10 十讲 坚定不移贯彻新发展理念

势，2008年国际金融危机深层次影响持续蔓延，西方国家结束黄金增长期，世第十

讲坚定不移贯彻新发展理念

党的十八大以来，习近平总书记顺应时代和实践发展的新要求，坚持以人民为中心的

发展思想，鲜明提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，

引领我国发展全局发生历史性变革。新发展理念集中体现了我们党对新的发展阶段基

本特征的深刻洞察和科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的

高度，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。

一、引领我国发展全局深刻变革的科学指引

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念不是凭空得来的，而是在深刻总结国内

外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出

矛盾和问题提出来的。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、

更可持续发展的必由之路，是引领我国发展全局深刻变革的科学指引，对于进一步转

变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动我国经济实现高质量发展具有重大

指导意义。

新发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏乏力形势提出的治本之策。党的十八大以来，面对极其错综复杂的国内外经济形势，以习近平同志为核心的党中

央审时度势，从我国经济发展的阶段性特征出发，作出我国经济发展进入新常态的战

略判断。世界经济在大调整大变革之中也出现了一些新的变化趋界经济进入深度调整期，国际贸易低迷，金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。面对这种新变化新情况，再沿袭粗放发展模式、简单地追求增长速度，显然行不通，必须确立新发展理念来引

领和推动我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，不断开创经济发展新局面。

新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出的战略指引。我国物质基

础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新

的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡不充分

的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平

有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城

乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面

面临不少难题；等等。这些问题，必须着力加以解决。新发展理念就是针对这些问题

提出的。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色

发展注重解决人与自然和谐共生问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发

展注重解决社会公平正义问题。新发展理念集中体现了我国发展思路、发展方向、发

展着力点，具有很强的战略性、纲领性、引领性。

党的十八大以来，在新发展理念指引下，我国经济实力再上新台阶，经济增速位居世

界主要经济体前列，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进了供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活

力和韧性。对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝

着正确方向发展。脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，

形成了世界上人口最多的中等收入群体，人民获得感、幸福感、安全感明显增强。我

国经济建设取得重大成就，从根本上说都是坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展

观念、转变发展方式、提升发展质量和效益的结果。

二、新发展理念的丰富内涵

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念指导的。党的十九大把坚

持新发展理念作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对发展内涵作了

具有新的时代特点的全方位拓展，把关于发展的思想和理论提升到新的高度。贯彻新

发展理念首先要深入理解、科学把握其科学内涵和实践要求。

创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。对我国这么

大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济高质量发展是难以做到的。坚持创新发展，是分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出

的结论，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权、更好引领新常态的

根本之策。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。树立创新发展理念，就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论

创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现

在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。

在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶效应”就会愈加显现，一系列社

会矛盾会不断加深。树立协调发展理念，就必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体

布局，正确处理发展中的重大关系，重点推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文

明精神文明协调发展，推动经济建设国防建设融合发展，不断增强发展整体性协调性。

绿色是永续发展的必要条件。人因自然而生，人与自然是一种共生关系，人类发展活

动必须尊重自然、顺应自然、保护自然。当前，我国生态环境保护形势依然非常严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。树立绿色

发展理念，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生

产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社