电子政务流程

整个工程的组织管理 及整体技术方案的研
究制定
市发改委 市人事局 市法制办
市行政审批制度改革工作领导小组
联合工作组
办公室
工程技术组
专家顾问组
市信息办
相关标准和规范研究
市技术监督局
市编办
有关规章的制定和协调管理
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市财政局
市监察局
政府业务梳理和认定
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业务流程设计过程图
流程建模
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返回
电子政务流程管理
流程发掘
流程设计
流程重组 流程维护
流程执行
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通过Microsoft Office进行直观的用户任 务交互 与协作流程交互 对分布式流程进行有效的管理与控制
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微软的业务流程管理系统(BPMS)
面向个人的 随机流程
面向人的半结构 化流程
面向系统的高度 结构化流程
固定流程
面向个人的 用面户能向力人的半
随机流程
结构化流程
面向系统的高度 结构化流程
固定流程
SOA及流程管理能力
开发能力
数据及商业智能能力
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Windows Workflow Foundation
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点到点集成的限制
Contoso
HR系统
ERP
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电子商务
客户
Internet
客户 物流
XML
CRM
供应商
银行
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BizTalk Server
5
政府流程再造和电子政务的应用层次之间的关系
政府间
部门间
信息发布
部门内
• 单向信息流
单一部门
单向传播
对话系统
• 双向信息流
网上办事
• 信息流与实务流
双向互动
事务办理
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6
传统政务流程电子政务流程的比较
传统政务流程
电子政务流程
中心 系统性 流程介质 自动化程度 流程顺序 流程思想 透明度 信息资源利用 流程范围 中间环节 流程周期 效率
规定特性。
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3
发文流程
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4
发文管理的工作流程大约所需的时间
活动 发文拟稿
所用时间 60分钟
传递/等待时间
送核稿
1天
核稿
30分钟
返回核稿
1天
送拟稿
1天
签发
10分钟
送签发
1天
发文登记
10分钟
送文件归档
1天
文件归档
10分钟
时间合计
120分钟
5天
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7
传统审批流程图
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8
“一站式”企业网上注册流程示意图
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9
北京市审批平台的总体结构与流程
管理平台
在线服务平台
互联网
在线服务平台 1、统一用户管理 2、统一申报入口 3、统一状态查询
协同办公平台
协同办公平台门户
安
流程调度、业务协同
全
隔
离
信息共享
信息交换
电子政务流程
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授课大纲
概念与特征 几个典型的流程 流程再造 流程设计与管理
结论与讨论
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电子政务流程的概念
▪ 电子政务流程是运用信息通讯技术实现的 政务流程
➢ 首先，从本质上讲，电子政务流程是一种业务 流程。
➢ 其次，从属性上看，电子政务是一种政府过程。 ➢ 最后，信息通讯技术的运用是电子政务流程的
审批数据 基础数据 其它数据
在线服务、协同办理 两级平台、两级调度 流程优化、数据交换 资源共享、标准为先
Internet
区县平台门户
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区县二级平台
安
区县二级审批平台
全
隔
专有
共享
离
数据
数据
政府专网
委办局系统
委办局审批系统
专有
共享
数据
数据
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北京市审批平台流程
审批业务申办人
接收审批结果信息
审批结果信息
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微软的全员就绪(People-ready)流程
业务流程的开发与实现 通过复用现有系统建立组合流程 部署高度分布的流程
业务流程建模及文档化 电子表单的可视化设计 协作应用的可视化设计
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业务流程端到端的实时追踪可视化 业务流程的管理可见性 业务流程的实时优化
业务流程与集成服务器
Contoso
HR系统
ERP TONG CPPA TJNU
电子商务
CRM
客户
XML
客户 物流
银行 供应商
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三、档案管理工作流模型
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16
审批流程图
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17
采购流程图
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北京市审批平台建设组织机制
市级平台
委办局系统
申报审批业务 审批业务名称
申办人填报 填报完毕的表单和
附件
显示审批业务流程
提供审批业务填报 表单
需填报的表单和 附件
市级平台流程调度
单体审批事项申 办请求
审批办理单体审 批事项
返回审批结果
流程是否已结否束 是
向申报人反馈 审批结果信息
按照单体事项办理的方法 将申办请求发送到委办局
办理结果信息
以政府为中心
以公民为中心
系统性弱
系统性强
有纸化办公
无纸化办公
信息人工处理
信息自动化处理
垂直历时性传递
水平共时性传递
分工
协作
政务透明度低、参与性低 政务透明度高、参与性高
信息资源利用程度低 信息资源利用程度高
受部门限制
跨部门
中间环节多
中间环节少或无
流程周期长
流程周期短
工作效率有限
工作效率大幅度提高
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流程分析
流程再造
流Hale Waihona Puke Baidu仿真
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电子政务的流程再造
规划组织
分析
改善
重新设计
评估
实施
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规划 改善
组织 分析
评估
实施
重新设计
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* Footnote
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Source: Source
2.政府流程再造的基本过程
▪ (1)确立要研究的问题 ▪ (2)划分系统边界 ▪ (3)任务的确立 ▪ (4)对角色的属性和功能进行研究 ▪ (5)分析角色间的关系 ▪ (6)对角色网络进行研究 ▪ (7)对过程和组织进行研究与改进