当前村“两委”班子换届选举中存在的主要问题及对策教学文稿

浅谈村“两委”换届选举工作中存在的问题及相应的对策和建议

三是个别村“两委”关系仍需进一步磨合。部分村级干部尤其是新当选的村委会主任综合素质不高，不能正确摆正村委会和党支部的关系，主观上认为党支部的领导核心作用主要体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会，客观上他们不接受党支部的领导，有的甚至还与党支部争权。有的村委会还曲解或故意曲解“村民自治”的含义，公开提出“村民选干部，不要党支部；支书管党员，主任管村务”。他们认为村委会成员是本村全体村民选举出来的，而党支部一班人仅是本村中几十名党员选举产生的，没有多大份量，同时认为村委会依法开展工作，行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥党支部的领导。当然也有的部分村党支部书记认为党支部是村级工作的领导核心，什么事都要在党支部的领导下开展，在一定程度上忽视和否定了村委会的职能。
6、充分发挥农村工作指导员在换届中的作用。搞好村委会换届选举的前期工作，也是当前农村工作指导员的一项重要任务，选举工作能否搞好，也是检验驻村工作是否取得实效的一个重要标准。因此，农村工作指导员要切实承担起所驻村村委会换届选举的具体指导任务：一要明确换届选举的整个程序、法律法规及政策的界定问题；二要支持农村基层党组织充分发挥领导核心作用，依法组织好这次选举工作；三要帮助农村基层党组织严格依照法律规定，支持和保障村民按期进行村委会直接选举，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村委会。另外，农村工作指导员要坚持原则，敢于碰硬，敢于抵制和纠正选举中出现的各种不良现象，确保村委会换届选举有条不紊地进行，并以此为契机，推动农村基层组织建设和民主法制建设水平再上一伍“四化”方针和德才兼备的原则，按照建设政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型村级班子的要求，制定和细化候选人标准条件和不应提名为候选人的主要表现，以农村工作指导员流动宣讲团、流动讲台等形式组织人员对各村的广大党员、群众进行党的先进性教育，同时采取召开动员会、出动宣传车、张贴标语、印发“明白纸”等多种形式，广泛宣传，统一思想，达到家喻户晓，充分调动农民群众参与换届选举工作的积极性，把宣传发动贯穿换届选举的全过程。使各级干部和广大党员群众明白村“两委”交叉任职的好处，清楚该选什么人，怎样选好人，正确行使自己的权利，真正把那些政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才选进班子。

关于村两委换届存在问题与思路对策

关于村两委换届存在问题与思路对策随着“两推直选”全面推开和新《村民组织法》的实施，我县全面完成村两委换届选举工作。

但在工作中，也存在的一些带有共性的问题，有待我们进一步分析研究，并提出建议和对策。

一、存在问题一是选民认识与民选制度的要求还存在一定偏差。

当前农民群众的民主意识与《村民委员会组织法》的要求相比，还存在着很大的偏差，反映在村委会直选中, 不少村民对村委会班子的选择并非出于主动, 对候选人素质重要性的认识远远低于对利益的关注或与自己的亲疏远近的关系，具体表现为，有的村民存在着“事不关己”的心理，不去参加投票；有的过多地考虑本组、本族的小利益，投票意向感情因素占先，特别是在合并村本位思想表现的尤为明显；还有一些村民贪图“私利”，容易受“小恩小惠”的驱动而改变个人意志。

不能“依法行权”，影响了换届选举的广泛性和民主性。

二是参选目的多元化，使得选情更加复杂。

虽然大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人则出于“私利”而参与竞选。

有的是为名，有的为利，有的为了“争口气”，有的为了政治前程。

参选目的的多元化，使得此次村级换届选举不论党组织换届还是村委会换届，不论是书记(或主任）还是委员竞选，不论富裕村还是贫困村，竞选参与面和激烈程度都明显增加。

全县61个村，一次选举成功的有54个村，经过二次选举的有7个村，这给我们的换届选举工作带来一定难度。

三是政策法规不明确，导致贿选现象不好界定、难以处理。

对于村两委换届选举中普遍存在的一些不正常现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量礼物、现金等，到底算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，而且查处难度大，使得贿选现象没有得到有效遏制，而呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性，也在基层党员群众中造成了一定的反面影响。

四是对于选举中的一些硬性规定，部分村在实际操作中有一定难度。

如在“公推直选”中，一些候选人在“党员推荐”环节中得票较高，但在接下来的“群众推荐”中得票较低，从而失去竞选资格的，造成少数经验丰富、能力强的村干部选不进村级党组织领导班子。

村两委换届选举中存在的问题及对策

村两委换届选举中存在的问题及对策村两委换届选举是基层民主的一项重要活动，是贯彻落实党的基层民主制度的具体体现。

然而，在实际操作中，我们不难发现，一些村两委换届选举中存在一些问题，比如选举程序不严谨、选举者不遵守法律法规、不公正等，影响了换届选举的公正和透明。

为此，本文将从选举程序、选举者遵守法律法规、提高选举公正性等方面进行探讨，并提出解决问题的对策。

一、选举程序不严谨在村两委换届选举中，选举程序是非常关键的一步。

但是，在实际操作中，选举程序常常不严格执行，使得选举结果存在一定的偏差甚至受到质疑。

这个问题的解决需要以下对策：1.加强选举组织的管控。

选举前，选举组织应制定详细的选举计划，明确选举程序中每一个步骤和环节。

选举组织要严格执行选举程序，确保整个选举过程的公开、公正和透明。

2.手续上的严格。

对参选人员的身份和资格认证，以及选民资格的审核必须严格把关。

选举组织应对每一个参选人员和选民的身份、资格进行核实，对于任何存在疑义的问题，必须要进行详细的甄别和处理。

3.加强选举现场的监督。

选举现场应该尽量选择具有公正中立性、专业性、权威性和公信力的人士来进行监督。

对于任何违规行为，必须予以严肃处理，并及时公布。

二、选举者不遵守法律法规在村两委换届选举中，选举者具有高度的自由度和自主性，但是，如果选举者没有遵守相应的法律法规，就可能导致选举结果的公正和透明性不足。

这个问题的解决需要以下对策：1.建立选举责任制。

选举前，必须制定明确的选举规章和标准，选举者必须严格遵守这些规章和标准。

在选举过程中，对于任何违规行为必须要追究法律责任，或者取消他们的参选资格。

2.提高选举者素质。

通过选前公开宣传、组织选前培训和交流等活动，来提高选举者的法律法规意识和素质水平，同时还可以提高选举者表达能力、组织能力和协调能力。

3.加强选举结果的监督。

选举结果应该由监督部门公布，认真执行选举监督职责。

同时，还可以在选举结束后，组织专家进行对选举结果的复核或人员的检验，以对选举结果进行验证。

浅谈村民委员会选举中存在的问题及解决对策

浅谈村民委员会选举中存在的问题及解决对策第一篇：浅谈村民委员会选举中存在的问题及解决对策浅谈村民委员会选举中存在的问题及解决对策【内容摘要】村民委员会选举是广大农民当家作主的具体表现。

从现实情况来看．虽然(村民委员会组织法)早已生效，但在具体实施过程当中仍然问题多多，不容乐观，如果不及时采取措施．农村政治文明和精神文明建设将会受到严重影响。

农民对自己权利的运用首先体现在选举权和被选举权的行使上。

但就目前农村的实际来看，农民要真正地通过民主选举。

选出自己的“当家人。

却并非一件易事。

【关键词】村民委员会选举问题对策一、农民无法左右选举有人埋怨甚至指责农民不珍惜手中的选举权利。

可能这些人从没有农村生活的经历，不了解农村的现状。

其实．农民比谁都渴望能有一个贴心人。

替自己说话，为自己办事。

但是，他们更清楚田问行使劳动的权利是有回报的。

而选举的权利是虚的，农民本身根本无法左右选举，没有人尊重那神圣的一票，在选举中是不能选出称心如意的。

带头人的，选举过程的不规范甚至舞弊行为极大地伤害了农民参选的热情。

从选民登记开始的整个选举始末，农民只是在现场投票中才显示了自己的存在。

由乡政府一手操办的选举中，其实选票的多少是没有说服力的。

很大程度上，选举只是个必不可少的程序。

只具象征意义。

毫不夸张地说，权力在农村是支配一切资源的绝对力量。

虽然．在我国家村还算不上行政单位，但村干部确实拥有实质性的权力。

他们本身的行为就代表着政府。

村干部也是“官!自古以来的官本位思想深深扎根于国人的灵魂，自然，农民也不例外。

对于权力的渴望和热衷，在农村也表现的尤为突出。

因而在以小农经济为支撑的农村社会里，也就逐渐形成了一支“离土不离乡的村官阶层。

目前，这一阶层逐渐固定化，形成了一个特权群体，自然这些人就可以在“有油水可捞的职位上一千就是多年，也不用担心垮台。

由于村干部手中的权力足以影响村子里的一切，可以动用村子里所有资源，村委会换届则意味着某些人要丧失赖以生存的权力，恋权的村官是不会将手中的权力拱手相送的。

村级组织换届选举中可能出现的问题及对策建议

村级组织换届选举中可能出现的问题及对策建议当前，在级组织换届选举工作中出现了一些问题，需要引起我们的重视。

一是农村各种矛盾集中爆发的问题。

换届选举期间容易成为农村矛盾问题集中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村级集体财产管理、村级利益分配等问题。

这些问题有的是因为村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员之间不团结、争权夺利、人心不稳、村风不正，遗留问题较多；有的问题是竞选对手互相“拆台”、“摸黑”，故意制造矛盾。

这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中集中暴露，影响换届选举。

对策建议：成立村“两委”换届选举矛盾纠纷排查工作组，进行细致排查，摸清农村长期积聚下来的突出问题，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。

同时，畅通信访渠道，认真做好信访接待和处理工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌牙状态，防止矛盾激化、事态扩大，影响稳定。

二是宗派势力、家族势力干扰换届选举的问题。

近年来，村级换届选举夹杂宗亲、派系利益关系现象越来越多，其目的就是要在所支持对象当选后获得更多的利益回报。

这些宗亲、派系往往会形成互相抗衡的势力，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，致使选票分散，选举难以成功。

还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，故意制造事端。

对策建议：成立换届选举工作指导组进驻各行政村，加强工作指导，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们屏弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。

同时，协调纪检、司法、公安等部门介入换届选举工作，纪检部门对换届选举工作实行全程监督，确保按照规定程序动作进行选举；司法部门对选举过程中的涉法问题提供司法解释服务；公安部门负责维护选举秩序，配合纪检部门严厉打击选举过程中出现的违法犯罪现象，使村“两委”换届选举在依法、民主、公平、团结的轨道上运作。

当前村“两委”班子换届选举中存在的主要问题及对策教学文稿

结合第七次村“两委”班子换届选举工作，青山区委组织部对全区21个农村党支部进行了走访调研。

通过调研了解到，虽然对农村两委换届工作进行了充分准备，但由于21个行政村基本都属于城中村或城边村，受经济利益等的驱动和影响，换届中还存在一些实际问题。

一是部分农村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患。

有的村债务复杂、财务管理混乱，有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决，群众对村“两委”出现信任违危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机。

二是宗族派别之间斗争激烈，直接影响到农村“两委”换届选举。

有的农村由于受历史遗留问题的影响，派性之间或宗族之间矛盾难以调和，有的表现为暗地里采取不正当手段拉选票，有的表现为不同派别之间的联合或争斗，相互诋毁，相互告状，甚至对现任村干部进行人身攻击，上访事件增多，给农村带来不稳定因素。

三是部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己选举的权力。

村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作，选举环节多、过程复杂，对选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。

由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，个别村民的法制观念淡薄、出现乱选、对村干部缺乏信心弃选、有抵触情绪故意“错选”等。

四是个别村书记、村主任不能正确对待换届选举。

竞选村书记、村主任应该以工作能力、带头致富能力、自身威信等获得党员群众的信任，但个别村干部却通过请客吃饭，送钱送礼、拒绝接转党员的组织关系等不正当手段进行拉拢活动，严重影响了换届工作的正常进行，也使选出来的人不能很好的代表群众利益，造成村内各类矛盾的升级。

针对以上这些新情况和新问题，要采取以下措施，切实为换届选举工作保驾护航。

一是及早谋划，优化换届环境。

区、镇两级党委分别成立第七次村级组织换届选举准备工作领导小组，制定《关于做好第七次村级组织换届选举前准备工作的方案》，加强对换届选举工作的领导。

各乡镇也要按照要求，成立两委会换届选举工作指导小组及其相应的工作机构，制定工作方案及培训方案，做到全区一个总体方案、一个乡镇一个计划、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图变成群众的意愿，保证换届选举工作有序进行。

当前村“两委”班子换届选举中存在的主要问题及对策

结合第七次村“两委”班子换届选举工作，青山区委组织部对全区21个农村党支部进行了走访调研。

通过调研了解到，虽然对农村两委换届工作进行了充分准备，但由于21个行政村基本都属于城中村或城边村，受经济利益等的驱动和影响，换届中还存在一些实际问题。

一是部分农村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患。

有的村债务复杂、财务管理混乱，有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决，群众对村“两委”出现信任违危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机。

二是宗族派别之间斗争激烈，直接影响到农村“两委”换届选举。

有的农村由于受历史遗留问题的影响，派性之间或宗族之间矛盾难以调和，有的表现为暗地里采取不正当手段拉选票，有的表现为不同派别之间的联合或争斗，相互诋毁，相互告状，甚至对现任村干部进行人身攻击，上访事件增多，给农村带来不稳定因素。

三是部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己选举的权力。

村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作，选举环节多、过程复杂，对选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。

由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，个别村民的法制观念淡薄、出现乱选、对村干部缺乏信心弃选、有抵触情绪故意“错选”等。

四是个别村书记、村主任不能正确对待换届选举。

竞选村书记、村主任应该以工作能力、带头致富能力、自身威信等获得党员群众的信任，但个别村干部却通过请客吃饭，送钱送礼、拒绝接转党员的组织关系等不正当手段进行拉拢活动，严重影响了换届工作的正常进行，也使选出来的人不能很好的代表群众利益，造成村内各类矛盾的升级。

针对以上这些新情况和新问题，要采取以下措施，切实为换届选举工作保驾护航。

一是及早谋划，优化换届环境。

区、镇两级党委分别成立第七次村级组织换届选举准备工作领导小组，制定《关于做好第七次村级组织换届选举前准备工作的方案》，加强对换届选举工作的领导。

各乡镇也要按照要求，成立两委会换届选举工作指导小组及其相应的工作机构，制定工作方案及培训方案，做到全区一个总体方案、一个乡镇一个计划、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图变成群众的意愿，保证换届选举工作有序进行。

村居换届选举工作中面临的困难及对策

村居换届选举工作中面临的困难及对策第七届村、社区居民委员会的任期即将届满，今天下半年将进行全面换届选举新一届村（社区）居民委员会，根据区民政局的调研课题，结合合阳城街道新形势、新情况、新问题，现对我办下届村（社区）居民委员会换届选举中可能面临或出现的困难和问题作了较细致的分析，现将有关情况分析如下：一、可能面临的困难和问题（一）选民登记十分困难，部分村、社区可能因参选率将无法按时召开选举大会。

一是参与选民登记的人力、时间上难度大。

由于今年换届选举工作前将开展全国人口普查工作，此项要求严格，普查项目多，工作必定耗时较长，参与人员较多，加之，人口普查工作尚未结束，选民登记工作就要开始，能否按时、保质、全面、准确的做好选民登记工作，对参与选民登记的人力、精力、时间都是一次严峻的考验。

其次，村（居）民配合选民登记员登记的主动性、积极性可能不高。

由于选民登记之前已逐户开展了全国性的人口普查的登记工作，村（居）民已从支持、理解、配合上予以协助，再入户作选民登记，将出现入户难、配合难、登记难，无法按期、保质完成选择民登记工作，导致选举工作家底不清。

三是由于旧城改造拆迁、农村征地拆迁，人户分离，选民登记率达不到选举工作要求，无法召开选举大会。

我办近三年的凉亭子片区城市拆迁、农村BT项目、高校园区、城北拓展园区等拆迁工程，已拆迁1万多户，近3万人人户分离，90%以上的拆迁人员均离开户籍地租房居住房，登记、联系十分困难，更无法集中到户籍地参选，这可能是依法选举无法按时举行的主要原因。

（二）村民选举资格的确认较难，选举权的行使与村民利益争取的矛盾将激化。

村民委员会选举是村民行使选举权利的完整过程，选民资格的确定，实际上也就是村民选举权、被选举权的确定。

按照《村民委员会组织法》第十二条规定的选民资格必须同时具备三个条件：一是年龄条件，即必须年满18周岁，二是村民资格，即必须是本村村民，三是政治权利，即享有选举权和被选举权。

当前农村“两委”换届存在问题及原因分析

当前农村“两委”换届存在问题及原因分析第一篇：当前农村“两委”换届存在问题及原因分析当前农村“两委”换届存在问题及原因分析当前农村“两委”换届选举竞争日益激烈，许多矛盾和问题集中爆发，严重影响换届工作正常秩序和“两委”班子建设。

问题主要表现在以下四个方面。

1、信访数量上升。

从换届前几个月开始，一直到换届结束，信访量集中呈现“井喷”态势，而且信访途径、形式更加多样化，信访目的趋于复杂化。

信访主要针对上届村干部的问题、村内各种遗留问题、参选人员当选资格及现实表现问题、选举程序问题等。

大量矛盾和问题的集中爆发，实际上是选举激烈竞争的一种表现形式，一些信访者反映问题是“宾”，以此达到自己当选或对方落选的目的是“主”。

2、干扰因素增多。

一是家族派性势力难以遏制。

一些村由于家族派性势力较大，往往能够控制选举结果。

有的故意指使己方党员（选民）不参加会议或正式选举前离开会场，导致到会率达不到法定人数而使选举中断。

二是候选人资格难以界定。

由于政策、文件的规定很宽范、很原则，导致候选人资格难以界定，只要没有被剥政治权利，就难以找到充分的依据取消其资格。

三是选举程序难以把握。

由于换届选举涉及人员众多，程序复杂，在操作时难以驾驭和把握。

比如部分外出农民对换届选举不大关心，不愿回家参加选举，而且在办理委托上也颇为随意，由此造成新的矛盾和纠纷。

3、贿选行为蔓延。

由于贿选行为不好界定，且取证困难，在实际操作中，往往难以查实，导致贿选行为大有蔓延之势。

一是贿选现象趋于普遍性，贿选涉及的村数、人数增多。

二是贿选手法趋于隐蔽性，许多竞选者不再直接出面，而是委托其他人“出面”私下交易；有的将贿选行为夹杂在正常的感情交流活动之中，今年换届恰逢春节，一些人以拜年、慰问之名行拉票贿选之实。

三是贿选投入趋于金钱化，许多贿选人不再满足于请选民吃吃喝喝、给选民生活用品和一些办事承诺，而是直接用钱买票。

四是贿选行为趋于胁迫性，有的竞选人雇佣一些社会闲散人员，强迫选民接受钱物，在群众中造成极坏影响。

当前村委会换届选举中的问题及对策分析

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当前村委会换届选举中的问题及对策分析
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村民委员会换届选举是农村民主政治建设的重要举措在村民自治体系中处于核心地位本文通过时当前村委会换届选举中存在问题及对策的分析对村委会换届选举的健康发展做了简要的分析摘要
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一些新当选的村干部或是农民出身不知如何干好或在外经
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商办厂根本没时间和精力村务管理难以符合村民愿望同时对村干部也缺乏有效监督任心
六《村委会组织法》身存在缺陷自《委会组织法》村是村民自治的基本法但其中有关村委会选举的
四基层党委政府对选举的调控欠规范
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一加强民主法制教育通过加强教育使广大农民认识到选举权是公民政治权利的丛本内容参加选举是实现公民权利的基本途径村委会与自身利益息息
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一种是调控力度减弱以至出现个别违反财务制度计划生育政策及有黑恶势力倾向的人当选的情况另一种是调控过强部分乡镇
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关键词
民主
村委会换届选举文献标识码
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中图分类号
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村民委员会换届选举是农村基层民主政治建设的重要内容

当前农村“两委”换届选举存在的问题及对策建议

当前农村“两委”换届选举存在的问题及对策建议作者：王森李培新邓洪涛来源：《法制与社会》2012年第18期摘要笔者通过走访某区农村“两委”人员和在册村民，并深入“两委”换届选举中违法违纪案件较多，新农村建设占地拆迁面积较大，村民上访次数多的农村地区进行实地访谈，了解和发现问题当前农村村委换届选举中面临的主要问题，并提出相关了对策和建议。

关键词农村村委换届选举违法违纪作者简介：王森，北京市丰台区人民检察院纪检组长；李培新，北京市丰台区人民检察院预防处处长；邓洪涛，北京市丰台区人民检察院研究室副主任。

中图分类号：D621文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)06-220-02一、当前村委换届选举中存在的主要问题在调研走访中，乡镇领导、村委干部和村民代表普遍反映，近年来，村委会换届选举一年比一年难。

有些村干部反映，虽然他们在村委会换届选举工作中要投入许多精力，但仍然对能否顺利完成村委会换届选举表示忧虑。

就目前来看，村委会换届选举中存在的主要问题有以下三个：一是在选举现场谩骂破坏现场秩序和庄严气氛。

选举现场是一个既庄严又宽松和谐的、反映真实民主意愿的公共场所，但是在一些选举现场，有少数村民通过在选举现场谩骂村委会和党总支干部，干扰其他村民正常选举，有的甚至抢夺选举现场宣传话筒进行恶意负面宣传。

二是秘密串通，寻找利益代言人。

串通有捆绑式串通的，即一方选举对方内定的候选人的前提是对方的选民必须选举我方内定的候选人；有家族式串通的，即某村姓氏大户中组织号召全体同族选民集中选举本家族内定的候选人；有散发竞选人名单和宣传资料形式的；还有利用手机电话短信对内定候选人进行宣传的。

秘密串通和家族式拉选，很可能导致一些个人利益不能得到满足的村民，通过将自己的利益代言人入选村委会来实现自己私利目的。

这些候选人如果入选，必定以满足少数人的利益为前提，不可能站在全村的立场上秉公办事，也很有可能发生挪用集体资金为少数人所用，因而必定伤害多数村民的利益，制造村民间的群体矛盾。

村两委换届存在的问题及对策

村“两委”换届存在的问题及对策2011年是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大。

认真总结村“两委”选举工作好做法，摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。

一、村“两委”换届选举中存在的问题一是村干部岗位缺乏吸引力。

村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来新农村建设、计划生育等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。

二是党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。

一方面，农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。

部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。

这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

三是家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。

宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。

相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。

换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。

四是一些法定程序认定工作中出现的问题较多。

有些村外出打工人口多，2/3的选民难以到场，有些村民已迁出户口、还在本村生活的能否参加选举，有的党员组织关系不在村里、户籍在村里能否当选支部成员，有些受过刑事处分的村党员干部没有开除党籍是否还有选举权，未就业大学生的选举权与被选举权问题等等。

选民资格认定不合理问题，群众对选举的结果将产生异议，甚至会影响选举结果。

调研报告：村(居)两委换届选举面临的困难及对策

调研报告：村（居）两委换届选举面临的困难及对策今年上半年将进行的村（居）“两委”换届选举，是全省首次进行的村和社区同步换届选举，是新一轮合乡并村后进行的第一次换届选举，也是全省上下全力推进脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段进行的一次换届选举。

与以往相比，情况更加复杂，任务更加艰巨。

2017年1月，我们对全市12个县市区、3个园区、37个乡镇（街道）、28个村（社区）进行了专题调研，深入了解村（居）“两委”换届选举面临的困难和问题，并有针对性地提出了一些对策和建议。

一、主要困难基层干部群众反映，这次村（居）“两委”换届选举，合村后选举组织的复杂性前所未有，村干部消化任务的艰巨性前所未有，选优配强村（居）“两委”班子的紧迫性前所未有。

干部基数大，消化任务重。

目前，全市共有村干部16117人。

其中，男性村干部12122人，占74.9%，女性村干部4055人，占25.1%；年龄在35岁以下的773人，占4.8%，36至59岁的12282人，占75.9%，60岁及以上的3122人，占19.3%；初中及以下文化的8063人，占49.9%，高中或中专文化的6554人，占40.5%，大专及以上文化的1560人，占9.6%。

省委规定，村干部职数一般核定为3至7名，其中，人口1000人以下的村一般核定为3名，人口1000至3000人的村一般核定为4至5名，人口3000人以上的村一般核定为5至7名。

目前，我市1000人及以下的村21个，1000人以上至3000人的村1589个，3000人以上至5000人的村617个，5000人以上的村53个。

按照这一规定，全市最多可配备村干部12698人，需要消化现行在职村干部3419人，占总数的21.2%。

合村时间短，矛盾问题多。

由于并村时间不长，村与村、人与人之间的融合还需要一个磨合过程，部分村存在面合心未合的问题，有的矛盾还比较突出，增加了选举组织实施的难度。

一是利益平衡难。

受原村意识、本位主义的影响，特别是一些大村与小村之间的人、财、物等资源的不对等，民众普遍担忧选举出现“大村吃小村”的现象，担心原来的小村在选举中“剃光头”。

村级两委换届选举中出现的问题与对策

村级两委换届选举中出现的问题与对策村级两委换届选举是农村基层组织建设的重要环节，对于推动农村经济社会发展、维护农村社会稳定具有重要意义。

然而，在实际的换届选举过程中，也出现了一些不容忽视的问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。

一、村级两委换届选举中出现的问题（一）拉票贿选现象时有发生在换届选举中，部分候选人为了达到当选的目的，采取拉票贿选的手段。

他们通过请客吃饭、送礼品、现金等方式，拉拢选民为自己投票，严重破坏了选举的公平性和公正性。

（二）家族势力干扰选举在一些农村地区，家族势力较为强大，他们往往利用家族成员众多的优势，干预换届选举。

家族之间为了争夺权力，可能会出现拉帮结派、互相攻击的情况，影响选举的正常进行。

（三）选民参与度不高一些村民对换届选举的重要性认识不足，缺乏参与的积极性和主动性。

他们认为选举与自己的切身利益关系不大，或者对选举结果不抱希望，导致选民参选率较低。

（四）选举程序不规范部分地区在换届选举过程中，存在选举程序执行不到位的情况。

例如，选举公告发布不及时、不规范，选民登记不准确，选票发放和统计过程不透明等，这些都容易引发争议和纠纷。

（五）干部队伍素质参差不齐有些候选人当选后，由于自身素质不高，缺乏为村民服务的意识和能力，不能胜任工作，影响了村级组织的正常运转和农村的发展。

二、解决村级两委换届选举问题的对策（一）加强宣传教育，提高选民意识通过多种渠道，如广播、电视、宣传栏、村民会议等，广泛宣传换届选举的重要意义、法律法规和程序要求，提高村民对选举的认识和重视程度。

同时，加强对选民的法制教育，引导他们正确行使民主权利，坚决抵制拉票贿选等违法行为。

（二）打击拉票贿选，维护选举公正加大对拉票贿选行为的查处力度，建立健全举报机制，对举报线索及时进行调查核实。

对于经查实的拉票贿选行为，依法依规严肃处理，取消候选人资格，并追究相关人员的法律责任。

（三）规范选举程序，确保选举合法有序严格按照法律法规和上级要求，制定详细的选举工作方案和操作流程。

浅析当前我国农村换届选举存在的问题及对策

浅析当前我国农村换届选举存在的问题及对策浅析当前我国农村换届选举存在的问题及对策【内容摘要】村委会选举是整个村民自治活动的起点、前提和基础。

现今在村委会选举中出现很多不正常现象，法律法规的不健全约束着村民参与选举，贿选、宗教势力更是损害村民的政治权益。

选举中出现的“两委”矛盾及村民的素质也真接影响着选举的结果。

这些问题导致农村出现一些不稳定因素。

本文就农村换届选举中出现的一些问题，对如何完善选举规范、加强选举监督，如何减少宗族势力影响、建立村级班子考核机制，以及协调农村利益团体关系等谈一谈肤浅的看法，并且提出一些解决问题的思路。

【关键词】村委会选举对策一、村委会选举的基本情况（一）村委会选举的社会基础我国村委会的直接选举，始于1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布。

根据这部法律，村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，其任期为三年。

这一法律规定，在中国选举历史上无疑是一个具有划时代意义的事件。

但是，在毫无以直接选举为民主手段的历史传统国度里，何以中国共产党在农村发起并领导了这样一场民主运动呢？不过，如果没有漠视中国农村社会发生的巨大变化，那么，就会比较容易地发现，中国体制改革，具体讲就是以家庭联产承包责任制为起点的农村经济体制改革，全面深刻地改变了农村的经济关系和社会结构，从而为村委会的选举奠定了坚实了经济、社会、和政治基础。

（二）村委会选举的三个阶段第一个阶段是起步阶段，即1982年－1988年《村委会组织法（试行）》颁布实施以前。

1982年12月4日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第111条规定：“居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举”。

第二个阶段是发展阶段，即1988年－1998年《村委会组织法（试行）》颁布实施的十年。

1987年11月24日六届全国人大常委会第二十三次会议通过的村委会组织法于1988年6月1日颁布试行，它标志着我国农村村民自治和民主选举村委会走上了法制化的轨道。

村级组织换届选举工作的存在问题及对策教程文件

村级组织换届选举工作的存在问题及对策村级组织换届选举工作的存在问题及对策今年以来，惠阳区委以党的十七大精神为指导，坚持落实科学发展观，解放思想、大胆实践，在村级组织换届选举中，精心组织，周密部署，依法依规，做到法定的程序不少、规定的步骤不漏，圆满完成全区102个村、23个社区组织的换届选举工作，使一大批政治坚定、德才兼备、群众拥护的优秀人才走上了新一届村级领导岗位，使村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

笔者作为此次村级组织换届选举工作的具体组织者和实践者，对目前村级组织换届选举现状有一定了解，特别是对选举中存在的问题有更多更直接的认识和思考。

一、村级组织换届选举工作存在的“六难”问题1、合适的“两委”候选人难确定。

一是一些文化素质高、懂经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。

比如一些人，一怕当干部干工作得罪人;二怕耽搁了自己的事，影响自己致富;三怕干工作得不到相应的补偿，因而不愿意当村干部。

二是个别村由于党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适党支部人选难觅。

三是少数原任村干部虽有较丰富的工作经验和较强的工作能力，也曾为集体和群众办过不少实事、好事，但由于在平时工作中，不善于做细致的群众思想工作，工作中得罪了一些人，出现出力不讨好现象，失去了一部分群众的拥护和支持，未能选进新一届村班子。

四是一些较优秀的后备干部由于锻炼机会少，又没有担任过村干部，群众了解不深，同时由于在选举中镇村党组织对群众宣传不够，未能获得大多数群众的支持。

2、宗派势力干扰难消除。

从此次换届选举来看，不同家族、宗派之间的矛盾在换届选举中暴露出来，房界姓氏之间曾经出现相互炫耀实力，争面子，极力推出各自利益的代表人的现象，表现在明争暗斗，互拉选票，通过请吃请喝等方式来谋取选民的选票;有个别候选人考虑自己当选的可能性不大，就笼络本族的一些选民在选举中搞“小动作”，“我干不成你也别想干”，故意在选举中“活动”。

如某村的黎、陈两姓素来恩怨相关，在此次换届选举中，双方都想本姓人当选为村委会主任，于是出现明争暗斗，相互攻击，严重影响本村换届选举工作的进度。

村两委换届存在的问题及对策

村两委换届存在的问题及对策村“两委”换届存在的问题及对策2011年是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大。

认真总结村“两委”选举工作好做法，摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。

一、村“两委”换届选举中存在的问题一是村干部岗位缺乏吸引力。

村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来新农村建设、计划生育等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。

二是党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。

一方面，农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。

部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。

这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

三是家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。

宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。

相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。

换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。

五是合并村对选举的影响。

目前，农村有不少的行政村是合并村，居住比较分散，有的行政村由4个以上的自然村组成，给集中选举造成很大困难；合并村的宗派意识相对较强，每个自然村的村民都想选举本村村民，这样选民票数容易分散，很难达到规定要求。

六是“外出人口”对选举的影响。

当前农村在外打工人员较多，有的村甚至超过半数，留在家的多数是老人和儿童，参加选举人员很难达到《选举法》规定的人数，也影响选举的真实性。

村两委存在的问题和不足之处

村两委存在的问题和不足之处作为农村基层组织，村委会是连接乡村和政府的重要纽带。

然而，在实践中，我们发现村两委存在一些问题和不足之处，需要重视和改进。

首先，村两委在人员选举上存在不规范的情况。

在一些农村地区，村民代表人数较少，选举的选民不足；或者由于村干部平时工作不负责任、履职不力，导致村民对选举产生不信任感；还有一些村庄地理位置偏远，交通不便，容易影响选举结果的公正性。

这些都给村委会的整体运营带来了困难。

其次，村两委在权力运作上存在不透明的问题。

一些村庄由于缺乏民主监督机制，村干部往往会利用手中权力谋取个人利益，不公正地分配资源和福利。

村委会在资金的使用、土地的利用、环保监管等方面也存在口头承诺不兑现的问题，缺乏行之有效的制度和执行力度。

另外，村两委的工作人员整体素质和能力也亟待提高。

一些村干部对法律法规不熟悉，缺乏管理能力和服务意识，对一些事件的应对反应缓慢，会使事态扩大，严重影响工作的开展。

村委会的工作也有一定的专业性，需要工作人员具备一定的专业技能，但是由于形势复杂，一些村干部在管理和服务等方面面临困难。

最后，基层劳动力的流失和人才短缺，对村委会的工作影响很大。

由于现在很多年轻人选择到城市发展，农村基层组织面临人才短缺的问题。

有些村庄在开展工作时，人手不够，无法顺利完成任务。

针对村两委存在的问题和不足之处，需要采取切实可行的措施来加以解决。

首先，需要建立村民选举制度，让村民参与选举并监督整个选举过程。

其次，建立村委会权力运作的监督机制，加强对村委会工作人员的教育和培训，提高工作人员的专业能力和素质。

此外，政府部门还应当加大对农村基层组织的支持，包括提高基层干部待遇、以及为村庄提供更高质量、更短时间的服务支持。

总之，村两委在基层组织中起着至关重要的作用，但是在运作中也存在不足之处。

在未来的发展中，我们需要重视村庄建设，加大对基层组织的支持力度，从而让村委会真正成为农村建设的推动力量。