关于进一步完善就业脱贫工程支持政策的通知2.12

关于进一步完善就业脱贫工程支持政策的
通知
各县区人力资源社会保障局、财政局、扶贫局：
为贯彻落实省人力资源社会保障厅、省财政厅和省扶贫开发工作办公室《关于进一步加大就业脱贫政策支持力度实施就业脱贫三年行动计划的通知》（皖人社秘〔2018〕427号）精神，进一步完善我市就业脱贫工程支持政策，巩固就业脱贫攻坚成果，促进更多贫困劳动者实现就业脱贫，助力如期打赢脱贫攻坚战，现就有关事项通知如下：
一、支持吸纳贫困劳动者就业
（一）对各类企业、就业扶贫驿站（扶贫车间）、农民合作社等新型经营主体吸纳贫困劳动者就业并开展以工代训的，根据吸纳就业人数，由就业补助资金给予月职业培训补贴。

（二）鼓励各类企业吸纳贫困劳动者就业，对与贫困劳动者签订1年及以上劳动合同且缴纳社会保险费的，按规定给予最长不超过3年（距法定退休年龄不足5年的可以延长至退休）公益性岗位补贴和社会保险补贴（不含个人缴纳部分），其中：公益性岗位补贴分为个人岗位补贴和用人单位岗位补贴，个人岗位补贴标准为每人每月不超过当地最低工资标准的50%，用人单位岗位补贴标准为每人每月300元。

公益性岗位补贴申报参照《安徽省公益性岗位开发管理暂行办法》执行。

各类经营主体与贫困劳动者签订6个月以上的劳务协议并办理人身意外伤害保险的，由就业补助资金给予贫困劳动者200元/月岗位补贴和经营主体办理的人身意外伤害保险补贴；同时按照在该企业就业3个月以上贫困劳动者人数给予企业500元/人的一次性奖励。

二、支持贫困劳动者转移就业
（一）对通过转移到户籍所在县以外地区就业且签订6个月以上固定期限劳动合同的贫困劳动者，由输出地就业补助资金给予100-500元的交通补贴，1年内可申领转移就业交通补贴不超过2次，每次交通补贴按照从就业地到户籍居住地往返车票票额据实发放，不足100元的按100元发放，超过500元的按500元发放。

（二）对各级公共就业服务机构针对贫困劳动者开展职业指导、专场招聘等就业服务活动的，由县区人社、财政部门根据服务活动情况给予一定就业创业服务补助。

（三）通过购买就业创业服务成果的方式，动员人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体介绍或组织贫困劳动者转移就业，对成功介绍或组织到企业就业并签订一年以上劳动合同的，按照人均200元标准支付购买就业服务费用。

（四）对接收外地贫困劳动者就业的企业，输入地要参照当地就业困难人员，落实公益性岗位补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策。

（五）鼓励贫困劳动者参加技能培训，进一步提升就业意愿和就业技能。

贫困劳动者参加技能培训期间，给予伙食补贴、住宿补贴补贴和交通补贴，其中伙食补贴和交通补贴在《安徽省技能脱贫资金使用管理暂行办法》（财农〔2016〕1734号）确定的标准基础上，上浮20%（即每人每天60元）。

对就读技工院校的贫困家庭学生，按规定免除学费、发放补助金。

三、支持贫困劳动者居家就业
（一）科学合理开发农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等公益岗位，推行“村级扶贫互助岗”模式。

对在公益岗位就业并办理人身意外伤害保险的贫困劳动者，在岗位开发单位发放的待遇基础上，由就业补助资金给予贫困劳动者300元/月的公益岗位补贴和岗位开发单位办理的人身意外伤害保险补贴。

有条件的贫困村可利用村集体收益提高公益岗位补贴标准。

（二）贫困劳动者在人社部门开发的居家就业岗位就业的，给予200元/月的居家就业补助；对组织贫困劳动者居家就业的各类单位或实体，按照在居家就业岗位就业3个月以上贫困劳动者人数给予单位或实体500元/人的一次性奖励。

四、支持贫困劳动者返乡创业
（一）开展省级农民工返乡创业示范园创建工作，通过建设农民工返乡创业示范园，为贫困劳动者创造更多就近就业机会。

对评为省级农民工返乡创业示范园的，由省就业补
助资金给予每个园区120万元资金支持。

（二）对贫困劳动者、农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营，且正常运营6个月以上的，由就业补助资金给予一次性5000元创业补贴，并按规定积极落实创业担保贷款政策。

（三）对经认定的民营创业孵化基地积极扶持贫困劳动者、农民工等创业的，根据在基地孵化9个月以上且符合条件的企业户数，在3年孵化期内，由就业补助资金按照每户每年5000元的标准给予民营创业孵化基地补贴。

五、支持就业扶贫载体建设
（一）规范就业扶贫驿站（扶贫车间）建设，严格认定标准，切实发挥带动贫困人口就业作用。

对建成并经认定且正常运行3个月以上的就业扶贫驿站，由就业补助资金给予最高不超过10万元的一次性奖补资金。

对单独建设并经认定的扶贫车间，各地通过统筹就业补助资金、扶贫资金等给予8万元以内的一次性奖补资金。

（二）对吸纳贫困劳动者就业人数10人及以上、用工规范、就业稳定且经认定的就业扶贫基地，按照认定的国家级、省级、市级和县级等级别，由就业补助资金分别给予10万元、8万元、5万元、3万元一次性奖补资金，按照认定的最高级别享受补贴资金，不得重复享受。

六、支持贫困家庭高校毕业生就业
（一）对农村建档立卡贫困家庭高校毕业生，毕业前可
向院校所在地人社部门申请一次性求职创业补贴，其中省内高校毕业生可通过“安徽省阳光就业网上服务大厅”等网上渠道申请1000元一次性求职创业补贴。

（二）对贫困家庭大学生特别是未就业贫困家庭高校毕业生，根据实际情况和就业意愿，按照特事特议的办法优先安排基层特岗。

通过组织参加就业见习、进行公益性岗位托底安置等方式，确保贫困劳动者家庭未就业毕业生动态清零。

七、加大深度贫困地区就业脱贫力度
聚焦深度贫困县萧县和8个深度贫困村（埇桥区栏杆镇大旺村、蕲县镇大江村，萧县杜楼镇八庄村、酒店乡李庄村、王寨镇苏庄村、新庄镇常庄村、赵庄镇孙大庙村，砀山县砀城镇杨庙村），全面落实新增脱贫攻坚资金、项目和举措向深度贫困地区倾斜的政策。

（一）支持深度贫困地区通过购买公共就业创业基本服务成果方式，组织参与脱贫攻坚的工作人员到对口帮扶市县或省外先进地区实地观摩、短期培训，提升脱贫攻坚服务能力。

（二）加大对萧县技工院校帮扶力度，在市级高技能人才培训基地、重点专业建设、师资培训等方面，对适当予以倾斜支持，提升深度贫困县技能脱贫能力。

指导萧县制定贫困劳动者职业培训补贴政策，将适合就业和劳务输出的职业（工种）纳入政府补贴目录。

（三）支持深度贫困地区加大就业扶贫驿站（扶贫车间）建设力度，力争做到有条件、有基础、有需求的贫困村实现就业扶贫驿站（扶贫车间）全覆盖。

（四）将萧县参保企业稳岗补贴标准提高到企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%；将参保职工申领技能提升补贴条件由参保缴费累计满3年放宽至满1年；吸纳贫困人口就业并签订劳动合同的事业单位，可以享受稳岗补贴政策和技能提升补贴政策。

（五）通过实施“三支一扶”计划，将每年选派到基层从事扶贫的高校毕业生招募名额和财政补助资金进一步向萧县倾斜，支持加大扶贫岗位开发力度。

八、支持贫困人口就业政策
16-59周岁、有劳动能力贫困劳动者就业补贴，可按照规定从就业补助资金和扶贫资金中列支。

为化解贫困人口中出现“干同样的工作，领不同的待遇”问题，县区应通过统筹扶贫资金参照此通知规定，对60周岁以上有劳动能力的贫困人口给予适当就业补助，防止出现贫困人口之间悬崖效应。

九、工作要求
（一）细化操作细则，确保政策落实到位。

各县区结合市人社局和市财政局印发的《关于进一步落实就业脱贫实施意见有关政策的通知》（宿人社秘〔2017〕288号），进一步细化各项政策的操作细则，明确政策受理单位、受理条件和
受理材料及相关政策申报表格等，确保政策落地生效。

（二）及时兑现补贴，发挥政策助推作用。

各县区应及时足额兑现贫困劳动者就业补贴，力争做到贫困劳动者就业补贴按月发放到位，让贫困劳动者切实感受到就业脱贫的实惠政策，进一步增强就业意愿和就业稳定性，助推贫困劳动者通过就业实现脱贫。

各县区应指导和帮助贫困劳动者和相关单位做好资金申报工作，人社和财政部门要加强配合协调，不得以“申报人数少、凑够一批人”等为由延迟审批发放。

各县区也可探索“先发放、后审核”模式，在通过相关渠道基本确认贫困劳动者就业没有变动、基本情况属实前提下，先发放就业补贴，后报齐申报材料。

（三）优化工作流程，简化政策申报材料。

各县区制定的资金补贴申报流程应坚决避免出现“来回跑、多头报”现象，做到最多跑一次或一次不用跑即可办结资金申报。

以上补贴和奖励资金申报时，申报材料中需提供的单位营业执照、个人身份证证明、劳动合同或劳务协议等材料，首次申报需提供齐全，再次申报无需提供。

（四）加大政策宣传，营造浓厚攻坚氛围。

各县区通过印制宣传手册、张贴宣传单页等方式，宣传就业脱贫补助政策，进一步提升就业脱贫政策社会知晓度。

通过政策宣传，激发贫困劳动者积极就业意愿，摆脱“等靠要”思想。

定期举办就业脱贫专题培训班，提升基层就业工作人员政策水平，更好指导用人单位和贫困劳动者申请享受就业脱贫补助政
策。

（五）加强作风建设，杜绝违规违纪发生。

紧抓就业扶贫领域作风建设不放松，牢固树立“四个意识”，不仅要杜绝就业补贴政策不落实、慢落实等问题，更要杜绝就业补贴政策乱落实、错落实等问题。

对不作为、不担当、乱作为的人员要严肃问责，促进各项就业脱贫政策到时到位，确保如期完成就业脱贫各项目标任务。

各县区在执行就业脱贫政策中出现问题应及时向市人力资源和社会保障局、市财政局、市扶贫局报告。