宝山区社会组织规范化建设评估评分细则(可备注版)
上海市民办非企业单位规范化建设评估标准
备案
（15分）
办事机构、印章、银行帐号等按规定办理备案手续
15
年度检查
（30分）
按规定参加年检
（10分）
按规定参加年检
10
年检合格
（20分）
年检合格（年检不合格不能参加评估）
20
内部治理
（365分)
发展规划
（10分）
发展规划
（10分）
制定中长期发展规划，有效落实规划
5
制定年度工作计划
5
组织机构
（110分）
5
印章管理
（10分）
建立印章保管和使用制度
5
印章保管有专人负责
5
公益活动与诚信
建设
（285分）
公益活动
（80分）
公益活动机制
（20分）
制定中长期公益活动计划
10
制定本年度公益活动计划
10
公益活动情况
（30分）
参加政府组织的公益活动
10
参加行业协会组织的公益活动
10
自行开展公益活动
10
公益活动支出
（15分）
5
会计机构负责人(或会计主管人员)具有中级以上技术职称
5
执行《民间非营利组织会计制度》
（30分）
执行《民间非营利组织会计制度》
10
账务处理准确及时
10
核算合规
5
实行会计电算化管理
5
财务管理
（35分）
经费来源和资金使用符合政策法规和章程规定
10
制定符合《内部会计控制规范》和本单位实际情况的财务会计管理制度并有效执行
10
理（董）事中有与本单位无利益关系的社会公众人士
上海市宝山区人民政府关于印发《宝山区区级政府投资项目管理办法》的通知
上海市宝山区人民政府关于印发《宝山区区级政府投资项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府•【公布日期】2019.07.15•【字号】宝府规〔2019〕1号•【施行日期】2019.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府关于印发《宝山区区级政府投资项目管理办法》的通知各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：《宝山区区级政府投资项目管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
2019年7月15日目录第一章总则第二章项目审批第三章年度投资项目计划安排第四章项目财务和资金管理第五章竣工验收和资产管理第六章监督管理第七章法律责任第八章附则宝山区区级政府投资项目管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为了进一步规范政府投资行为，加强政府投资项目的精细化管理，提高投资效益，根据《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）和国家、本市的有关规定，结合本区实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法所称的“区级政府投资项目”是指本区行政区域内使用区级预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
政府资金投向：市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
区级政府投资项目行业管理部门审核上报或转报项目建议书、可行性研究报告和初步设计、概算。
区级政府投资项目（法人）单位（以下简称“项目（法人）单位”）是指项目建设的责任主体，对项目进行具体管理，承担项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营等责任。
第三条（资金来源）政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
区级政府投资资金包括一般公共预算和政府性基金预算的建设资金、纳入财政预算管理的专项建设资金、政府债券建设资金以及法律、法规规定的其他政府性资金。
社会组织规范化建设评估指标体系解读.ppt
2、自评报告的格式统一
（1）基本情况
（单位基本情况、主要特色和亮点）
（2）开展规范化建设情况
（要求实事求是，做到什么程度汇报到什么程度）
（3）按指标体系自查情况
（基础条件、内部治理、工作绩效或业务活动与诚信建设、
（2）最高权利机构每年必须要有行使职能的 情况反映
（3）最高权利机构每年必须要开大会 （会费收支情况必须每年向最高权
6、关于社团的分支机构
（1）社会团体有分支机构，并有严格的管
分。
理 制度，工作计划和总结，得满
（2）社会团体没有分支机构，按照全国的统
一 标准，只能得三分之二分。
（3）有没有分支机构体现了一个社团的体量
（法律赋予法定代表人的权限问题） （3）资金管理规范，账务处理合规
（大额资金进出符合手续，固定资产处置
9、务管理问题
（1）加强税务登记，依法进行纳税 （有应项目未纳税，社团较多，个
调税、劳务费） （2）加强票据管理，正确使用票据
（专用收据、资金往来票据、捐赠收 据、税务发票）
10、社会团体工作绩效问题
（1）服务会员、服务政府、服务社会 （2）项目的开发与运作与业务范围相一致 （3）专业工作要体现本社团的特性 （4）社团业内影响力问题
11、民非的业务活动问题
（1）与业务范围相一致对外开展的业务 （如：养老院、进修学校，要求整
套材料） （2）服务社会、服务政府、承若服务
（参与制定法律法规、政策建议、 承接服务）
能等同于规划
4、监督机构的问题
（1）社会团体原来没有监督机构的评分，这 是新的要求。（章程示范文本）
（2）监事会必须3人以上，2人只能为监事 （3）监事或监事会发挥作用情况必须要有书
评估评分表3
5
(15分)
核准(10分) 章程经登记管理机关核准情况
10
名称、业务范围、住所、注册资金
变更登记(5分) 、法定代表人、业务主管单位等变
5
登记备案
更登记情况
(10分)
负责人、理（监）事会、分支（代
备案 (5分) 表）机构、印章、银行账户按规定
5
办理备案
参检时间
3
年度检查 年检时间和结论
(8分)
(8分)
交流活动影响力
15
参加全国性社团组织
10
国际交流（30分） 国际合作项目
10
国际会议、考察、交流
10
开展调查研究
10
理论研究（30分） 参与课题研究
10
研究成果
10
咨询研究
（60分）
建议献策
10
工作绩效
(430分)
建议咨询(30分) 咨询服务
10
接受政府委托项目和购买服务
10
调解纠纷
10
维护权益(20分)
上海市联合类社团等级评估评分表
评估指标总分（1000分）
一级指标 二级指标
三级指标
四级指标
四级指标 满分
自评分
评估机构 评分
法定代表人(10分) 产生程序
10
年末净资产
5
活动资金(7分)
银行账户
2
法人资格
(27分)
名称(5分)
名称牌匾
5
办公用房
3
办公条件(5分)
办公设备
2
基础条件 (60分)
章程
制定程序(5分) 章程制定或修改程序
负责人(19分) 秘书长产生方式
2018版专业类社会团体指标解读
2、会员数量超过300家（个）的，可以按一定比例在会员中选 举代表组成会员代表大会，但会员代表数量不得少于会员总 数的30%，且数量应当在200家（个）以上。
3、按时召开会员（代表）大会，2/3以上会员（会员代表）出 席，决议经出席会员（会员代表）半数以上表决通过，相关 材料详细全面；
会员（会
员代表
）大会
11、会 员（
召开情 况
代表
）大 会员（会 会(15 员代表
分) ）大会
履职情
况
按照章程规定每年召开,并有详
10
细会议资料的得10分；近三 年中少开一次扣3分；会议资
料不齐全的一次扣1分
会议内容和程序符合章程规定
5
的得5分（会员代表大会应提 供会员代表产生制度和代表
名册，未提供的扣1分）；内
制定发展 规划
10、规 划、 计划 和总 结(10 年度工作 分) 计划和 总结
制定符合实际的中长期（3-5 年）发展规划得2分；制定
4 规划经会员（代表）大会通 过，有记录或纪要得1分； 规划有效落实得1分
有年度工作计划和总结的得6 6 分；计划与总结不全缺一项
扣3分；均没有的不得分
内部治理（400分）-组织机构（90分）
参检时间
9、年检 时间 和结 论 (8分) 年检结论
近三年均在当年3月31日前报
3
送上一年度的年检报告的得 3分；有一年未按时报送扣1
分。
近三年年检均合格得5分；前2 年中有一年不合格的不得分
5 。(上年度年检不合格和连 续两年年检基本合格的不能 参加评估)。
内部治理（400分）-发展规划（10分）
上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织评估等级的公示
上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织评估等级的公示文章属性•【制定机关】上海市民政局,上海市社会团体管理局•【公布日期】2017.05.02•【字号】•【施行日期】2017.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文上海市民政局上海市社会团体管理局关于上海市社会组织评估等级的公示各相关社会组织：根据《社会组织评估管理办法》有关规定，经上海市社会组织评估委员会审定，现将有关社会组织评估等级，公示如下：一、5A（27家）上海市气体工业协会上海联劝公益基金会上海市商业企业管理协会上海市物业管理行业协会上海市医师协会上海党建文化研究中心上海市产业发展研究和评估中心上海市长宁区企业联合会上海梦晓心理辅导支持中心上海市崇明新华癌痛转化研究所上海黄浦区市民综合帮扶服务中心上海市黄浦区公益慈善联合会上海黄浦区五里桥街道志愿者协会上海复源社工师事务所上海嘉定区关爱残疾人康复培训中心上海静安区江宁路社区生活服务中心上海市静安区社会工作者协会上海市静安区社会组织联合会上海青艾健康促进中心上海市静安区拥军优属协会上海文来中学上海好帮手社区服务发展中心上海浦东现代物流行业协会上海市浦东新区旅游业协会上海市浦东国际商会上海杨浦区残疾人康复服务指导中心上海杨浦区华智进修学校二、4A（64家）上海消防工程设备行业协会上海临港产业区企业协会上海市通信制造业行业协会上海市信息安全行业协会上海美丽心灵社区公益基金会上海市动漫行业协会上海市机动车驾驶员培训行业协会上海市燃气行业协会上海市中小学德育研究协会上海惠众绿色公益发展促进中心上海金融与法律研究院上海联合非常规能源研究中心上海市蟠桃研究所上海市企业信息化促进中心上海现代服务业促进中心上海知青博物馆上海驰翰美术馆上海创业力传播中心上海市宝山区焊接技术协会上海市长宁区社会组织联合会上海颐家养老服务中心上海文杰护理院上海长宁区逸仙第二敬老院上海市崇明惠民爱心服务社上海崇明明之助老服务社上海市崇明农旅商贸战略联盟上海杨浦区时事语言进修学校上海弘益青年公益服务支持中心上海新时代教育研发与评估中心上海夕悦老年颐养服务中心上海黄浦区社会组织服务中心上海市瑞金二路街道社区服务中心上海市黄浦商业人才培训中心上海祥光老年事业发展服务中心上海新世界进修学院上海华莘职业技术培训中心上海嘉定工业区社会组织服务中心上海市嘉定区建筑协会上海嘉华进修学院上海市嘉定徐行镇民办少农幼儿园上海金山区张堰镇企业服务中心上海和众青年志愿者服务中心上海市静安区静安寺社区体育健身俱乐部上海众谷公益青年发展中心上海闵行区乐心社会工作服务中心上海市闵行区人民调解协会上海闵行区吴泾拾星者社会工作服务中心上海市浦东新区环境保护协会上海浦东新区陆家嘴社会组织服务中心上海浦东新区机场第一敬老院上海浦东新区我和你助残服务社上海星杰芭蕾舞艺术培训中心上海市青浦区老年人体育协会上海青浦区阳光宝贝民办幼儿园上海同德青年心理咨询中心上海杨浦区创安安全管理服务中心上海杨浦工蕴社会工作服务中心上海杨浦区民办沪东双语幼稚园上海市杨浦区就业促进会上海阳光微爱社工师事务所上海新力社会公益项目评估事务所上海百特公益发展中心上海松江妈祖文化交流中心上海松江石湖荡镇恬润新苑民生服务站三、3A（14家）上海市企业清算协会上海东方法治文化研究中心上海市东方青少年国际文化交流中心上海华韵中欧文化交流中心上海市申童青少年棋类俱乐部上海桃研究所上海农业物联网工程技术研究中心上海市现代文化旅游促进中心上海张江中科产业技术创新与育成中心上海市中小企业技术人才引进服务中心上海市百灵鸟少儿艺术团上海市滨水区开发建设服务中心上海市曹燕华乒乓球俱乐部上海产业转型发展研究院四、2A（1家）上海真爱梦想公益发展中心本次评估等级结果公示10天。
上海市社会组织评估指标
（10 分）
（10 分）
年度工作计划和总结
会员（代表）大会 会员（代表）大会召开情况
（15 分）
会员（代表）大会覆职情况
按期换届情况
理事（常务理事）会召开情况
理事会、常务理事会 理事（常务理事）产生情况
（25 分）
会议纪要
履行职责
退（离）休领导干部兼职和领取报酬情况
组织机构 监事会或监事情况 建立情况
指标 满分
10 5 2 5 3 2 5 10
5
5
3 5 4 6 10 5 3 6 5 3 5 3 10 5 5 5 5 5 5 5 3 2
15
1
一级 指标
二级 指标
领导班子 (19 分）
人力资源 （36 分）
内部治理 （400 分）
财务资产 管理
（185 分）
三级 指标
四级指标
党组织活动情况 （25 分）
15
政策法规制修订、承 参与制定相关产业政策、行业发展规划
15
接政府项目（60 分） 参与制定行业标准、行业准入条件
15
承接政府职能、委托项目和购买服务
15
协助政府推进行业劳资和谐，促进生产安全，加强劳动保护 10
节能减排、低碳生产
10
社会责任（40 分）
组织公益活动
10
开展公共服务
10
3
一级 指标
上海市社会组织评估指标 （2018 版）
上海市社会团体管理局 2018 年 9 月
目录
1、 上海市行业协会商会评估指标 1 2、 上海市专业（职业）类社团评估指标 6 3、 上海市联合类社团评估指标 10 4、 上海市学术类社团评估指标 14 5、 上海市社会服务机构评估指标 19 6、 上海市基金会评估指标 23
社会团体规范化建设评估指标及自评表
组织专业人员，为会员提供技术攻关服务，切实有效提高生产效率，每次5分，满10分为止
见证明材料
10
组织会员参加行业展览、展销活动，开展国内外经济技术交流合作，每次2分，满10分为止。
见活动材料
10
创办行业性报刊杂志，5分；建立协会网站，5分
实地查看证明材料
10
根据经济社会发展需要，组织会员开展人才、技术、职业、管理、法规等培训，为会员提供咨询服务,每次2分，满20分为止
见证明材料
6
管理技能（30分）
外部活动
（15分）
近两年内积极参加登记管理机关或政府有关部门组织的各类业务培训和研讨活动，参加一次得2分，三次以上得5分。
见证明材料
5
近两年内积极开展符合国家规定的对外合作、交流活动，每开展一次得2分
见活动材料
10
内部制度建设
（15分）
制定协会民主选举、会员（代表）大会、理事会、财务管理、印章和文件管理、重大活动备案报告、信息披露、分支（代表）机构、人力资源等制度，每差一项扣1分
5
执行机构
（30分）
理事、常务理事按章程规定民主程序产生
见会议纪要
5
近两年，按章程规定每年召开二次理事会或常务理事会的的，得10分；召开一次的，得5分；未召开的，不得分
见证明材料
10
召开理事会或常务理事会符合章程规定的程序和人数比例
见会议纪要及理事会名册
5
理事会或常务理事会按章程规定的职权履行职责
见证明材料
见有关备案表和登记管理机关意见
10
年度检查 （20分
按规定进行年检
（20分）
在规定的时限内，按时递交有效合格的材料参加年检
上海市社会服务机构评估要求
一级指标二级指标三级指标四级指标指标满分评分内容法定代表人（5分）活动资金（8分）名称使用（5分）办公条件（10分）制定程序（5分）法人资格（28分）产生程序年末净资产银行账户名称使用名称牌匾办公用房场所规模办公设备表决程序553325235按照章程规定范产生（选举程序规范，有会议签到、会议议程、无记名投票票根，形成的会议纪要或决议等）查阅三年审计报告或年检报告、机构登记证书，近三年年度期末净资产不低于开办资金有独立银行账户并备案对外悬挂使用规范的牌匾、名片、信笺、海报、宣传册等与核准名称一致名称牌匾应悬挂于办公场所外；名称牌匾与印章一致有独立办公用房，手续齐全（产权证、一年期以上的租房合同或无偿使用协议等证明材料）专职人员人均办公面积在15平方米以上办公桌椅、电脑、打印机、复印机、电话等相应办公设备能够满足工作需要的且台账齐全须经理事会表决通过，制定程序规范，有修改说明、会议签到、会议议程、无记名投票票根、形成会议纪要或决议等基础条件（60分）章程核准（5分）章程（10分）内容规范情况和核准（备案）5章程内容规范，形成决议后按规定程序、时限报登记管理机关核准，存档章程盖有核准章内部治理（390分）变更（8分）备案（6分）年度检查（8分）理事会（30分）变更和备案（14分）年度检查（8分）组织机构（65分）名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人、业务主管单位等变更登记情况参检时间年检结论理事产生、罢免情况理事会人数8332655各项登记内容都按规定办理变更按规定期限办理备案事项且材料齐全单位公章、财务专用章和法定代表人印章按规定备案近三年均在当年3月31日前报送上一年度的年检报告近三年年检均合格（上年度年检不合格和连续两年年检基本合格的不能参加评估）按章程规定章程规定选举产生或罢免；产生或罢免程序规范理事会人数为单数且在5-25人理事、监事、银行账号等印章式样重大事项表决5重大事项表决为无记名投票按时换届情况5按期换届，程序规范上海市社会服务机构评估要求理事会理事会召开次数与本单位没有经济利益关系人士担任理事情况55理事会召开次数符合章程规定且程序规范、材料齐全符合设置、运转情况7执行机构设置合理、运转正常内部治理（390分）组织机构（65分）执行机构（15分）工作职责、规章制度8执行机构职责明确，单位规章制度健全党组织（40分）监督机构（10分）工会或员工会议（10分）党组织建立情况（15分）党组织活动情况（25分）监事会（监事）监事会（监事）发挥作用情况工会或员工会议建立情况工会或员工会议发挥作用情况建立党组织情况组织生活制度落实情况组织党员开展活动情况555515155成立监事会（不得少于3人，本单位理事、行政负责人、财务不得兼任监事）；监事不得由理事会选举产生按规定召开监事会，有完整会议记录，监事会（监事）履行职责好建立工会或员工会议制度工会或员工会议正常并发挥作用按规定建立独立党组织（党委、党总支或党支部）（以上均需提供党组织批复，应建未建的不能参加评估）按时缴纳党费，有组织生活制度，定期开展党组织活动（包括支部会、民主生活会、党员学习会等各种活动）党组织每年组织2次及以上活动未建立独立党组织的，须提供党员所属党组织活动情况党组织发挥作用情况5组织党员、积极分子开展活动且内容丰富，党组织起到引领、示范、先锋模范作用，获得表彰，有详细记录人力资源（55分）人事管理（35分）聘用情况5建立员工聘用管理制度，面向社会公开招聘薪酬情况5建立合理的薪酬标准并实施人员培训5单位负责人以及相关员工定期开展业务培训，且具有相应培训计划、材料；负责人和员工参加社会组织管理知识相关培训，且有相应培训证书等材料劳动合同（用工协议）10与专兼职工作人员签订劳动合同（用工协议）社会保险、住房公积金5按国家规定缴纳社会保险和住房公积金年金制度5建立并实施年金制度工作人员（20分）人才发展计划与工作人员数量10有人才发展计划，工作人员数量与单位业务发展相匹配（30分）；工作人员（20分）负责人（35分）人力资源（55分）领导班子（35分）年龄结构情况学历情况产生程序履职情况行政负责人专兼职情况行政负责人产生方式年度绩效考核555101055年龄结构相对合理，45岁以上不超过30%工作人员本科及以上不低于30%领导班子（决策机构和执行机构）产生程序按章程或制度规定规范领导班子（决策机构和执行机构）履职优秀行政负责人专职行政负责人产生方式符合章程规定行政负责人年度有述职报告，并有绩效考核合法运营（20分）经费来源和资金使用15经费来源合法、资金使用符合有关规定（支出数量大须经理事会同意）资金列入符合规定的单位账簿5资金收入与支出按规定进行账务处理会计人员配备3会计、出纳分设会计人员岗位职责3会计、出纳岗位职责明确会计机构负责人2具备会计师以上职称财务资产管理（160分）内部治理（390分）会计人员管理（10分）会计人员变动2会计人员相对稳定，调动需有移交手续并按相关规定执行会计核算管理（30分）资金管理（13分）项目收支管理（32分）会计制度账务处理会计基础工作规范会计电算化会计档案管理货币资金管理制度货币资金使用管理项目财务管理制度5155233103执行《民间非营利组织会计制度》（不执行《民间非营利组织会计制度》的不得参加评估）账务处理真实、合法、准确且日清月结有明细账册、清单、附件材料齐全实行会计电算化会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料依照《会计档案管理办法》最低保管期限10年以上具有现金、银行存款等货币资金管理制度查看现金、银行存款等货币资金余额是否符合正常开展活动需要量，不得坐支、不得白条抵库；库存现金不得超出15天的日常需要量有项目财务管理制度且落实较好合同、协议管理4合同、协议管理有制度且落实较好项目支出审批程序5项目支出审批程序符合要求项目资金管理10项目资金管理规范项目支出10项目支出规范资产管理制度2有资产管理制度并按月折旧内部治理（390分）实物和无形资产管理（7分）财务资产管理（160分）资产使用5资产使用有专人负责管理，有专册登记、及时处理并报税务部门备案投资管理（13分）投资管理制度3投资管理制度合法合规（无此类情形不扣分）投资管理5投资实体、刊物、股票、债券、基金、委托理财等有完善的决策程序，按照投资或财务管理制度执行情况良好投资收益情况5有投资收益（无投资的不扣分）税收和票据管理（10分）纳税管理5依法进行税务申报，按期纳税票据管理5各种票据使用管理规范财务报告（10分）财务报告制度2有规范的财务报告制度并按规定执行财务报告8近三年度财务工作报告详尽规范有分析有建议财务监督（15分）监督制度2有财务监督制度且落实较好监事会（监事）监督3年度财务工作报告向理事会报告，并每年有监事会（监事）监督意见财务审计4按规定进行审计离任或换届财务审计3法定代表人离任或换届审计捐赠人监督3接受捐赠人监督并有记录；无捐赠的不扣分档案、证章管理（35分）档案管理（15分）档案管理制度5有档案管理制度档案保管10有档案室或档案专柜，档案保管有专人负责，整理有序，使用规范证书管理（10分）证书保管5登记证书及其他必须具备的证书齐全,均在有效期内登记证书正本5登记证书正本悬挂于办公场所明显处印章管理（10分）印章管理制度5印章管理有制度印章保管、使用5印章保管有专人负责，使用有记录工作绩效(430分)业务管理（75分）发展规划与业务计划、总结（30分）单位（业务）发展规划10制定符合实际的中长期（3-5年）单位（业务）发展规划；制定规划经理事会通过且有决议或纪要；规划有效落实年度工作（业务）计划、总结10有年度工作（业务）计划、总结业务活动（项目）符合单位宗旨和业务范围10业务活动（项目）符合单位宗旨和业务范围业务（项目）开展执行（20分）业务（项目）监督与评估（15分）业务（项目）重大事项（10分）业务管理（75分）业务（项目）管理制度业务（项目）工作计划完成情况业务（项目）监督检查业务（项目）评估重大事项报告年度收入规模10101051020有业务（项目）管理制度且有效落实业务（项目）按计划完成或超额完成有业务（项目）监督检查制度且有效落实有业务（项目）评估按照登记管理机关要求，有重大事项报告制度并落实年度收入规模在100万元（含）以上年度支出规模20年度支出规模与收入规模相匹配工作绩效(430分)业务规模效益（60分）提供业务服务（185分）年度收支比例10上二个年度业务支出与全部收入比达到70%（含）以上服务专业性（30分）服务效果与影响（45分）年度收入增长率资产增加情况服务定位服务技术能力服务过程的资源保障良性运作和服务行为服务的独特性和创新性551010101510近三年年度收入正增长单位净资产逐年增加服务定位符合章程设定的宗旨和业务范围服务的专业人员配备和技术能力与单位业务发展相适应服务过程的资源保障是多元业务发展和服务行为呈良性态势提供的服务具有独特性和创新性服务的社会效果10服务的社会效果良好行业影响力5行业影响力较大项目影响力5项目具有一定影响力服务政府（30分）参与制定相关法律法规、政策文件7参与制定法律法规或参与制定省（市）以上政府相关部门政策文件向政府提出政策建议8向政府提出政策建议被采纳接受政府委托项目和购买服务15接受政府委托项目和购买服务项目且评价良好服务社会（20分）在地方中心工作或重大突发事件中发挥作用情况10在地方中心工作或重大突发事件中发挥作用好公益（捐赠）活动开展情况10积极开展公益、捐赠活动信息公开制度10有信息公开制度信息公开平台10有信息公开平台工作绩效(430分)信息公开建设（30分）信息公开和服务承诺（110分）信息公开管理10信息公开制度落实，管理规范单位基本信息10单位基本信息均公开收费项目和标准10收费项目和标准均公开信息公开内容（50分）业务活动信息10业务活动信息公开财务审计报告10有财务审计报告且公开年度工作报告10年度工作报告公开服务承诺（30分）服务承诺制度10有服务承诺制度承诺服务内容和质量10承诺服务内容、服务质量落实好承诺服务方式及结果10承诺服务的方式和结果服务对象满意度较高国际活动（15分）国际合作与交流（15分）国际合作8有国际合作项目、具有较好社会效益国际交流7有国际交流社会宣传（25分）宣传推广（15分）网站和新媒体10有网站（网页）和新媒体刊物资料5有刊物媒体报道（10分）新闻媒体报道10有省市级以上新闻媒体正面报道特色工作（20分）特色贡献（20分）指标未涵盖或业绩十分突出、代表某种发展方向的工作20围绕国家或上海“五个中心”建设,有创新工作并成效明显；学科研究最新成果运用到国民经济建设和教育科技文化等各项事业，业绩有突出贡献能够提供奖项、认可、评价、鉴定等详细证明资料社会评价（120分）内部评价（40分）理事评价（15分）对单位财务管理、创新能力、班子履职、重大事项民主决策和提供服务能力的评价15有近三年以上理事对单位的评价好监事评价（15分）对单位非营利性、财务管理、班子履职、重大事项民主决策、能力建设和规范化管理的评价15有近三年以上监事对单位的评价社会评价（120分）工作人员评价（10分）服务对象评价（20分）登记管理机关评价（25分）业务主管单位（行业主管部门）评价（25分）获得表彰奖励情况（10分）内部评价（40分）公众评价（20分）管理部门评价（60分）对领导班子、规范化管理、财务管理、行业影响力、业务开展情况、工资福利等的评价对单位服务态度、服务质量、信息公开、社会影响力和诚信度的评价对单位非营利性、财务管理、信息公开、服务政府、服务社会、规范化建设、自律与诚信建设的评价对单位领导班子、财务管理、信息公开、服务政府、服务社会、规范化建设、自律与诚信建设的评价政府部门表彰奖励1020252510有近三年以上工作人员对单位的评价有近三年以上服务对象对单位的评价获得各级登记机关表彰奖励，年检合格并无不良记录获得各级业务主管单位（行业主管部门）表彰奖励，年检合格并无不良记录获各级党政部门表彰奖励。
(政府购买社会组织服务项目)监测、检查、评估指导手册
上海市宝山区政府购买社会组织服务项目监测、检查及评估指导手册2016年12月目录一、流程二、附件一、流程（一）监测1、实施监测（包括检查、中期评估、末期评估）的项目汇总见附件1。
2、监测的目的在于项目评估方通过观察项目承接机构执行的一场有代表性的具体活动，重点在于观察项目落地情况，以弥补中期及末期评估只能看到项目资料而无法看到活动现场执行情况的空白。
3、项目评估机构会提醒项目执行方于监测实施前1个月内，提交下月项目实施月历（附件2），评估机构将根据月历中各活动情况随机抽取活动，实施现场监测，并汇总为月历汇总表（附件3）提交区社会组织服务中心。
3、项目活动日期、时间如有变动，项目执行方需及时报送区社会组织服务中心，经审批同意后生效。
4、监测时，评估人员会对项目工作人员、部分项目服务对象、项目相关方（如有）进行访谈，以了解项目执行、满意度以及项目落地、合作等情况。
5、评估人员将据监测情况出具监测报告，并提交区社会组织服务中心。
（二）检查1、实施检查的项目为采购标的20万元限额以下的项目。
2、检查的目的在于项目评估方通过检查项目执行机构的项目档案与财务处理情况，规范项目的执行与财务处理合规性。
重点在于检查项目的财务处理。
3、检查主要采取抽查的方式，抽到“检查”的项目执行方需于临近项目周期过半时主动联系评估方，约定检查日期，接受项目检查。
4、项目执行方需填写项目产出与实施进度对比分析表（附件4）、项目预算与执行情况对比分析表（附件5），并提前1周前将电子版交予评估方。
5、评估人员将于现场查看项目资料（活动、财务），并对项目负责人、主要执行人员进行访谈，以了解项目实施情况；并侧重检查财务情况。
6、现场具体流程务中心。
（三）中期评估1、中期评估的目的在于项目评估方通过查阅项目执行机构的项目进度、档案与财务处理情况、访谈项目执行团队来了解项目运行过半的执行情况。
重点在于了解项目运行过半后，项目的内容、各项指标、财务处理等是否按照项目方案顺利开展。
上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织规范化建设评估等级的决定
上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织规范化建设评估等级的决定文章属性•【制定机关】上海市民政局,上海市社团局•【公布日期】2012.12.17•【字号】沪民社服[2012]2号•【施行日期】2012.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织规范化建设评估等级的决定（沪民社服〔2012〕2号）各相关社会组织：根据《社会组织评估管理办法》和相关评估指标，经自评、初审、实地考评、上海市社会组织规范化建设评估委员会审定、上海社会组织网公示，现确定83家社会组织评估等级如下：一、5A级（33家）1.上海市市容环境卫生行业协会2.上海市建设工程检测行业协会3.上海市软件行业协会4.上海市建筑施工行业协会5.上海市金属结构行业协会6.上海市眼镜行业协会7.上海市供水行业协会8.上海市电梯行业协会9.上海市会展行业协会10.上海医疗器械行业协会11．上海医药行业协会12.上海家用电器行业协会13.上海市拍卖行业协会14.上海医药商业行业协会15.上海市餐饮烹饪行业协会16.上海市豆制品行业协会17.上海中药行业协会18.上海市食品协会19.上海市木兰拳协会20.上海市静安区社会组织联合会（静安区）21.上海静安区柏万青志愿者工作室（静安区）22.上海锦江国际管理专修学院（长宁区）23.上海市长宁区社会福利企业协会（长宁区）24.上海市浦东新区社会工作协会（浦东新区）25.上海乐群社工服务社（浦东新区）26.上海市浦东新区乒乓球协会（浦东新区）27.上海市浦东新区私营企业协会（浦东新区）28.上海映绿公益事业发展中心（浦东新区）29.上海市浦东新区公益组织项目合作促进会（浦东新区）30.上海浦东新区机场第二敬老院（浦东新区）31.上海浦东新区南码头社区敬老院（浦东新区）32.上海浦东新区慈爱公益服务社（浦东新区）33.上海浦东新区塘桥社会组织服务中心（浦东新区）二、4A级（49家）1.上海石材行业协会2.上海汽车配件用品流通行业协会3.上海市印刷行业协会4.上海市园林绿化行业协会5.上海市瓜果行业协会6.上海市排水行业协会7.上海黄金饰品行业协会8.上海市创业投资行业协会9.上海船舶工业行业协会10.上海有色金属行业协会11.上海日用化学品行业协会12.上海市汽车销售行业协会13.上海市化工行业协会14.上海电机行业协会15.上海市新材料协会16.上海市室内环境净化行业协会17.上海市模具行业协会18.上海市交通电子行业协会19.上海铝业行业协会20.上海数字印刷行业协会21.上海糖烟酒茶商业行业协会22.上海市茶叶行业协会23.上海日用品行业协会24.上海市静安区社会帮教志愿者协会（静安区）25.上海静安区静安寺街道居家养老服务中心（静安区）26.上海市长宁区旅游协会（长宁区）27.上海新仙霞职业培训中心（长宁区）28.上海市新长宁职业技能培训中心（长宁区）29.上海市长宁区新长宁教育培训中心（长宁区）30.上海飞尔航空乘务进修学校（长宁区）31.上海市浦东新区外商投资企业协会（浦东新区）32.上海市浦东新区商业联合会（浦东新区）33.上海浦东现代物流行业协会（浦东新区）34.上海浦东新区洋泾社会组织服务中心（浦东新区）35.上海浦东新区潍坊社会组织服务中心（浦东新区）36.上海市浦东新区医学会（浦东新区）37.上海浦东新区花木广洋敬老院（浦东新区）38.上海市浦东新区商标协会（浦东新区）39.上海浦东新区南码头社区第二敬老院（浦东新区）40.上海市浦东新区生物产业行业协会（浦东新区）41.上海市浦东新区石油制品行业协会（浦东新区）42.上海市浦东新区印刷行业协会（浦东新区）43.上海曹路期颐老年公寓（浦东新区）44.上海市浦东上船职业技术学校（浦东新区）45.上海浦东新区未来教育培训中心（浦东新区）46.上海浦东医疗器械贸易行业协会（浦东新区）47.上海浦东新区三林敬老院（浦东新区）48.上海浦东新区潍坊敬老院（浦东新区）49.上海浦东新区张江敬老院（浦东新区）三、3A级（1家）1．上海市国际货运代理行业协会规范化建设评估等级是社会组织自身建设水平、专业服务能力和自律诚信度的重要标志。
社会组织评级标准
社会组织评级标准
一、社会组织评级标准
1. 责任管理：即社会组织的管理应当符合一定的标准，符合法定要求，必须实行分权分职、双重责任制，保证安全环境，保护社会成员的安全。
2. 经营行为：指社会组织的决策、执行行为是否遵循市场规律，是否
在行业范围内经营业务，是否能够获得可持续的利润，确保价值创造。
3. 财务公开透明：指社会组织应当设置各项财务状况和财务活动的公
开透明机制，以便外界查询查阅，控制业务风险。
4. 实力集聚：指社会组织构成系统，重点发展具有先进性、可持续性、规模化、技术含量高的产业，开展长远发展的研发产业，实现经济实
力优化布局。
5. 优质服务：即针对不同社会组织的客户要求，社会组织应当开展优
质的服务，提供优质的产品和服务，保证客户的满意程度。
6. 技术创新：即社会组织应鼓励并开展创新，提供先进的技术服务做
出正确的决策，改善社会组织的经营业务，促进社会经济空间的拓展。
7. 战略布局：即社会组织应当思考具有长远战略性的决策，树立公司价值，精心布局，使公司在经济发展方面实现稳定增长。
8. 尊重多元：即社会组织要尊重企业和社会成员不同的文化价值观和背景，唤醒社会成员的活力，提高社会组织的凝聚力。
总之，社会组织应当认真遵守社会组织评级标准，以便更好地发挥其职能，保障社会成员的合法权益，更好地推动社会经济发展。
社会组织评定等级标准
社会组织评定等级标准
是指对社会组织进行评定和等级划分的标准和方法。
这些标准通常包括以下几
个方面：
1. 组织的法律地位和符合性：评定组织是否按照相关法律法规注册、登记或备案，是否符合相关规定等。
2. 组织的管理和运营：评定组织是否建立了完善的管理体系，是否具备良好的
财务管理、人员管理和信息管理能力等。
3. 组织的能力和业绩：评定组织的组织架构、人员配备、技术能力、业务开展、服务质量、社会影响力等方面的能力和业绩。
4. 组织的规范和道德：评定组织是否遵守法律法规和组织守则，是否具备良好
的品德、道德和公益意识等。
5. 组织的创新和发展：评定组织是否具备创新能力和创造性思维，是否有推动
行业发展和社会变革的潜力和能力等。
通过以上方面的评估，社会组织可以被划分为不同的等级，如五星级、四星级、三星级、二星级、一星级等。
这种等级划分可以为社会组织提供参考和指引，也是对社会组织开展工作的一种促进和激励。
社会组织评估管理办法
第一章总则第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。
第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。
第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。
第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。
第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。
第二章评估对象和内容第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；（二）获得的评估等级满5年有效期的。
第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：（一）未参加上年度年度检查；（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；（五）其他不符合评估条件的。
第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。
社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。
民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。
第三章评估机构和职责第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。
第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。
复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。
上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织规范化建
上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织
规范化建设评估等级的决定
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】上海市民政局上海市社团局
【发布日期】2011.04.02
【实施日期】2011.04.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织规范化建设评估等级的决定
各相关社会组织：
根据《上海市社会组织规范化建设评估办法（试行）》和相关标准，经社会组织自评、专家组实地考评、上海市社会组织评估委员会审定、媒体公示，现确定36家社会组织规范化建设评估等级如下：
一、5A级社会组织（2家）
1. 上海市大学生体育协会
2. 上海市长宁科技进修学院
二、4A级社会组织（15家）
1. 上海锦江国际理诺士酒店管理专修学院
2. 上海贝尔语言学校
3. 上海德威英国国际学校
4。
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（20）
设置合理、职责明确
10
办事机构设置合理得5分；各部门岗位职责明确并正常开展工作得5分
有健全的规章制度
10
有会议制度、财务会计制度、重大事项报告制度、信息公开和承诺服务制度、档案管理制度、证章管理制度等得5分；制度制定、修改程序通过理（董）事会决定，并通报员工（代表）大会，程序均有记录得5分
投资管理合法合理得5分，无此类情形不扣分
依法计提专项费用
5
依法计提专项费用的得5分
出资举办的实体机构财务管理
6
制定完善的出资举办机构财务管理制度且执行情况良好得6分
资金运作
（20分）
业务活动收入增长率大于5%
10
业务活动收入增长率近三年平均值大于5%的得10分
年均费用总额低于年均收入总额
10
年均费用总额低于年均收入总额的得10分
备案
（5）
按规定办理备案
5
按规定办理组织基本信息备案，包括负责人、理（董）事、办事机构、印章、银行账号等，且备案事项完整，材料齐全。各项内容按规定办理备案的得5分，缺一项扣1分
年度检查
（30）
参加年检
（20）
按规定参加年检
20
应当于当年3月31日前报送上一年度的工作报告，接受年度检查；按时按规定提交年检报告材料的得20分，近3年有一年未按时扣10分，2年未按时的不得分
5
会计凭证保管15年，会计账簿保存15年，会计报表保存10年得5分
财务管理
（70分）
银行存款有独立账户，法人章和财务专用章独立保管
6
银行存款具有独立账户得3分，法人章与财务专用章分开保管得3分
经费来源和资金使用符合政策法规和章程规定
10
经费来源合法、合理得5分，资金使用符合有关规定得5分
制定符合《内部会计控制规范》的财务会计管理制度并有效执行
人力资源
（80）
定岗聘员
（20）
专职人员比例
5
专职人员占工作人员总数50%以上（查看工作人员花名册、工资表、劳动合同等资料）得5分
与专职工作人员签订劳动合同
10
与专职工作人员签订本单位规范的劳动合同或协议的得10分。专职工作人员未直接与本单位签订劳动合同或协议的酌情减分
建立工作人员聘用和管理制度
5
建立工作人员聘用管理制度得3分；制度制定、修改经理（董）事会决定并通报员工（代表）大会，且有详细记录得2分
制定年度工作计划，有年度工作总结，程序完善
5
每年制定年度工作计划得2分；每年有年度工作总结得3分；
重大事项报告制度
（10）
重大会议、涉外活动、重要活动等重大事项向登记管理机关和行业主管部门（业务主管单位）报告
10
依据《上海市社会组织重大事项报告指引》内容，召开重要会议、开展涉外活动、开展重要活动、发生重大突发事件等重大事项向登记管理机关和行业主管部门（业务主管单位）报告，有一项未报告的扣2分，以此类推
10
理（董）事按期换届得5分；理（董）事会按章程规定每年召开（至少2次）得3分，有完整会议记录得2分
民主办民非，决策机构重大事项由无记名投票决定
5
决策机构重大事项通过无记名投票表决，有完整会议记录、保存票根（票根需体现决策内容）得5分；举手表决等形式通过得2分
监督机构
（30）
监事会（监事）按规定的条件设立或产生
10
制定符合《内部会计控制规范》和本单位实际情况的财务会计管理制度并有效执行得10分
财务各项支出审批符合规定的程序
8
各项费用审批按财务制度进行规范得8分
资产管理制度
10
有资产管理制度并依法管理得5分，按月计提折旧得5分
资产使用和处置情况
10
资产使用进行管理，处置时应及时处理并报税务部门备案
投资管理
5
上海市民办非企业单位评估指标评分细则
一级
指标
二级
指标
三级
指标
四级
指标
指标
分值
评分细则
准备材料
基础条件
(100分)
法人资格
（35）
法定代表人
（10）
按照章程规定产生
10
查看章程规定的选举程序、会议签到、会议议程、形成决议及签名，按章程程序规范产生法定代表人的得10分，每少一项扣2分。法定代表人未按章程规定产生的不得分
规范性
情况
（5）
章程文本符合相关规定
5
双重管理的单位：章程文本规范性符合市民政局章程示范文本要求得5分；章程文本规范性基本符合市民政局章程示范文本要求得3分；章程文本规范性不符合市民政局章程示范文本要求不得
直接登记的单位，按2014年新章程示范文本制定，章程调整为新示范文本的得5分；章程仍用旧示范文本的得3分；章程新示范文本出台后成立的单位仍用章程旧示范文本的不得分
现金、银行存款余额符合规定
10
查看现金、银行存款余额是否符合民非正常开展活动的需要
财务人员
配备
（20分）
配备具有从业资格证书的并每年参加财政部门的继续教育
10
会计与出纳未具备职业资格，或由一人兼任，不得分；未按时参加财政部门继续教育的扣5分
会计机构负责人（或会计主管人员）具备会计师以上技术职称
10
会计人员岗位职责明确，有会计师以上职称得10分，助理会计师得5分，没有不得分
建立落实年金制度
10
建立实施年金制度的得10分，参与上级单位年金制度的得5分
工作人员学历资质
（10）
工作人员本科以上学历占30%以上
5
专职工作人员本科以上学历占30%以上（应具有学历证明）得5分，未达标的相应酌情减分。（特殊行业以管理人员计算为准）
工作人员初级以上专业资质占30%以上
5
专职工作人员具有行业相关初级资质占30%以上（应有相关证明）得5分，未达标的酌情减分。（特殊行业以管理人员计算为准）
考核任用
培训
（20）
建立考核奖惩制度并有效实施
7
建立考核奖惩制度得3分；制度制定、修改经理（董）事会决定并通报员工（代表）大会，且有详细记录得2分。考核奖惩制度实施的2分
对行政负责人进行年度绩效考核
3
单位决策机构对行政负责人进行年度绩效考核，有述职报告、相应评价材料得3分
对员工定期开展业务培训
5
对工作人员定期开展业务培训，且有相应培训材料、培训计划等得5分
办公场所悬挂登记证书正本
2
登记证书正本悬挂于办公场所明显处的得2分
印章管理
（5）
印章保管有使用记录
3
印章保管有使用记录得3分
印章保管有专人负责
2
印章保管有专人负责得2分
财务资产(200分）
活动资金
（25分）
净资产不低于登记的开办资金
15
上年度期末净资产低于登记的开办资金数不得分。抽逃、挪用、侵占法人资产的，取消评估资格，并反馈相关部门
章程核准
（5）
在规定期限内报登记管理机关核准
5
1、修改章程应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。2、正在办理过程中视为章程按规定核准。3、按时申报并通过章程审核，存档章程盖有登记管理机关章程审核章的得5分，否则不得分
登记和备案
（20）
变更登记
（15）
按规定办理手续
15
1、登记事项按程序（包括法定代表人、名称、业务范围、住所、开办资金等变更）需要变更的，需由理事会通过，否则不得分。2、各项登记内容都按规定办理变更的得15分，缺一项扣3分（正在办理过程中的视为按规定办理）
会计核算
（30分）
执行《民间非营利组织会计制度》情况
10
执行《民间非营利组织会计制度》得10分（已经有相关行业会计制度的从其制度）
账务处理真实可比、准确及时
5
账务处理时具备真实性、准确性、及时性得10分
实行会计电算化管理
5
未进行会计电算化不得分
会计基础工作规范
5
会计基础工作规范得5分
会计档案管理规范
组织机构
（120议或员工（代表）大会，有完善的会议召集管理制度
5
设有员工会议或员工（代表）大会制度的得2分；制定会议召集管理制度得2分；制定程序完善得1分。（员工满100人以上的可设立员工代表大会，员工代表应不少于员工总数的三分之一，应有员工代表产生办法）
定期召开员工（代表）大会，大会决议落实良好
党组织
（15）
按规定建立党组织（应建未建的不得参加评估）
10
按规定建立独立党组织的得10分，建立联合党支部的得7分、建立党小组、党建联络员的得5分。（均须提供上级党组织批复）有条件建立党组织而未建的不能参加评估
党组织活动正常且有记录
5
按时召开党员组织生活，定期开展党组织活动得3分；活动有详细记录得2分
5
每年至少召开一次员工（代表）大会（应具备完整的会议记录，如会议名称、地点、人数、会议议题、表决情况等）得3分；会议决议有效落实得2分
决策机构
（25）
理(董)事按规定的条件和程序产生、罢免
10
按章程规定产生、增补、罢免理（董）事得5分；有会议纪要，形成会议决议得5分
按期换届，理（董）事会召开次数符合章程规定
税务及票据管理
（15分）
依法进行税务登记，按期进行纳税申报
10
依法进行税务登记的并按期纳税得10分，未按期纳税得5分，未进行税务登记的不得分
收据和发票的使用、管理规范
5
各种票据使用管理规范的得5分，比较规范的得3分，不规范的不得分
财务公开和监督
（20分）
按规定进行年度审计、法人离任或换届审计
10