[精选]2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故--资料

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湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特大安全事故案例分析

7．武和平，长沙理工大学土木工程技术应用研究所所长，曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）所长。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。
8．续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。
9．汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。
六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向"州庆"50周年献礼。
3.经调查认定这是一起责任事故。
（三）对事故责任人员的处理
由司法机关处理24人。其中：
1．谢绍华，凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工队包工头、片石供料包工头。涉嫌工程重大安全事故罪。
6．陈昕，湘西自治州公路局工务科副科长兼凤大公司工程部部长。涉嫌玩忽职守罪。
7．吴志华，凤大公路建设有限公司副总经理兼总工程师。涉嫌滥用职权罪、受贿罪。
8．游兴富，湘西自治州公路局总工程师兼凤大公司总经理。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
9．胡东升，湘西自治州公路局局长、党组书记兼凤大公路建设有限公司董事长，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
2.事故的主要原因
一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。
二是建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称"凤大公司"），项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

（一）基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。

大桥全长328.45m,桥面宽度13m,设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。

大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称"凤大公司"），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称"路桥公司"）。

是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。

具有建设部颁发的"公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施"《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全生产许可证》。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。

是由45位自然人股东持股的有限责任公司。

具有公路工程甲级监理资质。

（二）事故原因1.事故的直接原因由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m 宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8·13”特别重大坍塌事故

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凤凰桥坍塌安全事故分析剖析

吸取沉痛教训确保工程质量安全—凤凰桥质量事故案例及教训2007年“8.13”湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故（一）事故概况：•2007年“8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

•经调查认定：特大责任事故。

国内外桥梁垮塌的新闻时有耳闻，但如凤凰县沱江大桥这般刚刚竣工，尚未验收就塌掉的应该是第一例。

这个竣工即垮塌的“第一桥”同时成为了几十位殒命于此的施工人员魂魄永远的归宿。

这座石拱四孔桥的夭折，也让在中国造桥史上历史悠久、有光荣传统的石拱桥蒙羞，抛开各种人为因素的揣测不说，在桥梁坍塌原因的追问中，特别要警惕有人把桥塌人亡的罪魁嫁祸于石拱桥。

•一般人印象中，总觉得石拱桥缺乏技术含量，远不如那些钢架结构的桥梁更为结实耐用，这其实是一个天大的误解。

举世闻名的赵州桥不用说了，被称为世界跨径最大的石拱桥的山西丹河特大桥(桥长413.7米，主孔净跨径146米，宽24.8米、桥梁高度80.6米，建成于2000年)，就足以让世人对石拱桥科技内涵的延伸极限刮目相看。

相比之下，全长约268米、宽13米、高42米的沱江大桥，其技术难度完全应该在现有石拱桥技术的可控范围内。

•从“现场5个桥墩发生倒塌，4个桥墩断成了五六截”的破坏程度看，这座桥是如此脆弱不堪，完全体会不到丝毫的科技内涵。

更加不可思议之处是，脚手架居然成了大桥的“拐杖”———这座大桥在摔开拐杖的一瞬间，就暴露了其患有先天性小儿麻痹症的事实，轰然倒地，桥毁人亡！大桥的“先天性”在哪个环节就埋了“病根”，又在哪个环节绕过了例行的检查，错过了最佳治疗时机，加重了“病情”，最终酿成惨剧呢？在这座大桥建设的每个环节，都需要自证清白。

（二）事故原因•1.事故的直接原因•由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌2.事故的主要原因分析•（一）施工单位方面的原因。

交通部、建设部、国家安全监管总局关于湖南省凤凰县“8·13”堤溪

交通部、建设部、国家安全监管总局关于湖南省凤凰县“8·13”堤溪大桥垮塌特别重大事故的通报【法规类别】交通安全管理【发文字号】交公路发电[2007]0801号【发布部门】交通部(已撤销)建设部(已撤销) 国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)【发布日期】2007.08.17【实施日期】2007.08.17【时效性】现行有效【效力级别】XE0303交通部、建设部、国家安全监管总局关于湖南省凤凰县“8·13”堤溪大桥垮塌特别重大事故的通报（交公路发电[2007]0801号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团交通厅、建设厅（局、委）、安全生产监督管理局，天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：2007年8月13日16时40分左右，湖南省境内正在建设的凤凰县至贵州省铜仁地区大兴机场的二级公路堤溪大桥（大桥全长328米，4孔65米石拱桥，桥宽13米）发生整体垮塌事故，造成重大人员伤亡。

截止8月16日12时，已确认死亡41人，尚有22人下落不明。

目前，失踪人员搜救及伤员救治工作正在紧张进行。

这起事故的发生，反映出隐患排查治理专项行动在一些地方和单位开展得不深入、不全面、不彻底，安全生产和监管主体责任不落实。

国务院湖南凤凰县"8·13"堤溪大桥垮塌特别重大事故调查组正在现场对事故开展全面调查。

事故发生后，党中央、国务院领导高度重视，做出重要批示、指示，要求尽最大努力搜救下落不明人员、救治伤员；查明事故原因，严肃追究责任者；吸取事故教训，举一反三，严防类似事故再次发生。

为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志指示精神，切实加强安全生产，尤其是加强桥梁建设安全管理与监督，遏制重特大事故发生，提出以下要求：一、汲取教训，全面推动安全生产隐患排查治理专项行动的深入开展。

这起事故损失惨重，教训深刻，发人深省。

各级交通、建设和安全监管部门要认真学习领会党中央、国务院领导同志的指示精神，抓住这个典型案例，举一反三，正确分析当前工程建设安全生产面临的严峻形势，进一步增强紧迫感、危机感和责任感。

湖南省凤凰县沱江大桥特大坍塌事故案例分析

五、经验教训及防范措施
为深刻吸取事故教训，举一反三，防止重特大事故发生，湖南省委、省政府组织在全省全面开展了质量安全教育和隐患大排查活动，进一步完善和落实相关制度，严格规范工程质量管理和施工行为，并针对煤矿和非煤矿山、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等高危行业和领域存在突出问题，深入开展安全生产隐患排查整治工作。
监理单位湖南省金衡交通咨询监理有限公司。是由45位自然人股东持股的有限责任公司。具有公路工程甲级监理资质。
三、大桥坍塌原因。
事故发生后，国务院组成事故调查组，立即开展了调查工作。经调查认定：这是一起严重的责任事故。由于施工建设单位严重违反桥梁建设的法规标准，现场管理混乱，盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监督管理不力，致使大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，造成整个大桥坍塌。
湘西自治州副洲长、州安全委员会主任秦湘赛行政记大过、党内警告。湖南省路桥集团董事长、党委副书记陈志兵撤销行政职务和党内职务。总经理刘晓东撤销行政职务、党内严重警告，党委书记、副董事长方联名党内严重警告。湘西自治州原州长、州委副书记杜崇烟对事故发生负有重要领导责任，因其他违法违纪问题已被湖南省纪委立案，将连同此案一并处理。对事故责任单位及主要负责人依照有关法律法规给予经济等其它方面的严厉处罚。对事故背后的腐败问题，湖南省正按照国务院要求深入开展调查，一经查实，依法严肃处理。国务院要求湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故调查报告

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故调查报告文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-MG129]湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8·13”特别重大坍塌事故调查报告2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

一、基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。

大桥全长328.45m，桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。

大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤大公司”），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥公司”）。

是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。

具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全生产许可证》。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司（金衢监理公司）。

事故案例1湖南凤凰大桥垮塌

汲取教训
防范事故
中交一航第二工程有限公司
No. 2 Engineering Company Ltd. Of CCCC First Harbor Engineering Company Ltd.
事故案例点评
■四是设计和地质勘察单位华罡设计院设计和地质勘察单位华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人，地设计和地质勘察单位华罡设计院质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。 ■五是湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。 ■六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门州省有关部门对工程建设立项审县省有关部门批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府州政府要求盲目州政府赶工期，向“州庆”50周年献礼。
事故案例点评
相当于中交一航局
路桥公司”）。是国有独资 ■施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥公司路桥公司大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级总承包特级、公路路基工程专业承包壹级壹级、公路路面工总承包特级壹级程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安桥梁工程专业承包壹级全设施”《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全生产许可证》。年月取得安全生产许可证》月取得《道路七公司组建的凤大公路堤溪沱路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。江大桥项目经理部
汲取教训
防范事故
中交一航第二工程有限公司
No. 2 Engineering Company Ltd. Of CCCC First Harbor Engineering Company Ltd.

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8·13”特别重大坍塌事故调查报告

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8·13”特别重大坍塌事故调查报告2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

一、基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。

大桥全长328.45m，桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。

大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤大公司”），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥公司”）。

是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司（金衢监理公司）。

是由45位自然人股东持股的有限责任公司。

具有公路工程甲级监理资质。

二、事故原因和性质（一）直接原因。

由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m 宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。

湖南凤凰县堤溪沱江大桥塌桥事故案例分析

工程案例分析专业：建筑与土木工程学号：姓名：湖南凤凰县堤溪沱江大桥塌桥事故案例分析一、案例基本情况1. 事故基本情况2007年8月13日下午4时40分左右，湖南省湘西凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生重大坍塌事故，桥梁将凤凰至山江公路阻断，当时现场正在施工，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。

湖南凤凰县堤溪沱江大桥在竣工前出现整体倒塌，受到了社会公众的广泛关注，在社会上引起了强烈反响。

2. 工程项目基本情况堤溪沱江大桥是湖南凤凰县至贵州铜仁地区大兴机场二级公路的公路桥梁。

2003年11月开工建设，2007年7月15日开始拆架，原计划8月底竣工。

堤溪沱江大桥属于圬工拱桥，是一种没有钢筋，由石头、水泥、沙子等构成的桥梁。

这种石拱桥是一种传统桥型，也是一种风险桥型，对施工工艺有很高的要求。

桥身设计长328.45米，宽13米，墩台高33米，桥高42米，设3%纵坡。

桥型为4孔65米等跨径等截面悬链线空腹式无铰连拱石拱桥。

基础设在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，未设制动墩。

3. 工程项目参与单位基本情况建设单位是湘西自治州凤大公路建设有限责任公司，其为国有独资公司，隶属于湘西自治州人民政府。

设计和地质勘察单位是华罡设计院，其具有公路行业乙级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位是湖南路桥建设集团公司，其为国有独资大型企业，具有建设部颁发的公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包一级、公路路面工程专业承包一级、桥梁工程专业承包一级、公路交通工程专业承包交通安全设施资质和《安全生产许可证》。

监理单位是湖南金衢交通咨询监理有限公司，其具有公路工程甲级监理资质、交通工程临时乙级监理资质。

二、事故计算分析1. 拱桥相关（1）拱桥自重较大，相应的水平推力也较大，增加了下部结构的工程量。

（2）由于拱桥水平推力较大，在连续多孔的大、中桥梁中，为防止一孔破坏而影响全桥的安全，需要采用较复杂的措施，例如设置制动墩。

湖南省凤凰县“”大桥坍塌事故

湖南省凤凰县“08.13”大桥坍塌事故（一）事故简介2007年8月13日，湖南省凤凰县堤溪沱江大桥在施工过程中发生坍塌事故，造成64人死亡、4人重伤、18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

堤溪沱江大桥全长328.45m，桥面宽13m，桥墩高33m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥，且为连拱石桥。

2007年8月13日，堤溪沱江大桥施工现场7支施工队、152名施工人员进行1-3号孔主拱圈支架拆除和桥面砌石、填平等作业。

施工过程中，随着拱上荷载的不断增加，1号孔拱圈受力较大的多个断面逐渐接近和达到极限强度，出现开裂、掉渣，接着掉下石块。

最先达到完全破坏状态的0号桥台侧2号腹拱下方的主拱断面裂缝不断张大下沉，下沉量最大的断面右侧拱段（1号墩侧）带着2号横墙向0号台侧倾倒，通过2号腹拱挤压1号腹拱，因1号腹拱为三铰拱，承受挤压能力最低而迅速破坏下塌。

受连拱效应影响，整个大桥迅速向0号台方向坍塌，坍塌过程持续了大约30s。

根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：建设单位工程部长、施工单位项目经理、标段承包人等24名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位董事长、建设单位负责人、监理单位总工程师等33名责任人受到相应的党纪、政纪处分；建设、施工、监理等单位分别受到罚款、吊销安全生产许可证、暂扣工程监理证书等行政处罚；责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。

（二）原因分析1.直接原因堤溪沱江大桥主拱圈砌筑材料不满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧拱脚区段砌体强度达到破坏极限而崩塌，受连拱效应影响最终导致整座桥坍塌。

2.间接原因（1）建设单位严重违反建设工程管理的有关规定，项目管理混乱。

一是对发现的施工质量不符号规范、施工材料不符合要求等问题，未认真督促整改。

813凤凰堤溪沱江大桥坍塌事故分析

8.13凤凰堤溪沱江大桥坍塌事故分析一、工程介绍堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个二级路的公路大型桥梁。

大桥全长328.45m，桥面宽度13m，设3％纵坡，桥型为4孔65m跨径高度为42米等截面悬链线空腹式无铰拱桥，腹拱采用等截面圆弧拱。

基础则奠基在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。

大桥桥墩高33m,且为联拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批准了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司(以下称"凤大公司")，隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司(以下称"路桥公司")。

是国有独资大型企业，下辖28个分(子)公司、参股公司(单位)。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。

是由45位自然人股东持股的有限责任公司。

具有公路工程甲级监理资质。

事发前，当地媒体称该桥“气势宏伟，古乡古色，十分契合古城整体风貌，建成后必将成为古城的又一重要景观”。

湖南湘西州当地媒体《湘西团结报》8月13日发布的报道称，凤大路建设由湘西州凤大路建设有限责任公司负责，公司由湘西州公路局“抽调精兵强将组成”。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

（一）基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。

大桥全长328.45m,桥面宽度13m,设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。

大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称"凤大公司"），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称"路桥公司"）。

是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

湖南凤凰桥垮塌事故

湖南凤凰桥垮塌事故点评
事故经过：2007年8月13日4时40分，湖南湘西土家族苗族自治州凤凰县境内正在建设的凤大公路（湖南凤凰至贵州铜仁大兴机场）堤溪段沱江大桥突然垮塌，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。

原因分析：大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工艺不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应的影响，整个大桥迅速坍塌。

相关责任人处理：湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。

对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司，以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予相应的政治、党纪处分。

点评：这是一起严重的责任事故，建设、施工单位严重违反桥梁建设的法律法规、标准，现场管理混乱，盲目赶工期，监理单位、质量监督部门失职，勘察、设计单位服务和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监管不力，导致事故的发生。

813 凤凰沱江大桥特大坍塌事故

• 五是湖南省公路局在将项目委托给州公路局后未认真履行自己的职责，疏于监督管理，没有及时发现和认真解决工程建设中存在的各种问题。
（三）监理单位方面的原因。
• 监理单位违反有关规定，未能依法履行工程监理职责。
• 具体包括如下三个方面：
• 一是现场监理处对施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，未予以坚决制止；在主拱圈施工关键阶段，监理处人员投入不足；对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，不仅没向有关主管部门报告，有关监理人员还在主拱圈砌筑完成但拱圈强度资料尚未测出的情况下，即在验收砌体质检表、检验申请批复单、施工过程质检记录表上签字验收合格。
• 二是监理公司对现场监理处管理不力。派驻现场监理处技术人员不足；一半监理人员不具备执业资格；对驻场监理人员频繁更换，不能保证大桥监理工作的连续性。
• 三是湖南省交通规划勘察设计院未能认真督促金衢监理公司贯彻落实有关工程质量和安全生产的法律法规和规章制度，对金衢监理公司在堤溪大桥工程监理中存在的问题失察。
• 六是湖南路桥建设集团公司对工程施工安全质量工作监管不力。湖南路桥建设集团公司对道桥七公司的机构设置、人员配置、质量安全职责和控制措施监管落实不力；指导和监督道路七公司贯彻落实工程建设质量和安全生产管理的规章制度不力；对项目经理部长期存在管理混乱、人员不到位、无证上岗、工程质量等问题和对项目经理部变更原主拱圈设计施工方案、不顾工期延误现实盲目倒排工期赶进度的问题失察。
2007年“8.13”
湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故分析
（一）事故概况：
• 2007年“8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故

Only your smile can make you find light in the endless darkness.悉心整理助您一臂之力（页眉可删）湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

（一）基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。

大桥全长328.45m,桥面宽度13m,设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。

大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称凤大公司），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称路桥公司）。

是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。

具有建设部颁发的公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全生产许可证》。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。

[精选]2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故--资料

• （四）勘察设计单位方面的原因。
• 勘察设计单位工作不到位。违规将地质勘察项目分包给个人，前期地质勘察工作不细，设计深度不够，施工现场设计服务不到位、设计交底不够。
• （五）质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。（2）
• 一是湘西州质监分站作为凤大公路的监理单位，工作严重失职。
• 未制定月度、季度质量监督计划，未落实重点工程质量监督责任人；
• 12．蒋建良，湖南省地质矿产勘查开发局405队湘西工程勘察院第四项目经理部经理。涉嫌工程重大安全事故罪。
•
13．张仕成，湖南省交通建设质量监督自治州分站站
长。涉嫌玩忽职守罪。
• 给予相应党纪、政纪处分33人。其中：
•
1．刘玉兰，湖南省路桥公司总工办主任。对事故发生负有主要领导
责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。
• 三是未能加强对工程施工、监理、安全等环节的监督检查，对检查中发现的工程质量问题未认真督促纠正；发现施工单位选用的施工材料不符合设计要求、施工人员未经培训等问题后未认真督促整改；发现监理人员资格不符合要求后也未采取任何措施。
• 四是湘西公路局主要领导同时兼凤大公司主要领导，不能认真履行职责，放松对工程建设质量和安全生产的监督检查，没有督促整改工程存在的重大质量和安全隐患。
的法律法规及技术标准，施工质量控制不力，现场管理混乱。 • 具体包括如下六个方面：
• 一是项目经理部未经设计单位同意，擅自与业主商议变更原主拱圈施工方案，未严格按照设计要求的主拱圈砌筑方式进行施工。
• 二是未配备专职的质量监督员和安全员，未认真整改落实监理单位多次指出的严重工程质量和安全生产隐患；主拱圈施工质量问题突出，如拱石材料未严格控制形状和尺寸，砌体砌缝宽度极不均匀，部分砌筑不密实，砌体存在空洞；主拱圈施工各环在不同温度无序合龙，造成拱圈内产生附加的永存的温度应力，消弱了拱圈强度。