《低挥发性有机物含量涂料技术规范》-sz

深圳市经济特区技术规范

《低挥发性有机物含量涂料技术规范》

（送审稿）

编制说明

《低挥发性有机物含量涂料技术规范》

起草工作组

二O一六年十二月

目录

1 工作简况 (1)

1.1 任务来源 (1)

1.2 工作过程 (1)

2 规范制定的意义 (2)

3 编制原则和确定标准主要内容的论据 (3)

3.1编制原则 (3)

3.2 确定标准主要内容的依据 (3)

4 行业概况 (3)

4.1 涂料产品市场发展概况 (3)

4.2 深圳市工业涂料使用产业的调研 (4)

5 国内外涂料产品VOC限量标准现状 (7)

6 标准主要技术内容 (9)

6.1 标准适用范围 (9)

6.2 标准结构框架 (9)

6.3 术语和定义 (9)

6.4 技术要求指标的确定 (9)

6.5 试验方法 (11)

6.6 测试数据的验证 (12)

7 实施本标准的可行性及社会环境效益分析 (13)

7.1 技术可行性分析 (13)

7.2实施本标准的社会环境效益分析 (13)

8 采用国际标准和国外先进标准的程度 (14)

9 与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 (14)

10 重大分歧意见的处理经过和依据 (14)

11 作为强制性标准或推荐性标准的建议 (15)

12 贯彻标准的要求和措施建议 (15)

13 废止现行有关标准的建议 (15)

14 其他应予说明的事项 (15)

1 工作简况

1.1 任务来源

2013年深圳市第一次挥发性有机物（V olatile Organic Compound, VOC）污染普查报告结果显示，深圳市2013年VOC年排放总量为12.2万吨左右。其中，有机溶剂使用是我市VOC排放的首要来源，排放量占比达53.9%；主要贡献行业为家具制造、电子制造（含印制电路版制造）、塑胶制品和印刷业，其VOC 排放量分别为1.1万吨、1.0万吨、1.0万吨和0.9万吨，约占有机溶剂使用源VOC 排放总量的60%以上。一方面，《深圳市大气环境质量提升计划》（深府办[2013]19号）第三十条要求，2015年6月底前，研究制定涂料等产品挥发性有机物含量特区技术规范，深圳市大气环境质量提升计划（2017—2020年）第三部分第（四）项15条要求禁止使用高挥发性有机物含量原辅材料，在新、改、扩建工业涂装项目使用低挥发性有机物含量涂料；另一方面，2016年我国发布实施的《中华人民共和国大气污染防治法》中第四十六条规定“工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料”，但其中没有对“低挥发性有机物含量涂料”进行定义。因此，为满足深圳大气质量提升计划要求，弥补大气污染防治空白，为有关部门执法提供规范依据，制定本特区规范，对低挥发性有机物含量涂料范围进行界定。受深圳市人居环境委员会的委托，深圳市计量质量检测研究院自2016年4月以来开展深圳市特区规范《低挥发性有机物含量涂料技术要求》的编制工作，负责产业调研、样品的测试、标准文本与编制说明的编写。

1.2 工作过程

为使制定的技术规范具有先进性和科学性，规范起草工作组进行了大量的工作，主要工作过程包括：

2016年2月至2016年3月，深圳市计量质量检测研究院开展前期工业涂装涂料产品专项抽查检测工作。

2016年4月至2016年6月，成立标准起草组，开展技术规范的前期调研工作，查询国内外相关标准，并与相关行业专家交流特区规范的编制思路。

2016年7月至2016年9月，结合调研情况，确定标准思路，拟在国家标准

的基础上，参考部分地方标准、环境标志产品标准，结合深圳市相关产业的涂装工艺现状，确定本规范中低挥发性有机物含量涂料技术要求，形成特区规范文本与编制说明的征求意见稿，并向社会各相关机构与企业征求意见。

2016年10月至2016年11月，通过函审方式发送给106家单位，其中政府部门18家，企事业单位88家，同时在深圳市人居环境委和计量质量检测研究院的网站上进行公示开展广泛征求意见工作。共收到9家单位提出的18条意见，经认真讨论，采纳和部分采纳了其中11条意见，采纳率为61%。

2016年12月，根据征求意见情况对标准文本与编制说明进行修改，形成本送审稿。

2 规范制定的意义

挥发性有机物（V olatile Organic Compound, VOC）是环境大气中臭氧生成的前体物，是导致光化学污染和细颗粒物（PM2.5）污染的重要原因，经研究，在我市PM2.5化学组分平均消光组成中，VOC物质的消光贡献率最大，高达46%。因此大气中的VOC含量高低对大气能见度以及雾霾形成有重要影响，加强VOC 的排放控制已经成为当前大气污染治理的重要趋势。根据深圳市第一次VOC污染源总量专项普查的初步成果，有机溶剂使用（包含了工业生产、生活及商用有机溶剂）排放的VOC是我市第一大VOC排放源，占了全市VOC排放的53%。涂料产品是有机溶剂使用最重要的排放源，根据涂料工业协会发布的“十二五”期间涂料行业发展回顾给出的数据，我国2014年工业涂料对涂料释放的VOC 的总贡献率在66%以上，从全球来看，低污染的环境友好型涂料是未来涂料产品的发展趋势，在国外已占有70%以上的市场，但我国目前只占51%左右，仍有很大提升空间。本特区规范的制定从消费端推动企业尽快发展低VOC涂料的使用与生产，促进涂料企业绿色转型，有效减少工业涂料产品挥发性有机物排放量，是贯彻《深圳市大气环境质量提升计划》和工信部《重点行业挥发性有机物削减行动计划》的重要措施，为落实《中华人民共和国大气污染防治法》提供标准依据，对改善我市空气环境质量，保护市民身体健康有着重要意义。