对当前我国城市污水治理中存在的问题以及相关对策分析

对当前我国城市污水治理中存在的问题以及相关对策分析

摘要：

本文就城市污水治理中存在的城市处理系统不系统，污水处理厂运营机制落后，污水处理工艺选择不合理等城市污水治理过程中存在的问题及相关对策进行论述。

关键词：城市污水治理；存在问题；对策

当前，社会经济快速发展，城市人口急剧增长，城市污水排放更是日益增大，在我国的污水排放中，50%为城市污水。我国城市污水排放高达400亿立方米左右，但由于我国的城市基础建设还相对落后，现有的污水治理存在的局限性不能满足社会的进步以及日益增长的污水排放，因此城市污水的治理已经成为限制城市发展的至关重要的因素。

一、存在的问题

（一）城市污水处理系统系统性不高，建设标准低

污水处理厂建成后，如果没有配套的管网系统，就好比“巧妇难为无米之炊”，我国的城市污水处理系统在国家政策的指引下，有了长足的发展。但是仍存在一系列不容忽视的问题。比如管网不配套，污水不能充分流入污水管道，建设较为混乱，雨污管道不分，老城市建设较为落后，很多地区以及小城市未建立有效地污水处理设施，污水直接排入水体，现有污水处理设施不配套不正常运行，处理规模小、处理技术落后等，导致整个管网系统性、整体性、一致性较差以及原先规划的排污干管与扩张后的容积率不匹配，原有的排水管道日趋老化，从而使管道堵塞以及负荷过重，给排水的管理造成了巨大的压力，严重影响污水的系统处理，造成部分污水无法得到有效治理，水质始终无法到达理想标准。

（二）污水处理厂运营机制落后

众所周知，污水处理厂造价较高，而由于各级政府的财力情况有限，相对于污水处理厂动辄数千万乃至数亿的资金投入，财政拨款是杯水车薪，资金问题导致的污水处理厂建设缓慢，甚至中途由于资金问题停工半途而废，导致设备不完善，环保效益难以实现。有些企业虽有环保设施，但是为了追求经济效益，不经处理直接排放，导致水质严重污染，而相关政府为了完成GDP任务，听之任之。另外由于政府的权威和力度不够，遇到对于当地优势产业的扶植、企业内部人员安置以及税收政策等深层次的问题时，政府部门常常有畏难情绪，各部门之间授权不明确，存在多头管理，缺乏具有专业知识的人才。另外，地方政府职责的不明确也给地方政府落实相关政策带来了很大困难，造成政府无作为的局面，导致污水处理收费力度不到家，收费标准普遍偏低，价格没有充分体现价值，污水处理费带有福利以及公益色彩，没有办法保证污水处理厂的运行以及维护，只能依靠政府补贴，很难吸引民营企业来投资，同时也给政府造成很大的财政负担。（三）污水处理工艺选择不合理

提高污水处理率以及解决污水处理问题的关键在于如何选择合适的工艺。目前，国内建成投入使用并在运行中的处理厂中大部分属于二级生化处理工艺，普遍采用活性污泥法和氧化沟法以及间歇式活性污泥法等，投资费用十分高昂。在费用方面来分析，从基础建设到运行，根据现有污水处理厂的实际情况，一吨水造价在1500到2000元之间，建造一座日处理量50万lIl3的污水处理厂，费用大约为7.5亿乃至10亿元之间，每年运行费用更是需要数千万乃至亿元。这种

采用二级生物处理工艺处理污水，使经济不甚发达的我国不堪重负。并且，根据我国现有污水处理能力，根本无法适应城市数量和规模的迅速扩张，工艺造价的昂贵，使我国一半的城市污水处理厂因为经费的不足，没有办法正常运行，无法对污水进行彻底的处理，这些污水处理厂处理后排出的水，仍旧是污水。另外，由于工艺选择的不合理，会造成排出的水体质量不达标、占地面积太大、能耗过高、水损耗过大、对环境造成二次污染等。

二、相关对策

（一）统一规划，规范城市污水管网建设

加强城市建设统一建设、统一规划、统一管理，建立良好的污水处理系统。城市排水体制分为分流体制以及合流体制，一般来说，新建城市和扩建新区以及新建开发区这些经济条件较好的城市可以使用分流制，而一些旧城区由于一系列历史原因，改为截流式合流制，根据不同城市的具体情况，采用不同排水体制，合理规划，统一布局。同时规划管网系统，实行雨污分流，使污水管道密闭连通，防止建设混乱导致的城市污水处理设施不能正常运营的情况出现；合理规划编制和污水处理厂厂外管网规划；凡新建、扩建城市道路，新建小区，实施老社区整治，旧城改造配套建设污水管网。

（二）使污水处理市场化

引入市场体制，拓宽融资渠道，使污水处理投资多元化。可通过三种途径融资：首先是政府投资，可通过国家财政补助和债券以及地方政府的财政补助获取资金，并在政府的帮助下收取污水处理费，维护费等；另外还可以通过银行贷款，包括国内银行以及国际银行对财政困难地区给予的低息贷款等；三是通过项目融资，用引入私人资本的方式来解决水处理设备所需的资金缺口；也可通过中外合资的方式吸收国外资金。可用BOT、准BOT、TOT、托管运营以及供水一体化模式来实施管理。在发挥政府在污染治理方面主导地位的同时，将水处理的职能进行一定程度的集中，使之从行政管理部门分离出来，建立独立经营污水处理的企业，同时对产权进行明确规定，加快产业步伐的调整，对落后的生产工艺进行淘汰，在政府部门的监管以及干预下，对之进行强有力的宏观调控，确保污水治理设施正常运行、污染物达标排放。使政府从“当事人”变为“仲裁者”，使污水治理进入市场，对污水处理设施运营实行有偿服务，按照补偿合理成本以及微利的原则来确定污水处理费用，逐步将污水处理收费调整到合理的水平，确保污水处理经营者以及投资者的利益

（三）优化污水处理工艺，根据污水特点因地制宜

选择一种合理的选择污水处理工艺对于国民经济的发展以及对于环境的保护都有非常重要的作用，好的工艺至少要考虑以下几个方面：首先要投资省，因为污水处理项目的国有化，控制投资对经济的可持续发展起着很大的作用；另外运行成本要较低，运行成本是城市污水处理厂正常运行与否的重要因素，也是选择工艺的很重要的指标。除此之外，还要考虑脱氮除磷的效果，我国很大一部分的水质富营养化，首先必须解决污水的脱磷除氮。除此之外，好的工艺还要管理方便、效率高、处理能达标排放、处理后可回收等特点。目前我国使用的污水处理工艺主要有一下几种：1. AB法。AB法的优势是具有很好的实用性，并且对于节能方面有重大的意义，缺点为这种工艺生产污泥较多，占地面积较大，从而在占地费用方面有一定劣势。2. 氧化沟法。此种方法是活性污泥的变形，负荷低，出水水质好，污泥产量少，管理简单，不失一种好的处理工艺。3. SBR工艺的优点是节约用地，不产生膨胀污泥，脱氮除磷的效果较好，另外有节能效果，