“三治”实施方案

***小学开展“治庸治懒治散”行动加强师德师风建设提高教育教学质量的实施方案为深入贯彻县十四次党代会精神，进一步提升学校工作效能，创造充满活力、务实高效的教育教学环境。

着力整治教师队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸、懒、散”问题。

通过整治以治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部的责任意识和服务意识，提高教师教育教学能力，提高办学质量，为建设“五个余干”，实现进位赶超提供有力的作风保障。

一、实施范围****小学二、重点解决的问题庸懒散主要是指存在于干部教职工中的宗旨意识淡薄、工作热情不高、业务素质不高、服务态度不端、纪律观念不强的统称。

通过治理需要解决以下十个方面的问题：（一）德才平庸，得过且过。

就是宗旨意识、宗旨观念淡薄，政策理论水平不高，缺乏解决实际问题的能力，特别是做师生工作能力和水平。

（二）有令不行，有禁不止。

就是部门和团体利益至上，各自为政，缺乏全局观念、协作精神和奉献精神，推诿扯皮，搞上有政策下有对策。

（三）弄虚作假，欺上瞒下。

就是言行不一，上热下冷，上急下怠，汇报“假、大、空”，作风“飘、浮、虚”。

（四）心浮气躁，重权轻责。

就是缺乏党性修养，想做官不谋事，想留名不务实，想邀功不当先，想揽权不担责。

不敢开展批评和自我批评，拉帮结派，闹无原则纠纷，影响团结。

（五）贪图享受，铺张浪费。

就是享乐思想作怪，勤俭作风缺失，热衷于迎来送往，吃高档菜肴，抽高档烟，喝高档酒，坐高档车，进高档娱乐场所，巧立名目用公款旅游。

（六）官僚习气，衙门作风。

就是公仆意识缺失，群众观念淡薄，服务理念不足，懒惰成性，遇事不思考，不是想办法把事做实、做细、做精，而是乱搬教条，能推则推，能拖则拖。

（七）自由散漫，我行我素。

就是组织观念淡化，纪律约束松弛，工作随意没有责任感，自由散漫没有束缚感。

迟到、早退、擅自脱岗，上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股，不按规定参加会议，擅自叫他人代会。

(八)经验办事，缺乏创新。

就是谨小慎微、墨守成规，办事凭经验，习惯老套路、老办法，精神不振、暮气沉沉、不思进取、安于现状，做一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求过得硬。

(九)不学无术，情趣庸俗。

就是不学习党的路线、方针、政策，不钻研新业务、不研究工作中出现的新情况、新问题，甚至热衷于低级庸俗行为，工作能力差，业务水平低。

工作没标准，做人低标准，生活高标准，享受超标准，与另类为伍，和不齿同行。

（十）居高不下，脱离教师生。

就是不深入教学一线，不靠前指挥，对**小学决策部署落实不到位，不能按时保质、保量完成任务。

高高在上，靠小车走路，靠电话指挥，靠命令做事，靠权力逐利。

三、方法步骤坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建立机制贯穿始终，突出抓好学习动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作，大力推进“治庸行动”的深入开展。

采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议、新闻曝光等方式，全过程监督、全方位发现教师队伍中存在的“庸、懒、散”行为，坚决实施最严格的问责，决不手软、决不姑息，千方百计保证“治庸行动”取得实效。

（一）学习动员（9月1日—9月30日）各校结合工作实际，认真做好实施“治庸行动”的学习动员工作，做到教师人人知晓、个个参与。

1.加强学习。

学习自然科学，学习经济知识，学习社会管理。

学习教育教学理论和现代技能，围绕“学习新知识，提高真本领”，按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，每个班子成员、教师必须写一万字以上的学习笔记。

2.要加强宣传教育和警示教育。

组织一批优秀党员、教师、先进模范和优秀个人在**小学开展先进事迹报告会；开展“责任在我心中、治庸从我做起”等征文活动。

各校通过开展各种活动树立一批能力强、作风实、业绩好、教师认可的正面典型。

同时抓一批教师意见较大的反面典型，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。

推动广大教师自觉转变工作风，增强服务意识，提高工作效率。

3.***小学将召开一次“治庸行动”工作推进会。

及时贯彻落实县委十四次党代会精神和县委、县政府、教育局关于实施“治庸行动”的工作要求，对本校“治庸行动”工作进行动员部署。

4.组织开展“树立新理念、把握新机遇、建设新环境、开创新业绩、塑造新形象”的大讨论活动。

大力倡导“严细实快”和“自立自强自尊自爱”的作风。

教育引导广大教师以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

5.研究制定实施“治庸行动”的工作方案。

明确阶段性目标任务和工作措施，各校的实施方案于9月21日前报******小学。

6.精心组织一系列宣传报道。

通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传“治庸行动”的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。

通过广泛深入的思想发动，促进全校广大教师统一思想、提高认识，为实施“治庸行动”奠定良好的思想基础。

（二）自查整改（10月1日—10月31日）各校按照县委、县政府、县教育局的统一部署，对照需要重点解决的十个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

1.组织开展一次集中排查活动。

采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位教师队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制机制上制约跨越式发展的突出问题，在实行绩效管理、推进重点工作中存在的突出问题，在学校管理和师德师风建设上存在的突出问题。

2.召开一次专题民主生活会。

对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。

党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。

3.组织开展一次民主评议活动。

各校将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表、一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。

4.着力抓好整改落实工作。

针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。

各校要将整改落实情况，采取一定方式向社会公开承诺，接受基层群众和社会各界的评议。

干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。

测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。

5.形成综合分析报告。

各单位将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于10月30日前报**小学。

通过自查自纠和整改落实，促进各校和广大教师解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。

（三）检查追责（11月1日—12月31日）采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各校履职尽责中存在的突出问题和开展“治庸行动”工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

1.组织集中检查。

**小学组成检查组，对各校对**小学布置工作的落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行一次集中检查。

2.开展明察暗访。

邀请“两代表、一委员”和学校家长，组成若干督查小组，对各校工作作风情况、各校开展“治庸行动”工作情况进行监督检查。

3.受理群众举报。

设立专线电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对学校开展“治庸行动”工作的意见，受理群众对“庸、懒、散”班子、教师和“庸、懒、散”行为的举报和投诉。

对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。

4.严格责任追究。

对监督检查中发现和查实的问题，按照《余干县效能问责实施办法》规定进行严肃处理。

视情节轻重和影响程度，分别给予相关人员口头效能告诫、通报批评、停职检查、岗位调整、免职等处理。

对领导不得力、措施不到位、责任不落实的学校，予以通报批评，并追究主要领导的责任。

5.开展总结评比。

对**小学开展“治庸行动”工作情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人。

（四）建章立制（2012年1月1日—2月底）紧密结合开展“治庸行动”工作，建立完善四个方面的体制机制。

1.建立完善岗位责任制。

探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。

2.建立完善教师考核评价机制。

分层分类建立健全实绩考评指标体系，坚持绩效考核与教师考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部教师的德能勤绩廉，考评结果与教师选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩。

3.建立完善教师选拔任用机制。

深化干部人事制度改革，建立教师日常考核和管理办法，坚持事业需要的选人用人原则，规范教师选拔任用提名制度，改进竞争性选拔干部办法，加大从基层培养选拔干部力度，坚决调整不称职、不胜任现职、不适宜担任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。

4.建立健全奖勤罚懒机制。

对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理，学校取消评先评优资格，班子成员和工作人员进行组织调整。

通过建立完善岗位责任制、教师考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。

四、工作要求各校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“治庸行动”作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。

加强对“治庸行动”工作的领导，大力推进“治庸行动”各项工作的落实。

各校必须把“治庸行动”工作列入重要议事日程，校长亲自抓、负总责，分管领导要具体负责，直接抓“治庸行动”工作，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

各校要成立“治庸行动”工作办公室，负责本校“治庸行动”的组织实施。

（二）明确工作职责。

各校要根据**小学统一部署，结合工作实际，制定“治庸行动”的实施办法和工作计划，出台具体政策措施。

**小学将组织有关人员不定期地进行明查暗访。

（三）营造良好氛围。

运用广播、标语、宣传栏等多种形式，大力宣传在推进“治庸行动”工作中的新思路、新举措、新成效，宣传一批掀起实施“治庸行动”工作中涌现出来的先进典型，曝光一批“庸、懒、散”行为和“庸、懒、散”教师，为深入实施“治庸行动”营造良好氛围。

同时，对捏造事实打击、诽谤、诬陷敢闯、敢干、敢管干部的人和事，要严肃查处，切实保护干事创业的积极性。

（四）坚持统筹兼顾。

各校要把实施“治庸行动”与深入开展发展提升年活动结合起来，与加强学校效能建设和师德师风建设结合起来，与建立完善岗位责任制和加强教育教学建设结合起来，与当前信访维稳工作，风险岗位廉能管理、民主评议学校工作结合起来，做到“治庸行动”工作与其他工作“两不误、两促进”。