落实殡葬管理方案

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落实殡葬管理方案

落实殡葬管理方案进一步加强殡葬管理专项整治方案为巩固殡葬改革成果，使殡葬改革工作向纵深推进，彻底整治当前殡葬管理中仍存在的土葬、骨灰入棺埋葬、丧葬用品场混乱等突出问题，根据《殡葬管理实施办法》，特制定此方案。

一、指导思想以国家、省、殡葬管理有关规定为指导，以建设绿色殡葬为目标，以全力整治土葬、骨灰入棺埋葬等违反殡葬法规行为为工作重点，进一步统一思想，明确责任，不断提高全丧事文明程度，促进全殡葬改革向纵深发展。

二、整治内容（一）禁止土葬，进一步提高火化率。

（二）禁止骨灰入棺埋葬、乱埋滥葬行为。

（三）禁止制作、出售封建迷信丧葬用品，规范丧葬用品场秩序。

（四）禁止在外环内（含跨环路的村）停放尸体办理丧事，外环内丧事活动按规定到殡仪服务中心办理。

三、整治措施（一）召开全殡葬管理专项整治会议，分析形势，统一思想，明确任务。

（二）民政局将《殡葬管理实施办法》中的第十一条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十五条、第三十条、第三十三条、第三十四条第一项和第二项、第三十五条第二项规定的授予民政局行使的执法权委托给各镇（区）政府行使。

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各镇（区）政府在本行政区域内以民政局的名义行使上述行政权力，不得委托给第三方。

同时，要接受委托方的指导、监督和检查。

（三）本居（村）民死亡的，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，一律就地火化，不得以任何理由土葬。

不允许镇（区）政府对民政办或殡葬管理机构实行经济承包，对民政办下达创收指标，已签定承包协议的必须作废。

要从体制上理顺殡葬管理关系，殡葬管理职能严禁转移到其它部门，已转移的立即收回。

（四）对发生土葬的，发生地镇（区）政府在查实后（15 个工作日内查实），要依法下达改葬通知书（在土葬行为查实后 3 个工作日内）。

改葬通知书下达后，镇（区）政府要开展思想教育工作，劝导丧家自行改葬，丧家自行改葬的，镇（区）人民政府、民政局要进行现场监督，并做好影像资料等改葬证据存档备案待查。

（改葬通知书下达后 7 个工作日内）。

丧家拒不自行改葬的，由土葬发生地镇（区）政府组织实施强制改葬，民政局指导、监督，公安、综合执法等有关部门配合，新闻媒体曝光（改葬通知书下达后 15 个工作日内改葬），并对丧户责任人处以 1000 元罚款。

强制改葬费按实际发生额由所在镇（区）政府财政承担。

（五）各镇（区）政府要切实加强对本行政区域内骨灰入棺

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 埋葬和乱埋滥葬行为的管理对发生骨灰入棺埋葬或乱埋滥葬的，所在镇（区）政府在查实后（15 个工作日内查实），要依法下达改葬通知书，责令其改葬或深葬（在骨灰入棺埋葬或乱埋滥葬行为查实后 3 个工作日内）。

改葬通知书下达后，镇（区）政府要开展思想教育工作，劝导丧家自行改葬或深葬，丧家自行改葬或深葬的，镇（区）人民政府应派人进行现场监督，并做好影像资料等改葬或深葬证据存档备案。

（改葬通知书下达后 7 个工作日内）。

丧家拒不自行改葬或深葬的，所在镇（区）政府组织实施，予以强行平毁，民政局指导、监督，公安、综合执法等有关配合，新闻媒体曝光（改葬通知书下达后 15 个工作日内改葬），并对责任人处以 1000 元罚款。

强制改葬费按实际发生额由所在镇（区）政府财政承担。

（六）各镇（区）政府要层层建立殡葬改革信息网络，扩大土葬、骨灰入棺埋葬等信息来源，及时掌控违反殡葬法规行为相关情况。

（七）坚决禁止城区死亡者骨灰到农村个人承包山、承包地和非法墓地安葬。

对未经批准，擅自建立殡葬设施的，由民政局会同建设、国土、林业等行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所

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得，并处违法所得3 倍的罚款。

占用耕地建坟，破坏种植条件的，由土地行政管理部门责令限期改正，并处以土地复垦费 2 倍以下的罚款。

对倒卖、传销墓穴的，由民政局处以 3 万元的罚款。

（八）坚决打击非法运尸车，取缔镇（区）原保留运尸车，坚决打击两馆以外运尸车为土葬和骨灰入棺埋葬服务。

对以非运尸专用车运送尸体的, 由公安局交警大队配合民政局拦截车辆进行检查, 并由民政局对责任人处以 1000 元罚款。

（九）对全丧葬用品经营网点进行一次清理整顿。

未经民政局行业许可同意，工商局不予核发营业执照和年检。

（十）禁止制造、销售棺木和纸钱、纸牛、纸马等封建迷信丧葬用品。

对制造、销售纸钱、纸牛、纸马以及纸扎实物等封建迷信丧葬用品或制造、销售棺木的，由所在镇（区）政府会同工商部门予以没收，可并处制造、销售金额 3 倍的罚款。

（十一）凡未经民政局行业许可、工商行政管理局注册登记，擅自承办、经营丧葬业务的，无照生产、经营丧葬用品的，超范围经营的企业、商店、食杂店，由所在镇（区）政府会同工商部门予以取缔，并依照有关法律、法规予以处罚。

（十二）禁止殡仪活动中妨害公共秩序、危害公共安全、有碍容环境卫生和侵犯他人合法权益的行为。

镇（区）丧户办丧事，禁止在户外搭灵棚、设灵堂；禁止摆

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对户外搭灵棚、设灵堂的，由所在镇（区）政府责令其拆除；对拒不服从的，所在镇（区）政府可强制执行，并没收其物品，处200 元罚款。

对向外租、借灵棚器材的单位和个人由所在镇（区）政府处以 3000 元罚款。

对办丧事摆放封建迷信丧葬用品的，由所在镇（区）政府处以 200 元罚款。

对在殡仪场所外为丧事吹奏的，由文广局没收吹奏器具，并处 200 元罚款。

（十三）城区外环内（含跨环路的村）举办丧事活动一律在殡仪服务中心进行。

禁止在室外搭设灵棚、播放高音喇叭；禁止在室外摆放花圈、花篮、挽联及封建迷信祭品。

（十四）发挥舆论宣传作用。

电视台、电台、报社等宣传部门要采取各种有效宣传形式，扩大教育面，使丧葬用品经营者自觉遵守丧葬用品场秩序，使广大群众自觉摒弃土葬、骨灰入棺埋葬等丧葬陋习（十五）殡葬协会对全殡葬礼仪服务人员开展从业资格培训，发放从业资格证，无证人员不准从事殡葬礼仪服务。

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