建立健全岗位责任制(1)

建立健全岗位责任制

为进一步促进我县党员爱岗敬业、勤政廉政、尽职尽责、提高队伍执行力和服务效能，推动岢岚科学发展和跨越式发展，建立健全的岗位责任制提出如下意见。

一、总体目标

按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，建立健全主体明确、责权统一、层级清晰、奖惩分明的岗位责任体系，促进责任主体明确化、岗位责任具体化、责任追究规范化，促使人员增强岗位责任意识，积极尽职履责，在全市上下形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。

二、适用范围和基本原则

（一）适用范围。全市列入人员法实施范围的各级党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关以及纳入参照人员法管理的群团机关、事业单位的全部工作岗位及工作人员。

（二）基本原则。因事设岗，责权统一；人岗相适，激发活力；严格考评，强化奖惩；制度管人，失职必究；科学高效、优化服务；依法办事，公开公正。

三、主要任务

按照有关法律法规要求和定职能、定机构、定编制的“三定”规定确定的部门职能，结合实际，对现有岗位进行集中清理，进一步科学设置岗位，明晰岗位职责，规范岗位运行，强化履责考

评，严格责任奖惩，构建以“定责、履责、考责、问责”为主轴的岗位责任体系。

（一）明晰岗位职责，锁定岗位责任

根据本地区、本部门、本单位实际，将岗位职责具体化，实现“事定岗、岗定责、责定标、岗择人”。

因事定岗。根据形势发展和工作需要，与部门职能相衔接，重新梳理和分解内设机构职责，科学合理设置工作岗位。确定岗位类型和数量，规范岗位名称，明确岗位基本要求，使设置岗位覆盖全部工作职能，体现转变职能、减少层次、重心下移的要求，做到上下级、平级、部门内部不同机构和岗位之间的职权划分科学合理、明确清晰、相互衔接，避免责任不清、推诿扯皮等现象。

因岗定责。将每个岗位的职责细化、具体化，使每个岗位的工作内容、职责、权限、程序和衔接方式清晰明了，责任与权力、义务相互统一。既明确每个岗位的工作责任，又明确失职失责的代价。

因责定标。依照岗位类型、授权范围、工作责任，设定科学合理的岗位工作质量标准，做到定性与定量、普遍与特殊、连续性与阶段性、先进性与可行性相结合，且易于监控、便于考核。既制定通用的岗位工作质量标准，又设立基于绩效目标考核的年度工作任务指标。

因岗择人。根据岗位职责、工作标准和任职条件，视情况分别采用竞争性选拔、双向选择、专业测试等多种方式确定岗位人

选。充分运用干部人事制度改革的新办法新成果，逐步建立能上能下、优胜劣汰、充满生机与活力的岗位竞争机制。

（二）健全完善机制，促进履责到位

在定岗定责基础上，对现有工作流程实施再造，对工作制度进行清理、完善，促进各级人员立足岗位，尽职履责。

优化工作流程，形成履责链条。根据岗位职责，制定项目办理流程表或工作流程图，使流程中各个岗位的责任无缝链接，工作程序简明严密。项目流程表（图）重点明确办理程序步骤、需提供的材料、办结时限和责任人等内容。

完善配套制度，建立履责机制。重点建立完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制、AB岗负责制等岗位工作制度，以及对工作失职失责的责任追究制度，保障人员规范履职。

加强教育培训，提升履责能力。强化政治品质和职业道德教育，引导广大人员牢固树立职务岗位是能力席位的理念，敬畏岗位、忠于职守。以岗位需要为取向、能力开发为重点，加强干部关键才能的培训，提高实际工作能力，使庸者去庸、能者更能，为切实履行好岗位责任夯实基础。

（三）改进方式方法，强化履责考评

结合市管党政领导班子和领导干部年度考核评价办法，积极探索制定科学、有效的办法，加强人员履责情况的考核评价，重点考核履行岗位职责、做好本职工作的成绩和效果，切实加强平时考核,规范年度考核。

推行工作记实制。建立平时考核台帐，由每名人员定期填写记实簿，可采取日记、周记、月记等形式，主要记载工作任务完成的进度、业绩、创新举措，以及出勤和奖惩等情况。主管领导根据人员平时记实情况，每季度进行一次评鉴。做到月登记、季小结、半年考评和年度汇总。

探索信息化考评办法。将人员工作业务流与信息流有效整合，科学设定履责考评指标体系，充分运用现代信息化和网络技术进行考核评价。通过建立分级管理、资源共享的考核管理网络和数据库系统，使每名人员的履职过程、工作进度和成效“晒”到“网上”，做到客观公正和公开透明。

注重引入第三方评价。通过群众测评、社会调查机构评估、“两代表一委员”评议等方式进行考核评价。对“窗口”单位人员，可通过意见反馈卡、满意度调查等方式征求服务对象的评价意见，使社情民意成为考核评价的重要因素。

充分运用考核结果。平时考核与年度考核挂钩、考核等次与绩效奖金挂钩，拉开考核差距、奖优惩劣，把年度考核结果作为人员岗位调整、晋职晋级、工资待遇、学习培训、奖励惩罚等的重要依据，真正树立凭实绩用干部、以发展论成败的用人导向。

（四）强化履责监督，严格责任追究

人员不认真履行或不正确履行岗位职责，影响工作效率，致使遭受损失和造成不良影响的，凡经查实，坚决追究责任，形成良好的责任导向。

加强监督检查。通过集中检查、明察暗访等形式，对人员履责情况开展经常性监督检查。健全电话、信访和互联网举报网络，及时受理群众举报和投诉。强化“事前、事中、事后”的全程监督。

实施责任倒查。建立健全人员失职失责倒查机制，及时发现问题，查清事实，逐级追责。实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任，以及直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者，分别予以问责。

注重权益保障。对于人员不履行或不正确履行岗位责任需要追究的，作出处理决定前，应充分听取当事人的陈述和申辩。当事人对处理结果有异议的，可向作出问责决定的机关要求重新认定和处理。责任追究要做到合法合理、有根有据，禁止打击报复。

四、工作要求

建立健全人员岗位责任制对于加强人员管理，提高执行力具有十分重要的意义。各单位要高度重视，切实抓紧抓好抓出成效。

（一）精心组织，周密部署。建立健全人员岗位责任制工作，由市人员主管部门组织实施。各区人员主管部门、市直部门和单位组织人事部门负责落实。各单位主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，保证领导力量到位、工作措施到位。要认真制定方案，精心组织实施，确保这项工作顺利进行。

（二）分类指导，大胆创新。按照人员分类管理的要求，积极探索不同类别、不同职级人员的岗位设置和管理办法。既要严