工业园区规划说明书

目录第一章规划背景 (1)第二章现状概况 (2)一基本条件 (2)二土地利用现状 (3)三基础设施状况 (3)第三章园区发展条件分析 (3)一园区现状不足 (3)二条件分析 (4)三SWOT分析 (4)第四章规划技术路线及编制程序 (5)一项目特点 (5)二规划技术路线 (5)三园区与城市的关系 (5)四园区与其他园区的关系 (6)五其他园区的借鉴 (6)第五章规划总论 (8)一规划依据 (8)二规划原则 (8)三规划范围 (8)四规划期限.................................................................................................................... 9第六章园区规模与性质. (9)一示范园区性质 (9)二园区规模 (10)第七章园区总体设计 (11)一园区发展目标 (11)二园区发展策略 (11)三园区建设的指标体系 (12)第八章建设用地布局 (12)一空间布局形态与结构 (12)二建设用地规划 (13)第九章交通体系规划 (15)一对外交通组织 (15)二内部交通组织 (15)三交通设施 (16)四公共交通规划 (16)第九章园区循环经济发展思路 (17)一技术路线 (17)二设计重点 (17)三园区循环经济体系设计 (17)四产业循环 (17)五资源循环 (18)第十章基础设施规划 (18)一给水工程规划 (18)二排水工程规划 (19)三电力工程规划 (20)四邮政电讯规划 (20)五供热工程规划 (21)第十一章绿地景观规划 (21)一绿地系统规划 (21)二景观规划 (22)第十二章环境保护与卫生规划 (23)一环境保护规划 (23)二环境卫生 (24)第十三章综合防灾规划 (25)一防洪规划 (25)二消防现状 (25)三抗震规划 (26)四人防规划 (26)第十四章近期建设规划 (27)一近期规划指导思想 (27)二近期建设重点 (27)三近期建设重大项目 (27)四园区入驻企业 (27)五、园区初期发展模式 (27)十五章规划实施建议 (28)一、组织措施 (28)二、法规措施 (28)三、技术措施 (28)四、建立公众参与制度 (28)附表：建设用地计算表： (29)第一章规划背景张掖工业园区循环经济示范园的建设对张掖市发展工业，进行工业体系改造，提升自身竞争力具有重要的意义，是张掖市向城市更高阶段迈进的重要一步。

1 张掖工业园区循环经济示范园发展的必要性（1）张掖市整体竞争力发展的需要2007年，张掖市全年GDP146.6亿元，排名全省第9位。

其中第一产业产值44.2亿元，第二产业产值54.2亿元，第三产业产值48.1亿元，整体水平位于全省中上游。

从经济指标看出，张掖市农业在全省优势极大，农业整体水平处于上游，但是第二产业竞争力不强，排名不能与第一产业相提并论，整体水平不强的工业不能有效支撑服务业等第三产业的快速发展，进而导致张掖市整体竞争力不强，没能充分发挥城市应有的潜力。

根据佩蒂——克拉克定律，随着城市整体实力的增强，城市产业的发展要经历从第一产业为主向第二产业，从第二产业向第三产业的过度。

张掖要向更高级的产业过渡，增强工业竞争力是城市发展的必然要求。

张掖市目前已经处于发展工业的重要时期，雄厚的第一产业为第二产业发展奠定了良好的基础，第二产业的发展具有较强的动力。

但发展工业，除了在产业、政策上予以支持，更要有发展空间。

循环经济示范园为张掖市的工业经济发展提供了充裕的空间用地，承担了张掖市发展工业的重担。

（2）张掖市城市空间发展转变的需要张掖市原有工业主要集聚在城区与火车站之间的东北郊地区，逐步发展壮大，形成了集聚之势。

若单从工业角度出发，目前的东北郊工业园区紧靠消费市场，毗邻火车站，良好的交通条件和广阔的市场给企业带来了巨大的区位优势，是一块不可多得的好地方。

并且丰富的地下水资源不仅是张掖市立足河西走廊不可多得的优势，也是城市个性的体现。

因此，水资源的保护，乃至环境的保护是关系到城市发展，城市特色维护的重要方针。

而目前的工业园区紧靠城市湿地，工业的发展必然会对湿地、地下水和城市环境造成严重的影响，为了避免这种情况的发展，保护张掖市最有竞争力的要素——水资源，有必要对现有工业，尤其是带有污染的工业进行重新选址，将有污染的企业搬离敏感地区。

循环经济示范园远离城市和敏感地区，工业生产对水资源、城市环境造成的影响较小，是实行“腾笼换鸟”的理想地区。

（3）上位规划的需要张掖市最新一版城市总体规划对全市的性质作出了调整，由原来“国家级历史文化名城，张掖市的政治、经济、文教中心，河西地区重要的商贸流通枢纽，甘肃省农副产品加工、能源基地之一”转变为“国家级历史文化名城和湿地生态之城，全市政治、经济、文化中心，旅游资源丰富的甘肃西部中心城市，甘肃省重要的商贸流通、能源基地和交通枢纽。

”城市性质中突出了生态内容，注重了城市环境品质的开发。

城市性质的转变使得城区工业职能向外分解，而工业又是全市经济的立足之本，且正在不断的发展壮大。

因此，需要迫切找到能够承担城市工业职能的空间，以此作为城市发展的动力。

从张掖市总体规划的城市性质转变可以看出总规的尴尬，在张掖市的城市性质中，很难找到真正的工业主导产业作为城市发展的充足动力，这也从侧面反映了目前张掖市工业主导产业的缺失。

如何转变生产方式，真正将农业优势转化为工业优势，是张掖市最迫切需要解决的问题。

综上所述，循环经济示范园的建设并不仅仅是发展当地工业，而且是张掖市城市发展的需要、城市工业重塑的需要、城市职能扩散的需要和城市个性保护的需要。

2循环经济示范园发展的可行性（1）园区基础设施的供应能力张掖市境内有国内第二大内陆河-黑河，无论地表水资源、地下水资源都很丰富。

循环经济示范园紧邻黑河，工业生产用水完全有能力解决。

园区内部现有2×30MW的热电厂，将来电力能源产业还要继续延伸，且张掖市原本就是能源大市，电力能源充裕；园区道路目前已经开始修建，通行能力逐步形成；园区地质属于祁连山地槽边缘拗陷带。

喜马拉雅运动时,祁连山大幅度隆升，走廊接受大量新生代以来的洪积、冲积物。

走廊地势平坦，海拔1330—1976m左右，园区绝大部分地区以风力作用和干燥剥蚀作用为主。

能够承载煤化工等重型装备，土地承载力完全可以保障；园区污水处理，垃圾处理等设施将逐步完善。

综上所述，依靠张掖市，循环经济示范园不仅能够拥有开阔的用地，而且在水电暖等方面可以借助城市的设施，方案可行。

（2）产业发展的前景循环经济示范园主要承担的是张掖工业体系中的重工业，其主导产业有电力能源、煤化工和矿产品加工。

在上述三个产业中，煤化工产业作为整个园区的核心产业，是构建循环产业链条的主导产业，所以应该将重点放在煤化工产业。

国际油价的高位运行使得我国能源储备备受考验，而从我国实际国情出发，多煤少油的局面在我国已成现实。

因此，发展煤化工以部分替代石油产业已经成为国家的认识，据有关部门预测，2006年至2020年，我国将斥资1万亿发展煤化工，其中装备费用占50%，技术费用占10%。

在煤化工产业中，煤气化分支的产品最多，应用最广泛，是煤化工产业的核心部分。

由煤气化合成气后，生产甲醇、合成氨等中间产品，合成氨可生产尿素，而在煤基醇醚产业链上，甲醇是最重要的产出物及有机化工原料，可以生产甲醛、DMF、甲胺、合成橡胶、醋酸、二甲醚等一系列有机化工品，并且甲醇、二甲醚是目前较为适宜的替代能源品种，预计煤基醇醚产业链近几年将进入较快的发展阶段，而国家对该产业链也给予了稳步发展的指导性意见。

在煤化工投资中，煤制甲醇、二甲醚、煤烯烃和煤制油在今后15年将是投资的重点。

由此可见，以煤化工为主导，积极发展煤气化的示范园区前景非常乐观。

产业是园区发展的动力支撑和立园之本，产业发展前景决定了园区成败与否。

因此，园区对于产业的选择应该非常重视。

循环经济示范园产业大都为重工业，虽然目前能源，矿产品市场低迷，但是从长远看，该类产业是国民经济的支柱产业，有巨大的潜力。

只要产业定位准确，竞争得当，就可以谋得发展。

因此，园区产业选择在大方向上并无问题，可以作为园区，乃至城市的发展动力。

（3）张掖市的支撑能力张掖市拥有充足的水电资源，具备工业发展的基本生产要素。

城市还能提供充足的劳动力、资金和技术人才。

在产业方面，张掖市目前处于城市工业的扩张时期，在产业发展、交通运输能力等能够满足园区的发展需要。

因此，张掖市有能力支撑园区的发展。

第二章现状概况一基本条件1 区位与交通循环经济示范园位于张掖市西北方向，距离城区16公里，总面积3601公顷，属于张掖市甘州区靖安乡。

园区通过张靖公路与市区相连，经张平公路与内蒙古阿拉善左旗相邻，位于园区内的张掖火电厂有专属铁路线经张掖火车站直抵园区。

铁路和公路为园区发展奠定了良好的基础。

2 地形地貌自然地势呈东北高，西南低，地形开阔平坦。

地貌特征属合黎山山前冲积扇形与张掖盆地的过渡区，地质构造较稳定，适宜建设。

3 气候园区地处内陆地区，属典型大陆性半干旱气候，气候干燥、降水量少而集中、蒸发量大、冬长夏短、日照充足、辐射强、昼夜温差大、多风沙。

4 水资源园区西南部有山丹河，为季节性河流，山丹河境内干流长35 km。

沿山小沟小河26条，总流域面积937.33 km2，园区东面为平易河，为自然形成的排洪沟，沟宽20——30m，深5——7m。

主要承担了合黎山山洪的泄洪功能。

平易河出山口被称为人踪口，干流平均高程1770米,平均比降20.1‰。

山洪常在夏季爆发，山洪暴发时洪峰较大，冲击力强，经平易河最终汇入园区西南面的山丹河，由于没有水文观测站，平易河目前缺乏确切的现状水文资料。

园区内地下水主要蕴藏于第四系冲洪积形成的松散砂砾石及砂层中，水位埋深15～70m，含水层厚度40～70m。

根据张掖市环境监测站对园区地下水水质监测分析结果，园区内地下水符合GB5749-85《生活饮用水卫生标准》二级标准。

5经济环境条件甘州区2007年GDP为66.6亿元，比上年增长11.5%。

其中，第一产业增加值16.8亿元，增长5.4%；第二产业增加值23.7亿元，增长17.3%；第三产业增加值26.2亿元，增长10.5%。

工业生产产销衔接良好，经济效益水平有所提高。

规模以上工业企业产品销售率达99.99%。

比上年提高1.55个百分点。

工业企业经济效益综合指数为153.31，实现利税29959万元，实现税金17401万元。

二土地利用现状园区现状用地总面积为2666.19ha，其中建设用地面积为183.28ha，占示范园区总用地面积的6.87%；非建设用地面积为2482.91ha，占示范园区总用地面积的93.13%。