1-标准化工作总体概况及发展方向(吴凤祥)

行政事业单 位, 100项, 0.48% 行政机关, 7418项, 35.48%
已撤销部门, 2182项, 10.44% 企业, 1328 项, 6.35%
社会团体, 9878项, 47.25%
（二）问题产生的原因分析 1．法律法规的制约 ●《标准化法》确立了政府在标准化工作中的主 导地位。政府掌管着我国除企业标准之外所有 标准的制修订权力。 ●《标准化法》不能适应政府职能的调整。 ●《标准化法》所确定的企业备案制度已经过时。 2．标准体制落后 ●我国的标准化长期实行计划经济的管理模式。 ●标准相关利益主体的利益难以得到体现，专业 标准化技术委员会中专家的构成、建立、批准 等等均未体现企业为主。
最长的达到41年，60年代发布的标准 有30项。标龄超过10年的标准有9608项， 占45.96%；标龄5年以上的标准15205项， 占72.73%。有将近一半的标准是十年前 发布的。 采标标准做不到与国际标准同步修订 或作废。我国国家标准中共有4826项采 用的是ISO标准，但是这些ISO标准中有 1106项已经更新，316项已经作废，420 项找不到对应的ISO 标准，占了总数的 39%，致使我国标准落后和滞后于国际 标准。
※高新技术标准和安全标准制定提速
以信息技术、自动化技术、纳米、超导技 术、燃料电池等高新技术为突破口，积极开展 对国民经济和社会发展有重大带动作用的国家 标准制修订工作；围绕农业安全、医疗安全、 电气安全、矿山安全、公共安全工作的需要， 发布并推行了一批涉及人身安全的重要标准。
※启动“标准化良好行为试点”，加强采 用国际标准工作
标准制定周期长。对1993~2000年国家标准 计划项目统计分析表明，1993~2000年国家标 准计划项目总数为8389项，其中有28.55%的项 目没有完成，只有8.33%按时完成，已完成项 目的平均制修订周期为4.7年。 2．标准制定与市场需求脱节 图1显示了我国国家标准提出部门的分布情 况：企业和社会团体提出立项的国家标准只占 53.6%，政府部门提出的项目所占比例竟然高 达35.5%。说明了我国标准的立项中真正来自 企业需求的项目所占比例很少，与市场需求脱 节。

●标准制修订管理效率低下。立项、起草、报批
环节诸多、层层报批，效率低下 。 3．标准观念陈旧 ●落后的体制导致国企领导观念陈旧。一味执行， 不知争抢标准话语权。 ●新兴企业标准化意识不足。缺少意识，缺乏渠 道。 4．标准化与科技创新体系脱节 科技成果的工程化、产业化是科技创新体 系的重要内容，而技术标准是科技成果产业化 的桥梁和纽带。但是，我国技术创新体系与标 准化体系之间不协调，机制不完善，缺乏有效 的沟通机制。
☆ 食品安全标准体系进一步建立健全
成立了食品安全标准化应急工作组，健全 了食品标准化技术机构。在“非典”、“禽流 感”、“苏丹红”等事件中制定了一系列的技 术标准，为食品质量安全提供技术保障。
■传统产业标准体系加快建设
启动了《2005-2007年资源节约与综合利用 标准发展规划》和《全国装备制造业2005-2007 标准化发展规划》，开展了一系列节能标准和 新材料标准的研制工作。
全国172家“标准化良好行为企业”试点工 作基本完成，达到4A级企业的共52家，达到 3A级企业的共44家。发布三期使用采标标志产 品目录，共1592个产品，使用采标标志的产品 累计达到9595个。
※ 标准化科学研究取得重大突破
1、《中国技术标准发展战略研究》、《国家技术标 准体系建设研究》和《技术贸易壁垒措施研究》三项 课题顺利通过验收。为制定国家标准化发展纲要，实 施标准战略提供了很有价值的科学依据。 2、 “国家术语、图形符号体系建设”标准化科学研 究项目首次获得国家科技成果二等奖。
※实质性参与国际标准化活动成效明显
我国承担ISO／IEC的技术委员会和分技术委员会 的数量从6个增加到13个，许继电器的李亚萍博士首次 成为ISO／TC95主席。在我国召开TC／SC技术会议显 著增加，为企业较广泛参加ISO／IEC的技术活动提供 了机会。
※标准化事业发展相关数据
全国专业标准化技术委员会284个，技术 委员会拥有标准化专家超过30000名。 标准对经济和社会发展的技术支撑作用越 来越明显，为促进国民经济持续快速发展做出 了越来越大的贡献。据研究结果表明： 1998~2000年间，标准对我国科技力的贡献率 为2.98%，对经济力的贡献率为1.16%；对我国 综合国力的贡献率为1.5%。现在这个比列正在 不断提高。
标准化工作总体概况及发展方向 标准化基础知识 企业产品标准管理办法 产品标准编写方法 标准化良好行为企业讲座 全国专业标准化技术委员会管理

标准化工作总体概况 及事业发展方向
南京市质量技源自文库监督局标准化处 吴 凤 祥
一、十五期间我国标准化事业取 得的辉煌业绩
※农业标准化工作取得长足发展
（三）造成的主要影响 1．阻碍科技创新能力的提高 2．制约产业的发展 3．影响国际贸易 2002年我国有71%的出口企业、39% 的出口产品遭到国外技术壁垒的限制， 损失约170亿美元，相当于当年出口额的 5.2%。国外技术壁垒已经成为制约我国 出口发展的最大障碍，使得我国相当数 量的传统优势产品出口锐减，甚至退出 国外市场。
二、我国标准化工作存在的主要 问题及其影响
（一）存在的主要问题 缺乏市场适应性、严重落后和滞后、 不能满足我国当前社会经济发展的需求。 主要表现在以下两个方面： 1．标准严重落后和滞后 国家标准标龄过长，老化现象严重。 据统计，截止到2003年底，我国的20906 项国家标准的平均标龄为10.12年。
2003年经国务院批准，国家质检总局、农 业部、国家标准化管理委员会联合召开了全国 农业标准化工作会议，国务院办公厅印发了 《关于进一步做好农业标准化工作的通知》， 对农业标准化工作作了部署。至今建设各级农 业标准化示范区累计达4644个，其中，国家级 农业标准化示范区达到了2228个。累计完成制 修订农业地方标准6955项。培养了一大批农产 品的名牌产品，提高了农副产品质量，扩大农 副产品出口。