河南省禹州市旅游发展总体规划

项目名称：禹州市旅游发展总体规划编制单位：中国科学院地理科学与资源研究所设计资质：旅游规划甲级编制时间：2006年第一章规划总则第一条规划性质：规划是禹州市旅游业发展总体规划，是旅游业发展的指导性文件。

第二条规划依据：根据国家旅游局《旅游规划通则》制定本规划。

规划依据包括国家相关法律法规、河南省颁布的地方性旅游管理条例和相关规划、禹州市相关规划和其它相关依据。

第三条规划范围：包括禹州所辖全部行政区域，面积1472平方公里。

第四条规划时限：规划为时限2005～2020年。

其中近期2005～2010年；中期2011～2015年；远期2016～2020年。

第五条规划目标：制定2005—2020年期间禹州市旅游业发展目标，提出实现目标的战略、布局、策略和行动方案。

第六条规划指导思想：党和国家关于发展旅游经济的思想和论述，国家社会经济发展总体战略；河南省及禹州市社会经济发展战略与旅游业发展战略；建设部、环保局等相关部门的法规；跳出旅游看旅游，顺应大产业、大系统，新阶段、新思路，高标准、可操作的现代旅游业发展思路；可持续发展思想。

具体来讲，要突出十六字方针：“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”。

第七条规划原则：突出资源特色；生态保护原则；立足当地“文脉”，弘扬历史文化；持续发展原则；系统协调原则；远近结合，有序开发原则；合理布局、分区开发原则；综合效益原则。

第二章规划背景第八条禹州市位于河南省中部，地处伏牛山余脉与豫东平原过渡地带，在东经113°03′—113°39′和北纬33°59′—34°24′之间。

全市总面积1472平方公里，辖乡镇26个，人口115.9万人，人口密度为每平方公里793人。

1992年被确定为河南省18个改革发展特别试点县（市）之一。

第九条禹州市地处河南省会郑州、牡丹花城洛阳、煤城平顶山三市之间中心地带，距省会郑州80公里，距郑州薛店国际机场40公里，境内有平禹铁路，禹郸地方铁路，可东接京汉线，西连焦枝线。

省道郑州至南阳、许昌至洛阳两条公路干线，纵横贯穿全境，并交会于市区南部，交通十分方便。

第十条禹州市境内自然资源丰富，以煤为最，储量约在90亿吨以上，年产原煤600万吨。

名优特产多，禹州钧瓷是我国五大名瓷之一，以其“入窑一色，出窑万彩”的神奇变幻而著称，享有“黄金有价钧无价”之盛誉。

禹州属暖温带季风气候，光照资源充足，适宜农作物生长，尤其是中药材品多质优，有“药不过禹州不香、医不见药王不妙”之称，目前禹州市中药材市场是河南省唯一经国家批准的中药材专业市场。

第十一条禹州市综合经济实力强，国内生产总值和财政收入在许昌所辖的五市一区中均居第一位。

禹州市社会经济发展呈现出以下特征：工业基础较雄厚，门类齐全；物产丰富，农副产品基地；对外经济交往频繁，为国内发达贸易集散地；交通通讯条件便利，区位优势明显。

第三章旅游资源分析与评价第十二条旅游资源概况第一款旅游资源基本概况：根据《中华人民共和国国家标准GB/T 18972-2003（旅游资源分类、调查与评价）标准》，禹州有各类旅游资源单体506个，囊括了国家标准规定的旅游资源的各大主类。

其中自然旅游资源150个，人文旅游资源356个。

为全国文物大市，目前全市有国家重点文物保护单位2个，省级文物保护单位13处，市（县）级文物保护单位55处。

第二款旅游资源开发状况：宋钧官窑遗址、画圣故里、大鸿寨、逍遥观、周定王陵、钧都神垕和森林植物园等景区起步较早，已经具备一定基础。

总体看，禹州市旅游业目前仍处于起步阶段。

具体表现在：产业规模小，空间分布散，集成开发难度大。

第十三条旅游资源评价第一款旅游资源等级划分：《中华人民共和国国家标准GB/T 18972-2003（旅游资源分类、调查与评价）标准》，禹州市有五级旅游资源有宋钧官窑遗址、钧瓷2处；四级资源有神垕古镇、禹州市博物馆、钧瓷研究所、逍遥观神秘符号、吴道子故里、禹州中药材、档发制品7处；三级资源有古钧台、周定王陵、逍遥观北大鸿寨、周定王妃子墓、大鸿寨白果树、神垕白果树、大鸿寨鸠山大学遗址、东岭关等41处；二级资源有凤翅山、具茨山、崆峒山等89处，一级旅游资源有文殊千姿林、大鸿寨蝙蝠洞、玩花台、长春观玉皇殿、城隍庙、钧阳宫等145处；未获等级旅游资源包括营里冶铁遗址、康城遗址、东炉水库、黄土岭水库、龙头水库、文殊寺等222个资源单体。

第二款旅游资源总体评价：数量多、类型全、分布广；特色强、品位高、开发潜力大；人文社会旅游资源与自然资源交相辉映，组合优势明显；区域旅游资源空间分布较散，集成开发难度较大。

第四章旅游客源市场分析与规划第十四条旅游市场分析与趋势判断第一款客源结构：目前禹州市旅游客源主要以近程客源为主，其中大多数旅游者来自周边地区尤其是以郑州和许昌二市为主，主要目的是自然观光、休闲度假和康体旅游，流动性大、重游率高、旅游消费低。

近中距离客源市场主要来自禹州本地及郑州、许昌、平顶山等地区，主要目的是观光、休闲和商务活动，旅游消费相对较高，但除商务活动游客外，观光与休闲的游客重游率相对较低；远距离客源市场所占比重小，主要是邻近省市如山西晋城、河北邯郸、山东菏泽、徐州等省外城市和国内几个大城市；禹州的海外游客数量很少，来禹州的海外旅游者主要目的是商务和探亲。

第二款存在问题及制约因素：客源总量小；自主市场小；过分依赖近程市场；其制约因素主要包括以下几个方面：①交通状况差，游客进入费时费劲。

②对现有和潜在客源市场进行的调查分析的不足，导致市场开发较为盲目，针对性不强，从而直接影响到市场促销的实效。

第三款客源市场前景：禹州市今后的旅游市场潜力巨大，将成为河南省重要的旅游目的地之一。

第四款：客源市场定位及细分：（1）定位指导思想。

近期以省内近、中程客源市场为主，以国内远程客源市场和海外客源市场为辅，努力扩大国内客源市场，积极拓展海外客源市场；中、远期力争同时并举，培育成熟稳定的国内近、中、远程客源市场和海外客源市场。

（2）客源市场定位。

从客源空间结构上看：以国内旅游市场为主，适当发展国际旅游业；以周边地区旅游客源市场为核心，不断向省内其他城市和省外和国内大都市拓展。

从客源收入结构上看：以中等收入游客为主体和发展方向，不断提高旅游产品档次。

从客源旅游目的看：以文化、自然观光游客为发展主体，巩固商务旅游市场，大力发展休闲度假旅游市场。

从客源文化结构看：大力开拓对钧瓷文化有研究的高层次文化客源市场。

在时间安排上，近期开拓郑州、许昌、平顶山等中原城市群客源市场（核心客源市场）；中期积极开拓省内其它地区客源市场及周边省的一些接壤河南的地区，同时大力拓展北京、上海、武汉、西安等大都市旅游市场。

此外，还要开拓香港、澳门特别行政区及台湾旅游市场和日本、韩国等近距离的属于汉文化圈国外市场；远期开拓以国内沿海城市、长三角、京津唐等发达地区为主，在此基础上兼顾国内其他市场和欧美等海外远距离市场。

（3）客源市场细分第一款国内市场：一级市场为中原城市群，重点是郑州市、许昌市、漯河市以及洛阳等；二级市场为本省其它、邻近省市和国内其它发达地区；机会市场为国内其它地区。

第二款海外市场：一级市场为港、澳、台海外市场；二级市场为日韩为主“大中华文化圈”亚洲市场；机会市场以欧、美等其它远距离市场。

第十五条旅游业发展的主要指标是：旅游经济的增长明显高于本地区国民经济增长速度和全国旅游业发展平均水平。

至2010年，接待旅游者208.1－269.9万人次，旅游收入6.94亿元人民币，占国民总产值的3.9%；至2015年，接待旅游者335.3－475.8万人次，旅游收入为19.49亿元人民币，占国民总产值的7.98%，成为本市经济发展的支柱产业；至2020年，接待旅游者723.9-1027.1万人次，旅游业发展仍维持一个较高的水平，成为社会经济发展重要的组成部分。

第五章旅游形象设计和市场营销规划第十六条形象定位第一款在国际的形象宣传定位：“钧瓷文化之都，历史文化流畅之地”、“钧瓷文化－人类共同的文化遗产”。

第二款在国内的形象宣传定位：“禹州—三都之地：夏都、钧都、药都”、“禹州—画圣故里”。

第三款在省内和区域内的形象宣传定位：“禹州—钧瓷之都、药都之乡、画圣故里”、“禹州—豫中的山水文化休闲园”、“禹州—许昌的后花园”。

第十七条禹州市旅游总体口号——大禹治天下，禹州五千年。

各分区拟订的口号如下：第一款禹州市旅游接待服务中心：“游三都故里，览人间极品”第二款颖河景观带及南水北调景观带：“南水”交颖河，天地同光辉”第三款西北部自然生态游览区：“守护千年爱，播撒万世情”第四款北部自然人文景观区：“天生风水地，人间我逍遥”第五款西南部钧瓷历史文化观光区：“梦游神垕，华夏尽彩色”第六款南部名人故里文化景观区：“江山如画，圣殿依然”第十八条旅游营销策略第一款加强协作，实施“捆绑式”的旅游促销策略。

加强各景区及区域间的合作，实施“捆绑式”促销策略，把分散的旅游促销经费集中起来，针对重点市场，实行重点宣传，提高资金的使用效益。

第二款建立全方位立体复合促销体系。

旅游宣传应与全市总体形象宣传相结合，形成全方位、多层次的整体宣传合力。

第三款分层次开展重点促销。

郑州、许昌市场和周边县（市）是禹州旅游市场的主体。

近期以主要目标市场作为突破口，通过直接营销渠道进行营销；从长远发展看，要着手建立间接营销渠道网，在特定市场和消费层次进行有选择性营销。

第四款采取多元化的市场促销手段。

主要包括广告促销、节庆促销、公共关系促销、互联网促销、间接促销。

第十九条主要客源市场开发时序及策略第一款近期开发的一级目标市场包括郑州、许昌、平顶山、漯河等。

主要开拓策略有：凭借自身力量，独自招徕旅游者，采取单一目的地旅游发展模式.加强联合，开展区域性旅游。

第二款中期开发的二级目标市场包括河南省其他大中城市及省外周边城市。

主要开拓策略有除发挥禹州自身优势以外，应加强与周边旅游地联系，考虑采用多目的地旅游发展模式。

第三款远期开发的机会目标市场，主要包括：东部沿海发达地区，如北京、上海、广州等地；海外市场，如日本、东南亚、港澳台地区以及一些欧美国家。

主要开拓策略有：应发挥禹州及周边旅游城市、旅游地的协作，发挥整体优势，采取多目的地旅游发展模式。

第六章旅游发展总体战略规划第二十条旅游业发展优势第一款区位优势。

禹州地处河南省中心地带，郑平、许洛公路呈“X”形贯穿全境，对外交通十分方便。

同时在许昌市镇体系规划中，禹州市是许昌市域的副中心城市。

第二款资源优势。

禹州市是一个集夏禹文化、钧瓷文化、药都文化、自然山、水、洞风光、众多名人故里为一体的综合性旅游胜地，旅游资源独具特色，区域优势显著。

第三款后发优势。

起点低、起步晚的禹州市旅游业发展可以学习和借鉴其他旅游业较为发达的地区成功经验和失败教训。