中央财政转移支付的分类
中央对地方专项转移支付管理办法
中央对地方专项转移支付管理办法第一章总则第一条为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进经济社会协调发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称中央对地方专项转移支付（以下简称专项转移支付），是指中央政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予地方政府，由接受转移支付的政府按照中央政府规定的用途安排使用的预算资金。
专项转移支付预算资金来源包括一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。
第三条按照事权和支出责任划分，专项转移支付分为委托类、共担类、引导类、救济类、应急类等五类。
委托类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央事权，中央委托地方实施而相应设立的专项转移支付。
共担类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央与地方共同事权，中央将应分担部分委托地方实施而设立的专项转移支付。
引导类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为鼓励和引导地方按照中央的政策意图办理事务而设立的专项转移支付。
救济类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为帮助地方应对因自然灾害等发生的增支而设立的专项转移支付。
应急类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为帮助地方应对和处理影响区域大、影响面广的突发事件而设立的专项转移支付。
第四条财政部是专项转移支付的归口管理部门，中央主管部门和地方政府按照职责分工共同做好专项转移支付管理工作。
财政部负责拟定专项转移支付总体管理制度，制定或者会同中央主管部门制定具体专项转移支付的资金管理办法；审核专项转移支付设立、调整事项；组织实施专项转移支付预算编制及执行；组织开展专项转移支付绩效管理和监督检查等工作。
财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）按照工作职责和财政部要求，开展专项转移支付有关预算监管工作。
中央主管部门协同财政部制定具体专项转移支付的资金管理办法；协同财政部具体管理专项转移支付。
论政府间转移支付的分类
论政府间转移支付的分类关于政府间转移支付的分类一、引言政府间转移支付是指中央政府向地方政府提供的资源调配和经济扶持的一种方式。
这种方式实际上是通过政府之间的资金流动来促进经济的发展和社会的稳定。
实际中，政府间转移支付可以通过多种渠道和形式进行。
本文将对政府间转移支付进行分类，并对每种类型进行详细的分析和讨论，同时列举一些相关的案例，以帮助读者更清楚地了解政府间转移支付的具体内容和作用。
二、分类1.集中式转移支付：集中式转移支付是指中央政府向地方政府提供的财政转移支付资金。
这种方式为中央政府提供了更多的控制和调控的空间，可以根据需要增加或减少转移支付的资金数量。
另一方面，这种方式可以为地方政府提供更稳定的资金来源，以便它们更好地展开各种公共服务和社会福利的项目。
2.分享式转移支付：分享式转移支付是指中央政府与地方政府之间对税收的分配方式。
这种方式使得地方政府和中央政府之间的分权更加平衡，并为地方政府提供更多的资源，以增加其作为政治管理的独立性。
3.计划性转移支付：计划性转移支付是指用来支持特定政策和项目的政府转移支付。
这种方式可以为中央政府提供更好的控制和调控标准，并提供更广泛的支持。
同时，它也为地方政府提供了与国家政策一致的支持，并且可以促进地方经济的发展和提高人民的生活水平。
4.比例分配转移支付：比例分配转移支付是指中央政府和地方政府之间根据某种比例分配财政资金支持的方式。
这种方式可以帮助各地区之间实现平衡发展，并为经济的发展提供更加公平的机会和支持。
5.条件性转移支付：条件性转移支付是指只有在特定条件下才提供资金支持的政府转移支付。
这种方式可以帮助地方政府更好地适应政策目标和需求，并确保政府的资金使用合规和清晰。
三、案例1.财政困难地区的救助：国家为了帮助地方政府解决财政困难，对一些财政状况比较困难的地区提供了更多的财政转移支付。
这种方式可以帮助地方政府比较快地缓解财政压力，并为地方居民提供更好的基础公共服务支持。
第三节、财政转移支付制度
【总结】目前，收入划分办法如下表：【例题6：07年单选】按照我国的分税制财政体制，下列选项中（）不属于中央固定收入。
A.铁路运输部缴纳的房产税收入B．国有商业银行总行缴纳的营业税收入C．国家邮政局上缴的利润D．省属企业缴纳的消费税收入【答案】A【例题7：08年单选】下列税种中，从2002年1月1日起成为我国中央地方共享税的是（) A增值税B所得税C证券交易印花税D资源税【答案】B【例题8：09年单选】下列税种中，属于中央固定收入的是()。
A．增值税B．营业税C．资源税D．消费税【答案】D【例题9：2011年单选】2010年某省征收个人所得税收入总额为500亿元，按照现行所得税中央与地方分享比例，该省应分享的个人所得税收入为()亿元。
A.125B.250C.200D．300【答案】C【例题10：2012年单选】国务院决定从2002年1月1日起实施所得税收入分享改革，规定到2003年以后中央与地方对所得税收入增量分享的比例分别是（）。
A.60%和40%B.75%和25%C.50%和50%D.25%和75%【答案】A三、分税制财政管理体制改革的主要成效1.建立了财政收入稳定增长机制2.增强了中央政府宏观调控能力3.促进了产业结构调整和资源优化配置四、“十二五”规划关于深化财政体制改革的规定(1)按照财力与事权相匹配的要求，在合理界定事权基础上，进一步理顺各级政府间财政分配关系，完善分税制。
(2)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善转移支付制度，增加一般性特别是均衡性转移支付规模和比例，调减和规范专项转移支付。
(3)推进省以下财政体制改革，稳步推进省直管县财政管理制度改革，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。
(4)建立健全地方政府债务管理体系，探索建立地方政府发行债券制度。
第三节、财政转移支付制度【本节考点】(1)财政转移支付的含义及特点(2)我国财政转移支付的分类(3)进一步完善政府间财政转移支付制度【本节内容】一、财政转移支付及其特点（一）．财政转移支付的含义及作用1.政府间财政转移支付制度，是在处理中央与地方财政关系时，协调上下级财政之间关系的一项重要制度。
2024年中央财政转移支付各项目储备指南
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简述我国财政转移支付的分类
简述我国财政转移支付的分类财政转移支付是指财政部门将财政收入中的一定比例，通过中央与地方、省与市、市与县等政府层级之间的财政转移支付，转移给下级政府，在其预算中实现公共事业的基本建设和运行、社会保障等公共服务的提供。
财政转移支付是财政管理的重要手段之一，也是促进区域经济发展和社会公平、公正的重要工具。
我国财政转移支付的分类主要有以下几种：一、中央转移支付中央转移支付是指中央政府向下级政府转移一定比例的财政资金，用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设。
中央转移支付主要包括三类：一是中央财政对地方政府的一般性转移支付，主要用于支持基本公共服务和公共事业建设；二是中央财政对特定领域的转移支付，主要用于支持教育、医疗、社会保障等领域的发展；三是中央财政对困难地区的转移支付，主要用于支持西部地区、贫困地区和民族地区的发展。
二、地方转移支付地方转移支付是指省级政府向下级政府转移一定比例的财政资金，用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设。
地方转移支付主要包括两类：一是省级财政对地市级政府的转移支付，主要用于支持地市级政府的基本公共服务和公共事业建设；二是地市级财政对县级政府的转移支付，主要用于支持县级政府的基本公共服务和公共事业建设。
三、项目补助项目补助是指中央或地方政府向下级政府提供一定比例的财政资金，用于支持特定的公共事业建设项目。
项目补助主要包括两类：一是中央或地方政府对下级政府的项目补助，主要用于支持重点公共事业建设项目；二是中央或地方政府对民间组织、社会团体等的项目补助，主要用于支持社会公益事业的发展。
四、税费返还税费返还是指中央或地方政府将某些税费收入中的一定比例返还给下级政府，用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设。
税费返还主要包括两类：一是中央或地方政府对下级政府的税费返还，主要用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设；二是中央或地方政府对企业、个人等的税费返还，主要用于支持经济发展和社会公平、公正。
简述我国财政转移支付的分类
简述我国财政转移支付的分类
财政转移支付是指中央或地方政府将其财政资金从一个地区或部门转移到另一个地区或部门，并用于支持接受转移支付的地方或部门的基础设施、社会福利和经济发展等方面。
我国财政转移支付按照转移支付的目的和资金来源可分为以下四大类。
一、中央转移支付。
中央转移支付是中央财政向地方财政转移资金的一种形式，主要用于实现国家宏观经济政策目标、促进地区经济协调发展、缓解地区间财政收支不平衡等。
中央转移支付包括一般性转移支付和特定目的转移支付两种形式。
二、地方政府间转移支付。
地方政府间转移支付是一级政府向下一级政府转移资金的一种形式，主要用于实现地方政府间财政收支平衡、促进地方经济协调发展等。
地方政府间转移支付包括横向转移支付和纵向转移支付两种形式。
三、政府与社会组织转移支付。
政府与社会组织转移支付是指政府向社会组织转移资金的一种形式，主要用于支持社会组织开展公益事业、提升社会服务水平等。
政府与社会组织转移支付包括公益性质的项目资金和政府购买服务等形式。
四、重点项目转移支付。
重点项目转移支付是指政府向已确定的重点项目或领域转移资金的一种形式，主要用于实现国家战略目标、推进重点领域发展等。
重点项目转移支付包括宏观调控类项目和重点领域发展类项目。
综上所述，我国财政转移支付的分类涵盖了中央转移支付、地方政府间转移支付、政府与社会组织转移支付和重点项目转移支付四大类。
各类转移支付主要用于实现不同的目标和宏观调控和发展战略，对促进地区经济协调发展、提高社会服务水平等方面具有重要作用。
8财政转移支付制度
横向财政平衡制度，就是把财力较强的 一些州的一部分增值税收入转拨给经济 力量较弱的一些州，进行横向资金调剂， 达到各州财力的总体平衡。
两步：第一步，增值税总额分成；第二 步，测算各州的财政收入能力；第三步， 测算财政平衡指数；第四步，比较财政 供需能力；第五步，富州援助穷州。
美国的财政转移支付制度
德国的政府间转移支付制度
纵向财政平衡制度 横向财政平衡制度
纵向财政平衡制度，就是为了确保各级政府履 行各自职责所必需的财源，通过税收在各级政 府之间进行分配。
一般是指共享税。德国各级政府有彼此共同的 共享税，它包括所得税、公司税和增值税。一 般来说，德国所得税和公司税一经确定分成比 例后，多年不变，如所得税从1980年起在联邦、 州、区之间的比例分别为42.5%、42.5%和15%， 公司税在联邦和州之间各得50％，而增值税收 入在联邦和州之间的分配比例则随收入和支出 的变化而变化，一般两年调整一次，具体比例 由联邦政府确定。
但在一般情况下，市一级政府不允许直 接向中央政府申请款项。如果市一级政 府要开展或发展特殊项目（如国计民生 的大项目），可以通过本邦政府向中央 政府申请款项，中央政府认为项目符合 需要，可视资金情况而定，给予一定的 援助。
韩国的转移支付制度
地方交付税 地方让与金 国库补助金 财政调整补助 道政府补助。 前三种形式是中央政府向道政府和主要城
项目拨款（Categorical Grants) 分类拨款(Block Grants)
项目补助
项目拨款：有条件补助，其主要特征是对 称性即受补的地方政府也要使出一定比例 的配套资金用于补助项目。是美国联邦财 政补助的2/3州政 府，1/3地方政府。
Political Economy of Federalism, 1977,
财政转移支付制度的定义
财政转移支付制度的定义财政转移支付制度是指中央政府根据宪法规定和立法授权，通过一定的规则和程序，将部分财政收入从中央级政府向地方级政府进行支付的一种财政管理制度。
主要目的是促进地方经济社会发展，在经济相对落后、财力相对薄弱的地方，通过加大对地方的财力支持，促使地方提高自身发展水平和综合实力，实现区域经济的协调发展。
财政转移支付制度是现代国家财政体制的重要组成部分，具有重要的宏观调控作用。
早在20世纪30年代，美国政府为了解决地方财政困难，开始采取财政转移支付制度，成为财政管理的重要方式之一、我国财政转移支付制度起源于20世纪50年代末60年代初的农村建设投资转移支付，而后发展到以社会保障转移支付和重点项目转移支付为主的包括中央对地方正常事权支持、特定事权支持、补偿性转移支付和奖励性转移支付等多层次、多元化的财政转移支付制度。
财政转移支付制度的主要特点是：一是由中央政府根据地方版图、经济社会发展情况、财力等多种因素来确定支付标准和比例，并承担支付责任。
二是以中央政府为主导，具有强制性和不可抗拒性，强调中央与地方的关系是上下级、统一与分工的关系。
三是以中央政府的有关法律、法规、规章、决议和政策文件作为基本依据，加强对地方自主权的制约和规范。
四是以地方政府为主体，在执行上体现为地方政府要签订或者同意相关协议和合同，履行相应责任。
财政转移支付制度的作用是多方面的。
首先，它能够解决地方政府财力不足的问题，特别是对于经济相对落后的地区，可以通过财政转移支付来弥补地方财力缺口，促进当地的经济社会发展。
其次，它能够增强地方政府的自主权和发展能力，通过转移支付，地方政府可以更好地发挥自身的主观能动性，推动当地的发展。
再次，它有助于促进区域经济的均衡发展，通过中央政府的转移支付，可以在一定程度上缩小不同地区之间的发展差距，减少区域经济的不平衡现象。
最后，它还能够促进地方政府的良性竞争和合作。
财政转移支付制度既能够激发地方政府之间的竞争，又能够促使地方政府之间加强合作，形成合力，推动地方经济社会的共同发展。
简述财政转移支付制度的基本内容
简述财政转移支付制度的基本内容一、引言财政转移支付制度是指中央政府向地方政府提供财政资金的一种方式，旨在促进地方经济发展和社会公共服务的提供。
本文将从财政转移支付制度的基本内容、实施原则、管理机制以及存在问题等方面进行全面详细的阐述。
二、基本内容1. 转移支付范围：中央政府向地方政府提供资金的范围包括但不限于教育、医疗卫生、社会保障、环保等公共服务领域。
2. 转移支付方式：中央政府向地方政府提供资金的方式包括定额补助、项目补助和奖励性转移支付等。
3. 转移支付标准：中央政府向地方政府提供资金的标准应当根据各个领域的实际需求和经济发展水平进行科学合理的制定。
4. 转移支付使用范围：地方政府应当将转移支付资金用于规定领域内相关项目建设和公共服务提供，严禁挪用或滥用资金。
三、实施原则1. 公开透明原则：转移支付资金的使用和管理应当公开透明，接受社会监督。
2. 稳定可预测原则：转移支付资金的数量和标准应当稳定可预测，避免频繁调整带来的不确定性。
3. 激励约束原则：转移支付资金应当既具有激励作用，又具有约束作用，促进地方政府合理使用资金。
4. 分权协作原则：中央政府和地方政府应当根据各自职责分工，在转移支付制度的实施上形成协同合作关系。
四、管理机制1. 转移支付目录管理：中央政府应当建立转移支付目录清单，明确每个领域的转移支付范围、标准和方式等内容。
2. 转移支付审核管理：中央政府应当对地方政府提出的转移支付申请进行审核，确保申请符合相关规定和要求。
3. 转移支付监管管理：中央政府应当对地方政府使用转移支付资金的情况进行监管，发现问题及时处理并追究责任。
4. 转移支付评估管理：中央政府应当对转移支付制度实施情况进行评估，及时调整和完善制度。
五、存在问题1. 资金分配不均衡：财政转移支付资金分配存在不均衡的情况，导致一些地区得到的资金过少，难以满足公共服务需求。
2. 转移支付标准过低：部分领域的转移支付标准过低，难以满足实际需求和经济发展水平。
财政转移支付
（4）其他转移支付，包括上述的民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、“三奖 一补”转移支付等，其性质属于专项转移支付，但在一定程度上又具有均等化的性质。
现况
现况
我国仍实行的不是很规范的转移支付制度。主要制约因素：一是各级政府的职责和事权尚未明确划分，财政 支出的划分与事权是紧密的，难以确定标准的收支概念；二是我国的中央财政仍十分困难，使转移支付制度缺乏 充足的财力支持；三是既得利益调整的力度过大，困难很大；四是由于体制、经济结构、自然环境和人口状况等 因素影响，地区间经济发展水平相差很大、发展能力存在极大差别，致使通过转移支付实现地区均衡难以在短期 内实现；五是基础性数据统计、收集有很大难度。
财政转移支付
财政资金转移或财政平衡制度
01 形式
03 现况
目录
02 原则 04 现状
基本信息
财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨， 而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。
形式
形式
转移支付的模式主要有三种， 一是自上而下的纵向转移， 二是横向转移， 三是纵向与横向转移的混合。 中央对地方转移支付由财力性转移支付和专项转移支付构成。 财力性转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务 能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出，由地方统筹安排。财力性转移支付包括一般性转移支付、 民族地区转移支付等。专项转移支付是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方 政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用。 专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。 2009年起，进一步规范财政转移支付制度。将中央对地方的转移支付，简化为一般性转移支付、专项转移支 付两类。一般性转移支付，主要是中央对地方的财力补助，不指定用途，地方可自主安排支出；而专项转移支付， 主要服务于中央的特定政策目标，地方政府应当按照中央政府规定的用途使用资金。
经济法转移支付名词解释
经济法转移支付名词解释本文介绍经济法转移支付的概念、分类、作用以及我国的转移支付制度。
下面是本店铺为大家精心编写的5篇《经济法转移支付名词解释》，供大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
《经济法转移支付名词解释》篇1一、引言转移支付是经济学中的一个重要概念，也是经济法中的一个重要制度。
在实践中，转移支付不仅与政府的财政收支有关，也与企业和个人有关。
本文将介绍转移支付的概念、分类、作用以及我国的转移支付制度。
二、转移支付的概念转移支付是指政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，以增加其收入和购买力的费用。
它是一种不以取得商品或劳务作补偿的支出，是一种收入再分配的形式。
转移支付包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。
政府的转移支付通常具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。
企业的转移支付通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。
政府间的转移支付一般是上一级政府对下级政府的补助。
三、转移支付的分类转移支付可以按照不同的分类标准进行分类。
一般来说，转移支付可以按照以下几种方式进行分类：1. 按照转移支付的性质分类，可以分为财政转移支付和非财政转移支付。
财政转移支付是指政府通过财政预算进行的转移支付，非财政转移支付是指政府通过其他途径进行的转移支付。
2. 按照转移支付的用途分类，可以分为社会保障转移支付、医疗保障转移支付、教育转移支付等。
3. 按照转移支付的范围分类，可以分为政府间转移支付、企业转移支付和个人转移支付。
四、转移支付的作用转移支付是一种平衡经济发展水平和解决贫富差距的财务方法。
它主要有以下作用：1. 缩小收入差距：转移支付是一种收入再分配的形式，可以缩小收入差距，提高社会公平度。
2. 促进经济稳定：转移支付可以增强购买力，提高有效需求水平，从而抑制或缓解萧条。
当经济中出现过度需求时，政府减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。
我国财政转移支付制度现状及国际比较
我国财政转移支付制度现状及国际比较当前，我国财政转移支付制度存在以下几个主要特点：首先，制度有健全性和稳定性。
我国的财政转移支付制度是基于宪法和法律法规制定的，具备法律约束力。
并且通过建立特殊转移支付基金，确保转移支付资金及时足额到位，保证制度的稳定性和可持续性。
其次，制度有分类和分层次性。
我国财政转移支付制度分为一般性转移支付和专项转移支付两种方式。
一般性转移支付是为了保障地方政府正常运转，而专项转移支付则是为了支持中央政府确定的重点领域和项目。
再次，制度有倾斜和调控性。
我国财政转移支付制度在资金分配上采取了倾斜政策，即向经济相对落后、财政收入相对较低的地方倾斜。
同时，转移支付也具有调控性，通过减少或增加转移支付金额，调整地区间的财力差距，促进区域间的均衡发展。
最后，制度有监督和评估机制。
我国财政转移支付制度建立了监督和评估机制，通过政府部门和有关机构对转移支付经费的使用情况进行监督和评估，确保资金使用的合规性和效益性。
与国际比较而言一是转移支付对象的范围不同。
在我国，转移支付对象主要是地方政府和相关部门，用于支持地方经济社会发展。
而在一些国际上，转移支付对象可能包括个人或特定群体，用于社会保障或扶贫救助等目的。
二是转移支付金额和比例的差异。
我国财政转移支付金额相对较大，占到国家财政支出的一定比例，以保障地方政府的正常运转和发展需求。
而在一些国际上，财政转移支付金额相对较少，更多的是通过物资和项目援助等方式。
三是转移支付制度的设计和管理方式的不同。
我国的财政转移支付制度建立了相应的法律法规，通过专门的转移支付基金进行资金拨付和管理。
而在一些国际上，财政转移支付制度可能更加灵活，通过政府部门直接拨付或管理转移支付资金。
综上所述，我国的财政转移支付制度在健全性、稳定性、分类、分层次性、倾斜性、调控性以及监督和评估机制方面有自己的特点。
与国际比较而言，我国的财政转移支付制度在转移支付对象范围、支付金额和比例、制度设计和管理方式等方面存在一些差异。
国务院关于财政转移支付情况的报告
国务院关于财政转移支付情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2023.08.28•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于财政转移支付情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上财政部部长刘昆委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：受国务院委托，现向全国人大常委会报告财政转移支付情况，请予审议。
一、财政转移支付基本情况财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化，是政府实现调控目标的重要政策工具。
1994年，我国实施了分税制财政体制改革，相应建立了规范的财政转移支付制度。
2014年修改的预算法规定，财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
落实预算法要求，我国转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整，逐步构建起“一般性转移支付+专项转移支付”的框架，其中，一般性转移支付以均衡地区间基本财力为目的，由下级政府统筹安排使用；专项转移支付按照法律、行政法规和国务院的规定设立，用于办理特定事项。
2019年，中央财政整合设立共同财政事权转移支付，主要用于履行教育、医疗、养老、就业等基本民生领域的中央财政支出责任，为与预算法规定衔接，编制预算时暂列入一般性转移支付。
目前，总体上形成了以财政事权和支出责任划分为依据，以一般性转移支付为主体，共同财政事权转移支付和专项转移支付有效组合、协调配合、结构合理的转移支付体系。
近年来，中央财政在财力紧张的情况下，通过优化支出结构，加大对地方转移支付力度。
从资金规模上看，2023年，中央对地方转移支付规模达到10.06万亿元。
从支出结构上看，为增强地方财政统筹能力，不断增加一般性转移支付规模，提高一般性转移支付占比。
落实预算法要求，自2015年起，中央财政单独编制中央对地方转移支付分地区预算草案，反映转移支付预算分项目、分地区情况。
横向财政转移支付与纵向财政转移支付的博弈
横向财政转移支付与纵向财政转移支付的博弈财政转移支付的概念财政转移支付是指中央政府将部分财政收入通过一定的机制向地方政府转移，用于支持地方社会经济和公共服务的一种财政运行方式。
它是政府间财政关系的重要组成部分。
横向财政转移支付横向财政转移支付是指地方政府之间的财政资金转移。
在我国，横向财政转移支付的主要形式是实行富裕地区对贫困地区的援助，促进区域协调发展。
横向财政转移支付的实施对于促进区域经济一体化和达到社会公平和谐的目的具有非常重要的作用。
但是，由于横向财政转移支付实行的机制不同，财政转移支付中存在一些问题。
例如，对于富裕地区，他们在支付转移款时存在考虑到自身利益的可能性，而对于贫困地区，他们会存在不如实汇报自身情况的可能性。
纵向财政转移支付纵向财政转移支付是指中央政府向地方政府进行财政资金转移。
在我国，纵向财政转移支付的主要形式是中央财政向地方财政提供各种类型的转移支付，用于补助地方财政支出和支持地方经济建设。
纵向财政转移支付是我国财政转移支付体系的重要组成部分。
它的实施对于加强中央和地方政府之间的财政联系具有重要意义。
但是，纵向财政转移支付也存在问题，例如，中央对于地方的财政资金调配存在不公平的可能性，也存在地方政府的财政资金使用不当的可能性。
横向与纵向财政转移支付的一起实施横向与纵向财政转移支付的一起实施在我国已经开展。
由于横向财政转移支付主要是地方政府之间的资金转移，而纵向财政转移支付主要是中央政府向地方政府的资金转移。
因此，横向与纵向财政转移支付的一起实施可以达到促进中央和地方政府合作，加强地方政府之间合作的目的。
但是，在具体实施过程中，横向财政转移支付和纵向财政转移支付之间存在一定的博弈。
中央政府和地方政府之间存在地方财政自主权的问题。
中央政府希望对于地方财政进行控制，而地方政府希望能够掌握自己的财政权力。
因此，在横向与纵向财政转移支付一起实施时，需要解决中央和地方政府之间的利益冲突，使得财政转移支付能够更好地服务于地方经济建设和社会公平和谐。
财政转移支付制度
我国财政转移支付问题研究----我国财政转移支付的基本构成、弊端及其建议【摘要】：我国现行的政府间财政转移支付制度是在1994年实行的分税制财政体制基础上建立起来的,该制度是我国财政法体系中的重要内容。
财政转移支付是指一个国家的财政资金在各级政府之间的无偿转移。
财政转移支付制度是国家财政管理体制的重要组成部分,是世界上普遍推行的财政管理方式,其目的在于解决一个国家各级政府之间、不同地区之间的财政收入和财政支出之间的结构性失衡。
该制度自实施以来也取得了很大成果,但不可否认的是,该制度至今仍存在着很多缺陷。
正确认识,评价该制度,有利于我们将税收等国家财产取之于民,用之于民。
【关键词】：财政转移支付制度一、财政转移支付制度财政转移支付制度是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。
它是最主要的区域补偿政策，也是世界缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具。
它在促进区域经济的协调发展上能够转移和调节区域收入，从而直接调整区域间经济发展的不协调、不平衡状况。
转移支付是政府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域经济发展差距。
二、我国财政转移支付制度的基本构成1.税收返还。
其计算公式为：Tt=Tt-1（1+0.3R）。
其中T为第T年的税收返还额，R为增值税和消费税的增长率。
中央政府以1993年为基期年，以地方净上划收入额，即消费税的100%加上增值税的75%减去中央下划收入，作为中央对地方的税收返还基数，以确保地方政府财政收入不低于1993年的收入水平。
1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按各地增值税和消费税平均增长率的1：0.3系数确定，即“两税”每增长1%，中央对地方的税收返还增长0.3%.并以环比方式逐年递增，也就是在新增“两税”收入中，中央政府分享70%，地方政府分享30%.如果地方上划中央收入达不到核定基数，中央按实际收入数返还。
财政转移支付制度
财政转移支付制度一、我国财政转移支付制度的现实观察经过20多年的改革开放，我们初步成立起了一套拥有中国特点的财政转移支付系统。
（一）我国政府间财政转移支付的形式在现行财政系统下，中央与地方政府之间的转移支付（补贴）形式主要有以下几种：一般性补贴范围：系统补贴与系统上解。
这是从原分级包干制中保存下来的，即在推行分税制以后，中央对地方的补贴持续按原系统规定执行，原系统地方上解按不一样系统种类持续上解中央：推行递加上解的地域，持续按原规定递加上解；推行定额上解的地域，按原确立的上解额，持续定额上解；推行总数分红的地域和原分税制试点地域，暂按递加方法，即按1993年的实质上解数，审定一个递加率，每年递加上解。
从1995年开始，中央财政撤消了对各地域系统上解（中央）的递加率，推行定额上解的方法。
中央财政对地方财政的税收返还。
税收返仍是指1994年分税制财政系统改革中，为了保护地方既得利益，中央把在1993年按新系统计算的净增添的收入所有返还给地方。
税收返还的方法是第一核算中央对地方的税收返还基数，核算公式为：R＝C＋75％V－S此中：R为1994年中央对地方税收返还的审定基数；C为花费税收入；V为增值税收入；S为1993年中央对地方的下划收入。
式中右侧的两项之和（C＋75％V）是新系统下分税种区分后把本来的共享收入份额转变为中央收入的数目；S是原系统地方已得的份额。
二者的差额R，就是依照新税制规定中央从地方净上划的收入数额，这个数额所有返还给地方。
1994年此后，税收返还在这个基数上逐年递加，递加率按增值税和消费税的均匀增添率的 1：系数确立。
1994年后，假如中央净土划收入达不到1993年的基数，则相对应扣减税收返还数额。
1994年此后中央对地方的税收返还额按下式计算：中央财政对地方财政的专项拨款。
此类拨款是指在中央与地方估量中，不包含在地方财政系统规定的正常支出范围内，由中央财政依据特定用途及地方的特别状况，由中央财政拨付给地方财政的专项资本。
财政转移支付
财政转移支付财政转移支付是指财政部门将中央或地方财政收入用于满足特定地区或行政单位的财政需求的一种政策措施。
这种支付方式通常采取财政拨款、财政补助、税收返还、基金划拨等形式，以实现财政资源的平衡配置和公共财政的均衡发展。
财政转移支付在我国的财政体制改革过程中起到了积极的作用。
在财政转移支付的实施过程中，政府通过调动财政资源，实现区域间的财政收支平衡，促进了地区之间的协调发展。
同时，财政转移支付也能够解决一些地区和行政单位财政困难、缺乏财力支持的问题，推动经济社会发展的均衡性和可持续性。
正是因为财政转移支付在地方财政平衡和公共财政发展中的重要作用，我国在推行财政转移支付中制定了一系列的政策和法规。
其中，中央财政转移支付制度是我国财政转移支付体系的核心。
中央财政转移支付主要是通过中央政府将一部分税收收入和其他财政收入以各种形式转移支付给地方政府，用于满足地方政府的财政需求。
中央财政转移支付具有多种形式。
首先，中央财政可以通过财政拨款的方式向地方政府支付资金，以满足地方政府的财政需求。
其次，中央财政还可以通过财政补助的方式向地方政府补充财力，以提升地方政府的财政能力。
再次，中央财政还可以通过税收返还的方式，将一部分税收收入返还给地方政府，以调动地方政府的积极性和推动地方经济发展。
此外，中央财政还可以通过基金划拨的形式向地方政府支付资金，用于特定的项目或事项。
地方财政转移支付是中央财政转移支付的延伸和补充。
地方财政转移支付是指地方政府将本地财力用于满足财政困难地区或行政单位的财政需求的支付方式。
地方财政转移支付主要是通过地方政府将财政资源以各种形式转移支付给有需要的地区或行政单位，用于促进地区间和行政单位之间的财政均衡和协调发展。
地方财政转移支付具有多种形式。
首先，地方政府可以通过财政拨款的方式将部分财政资源支付给其管辖下的地区或行政单位，以满足其财政需求。
其次，地方政府还可以通过财政补助的方式向其管辖下的地区或行政单位提供财力支持，推动地区间的财力均衡发展。
转移支付制度情况汇报范文
转移支付制度情况汇报范文转移支付制度情况汇报。
转移支付制度是指中央政府向地方政府转移一定的财政资金，用于支持地方政府履行公共服务职能和保障基本民生的一种财政分配方式。
我国转移支付制度自改革开放以来不断完善，已成为支撑地方政府财政收支平衡、促进区域均衡发展的重要手段。
下面将对我国转移支付制度的情况进行汇报。
首先，我国转移支付制度的资金来源主要包括中央财政预算和中央国有资本经营预算。
中央财政预算的转移支付主要用于支持地方政府基本公共服务和民生保障支出，如教育、医疗、社会保障等；中央国有资本经营预算的转移支付则主要用于支持地方政府承担的国有资本经营性事业支出。
此外，地方政府也可以通过专项转移支付、一般性转移支付和专项转移支付三种方式获得中央财政资金支持。
其次，我国转移支付制度的资金分配遵循着一定的原则和政策。
首先是均衡发展原则，即根据地区经济发展水平和财政收入能力的不同，合理确定转移支付的比例和标准，促进区域均衡发展；其次是合理负担原则，即根据地方政府承担的公共服务和民生保障支出的实际情况，合理确定转移支付的金额，确保地方政府能够有效履行职责；最后是激励约束原则，即通过转移支付的方式对地方政府的财政管理和绩效进行激励和约束，促进地方政府提高财政管理水平和绩效水平。
再次，我国转移支付制度的管理和监督机制不断完善。
中央财政部门对转移支付资金的管理和使用实行严格的监督和审计制度，确保资金使用的合规性和效益性；地方政府也要对转移支付资金的使用情况进行定期报告和公开，接受社会监督和评价。
同时，建立了转移支付绩效评价体系，对地方政府使用转移支付资金的绩效进行评价，对绩效不佳的地方政府采取相应的激励和约束措施。
最后，我国转移支付制度在不断完善中面临一些问题和挑战。
首先是转移支付资金的使用效益不高，部分地方政府存在着滥用资金、浪费资金等问题；其次是转移支付资金的分配不够精准，一些欠发达地区和贫困地区仍然面临着基本公共服务和民生保障的困难；最后是转移支付制度的管理和监督机制还需要进一步加强，确保转移支付资金的合规使用和有效管理。
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1 介绍
研究目的
探究 中央-地方 不同类型的转移支付
分别
对地方财政差异的均衡效果
1 介绍
研究意义
我们的文章与之前的研究有三个方面的不同: 一．探索了政府间的转移支付的不同部分的均衡作用。 二．囊括入政治因素。 三．研究方法创新： 覆盖了能够保证有效的数据（前人研究的数据通常最早到2000年 有效）。 采用shorrocks的方法，分解省级财政差距。 用经验来评价规章因素、政治因素，并量化他们对转移支付的不 同部分的贡献的程度。
2 中央财政转移支付的分类
专项转移支付
专项转移支付或者有目的的转移支付通常会被中央政府用作激励地方 政府实施某项具体的政策、项目或者活动。
中国的两种类型的专项转移支付： ①财政能力均衡型拨款 在中国，财政能力均衡型拨款是用于弥补中央政府发起公共政策改革 引起的地方政府的收入的减少（或支出的增加），通常是针对欠发达 地区，不需要从获得转移支付款项的地区取得匹配的资金。 例如， 1.“调整公务员工资转移支付”； 2.农村“费改税”的改革 ； 3.“少数民族地区财政转移支付”。
据评估的收入和支出之间的差距。一旦拨款数量 被定下，几年不会改变。目前有16个省份接受这 项拨款 ，其中大部分是中西部地区的贫困省。
2 中央财政转移支付的分类
一般转移支付 1995年，均衡性转移支付以下列公式为依据，用来抵消税收返还 的递减影响。
ETi ：给每个省的均衡型转移支付； TET ：预算年度总均衡型拨款； SEi ：每个省的标准支出； SRi ：每个省的标准收入； SE ：国家总的标准支出； SR ：国家总的标准收入。
3 全体地方财政收入差异和因素分解
图3 东中西部中央—地方转移支付的变化，1995-2008
1995年-2008年 中央与地方的转移支付增加了8.75倍； 东部地区的转移支付仅仅增加了4.76倍， 中部和西部的转移支付分别增长了12.07倍和 13.34倍。
3 全体地方财政收入差异和因素分解
图4 中央—地方转移支付对东中西部的分配情况，1995-2008
2 中央财政转移支付的分类
税收返还 1994年财政改革刚开始时，分税制改革遇到了来自省级政府的 前所未有的阻力。 地方税基变窄，税收预期大幅下降。 为了赢得地方政府对财政改革的支持，税收返还用于确保每个 省获得收入不低于改革前。
2
中央财政转移支付的分类 为缩小地区间财力差距，逐步实现基本
公共服务均等化，中央财政设立均衡性 一般转移支付转移支付。
1 介绍
研究框架
1 介绍
研究结论
财政转移支付： 1. 税收返还：比重持续下降，非均衡 2. 一般性转移支付：大多基于规章，均衡，比重小，均衡效果有限 3. 专项转移支付：占总转移支付的比重最大，导致不均衡的主要原因
综上所述: 专项转移支付是影响均衡效果的最大组成部分，它所牵涉的是沉重 的政治因素。 缩小地区财政差异的最有效方法是减少专项转移支付，增加基于规 章的一般转移支付，使独立于政治因素，增强均衡效果。
获得均衡性转移支付的省份从1995年的 18个逐渐上升到2002年的25个。6个最 富有的省级单位（北京、天津、上海、 江苏、浙江和广东）目前排除在外。
一般转移支付包含两个部分：均衡性转移支付和定额补助。
1994年之前，原体制定额补助，在本文中也被视 为一般转移支付。用来解决贫困省份财政资源不
足问题。分税制改革前的拨给一个省的款项是根
所有这些因素导致税收返还的份额逐渐下降，从1995年74% 到 2009年的17%。
2 中央财政转移支付的分类
各项转移支付统计数据
不 同 区 域 各 项 转 移 支 付
3
全体地方财政收入差异和因素分解
3 全体地方财政收入差异和因素分解
1、转移支付的区域差异
3 全体地方财政收入差异和因素分解
图2 中央—地方转移支付及其在地方预算支出中的组成部分，1990-2009
2
中央财政转移支付的分类
税收返还递减
各项转移支付统计数据
一般转移支付比重增加
1995年到2009年转移支付的构成 专项转移支付增长速度快
2 中央财政转移支付的分类
一、中央政府进一步集中财政资源，共享税收的范围逐渐扩大。 2002年的所得税收入分享计划。如果一个地方政府在新的共享制 度下的所得税收入少于2001年的收入，中央政府将通过所得税退 税弥补这一缺口。 二、现实中，税收返还的金额可能会和通过公式计算的金额有所不 同，由于中央政府和省级政府之间的双边谈判。 三、税收返还一般是源头课税，因此更加倾向于富裕的地区，因为 富裕地区通常有大量的快速增长的税基。 四、一般转移支付和专项转移支付迅速增加。
展示框架：
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介绍 中央财政转移支付的分类 地方财政收入差异和因素分解 政府间转移支付的决定因素 实证分析
1 介绍
研究背景
财政分权 财政集权
优点：地方政府基于市场自由化和制度创新竞争。 缺点：削弱了财政转移支付的均衡作用。
1994年，分税制改革（TSS）推出。 结果： ①中央政府的财政收入快速增长； ②公共产品和服务的主要责任仍集中在地方政府。 收入和支出责任之间的失配引入两个激励： ①地方政府没有办法维持生计，腐败的形式从援助之 手变成了攫取之手。 ②地方政府被鼓励寻租。
2 中央财政转移支付的分类
专项转移支付
②专项配套拨款 一般来说，中国大部分的转移支付都是以专项配套拨款的形式存在。 以项目为基础，有特定的用途（资助农业发展，支持基础设施建设， 为自然灾害。
缺点： 1.需要受助人提供对等资金而导致不均等。 2.没有固定的准则，与政治影响力以及各省之间的谈判能力紧 密相关。 3.专项转移支付，尤其是专项配套拨款的管理是有问题的。
2 中央财政转移支付的分类
在本文中，财政收入指的是预算收入和中央政府的转移支付的总和。
1994年建立的分税制改革将所有的税收分为三类： 1. 中央税 2. 地方税 3. 共享税
各类财政转移支付分类（没有统一的标准，考虑最近的文献里提 出的分类方法和省级数据的可用性）：
1. 税收返还 2. 一般转移支付 3. 专项转移支付