2015年均衡性转移支付资金分配情况表
均衡教育档案内容及标准
3.优质高中学生录取名册。
侯志平
高中
学前
教育科
樊文科
保
障
机
制
(27分)
6.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制（3分）
查有关文件、义务教育事业发展规划、经济社会发展规划、数据库和档案。
1.制定本行政区域义务教育事业发展规划，将义务教育优先发展、均衡发展、促进教育公平纳入经济社会发展规划（1分）。
7.新建或改、扩建校舍搞震设防的鉴定报告。
滑成洲
规划科
靳 海
9.在农村税费改革专项转移支付资金中安排不少于20%比例的资金，用于中小学改善办学条件和补充学校公用经费（6分）
查近两年相关财务报表。
1.农村税费改革专项转移支付资金不少于20％用于中小学办学条件改善和学校公用经费补充，综合两年结果，体现出向农村倾斜（2分）。
5.学生数与学校教职工数统计表。
李海林
人事科
赵俊英
12.建立并有效实施了县城内义务教育学校校长和教师定期交流制度。（9分）
查有关校长聘任文件、教师交流文件、访谈校长、教师。
1.实行校长聘任制（1分）、交流制（1分）。
2.县域内每年义务教育教师校际交流人数占教师总数的10%，计3分；占5%，计2分；否则计0分。
2.稳步开展义务教育学校布局调整，新建学校应当与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用（3分）。
3.制定并落实“校舍安全工程”年度实施计划和逐校逐栋改造方案（1分），并得到落实（1分）。
4.新建或改、扩建校舍达到国家抗震设防标准（1分）。
☆薄弱学校改造工作未完成，城乡办学条件未能达到基本均衡的，一票否决。
2.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系（3分）
10、2015年中央对地方税收返还和转移支付分地区预算汇总表
2015年中央对地方税收返还和转移支付分地区预算汇总表单位：亿元地区2015年预算数一般性转移支付专项转移支付税收返还北京市315.95 39.42 91.06 185.47 天津市305.58 147.65 56.34 101.59 河北省1901.48 1121.49 559.71 220.28 山西省1075.51 665.87 282.78 126.85 内蒙古自治区1594.90 946.26 526.34 122.31 辽宁省1383.02 810.73 350.50 221.78 辽宁省（不含大连市）1305.02 792.96 317.24 194.82 大连市78.00 17.77 33.26 26.96 吉林省1312.15 800.45 389.79 121.91 黑龙江省1816.02 1109.50 588.20 118.31上海市375.76 43.50 46.59 285.67 江苏省865.93 267.61 270.44 327.88 浙江省657.03 149.91 206.35 300.76 浙江省（不含宁波590.78 139.14 183.68 267.95 市）宁波市66.25 10.77 22.67 32.81 安徽省1898.99 1248.19 502.04 148.76 福建省772.80 385.16 239.99 147.65 福建省（不含厦门741.72 376.83 231.00 133.90 市）厦门市31.08 8.34 8.99 13.75 江西省1468.82 994.46 374.20 100.16 山东省1625.18 800.38 469.84 354.96 山东省（不含青岛1553.37 781.80 444.03 327.53 市）青岛市71.81 18.58 25.80 27.43河南省2655.31 1785.91 652.85 216.54 湖北省1961.49 1263.40 536.80 161.30 湖南省2138.23 1389.68 562.26 186.29 广东省1042.61 321.14 249.80 471.66 广东省（不含深圳971.70 314.44 232.33 424.92 市）深圳市70.91 6.70 17.47 46.74 广西壮族自治区1718.60 1166.60 408.68 143.32 海南省401.65 301.68 73.95 26.02 重庆市955.83 629.41 251.46 74.95 四川省2919.50 1887.14 808.77 223.60 贵州省1725.51 1120.90 509.27 95.34 云南省1942.04 1075.54 607.94 258.56 西藏自治区821.21 587.10 200.12 33.99 陕西省1541.44 909.99 506.87 124.57 甘肃省1431.13 921.05 420.99 89.08青海省663.42 459.88 185.48 18.06 宁夏回族自治区498.87 349.75 126.23 22.89 新疆维吾尔自治区1551.98 1058.09 419.76 74.13 未落实到地区数14580.06 4472.50 10058.93 48.63 中央对地方税收返55918.00 29230.36 21534.34 5153.29 还和转移支。
2015年中国国际收支报告
2015年中国国际收支报告国家外汇管理局国际收支分析小组2016年3月31日内容摘要2015年，国际经济形势依然错综复杂，全球经济复苏势头减弱，主要经济体货币政策进一步分化，国际金融市场波动性上升。
我国经济运行保持在合理区间，经济结构继续优化，人民币汇率形成机制更加完善，汇率双向浮动弹性进一步增强。
经常账户顺差处于国际公认的合理区间。
2015年顺差规模为3306亿美元，较上年增长19%，与GDP之比为3.0%，较上年增加0.3个百分点。
其中，货物贸易顺差与GDP之比为5.2%，上升1个百分点，主要受进口价格回落等影响；服务贸易逆差与GDP之比为1.7%，旅行项下逆差较为突出，与国内居民收入提高、境外消费高涨等因素密切相关。
资本和金融账户（不含储备资产，下同）逆差主要体现了境内主体对外投资的增加和对外负债的减少。
2015年逆差规模为4853亿美元，一方面表现为境内主体参与国际经济活动的活跃度上升，直接投资和证券投资资产继续增加并且比2014年多增53%和5.8倍；另一方面反映了我国企业对外债务的去杠杆化，如其他投资负债项下由2014年的净流入转为净流出，但直接投资项下境外资本保持较大规模净流入。
此外，跨境资本流动的波动性较大，外汇储备资产一季度减少、二季度增加，下半年又转为较快下降，但四季度降幅较三季度收窄。
2016年，预计我国国际收支将继续呈现经常账户顺差、资本和金融账户逆差的格局，跨境资本流动风险依然总体可控。
外汇管理部门将处理好便利化与防风险的平衡，既要服务实体经济发展，提升贸易投资便利化，优化外汇管理服务；又要防范跨境资金流动风险，加强统计监测，强化真实性合规性要求，依法打击外汇违法违规行为。
目录一、国际收支概况 (6)（一）国际收支运行环境 (6)（二）国际收支主要状况 (11)（三）国际收支运行评价 (18)二、国际收支主要项目分析 (25)（一）货物贸易 (25)（二）服务贸易 (30)（三）直接投资 (34)（四）证券投资 (38)（五）其他投资 (41)三、国际投资头寸状况 (44)四、外汇市场运行与人民币汇率 (52)（一）人民币汇率走势 (52)（二）外汇市场交易 (58)五、国际收支形势展望 (63)专栏1. 全球因素影响下新兴经济体分化日益显著2. 从长期看我国国际收支结构的变迁3. 全球贸易艰难“过冬”4. 2015年我国居民境外刷卡支出分析5. 我国企业境外上市市值突破6000亿美元6. 2015年外债总规模下降，对外偿付风险减小7. 我国银行业对外资产负债情况分析图1-1 2007-2015年主要经济体经济增长率1-2 2007年以来国际金融市场利率和货币波动率水平1-3 2012年以来全球股票、债券和商品市场价格1-4 2008-2015年我国季度GDP和月度CPI增长率1-5 2001-2015年经常账户主要子项目的收支状况1-6 2001-2015年资本和金融账户主要子项目的收支状况1-7 2001-2015年外汇储备资产变动额1-8 1990-2015年经常账户差额与GDP之比及其结构1-9 2005-2015年我国资本和金融账户差额及外汇储备变动1-10 2015年我国跨境资本流动的结构分析1-11 2005-2015年非储备性质的金融账户资本流动情况1-12 2015年末主要国家／地区储备余额2-1 2001-2015年我国进出口差额与外贸依存度2-2 进出口差额同比变动中的数量与价格因素2-3 2000-2015年我国按贸易方式货物贸易差额构成2-4 2000-2015年我国按贸易主体货物贸易差额构成2-5 2002-2015年我国出口商品在发达经济体市场份额变动2-6 2004-2015年货物贸易和服务贸易收支总额比较2-7 2004-2015年服务贸易收支情况2-8 2009-2015年旅行逆差对服务贸易逆差贡献度2-9 2000-2015年直接投资基本情况2-10 2000-2015年直接投资资产状况2-11 2015年我国非金融部门直接投资资产的分布情况2-12 2000-2015年直接投资负债状况2-13 2001-2015年跨境证券投资净额2-14 2000-2015年其他投资净额3-1 2004-2015年末对外金融资产、负债及净资产状况3-2 2004-2015年末我国对外资产结构变化3-3 2004-2015年末我国对外负债结构变化3-4 2005-2015年我国对外资产负债收益率4-1 2015年境内外人民币对美元即期汇率走势4-2 2015年全球主要发达和新兴市场货币对美元双边汇率变动4-3 1994年以来人民币有效汇率走势4-4 2015年全球主要发达和新兴市场货币有效汇率变动4-5 2015年银行间外汇市场人民币对美元即期交易价波动情况4-6 境内外市场人民币对美元汇率1年期波动率4-7 2015年境内外人民币对美元汇率价差4-8 境内外人民币对美元即期汇率价差4-9 2013年以来境内外市场1年期人民币对美元汇率4-10 2013年以来境内人民币与美元利差（6个月期限）4-11 中国外汇市场交易量4-12 中国与全球外汇市场的交易产品构成比较4-13 2012-2015年银行对客户远期结售汇交易量4-14 2015年银行对客户远期结售汇的交易期限结构4-15 中国外汇市场的参与者结构C1-1 2015年主要新兴经济体货币对美元汇率变动幅度C2-1 对外资产积累中的持有主体C2-2 对外资产积累的主要资金来源C3-1 世界出口按规模和价格因素分解C3-2 贸易对经济增长的弹性C4-1 2015年我国居民境外刷卡支出交易类型分布图C5-1 境外上市各行业企业家数（左）及分行业市值占比概况C7-1 2015年3季度末世界主要国家/地区银行业对外资产负债规模表1-1 2010-2015年中国国际收支顺差结构1-2 2015年中国国际收支平衡表3-1 2015年末中国国际投资头寸表4-1 2015年人民币外汇市场交易概况C7-1 2015年12月末我国银行业对外资产负债结构表一、国际收支概况（一）国际收支运行环境2015年，我国国际收支面临的国内外经济金融环境错综复杂：世界经济和全球贸易增速放缓，国际金融市场震荡加剧，主要经济体货币政策进一步分化；国内经济在合理区间内运行，但经济发展和结构调整仍面临不少挑战。
2018年转移支付情况统计表
乡镇级
38553 707 32551
2770 751
1855
Hale Waihona Puke 200 253181657
5295
2018年转移支付情况统计表
单位：万元 项
上级补助收入 （一）返还性收入 （二）财力性转移支付 1、均衡性转移支付收入 2、革命老区转移支付收入 3、县级基本财力保障机制奖补资金收入 4、结算补助收入 5、企业事业单位划转补助收入 6、基层公检法司转移支付收入 7、城乡义务教育等转移支付收入 8、基本养老金转移支付收入 9、城乡居民医疗保险转移支付收入 10、农村综合改革转移支付收入 11、固定数额补助收入 12、重点生态功能区转移支付 13、贫困地区转移支付收入 13、其他一般性转移支付收入 （三）专项补助收入 补助乡镇支出
目
全区
115625 7341 77654 2453 650 4891 8005 80 1530 5500 7940 12137 2860 9571 803 1020 20214 30630
区本级
115625 7341 77654 2453 650 4891 8005 80 1530 5500 7940 12137 2860 9571 803 1020 20214 30630 38553
均衡性转移支付资金分配机制
1. 按照人口或人均财力等标准进行分配：这种方 式考虑了人口和人均财力等因素，体现了财政的 公平性和横向平衡。
3. 结合多种因素进行综合分配：这种方式综合考 虑了人口、人均财力、地理位置、自然条件等多 种因素，力求实现财政的横向公平和区域协调发 展。
02
分配机制设计
分配原则与目标
公平与公正
均衡性转移支付资金旨在实现地 区间基本公共服务的均等化，应 遵循公平和公正的原则，避免任
率和经济成果。
社会效益指标
选取能够反映区域社会事业 发展水平、民生改善情况和 公共服务均等化水平的指标 ，以评估地区对转移支付资
金的社会效益。
生态效益指标
选取与生态环境保护和可持 续发展相关的指标，如环境 保护、生态修复等方面的指 标，以评估地区对转移支付 资金的生态效益。
评估方法选择
综合指数法
将各项评估指标进行加权平均，计算出综合指数，反映地区转移 支付资金的综合绩效。
同档次制定相应的分配标准。
比例法
根据中央和地方的财政收入状况 ，按照一定的比例将均衡性转移 支付资金分配给地方。这种方法
强调中央和地方的共同责任。
因素法
考虑影响均衡性转移支付的关键 因素，如人口规模、人均收入、 公共服务需求等，赋予各因素相 应的权重，计算出各地区的分配
金额。
分配标准与依据
公共服务水平
何形式的歧视和偏见。
改善民生福祉
分配资金应以改善民生福祉为目标 ，特别是关注欠发达地区的公共服 务和基础设施建设，以缩小地区间 的发展差距。
激励与约束并重
在确保公平分配的同时，应建立激 励和约束机制，鼓励各地区提高公 共服务的供给效率和质量。
分配方法与模型
分类分档法
2015中国国际收支平衡表
中国国际收支平衡表1（初步数）
单位：亿美元
2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。
本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。
3. 2015年前三季度初步数为上半年平衡表正式数与三季度平衡表初步数累加得到。
其中，2015年三季度初步数的资本和金融账户因含净误差与遗漏，与经常账户差额金额相等，符号相反。
三季度初步数的金融账户、非储备性质的金融账户同样含净误差与遗漏。
2015年上半年正式数的资本和金融账户、金融账户和非储备性质的金融账户均不含净误差与遗漏，净误差与遗漏项目单独列示。
4.本表计数采用四舍五入原则。
列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。
本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。
3.本表计数采用四舍五入原则。
数据来源：国家外汇管理局。
8、2015年中央对地方税收返还和转移支付预算表
2015年中央对地方税收返还和转移支付预算表单位：亿元项目2014年执行数2015年预算数预算数为上年执行数的％一、中央对地方转移支付46613.01 50764.71 108.9 （一）一般性转移支付26671.68 29230.37 109.6 均衡性转移支付16732.40 18500.08 110.6 其中：重点生态功能区转移支付480.00 509.00 106.0 产粮大县奖励资金349.81 370.73 106.0县级基本财力保障机制奖补资金1678.00 1778.00 106.0 资源枯竭城市转移支付178.00 178.00 100.0城乡义务教育补助经费1223.21 1232.82 100.8农村综合改革转移支付322.70 323.20 100.2 老少边穷地区转移支付1121.57 1255.65 112.0 成品油税费改革转移支付740.00 770.00 104.1 体制结算补助2078.97 1560.70 75.1 基层公检法司转移支付433.16 434.70 100.4 基本养老金等转移支付3814.33 4481.84 117.5 城乡居民医疗保险等转移支付1751.25 2227.40 127.2（二）专项转移支付19941.33 21534.34 108.0 1．一般公共服务支出185.80 224.71 120.9 其中：国家重点档案专项资金0.89 0.89 100.0 基建支出54.93 63.09 114.9 2．国防支出27.74 27.22 98.1 3．公共安全支出209.35 207.66 99.2 其中：监狱和强制隔离戒毒补助资37.89 38.76 102.3 金补助贫困地区法律援助办案经2.99 2.99 100.0 费基建支出156.97 153.41 97.7 4．教育支出1624.77 1718.03 105.7 其中：支持学前教育发展资金149.00 149.00 100.0 农村义务教育薄弱学校改造补308.00 327.50 106.3 助资金改善普通高中学校办学条件补39.70 39.70 100.0 助资金中小学及幼儿园教师国家级培19.85 19.85 100.0 训计划资金支持地方高校发展资金107.95 90.70 84.0现代职业教育质量提升计划专118.73 147.88 124.6 项资金特殊教育补助经费 4.10 4.10 100.0学生资助补助经费341.22 404.92 118.7地方高校生均拨款奖补资金252.70 252.70 100.0基建支出253.34 257.73 101.7 5．科学技术支出105.16 32.42 30.8 其中：国家科技创新基地（体系）9.32 9.32 100.0 能力建设专项资金中央财政引导地方科技发展资4.95 14.20 286.9 金基层科普行动计划专项资金 3.98 3.98 100.0基建支出 4.92 4.92 100.0 6．文化体育与传媒支出285.50 298.18 104.4 其中：中央补助地方公共文化服务115.86 129.61 111.9 体系建设专项资金国家文物保护专项资金72.61 75.00 103.3非物质文化遗产保护专项资金 6.62 6.61 99.8文化产业发展专项资金32.76 28.00 85.5基建支出47.37 47.49 100.3 7．社会保障和就业支出2445.93 2673.23 109.3 其中：厂办大集体改革补助资金39.91 50.00 125.3 就业补助资金427.36 438.78 102.7优抚对象补助经费308.22 369.63 119.9中央自然灾害生活补助资金97.10 130.00 133.9流浪乞讨人员救助资金19.99 20.00 100.1孤儿基本生活保障补助21.58 22.97 106.4优抚事业单位补助经费29.07 7.38 25.4 退役安置补助经费288.71 346.15 119.9 残疾人事业发展补助资金13.42 12.75 95.0 困难群众基本生活救助补助1127.74 1207.68 107.1 基建支出62.94 67.89 107.9 8．医疗卫生与计划生育支出1087.51 1144.45 105.2 其中：公立医院补助资金46.99 95.60 203.4 公共卫生服务补助资金458.24 498.04 108.7 基本药物制度补助资金90.65 91.15 100.6 计划生育转移支付资金70.71 70.59 99.8 优抚对象医疗保障经费23.72 23.72 100.0 医疗救助补助资金129.21 129.21 100.0 基建支出235.71 236.14 100.2 9．节能环保支出1629.44 1910.18 117.2 其中：可再生能源发展专项资金165.50 173.00 104.5 大气污染防治资金105.50 115.50 109.5 水污染防治资金70.00 130.00 185.7 节能减排补助资金340.77 478.50 140.4 城市管网专项资金105.87 130.00 122.8 重金属污染防治37.00 37.00 100.0 排污费支出10.07 20.00 198.6 天然林保护工程补助经费145.17 176.17 121.4 退耕还林工程财政专项资金283.75 308.65 108.8基建支出363.54 341.36 93.9 10．城乡社区支出74.96 96.38 128.6 基建支出74.96 96.38 128.6 11．农林水支出5345.40 5852.06 109.5 其中：普惠金融发展专项资金157.74 157.74 100.0 农林业保险保费补贴119.83 152.00 126.8目标价格补贴70.22 227.54 324.0江河湖库水系综合整治资金328.74 288.86 87.9农业综合开发补助资金341.00 365.00 107.0农村土地承包经营权确权登记13.60 45.80 336.8 颁证补助资金现代农业生产发展资金201.55 201.70 100.1农业支持保护补贴资金1284.38 1434.91 111.7农机购置补贴资金227.55 227.55 100.0农业资源及生态保护补助资金179.85 201.58 112.1农业技术推广与服务补助资金126.14 152.45 120.9动物防疫等补助经费50.18 60.74 121.0林业补助资金303.30 350.89 115.7全国山洪灾害防治经费40.14 41.06 102.3农田水利设施建设和水土保持320.29 427.56 133.5 补助资金特大防汛抗旱补助费33.28 39.64 119.1农业生产救灾资金31.71 35.00 110.4大中型水库移民后期扶持资金34.00 36.40 107.1基建支出1161.60 1197.09 103.1 12．交通运输支出3538.63 3687.47 104.2 其中：车辆购置税收入补助地方2665.03 2931.42 110.0 政府还贷二级公路取消收费后300.00 300.00 100.0 补助资金船舶提前报废拆解和船型标准16.25 40.00 246.2 化补贴界河维护经费 1.00 1.25 125.0基建支出93.04 106.87 114.9 13．资源勘探信息等支出346.34 363.62 105.0 其中：战略性新兴产业发展资金52.45 80.00 152.5 工业转型升级资金10.00 10.00 100.0中西部等地区国家级经济技术15.00 15.00 100.0 开发区、边境合作区贴息中小企业发展专项资金101.47 101.58 100.1基建支出147.81 157.04 106.2 14．商业服务业等支出310.37 310.98 100.2 其中：民族贸易和民族特需商品生33.91 28.77 84.8 产企业贷款贴息服务业发展资金122.58 124.53 101.6基建支出40.01 41.31 103.2 15．金融支出 2.9716．国土海洋气象等支出177.50 177.36 99.9 其中：海岛及海域保护资金27.80 29.96 107.8 矿补费和探矿权采矿权使用费92.33 85.00 92.1 支出特大型地质灾害防治经费50.00 55.00 110.0人工影响天气补助资金 1.99 1.99 100.0基建支出 5.38 5.41 100.6 17．住房保障支出2124.37 2358.07 111.0 农村危房改造补助资金187.76 258.83 137.9 中央补助城镇保障性安居工程专1139.29 1243.00 109.1 项资金基建支出797.32 856.24 107.4 18．粮油物资储备支出378.81 255.86 67.5 其中：重要物资储备贴息资金11.79 10.02 85.0 粮食风险基金320.33 179.81 56.1“粮安工程”危仓老库维修专15.00 22.00 146.7 项资金粮油市场调控专项资金17.40 30.00 172.4基建支出14.03 14.03 100.0 19．其他支出40.78 196.46 481.8 青少年校外活动场所专项补助经0.30 0.30 100.0 费统借统还外国政府贷款和国际金5.42 16.56 305.5 融组织贷款项目基建支出35.06 179.60 512.3 二、中央对地方税收返还5096.34 5153.29 101.1 增值税返还3020.00 3050.00 101.0 消费税返还1010.00 1010.00 100.0 所得税基数返还910.19 910.19 100.0 成品油税费改革税收返还1531.10 1531.10 100.0 地方上解-1374.95 -1348.00 98.0 中央对地方税收返还和转移支付51709.35 55918.00 108.1 注：为便于同口径比较，本表中2014年执行数做了部分调整：一是根据2015年转移支付的清理、整合、规范情况，对相关项目按新的口径进行了调整；二是根据从2015年起部分政府性基金转列一般公共预算情况，将相关政府性基金2014年执行数104.9亿元调整列入相关科目。
中央对地方税收返还和转移支付(2003年至2016年)
对地方转移支付 和税收返还：增 值和消费税返 还 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：所 得税基数返还 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：成 品油税费改革税 收返还 亿元 年 财政部
4282.16 4886.7 4993.37 5039.88 5128.04 5046.74 5081.55 5018.86 6826.84
对地方转移支付 和税收返还：专 项转移支付：城 乡社区事务 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：专 项转移支付：农 林水事务 亿元 年 财政部
2399.31 1640.47 1927.52 1462.31 1405.05 1614.63 1424.14 2567.12
780.02 1205.64 1395.51 896.65 910.62 851.53 960.55 1206.91
对地方转移支付 和税收返还：一 般性转移支付： 资源枯竭城市财 力性转移支付 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：一 般性转移支付： 成品油税费改革 转移支付 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：一 般性转移支付： 基层公检法司转 移支付 亿元 年 财政部
3918 4759.79 7487.67 8582.62 9812.01 10803.81 18471.96 20709.97
对地方转移支付 和税收返还：中 央对地方转移支 付：合计 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：一 般性转移支付： 合计 亿元 年 财政部
18708.6 23677.09 27347.72 34881.33 40233.64 42973.18 46509.49 50078.65 52573.86
25 50 75 135 160 168 178 178 186.9
中央对地方均衡性转移支付办法
年中央对地方均衡性转移支付办法（总体目标）第一条为缩小地区间财力差距，逐步实现基本公共服务均等化，推动科学发展，促进社会和谐，根据《中华人民共和国预算法》，中央财政设立均衡性转移支付。
（基本定义）第二条均衡性转移支付不规定具体用途，由接受补助的省（自治区、直辖市，以下简称省）政府根据本地区实际情况统筹安排。
第三条按照分级管理的财政体制，省以下均衡性转移支付办法由各省制定。
（规模的确定）第四条中央财政建立均衡性转移支付稳定增长机制。
均衡性转移支付由以下部分构成：（一）按照《国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知》（国发[]号）规定，预计当年中央财政因所得税收入分享改革增加的收入。
（二）中央财政另外安排的预算资金。
（三）清算上年的均衡性转移支付余额。
（分配原则）第五条均衡性转移支付资金的分配遵循以下原则：（一）公平公正。
选取影响财政收支的客观因素，采用统一规范的方式分配转移支付资金。
（二）公开透明。
转移支付测算办法广泛征求地方意见，测算过程和分配结果公开。
（三）适度激励。
对省级财政推进省以下公共服务均等化效果显著的地区给予适当奖励。
（执行部门职责）第六条均衡性转移支付测算及下达由财政部门负责。
财政部门应根据客观情况变化及各方意见，不断完善转移支付办法，并负责相关政策宣传与数据等信息的公开，接受全国人民代表大会相关机构和审计部门的监督。
（测算资料）第七条转移支付测算所需资料原则上来源于统计年鉴等公开资料，确有需要的可采用相关部门提供的权威数据。
地方政府有权要求核对测算资料。
（分配办法）第八条均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异，结合各地实际财政收支情况，按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定，并考虑增幅控制调整和奖励情况。
用公式表示为：某地区均衡性转移支付(该地区标准财政支出该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数增幅控制调整奖励资金凡标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，不纳入均衡性转移支付分配范围。
关于完善我国均衡性转移支付制度的建议
关于完善我国均衡性转移支付制度的建议摘要:均衡性转移支付制度的目标是通过均等化转移支付解决纵向与横向的财务不平衡,逐步缩小地区间的财力差异,使全国不同地区公民享受到大体均等的基本公共服务。
本文通过对均衡性转移支付现状的总结,分析了我国均衡性转移支付存在的问题及其成因,并对均衡性转移支付制度提出建议和对策。
关键词:均衡性;转移支付;建议“转移支付”这个术语并没有一个一致性的定义。
联合国《1990年国民账户制度修订案》中给出了关于转移支付的一个非常宽泛的定义:转移支付是指货币资金、商品、服务或金融资产的所有权由一方向另一方的无偿转移。
转移支付的形式可以是现金,也可以是实物。
财政转移支付,又称政府间转移支付,是实现分税制国家处理中央政府与地方政府之间财政关系的普遍做法和基本方法。
政府间财政转移支付主要是指:在既定的政府间责任和收入划分框架下,通过财政资金在各级政府之间的无偿划拨以弥补财政纵向和横向失衡、校正辖区间外溢、稳定宏观经济、促进区位效率、实现其他非经济目标的一项财政资金再分配制度。
目前,世界上大多数国家都采用两种类型的财政转移支付形式,即一般性转移支付和专项转移支付,并且以前者为主、后者为辅。
我国中央对地方的财政转移支付主要由一般性转移支付(2009年前称为“财力性转移支付”,下同)和专项转移支付两部分构成。
一般性转移支付的主体是均衡性转移支付(原“一般性转移支付”,下同),在一般性转移支付中所占比例较大。
均衡性转移支付是指以均衡地区间财力差距为目标,未指定具体使用项目,可由地方自行支配。
专项转移支付是指上级政府为实现特定的政策及事业发展目标以及委托地方代理特殊事务给予地方的补助资金,地方要按规定使用专项补助,各专项转移支付都有相关的具体规定。
一、我国中央对地方实施均衡性转移支付现状(一)均衡性转移支付的沿革均衡性转移支付发展到现在,主要经历了3个阶段:1、创始阶段(1995—2002年),当时称为过渡期转移支付。
2013-2015美国国际收支平衡表 (1)
1Exports of goods and services and income receipts (credits)3201282330657431386962 Exports of goods and services 2279937234320522236183 Goods 1592043163263915134534 Services 6878947105657101655 Primary income receipts 7947638233537830776 Investment income 7880078164457759897 Compensation of employees 6756690970888 Secondary income (current transfer) receipts /1/1265821400161320019Imports of goods and services and income payments (debits)35780423696100362277410 Imports of goods and services 27583312851529276337411 Goods 22946302374101227276012 Services 46370047742849061313 Primary income payments 57022058536959175314 Investment income 55439256903157449815 Compensation of employees 15828163391725516 Secondary income (current transfer) payments /1/249492259202267647 Capital account 17Capital transfer receipts and other credits 00018Capital transfer payments and other debits 4124545Financial account19Net U.S. acquisition of financial assets excluding financial derivatives (net increase in assets / financial outflow (+))64391579214524223420 Direct investment assets 39920335719034511521 Portfolio investment assets 47623753805818634422 Other investment assets -228426-99520-28293323 Reserve assets-3099-3583-629224Net U.S. incurrence of liabilities excludingfinancial derivatives (net increase in liabilities / financial inflow (+))104195997742142603625 Direct investment liabilities 28716313183140987226 Portfolio investment liabilities 50197570503026336027 Other investment liabilities252821140559-24719728Financial derivatives other than reserves, net transactions /2/2213-54372-25401Statistical discrepancy 29Statistical discrepancy /3/-1865814992327492029a Of which: Seasonal adjustment discrepancy ............... Balances 30Balance on current account (line 1 less line 9) /4/-376760-389526-48407831 Balance on goods and services (line 2 less line -478394-508324-53975632 Balance on goods (line 3 less line 11)-702587-741462-75930733 Balance on services (line 4 less line 12)22419323313821955134Balance on primary income (line 5 less line 13)224543237984191323Table 1.1. U.S. International Transactions[Millions of dollars]Bureau of Economic AnalysisRelease Date: March 17, 2016 - Next Release Date: June 16, 201635 Balance on secondary income (line 8 less line 16-122910-119185-135645 36Balance on capital account (line 17 less line 18) /4/-412-45-4537Net lending (+) or net borrowing (-) fromcurrent- and capital-account transactions (line 30plus line 36) /5/-377172-389571-48412338Net lending (+) or net borrowing (-) fromfinancial-account transactions (line 19 less line24 plus line 28) /5/-395831-239648-209203。
中央对地方税收返还和转移支付决算数(2015年至2016年)
中央对地方税收 中央对地方税收 中央对地方税收 中央对地方税收 返还和转移支 返还和转移支 返还和转移支 返还和转移支 付：决算数：山 付：决算数：福 付：决算数：江 付：决算数：山 东省（不含青岛 建省：厦门市 西省 东省 市） 亿元 亿元 亿元 亿元 年 年 年 年 财政部 财政部 财政部 财政部 64.7 1919.77 2118.46 2018.56 95.2 2099.86 2316.45 2169.33
中央对地方税收 返还和转移支 付：决算数：山 东省：青岛市 亿元 年 财政部 99.9 147.12
中央对地方税收 返还和转移支 付：决算数：河 南省 亿元 年 财政部 3402.93 3672.79
中央对地方税收 返还和转移支 付：决算数：湖 北省 亿元 年 财政部 2606.13 2766.35
中央对地方税收 返还和转移支 付：决算数：吉 林省 亿元 年 财政部 1714.68 1882.24
中央对地方税收 返还和转移支 付：决算数：黑 龙江省 亿元 年 财政部 2455.04 2775.04
中央对地方税收 中央对地方税收 中央对地方税收 中央对地方税收 返还和转移支 返还和转移支 返还和转移支 返还和转移支 付：决算数：浙 付：决算数：上 付：决算数：江 付：决算数：浙 江省（不含宁波 海市 苏省 江省 市） 亿元 亿元 亿元 亿元 年 年 年 年 财政部 财政部 财政部 财政部 437.85 1214.38 913.58 815.81 481.84 1391.43 862.9 801.16
为了便于上传，对表格进行了分页浏览，实际上所有数据都在一个表上！
中央对地方税收 返还和转移支 付：决算数：河 北省 亿元 年 财政部 2416.96 2615.48
《十五时期财政支持三农投入情况表》
《“十五”时期财政支农情况表》填表说明总说明1.本套情况表旨在汇总“十五”时期财政支农情况。
共由26张表组成，其中，总表3张，附表23张。
2.本套情况表由财政部门组织填列。
其中，表1、表2、表3由中央财政汇总；表1-1、表2-1由中央财政填列；表1-2、表2-2、表3-1至表3-19由省级财政组织填列，填列时应在每张表上注明填报单位。
3.涉及各项财政投入或支出的数据应从决算中取得，无法取自决算的数据请按预算执行数或实际情况填列。
4.各项支出数据应按照现行政府预算收支科目填列，现行政府预算收支科目执行以前年份的数据应折算成现行科目的各项支出填列（如农林水气等部门事业费、支援农村生产支出等）。
5.本套情况表中“农口部门”是指与各级财政部门农业处室直接对口的，并与之有缴拨款关系的一级预算单位。
6.“*”表示不用填列。
表1《全国农口部门支出情况表》说明农口部门支出是指各级财政用于同级农口部门的部门预算支出。
本表用来反映农口部门预算财政拨款支出情况，填列口径为当年决算数。
1.“基本支出”是指预算指单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的以财政预算拨款安排的各项支出，包括人员经费和公用经费两部分。
2.“项目支出”是指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的以财政预算拨款安排的各项支出。
表1-1《中央农口部门支出情况表》说明填表说明同表1《全国农口部门支出情况表》说明。
表1-2《地方农口部门支出情况表》说明填表说明同表1《全国农口部门支出情况表》说明。
表2《全国农口部门人员基本情况表》说明农口部门人员是指各级农口部门中财政供养的行政编制人员，以及农口部门所属的事业单位中财政补助人员和经费自理人员。
本表用来反映农口部门人员基本情况，填列口径为当年决算数。
1.“行政单位”、“事业单位”有关数据依照编制管理部门确定的单位性质分别填列。
所有指标均不含临时工。
2.“财政补助”仅反映一般预算资金开支人员数，不含用基金收入开支经费的人员数。
2015年国家财政收支
119158.1 30849.8 8906.8 17781.6 24632.5 7376.6 2843.2 151661.5 22569.9 129091.6 108.2
财政支出指数 (上年=100) 109.2 财政支出按项目分 #一般公共服务(亿元) 国防 教育 科学技术 社会保障和就业 医疗卫生 节能环保 城乡社区事务 农林水事务 交通运输 年末国债余额(亿元) 内债余额
地区：全国
国家财政收支
指标 1990年 2937.1 992.4 1944.7 1995年 6242.2 3256.6 2985.6 119.6 2000年 13395.2 6989.2 6406.1 117.0 2013年 129209.6 60198.5 69011.2 110.2 2014年 140349.7 64490.0 75859.7 108.6
13755.1 7410.6 22001.8 5084.3 14490.5 8279.9 3435.2 11165.6 13349.6 9348.8 86746.9 85836.1
13876.2 8289.5 22905.8 5253.9 15913.4 10086.2 3752.2 12883.5 14001.7 10371.0 95655.5 94676.3
财政收入(亿元) 中央 地方
财政收入指数 (上年=100) 110.2 财政收入按项目分 #各项税收(亿元) #国内增值税 国内消费税 营业税 企业所得税 个人所得税 关税 财政支出(亿元) 中央 地方 515.8 716.0 21.1 159.0 3083.6 1004.5 2079.1 2821.9 400.0
Байду номын сангаас
6038.0 2602.3 541.5 865.6 878.4 131.3 291.8 6823.7 1995.4 4828.3 117.8
15、2015年中央对地方政府性基金转移支付预算表
2015年中央对地方政府性基金转移支付预
算表
单位：亿元
项目
2014年执
行数2015年预
算数
预算数为
上年执行
数的％
一、民航发展基金支出113.56 170.49 150.1
二、港口建设费安排的支出97.41 101.28 104.0
三、旅游发展基金支出 6.50 9.63 148.2
四、国家电影事业发展专项资金支出13.24 16.82 127.0
五、新增建设用地土地有偿使用费安排的支出274.38 326.77 119.1
六、大中型水库移民后期扶持基金支出258.67 340.37 131.6
七、大中型水库库区基金支出7.87 14.60 185.5
八、三峡水库库区基金支出 5.62 12.29 218.7
九、彩票公益金安排的支出195.74 169.69 86.7
十、国家重大水利工程建设基金支出67.03 111.43 166.2 十一、可再生能源电价附加收入安排的支出107.10 118.94 111.1 十二、无线电频率占用费安排的支出23.21 23.00 99.1 中央对地方政府性基金转移支付1170.33 1415.31 120.9 注：与2014年相比，2015年中央政府性基金预算编制范围有所变化，因此本表中2014年执行数做了部分调整，主要是根据文化建设事业费等6项基金自2015年起转列一般公共预算的情况，将相关基金2014年执行数185.29亿元予以调减。
中国财政年鉴2016数据：中国2015年国家财政按功能性质分类的支出统计
151785.56
22570.07
129215.49
摘编自《中国财政年鉴201 全国
13547.79 480.32 9087.84 9379.96 26271.88 5862.57 3076.64 19018.69 11953.18 4802.89 15886.36 17380.49 12356.27 3086.49 6005.88 1747.31 959.68 261.41 2114.70 5797.02 2613.09 3670.55 3548.59 54.66 175877.77
地方
12217.07 1.45 234.40 6879.47 21788.09 2877.79 2468.48 15268.94 10086.56 3470.90 12942.31 13634.16 9669.26 2734.29 4634.73 1319.78 258.70 216.50 1722.56 4638.31 778.39 3124.54 983.10
地方
12492.49 3.54 219.33 7795.79 24913.71 3384.18 2804.65 18295.62 11868.67 4402.48 15875.53 16641.71 11503.27 2880.12 5663.56 1724.76 496.22 261.41 1766.76 5395.84 777.01 3341.38 681.68 26.03 150335.62
中央
1050.43 360.09 8055.14 1477.76 1253.62 2436.66 223.00 699.91 90.25 344.74 17.18 539.67 731.16 211.17 362.31 24.20 243.54
2015年1-9月份全国固定资产投资(不含农户)增长10.3%
2015年1-9月份全国固定资产投资（不含农户）增长10.3%来源：国家统计局发布时间：2015-10-19 10:002015年1-9月份，全国固定资产投资（不含农户）394531亿元，同比名义增长10.3%（扣除价格因素实际增长12%），增速比1-8月份回落0.6个百分点。
从环比速度看，9月份固定资产投资（不含农户）增长0.68%。
分产业看，1-9月份，第一产业投资11007亿元，同比增长27.4%，增速比1-8月份回落1.1个百分点；第二产业投资162189亿元，增长8%，增速回落0. 5个百分点；第三产业投资221335亿元，增长11.2%，增速回落0.7个百分点。
第二产业中，工业投资159112亿元，同比增长8%，增速比1-8月份回落0. 7个百分点；其中，采矿业投资9327亿元，下降8%，降幅扩大0.4个百分点；制造业投资131127亿元，增长8.3%，增速回落0.6个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资18658亿元，增长15.7%，增速回落1.4个百分点。
第三产业中，基础设施投资（不含电力）69705亿元，同比增长18.1%，增速比1-8月份回落0.3个百分点。
其中，水利管理业投资增长22.5%，增速提高2.1个百分点；公共设施管理业投资增长20%，增速提高0.2个百分点；道路运输业投资增长18.1%，增速回落0.3个百分点；铁路运输业投资增长1.8%，增速回落8.1个百分点。
分地区看，1-9月份，东部地区投资178691亿元，同比增长8.6%，增速比1-8月份回落0.9个百分点；中部地区投资114007亿元，增长14.5%，增速提高0.1个百分点；西部地区投资98891亿元，增长8.7%，增速回落0.6个百分点。
分登记注册类型看，1-9月份，内资企业投资376499亿元，同比增长10.8%，增速比1-8月份回落0.6个百分点；港澳台商投资8760亿元，增长1.6%，增速回落2.1个百分点；外商投资7840亿元，下降2.2%，降幅扩大1.5个百分点。
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2015年均衡性转移支付资金分配情况表
市县别
雷州市 廉江市 吴川市 遂溪县 徐闻县 赤坎区 霞山区 麻章区 坡头区 茂名市 茂名市本级 信宜市 高州市 化州市 电白区 茂南区 肇庆市 肇庆市本级 四会市 高要区 广宁县 德庆县 封开县 怀集县 端州区 鼎湖区 清远市 清远市本级 英德市 连州市 佛冈县
第一批
2144 2051 1391 1423 1139 329 585 281 343 10004 1158 2039 2235 1759 2154 659
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6492 585 1427 751 584
第二批
1213 1164 789 806 645 189 335 162 198 5706 694 1138 1266 1001 1229 378 3999 520 359 571 447 417 482 758 312 133 3710 355 816 421 334
第一批
778 382 478 892 615 4224 907 1581 1162 574 9165 1563 2979 796 1514 1588 725 4163 492 1434 762 702 400 373
第二批
448 212 265 498 361 2402 530 881 662 329 5171 908 1660 458 845 886 414 2390 293 814 438 400 229 216
87100
7867 1358 199 1018 485 1077 375 2123 1232 6993 1109 911 861 526 557 725 543 538 618 378 227 6426 470 986 906 1484 1297 827 456
57600
4490 795 115 573 281 615 213 1199 699 3987 649 516 487 300 317 410 308 307 349 214 130 3676 295 561 515 839 734 470 262
均衡性转移支付资金
小计
第一批
第二批
144700
12357 2153 314 1591 766 1692 588 3322 1931 10980 1758 1427 1348 826 874 1135 851 845 967 592 357 10102 765 1547 1421 2323 2031 1297 718
均衡性转移支付资金
小计
16613 1301 3540 2014 1110 1091 1673 1791 3232 861 3965 822 822 835 420 519 547 7568 868 2728 2268 960 744 7730 1628 2552 1360 1274 916 17959 2772
均衡性转移支付资金
小计
3357 3215 2180 2229 1784 518 920 443 541 15710 1852 3177 3501 2760 3383 1037 3999 520 359 571 447 417 482 758 312 133 10202 940 2243 1172 918
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2015年均衡性转移支付资金分配情况表
市县别
合计
汕头市 汕头Biblioteka 本级南澳县 金平区 龙湖区 澄海区 濠江区 潮阳区 潮南区 韶关市 韶关市本级 乐昌市 南雄市 仁化县 始兴县 翁源县 新丰县 乳源瑶族自治县 曲江区 浈江区 武江区 河源市 河源市本级 东源县 和平县 龙川县 紫金县 连平县 源城区
第一批
10595 823 2264 1280 708 696 1069 1142 2065 548 0 0 0 0 0 0 0 4828 555 1737 1448 612 476 4923 1028 1633 867 813 582
11420 1734
第二批
6018 478 1276 734 402 395 604 649 1167 313 3965 822 822 835 420 519 547 2740 313 991 820 348 268 2807 600 919 493 461 334 6539 1038
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清新区 连山壮族瑶族自治县
连南瑶族自治县 阳山县 清城区 潮州市
潮州市本级 饶平县 潮安区 湘桥区 揭阳市
揭阳市本级 普宁市 揭东区 揭西县 惠来县 榕城区 云浮市
云浮市本级 罗定市 新兴县 郁南县 云安区 云城区
均衡性转移支付资金
小计
1226 594 743 1390 976 6626 1437 2462 1824 903 14336 2471 4639 1254 2359 2474 1139 6553 785 2248 1200 1102 629 589
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梅州市 梅州市本级
兴宁市 梅县区 平远县 蕉岭县 大埔县 丰顺县 五华县 梅江区 惠州市 惠州市本级 惠东县 博罗县 龙门县 惠城区 惠阳区 汕尾市 汕尾市本级 陆丰市 海丰县 陆河县 汕尾城区 阳江市 阳江市本级 阳春市 阳东区 阳西县 江城区 湛江市 湛江市本级