政府采购解决方案(doc 5页)

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政府采购解决方案

1.产品概述

系统目标为国家财政部门和预算单位提供“政府采购”的全面解决方案，包括采购预算、采购计划，采购招标，采购合同，资金管理,项目管理模块, 数据传输模块, 供应商管理模块, 专家管理模块等功能，

2.政府采购的主要流程

政府采购可分为以下环节

基础数据

计划管理采购管理总结清算采购目录

采购方式投标策略供应商档案

评分标准专家顾问采购人员增加采购目

录

汇编采购计划各种报表采购项目管

理投标管理议标评分管理

中标管理合同管理各种报表

项目验收评价管理资金申请管理资金结算管

理各种报表

政府采购管理系统应用结构

采购预算

1、财政部门提出年度政府采购预算的编制要求；

2、各采购人编制本单位年度政府采购预算；

3、财政部门汇总编制本级政府采购预算，报同级人大批准，并将人大批准的政府采购预算批复各采购人；

4、采购人根据批复的政府采购预算按月向同级财政部门提交政府采购计划；

5、财政部门审核批准各采购人上报的政府采购计划；

6、采购人根据财政部门的审批意见实施具体采购；

7、采购结束后对采购项目组织验收；

8、支付采购款项；

9、整理并保存项目采购档案。

本解决方案将政府采购划分为四个阶段：

（一）采购预算管理

政府采购预算的布置。政府采购预算是部门预算的组成部分，采购管理机构根据法律法规和上级财政部门的具体工作要求，及时将政府采购预算布置到各预算单位（以下简称“采购人”）。

政府采购预算的审核、汇编。各相关业务处室按部门预算的编制要求，收集和审核对口预算单位的政府采购预算。预算编审中心在各相关业务处室审核汇编的基础上，审核、汇总市直采购人的政府采购预算草采购管理机

构

采购中心

银行业务科室 预算单位预算科产品服务供应商

国库帐户预算外资金财政专户政府采购专户采购申请支付令自筹资金

拨款单报告

报告

报告图2-1 采购系统业务流程

预

算

指

标采购计划预

算

指

标采购计划

预算指标采购计划支付申请

支付中心支付申请

报告采购中心采购计划

报告

报告

及时将“计划申请表”相关业务处室留存联和采购人保管联退回。

相关业务处室根据“计划申请表”（留存联）将预算单位预算内、外用款计划表中涉及政府采购的用款计划抄送国库处、综合处。

（三）采购执行

采购中心根据采购管理机构下达的采购计划，在与采购人核实清楚后，按采购管理机构审定的采购方式，依法组织采购活动。如果个别采购项目的采购方式核定不准确或采购中心认为已确定采购方式不能满足实际工作需要的，采购中心按有关规定办理采购方式变更手续。采购活动结束后，采购中心应于月度结束后将上月“政府采购计划执行情况表”报送政府采购管理机构备案。

（四）采购资金支付程序

采购资金的集中。国库处、综合处应在接到相关业

务处室的政府采购用款计划后完成国库资金和财政专户资金的核定、下达（给国库支付中心）工作。

采购预算中与财政预算内外资金配套的自筹资金，由采购中心按现行规定办理。

付款申请的审核。采购活动结束后，采购中心应对采购人提交的“预算内、外资金财政直接支付申请单”（以下简称“支付申请单”）进行审核、签署鉴证意见并盖章。

采购项目金额确定后，需要预付部分定金或货款的，采购人应在“支付申请单”上注明“预付定金”或“预付货款”字样，采购中心据此加以审核鉴证。

经批准自行采购或委托社会中介机构代理采购的项目，采购资金支付前的审核鉴证工作由采购管理机构负责，有预留“质量保证金”的，采购管理机构及时通知国库支付中心和政府采购中心。

采购资金的支付。国库支付中心根据采购人提交的、

由采购中心或采购管理机构签署鉴证意见并盖章的“支付申请单”，办理采购资金直接支付手续。有采购人自筹资金的采购项目，采购人申请付款时，还应出示自筹部分已付款的有效证明。

对于“支付申请单”上注明预留“质量保证金”的，国库支付中心应按扣留“质量保证金”后的余额支付给供应商，“质量保证金”支付给采购中心。

采购人在合同规定期限内没有异议的，采购中心应自动将“质量保证金”付给供应商。采购中心同时应做好预留“质量保证金”的辅助核算工作。

国库支付中心定期将政府采购资金支付情况反馈给政府采购管理机构。

应纳入国库集中支付中心管理但目前尚未进入中心的单位，纳入市级政府采购管理范围的其他单位，其采购资金收付仍按采购中心的现行有关规定执行。其中，各相关业务处室对尚未实行国库集中支付制度的

单位的采购资金支付申请，依据“计划申请表”进行

审核支付。

3产品模块介绍

基础信息管理

建立基础信息库，包含预算单位、资金来源、预算科目、费用类型、银行帐号、采购品目、采购方式等信息

采购预算管理

政府采购的编制程序与现行的财政预算管理体制相适应，采用自下而上的方法和”两

上两下“的程序.包括预算编制和预算审核

采购计划管理

采购计划管理用于政府采购管理机关依据政府采购预算，管理预算单位的采购计划。包含采购申请、采购申请审核、采购批准通知书、采购计划书、采购审批通知书等功能。

项目管理模块

使用单位向政府采购办上报采购计划（分为集中采购计划和分散采购计划）。其中有分散采购项目的