较混乱的问题，需要专门建立离退休职工档案管理中心，设立在市、县两级社保部门之下，其职能是将市、县两级原来分散于企业、街办或个人手中的所有离退休职工档案，集中于市、县两级社会保障机构统一管理，方便办理社保相关手续。这种措施改变了以往退休职工档案由自己企业保管的做法，将其集中管理可以保证退休职工档案的完整齐全，有利于保

障改制企业退休职工在医疗及养老保险等方面的利益。

3.2整合档案资源，努力完善退休职工档案信息

在我国，离退休职工长期工作的单位就成了客观记录其特殊技能和经验的最好主体，通过对于该职工在岗期间的业务水平记录等，整合其档案信息资源，综合录入其离退休档案，进而完善退休职工的档案信息。将对退休职工退休后的生活产生重要的积极作用，使其在领取退休金，养老保险金等方面不会出现问题。

3.3完善退休职工档案管理新手段

在劳动保障部门推行“金保工程”建设大背景下，利用计算机网络等技术，加快职工档案管理工作现代化，建立统一的退休职工档案基木数据库和全文数据库，提高企业退休职工档案部门的科学管理水平，并以信息化促进退休职工档案规范和利用。如有关退休职工民生的住房公积金及社会保险参保缴费与终止记录等可以通过计算机网络来查询自己的档案信息、对不属于保密范围的档案信息，应该让职工个人享有知情权，查看部分档案目录内容，以维护自己的合法权益、通过档案信息化，建立准确完整档案信息，更好地让职工档案服务百姓，服务于民生。

参考文献：

[1]赵宏娟.企业职工档案管理中的问题与对策[j]. 统计与管理，2013（01）

（作者单位：秦皇岛市山海关区保险事业管理处；河北秦皇岛066200）