安全生产行政许可

（五）安全生产许可有效期
安全生产许可证的有效期为3年。 安全生产许可证有效期满需要延期的，
企业应当于期满前3个月向原安全生产许可 证颁发管理机关办理延期手续。
（六）许可的监督检查
安全生产许可证颁发管理机关应当加强 对取得安全生产许可证的企业的监督检查， 发现其不再具备本条例规定的安全生产条 件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。
6、行政许可的原则
（1）合法原则。行政许可的设定和实施应当依照法定的权限、范围、条件 和程序进行。 （2）公开公平公正原则。 （3）便民高效原则。 （4）救济原则。享有陈述权、申辩权；行政复议权、诉讼权；要求赔偿权。 （5）信赖保护原则。不得随意改变生效的许可；确因公共利益需要，应给 补偿。 （6）不可转让原则。 （7）监督原则。
（3）认可，指行政机关对当事人是否具备特定技能的认定。用于服务业、 关系公共利益行业的技能、职业、资源评价。如特种作业人员、注册安全工 程师等。
（4）核准，行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判定、确定活 动。用于关系公共利益、安全产品（设备）的经营环节，检验检测及检疫。
（5）登记，指行政机关确立相对人的特定主体资格的行为。用于向公众提 供当事人具备某种能力的证明、信誉及信息，如企业注册登记等。
（四）取得安全生产许可证 1、建立、健全的安条全生件产责任制，制定完
备的安全生产规章制度和操作规程；
2、安全投入符合安全生产要求；
3、设置安全生产管理机构，配备专职安 全生产管理人员；
4、主要负责人和安全生产管理人员经考 核合格；
5、特种作业人员经有关业务主管部门考 核合格，取得特种作业操作资格证书；
（二）非行政许可审批
非行政许可审批是指行政机关根据公民、法人和其他组织 的申请，经依法审查，对申请的事项作出决定，但不属于行政 许可的其他审批行为。
对安全监管部门来说主要是对行政确认申请的审批和需要 进行审查的强制性备案。
二、安全生产行政许可
安全生产许可证条例 中华人民共和国国务院令第397号，2004 年1月7日国务院第34次常务会议通过，现 予公布，自公布之日起施行。
（4）地方规章（省级政府）可设临时许可，一年后需要继续执行的，应上 升为地方性法规，否则废止。
（5）部分规章（国务院各部门）不得设定任何许可，但有权在不违反法律、 行政法规的基础上对许可事项作出具体规定。
（6）国务院可采取发布决定的方式设定许可。
-----任何规范性文件不得设定许可。
5、行政许可的办理期限
（三）分级实施情况
安全生产许可证由国家和省级有关部门 负责颁发和管理
1、非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花 爆竹生产企业安全生产许可证
---国家安监总局负责中央企业，省级安 监部门负责中央企业以外的企业。
2、煤矿企业安全生产许可证 ---国家煤矿安全监察机构负责中央管理
的煤矿企业，省级煤矿安全监察机构负责 其他煤矿企业。
4、设定权限
（1）法律可以设定行政许可；
（2）行政法规除有权对法律设定的许可作出具体规定外，还可以在不违反 法律、不侵害公民、法人合法权益的情况下设定其他许可。
（3）地方性法规除有权对法律、行政法规设定的许可作出具体规定外，有 权在本辖区内结合地方特点和需要设定许可，但不得违反法律、行政法规， 不得妨碍国家统一的管理权限和公民人身自由、财产权利。
（一）行政许可 （二）非行政许可审批
（一）行政许可
1、概念
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或组织的申请，经依法审查，准予 其从事特定活动的行为。 行政许可概念的内涵主要包括四个方面： （1）行政许可依申请而为。以申请为起始，不是行政机关引起。 （2）行政许可以法律禁止或限制为前提，是行政监管行为。 （3）行政许可是准许申请人从事特定活动的行为，使其获得特定活动的权 利或资格。 （4）行政许可是外部行为。内部的人事、财务、请假等，不属于行政许可 范畴。
2、功能（作用）
（1）控制危险（普通许可） （2）配置资源（特许） （3）证明或提供信息、信誉（登记、认可）
3、种类
（1）普通许可，指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。 用于防止危害、保证安全，如安全生产许可证。
（2）特许，指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。 用于资源开发，资源配置，垄断行业市场准入，如矿产资源证等。
安全生产行政许可
2003年8月27日，十届全国人大常委会第4次会议审议通过了 《中华人民共和国行政许可法》，自2004年7月1日起施行。
行政许可法的公布施行，是我国民主法制建设的一件大事，对 于规范政府行为、提高办事效率、提供优质服务，保护公民、法 人和其它组织的合法权益，具有重要意义。
一、行政许可审批的概述
除法律、行政法规另有规定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人 批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
另外，按照省政府规定，我省行政许可审批办理时限一律压缩20%。 有关规章还明确了企业整改时间不计算在审查期限内。
6、从业人员经安全生产教育和培训合格；
（四）取得安全生产许可证 的条件

9、有职业危害防治措施，并为从业人 员配备符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品；
10、依法进行安全评价；
11、有重大危险源检测、评估、监控措 施和应急预案；
12、有生产安全事故应急救援预案、应 急救援组织或者应急救援人员，配备必要 的应急救援器材、设备；
总理 温家宝 二○○四年一月十三日
百度文库
（一）建立许可的目的和许 可类别
1、为了严格规范安全生产条件，进一步加强安 全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。
2、普通许可 。
（二）实施安全生产许可的 企业类型
1、矿山企业 ----煤矿（煤监部门） ----非煤矿山（安监部门） 2、建筑施工企业（建设主管部门） 3、危险化学品（安监部门） 4、烟花爆竹（安监部门） 5、民用爆破器材生产企业（工信委）