XX年殡葬工作计划

XX年殡葬工作计划

篇一：XX—2020年殡葬事业发展“十三五”规划

殡葬事业发展“十三五”规划

根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发〔XX〕170 号)和省民政厅《XX 省殡葬事业发展“十三五”规划》(X 民事〔2020〕36 号)要求，结合我市殡葬管理工作实际，制定本规划。

一、发展现状

市委、市政府高度重视殡葬管理工作，“十二五”时期，我市各级政府和各有关部门大力推进殡葬改革，殡葬事业取得了长足进步。全市坚定不移推进殡葬改革，推行火化“一刀切”，目前现已基本普及遗体火化;殡葬基础设施建设取得新进展，全市有殡仪馆4 家，经营性公墓4 家，公益性公墓20 座，公益性骨灰楼(堂、墙)6 座;殡葬管理制度进一步完善;葬礼葬法改革有了新突破，实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已逐步成为社会共识。但是，我市殡葬改革发展不平衡，特别是在殡葬资源配置、殡葬经费投入、殡葬服务质量、殡葬救助保障、殡葬管理体制和运行机制等方面还存在亟需解决的问题。主要是地区之间发展不平衡，部分基层政府殡葬管理方式方法简单，火化率不巩固;部分地区政府公共财政对公益性骨灰

存放设施和殡仪馆建设改造投入不足;部分地区相关部门缺乏协调配合，在治理乱埋乱葬、规范殡葬市场管理等方面相互推

诿;部分地区对殡仪馆、公墓的建设和经营监管不到位;一些农村地区葬礼改革进展缓慢。因此，必须全面落实科学发展观，坚持深化殡葬改革，进一步规范殡葬管理，促进资源节约型、环境友好型社会建设，实现人与自然和谐相处。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进殡葬改革，强化殡葬基本公共服务，加强殡葬行业监管，理顺殡葬管理体制，完善殡葬服务体系，促进殡葬科技进步，树立文明节俭丧葬新风，推动我市经济社会全面协调可持续发展。

(二)总体目标

以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，进一步深化殡葬改革，推行绿色殡葬，基本实现殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化。

--坚持科学发展，积极推行火葬，改革土葬，有效遏制一些地区火化率下滑和乱埋乱葬的问题，节约殡葬用地。

--坚持以人为本，建立起比较完善的殡葬服务络，强化殡葬基

本公共服务，满足群众殡葬需求。

--坚持依法行政，进一步完善殡葬管理体制和运行机制，加强殡葬管理，规范殡葬行为，实现文明节俭治丧。

--坚持分类指导，根据不同地区经济发展水平的差异，因地制宜地推动殡葬改革。

三、主要任务

(一)坚定不移推行火葬和改革土葬

1、有步骤地推行火葬。加强宣传引导，依法强化管理，提高群众对遗体火化的接受程度，继续巩固提高火化率。XX 年全市火化率要达到80%，力争消灭火化率低于60%的镇(街道); XX 至2018 年全市火化率要达到90%，力争有50%的镇(街道) 达到95%以上;2019 至2020 年全市火化率要达到100%。

2、积极改革土葬。加大宣传力度，引导群众转变观念，移风易俗，积极参与改革土葬，治理乱埋乱葬。

(二)逐步规范骨灰安葬管理

1、大力推广节地葬法。积极倡导和鼓励骨灰撒海、骨灰植树等不占或少占土地的丧葬方式，实现骨灰处理多样化，降低骨灰占地安葬比例。

2、着力治理占地毁林建坟。对1997 年7 月21 日国务

院《殡

葬管理条例》颁布后至XX 年底出现的违规建造新坟，各县(市、区)要制定规划，分期整治。对“十三五”期间违规建造的新坟，要严肃查处，做到发现一宗，依法处理一宗。

(三)大力推行惠民殡葬服务

逐步建立完善殡葬基本服务保障制度。XX 年，要制定农村“五保”对象、城市“三无”对象、城乡“低保”对象和困难优抚对象基本殡葬服务的减免政策，由政府免费提供殡葬基本服务。有条件的地区可以按照保基本、广覆盖、可持续的原则，适当扩大减免对象和服务范围，逐步实现殡葬基本服务均等化。

(四)完善殡葬基础设施建设

1、加快公益性骨灰存放设施建设。建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，因地制宜，推进镇、村级公益性生态墓地(骨灰楼)建设。2020 年，全市每个镇至少要有一座公益性生态墓地(骨灰楼)，实现全市公益性生态墓地(骨灰楼)建设覆盖率达到100%，满足当地群众的殡葬需要。

2、加强和规范公墓建设和管理。要严格公墓审批，加强对公墓经营行为的日常监管和管理。XX 县、XX 开发区经营性公墓建设已列入全省规划，要严格按照《XX省公墓建设总体规划(XX -2020 年)》的要求，抓紧组织实施，争

取在2020 年前建成投入使用。市

区陵园位于XX 火车站旁，鉴于周边开发建设及规划限制，市城区可考虑另择址建设，纳入殡葬事业发展“十三五”规划，并按有关规定报省民政厅审批后组织实施。

3、继续开展等级殡仪馆创建工作。“十三五”期间，继续完善殡葬服务设施，重点对落后火化设施设备进行更新改造，实行节能减排，减少环境污染。XX 年，XX 市XX 殡仪馆要达到省二级殡仪馆水平;XX 年，市城区殡仪馆、XX 市XX 殡仪馆、XX 县殡仪馆要达到省二级殡仪馆水平;2020 年，XX 县殡仪馆要达到省一级殡仪馆水平。

(五)着力规范殡葬市场秩序

1、充分发挥XX 殡葬协会作用。强化市场准入和监管，引导社会参与，对于带有选择性和营利性的殡葬用品销售、经营性公墓安葬服务等项目，积极鼓励市场参与。

2、依法加强经营性公墓管理。制定完善公墓建设规划，从严审批经营性公墓。坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓，加强对公墓经营行为的监管，防止炒买炒卖墓地，加大对超规定面积墓穴、墓地的治理力度。

3、依法加强殡葬服务行业和价格行为监管。规范殡葬服务、丧葬用品和公墓价格管理，严格执行政府定价、政府指导价。完善行

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