环境工程中的项目管理研究

环境工程中的项目管理研究

摘要：环境工程是一门运用环境科学、工程科学、物理学等多种科学理论，研

究保护生态环境、防治生态污染、提高环境质量，保障人民健康舒适生活的工学

学科。而对其进行项目管理时要考虑到政治、经济、技术、法律等多种因素的影响，协调生产与环境的关系，以获得最大的生态效益和经济效益。可见，环境工

程管理过程中不仅有着法律，技术等硬性指标，同样存在较多的软指标。复杂程

度超过预期。因此，在执行过程中容易出现一些问题。因此有必要剖析这些问题，提出解决办法，切实加强环境工程管理工作的效率。

关键词：环境工程；管理体系；措施

前言：

在近年来的经济建设过程中，环境工程管理工作取得了不俗的进展。我国人口密集，资

源相对紧缺，生态环境承受的压力相比其他国家要大的多。而与此同时，我国民众的环境保

护意识相对薄弱。这两点问题加剧了环境工程管理的困难程度。虽然我国政府已经转变了发

展观，积极推动环境保护工作，但这仍然需要一段时期的发展来完善相关法律法规和政策方针。而我国具有相对更快的技术发展优势，且能够更好地结合经济效益的追求目标。因此更

多地将先进科学技术应用于环境工程管理中应该是当下着力的重点。

一、环境工程管理现状

（一）相关文件执行不到位

我国现阶段环境保护工作的主要问题集中在执行力度中。我国政府及相关部门积极制定

了大量环境保护相关法律法规以及规章制度，制定了较为合理的目标和指标，但因为我国环

境工程管理起步较晚，其管理制度管理体系还不完善。其中可操作性更强的定量性质的硬性

指标相对较少，而具有指向性的，不甚明确的软性指标则相对较多[1]。其可操作性不高，极

易造成工作目标不明确，尺度把握不准确，工作结果不理想的情况产生。

（二）缺乏专业的环境工程管理人才

我国环境管理人才相对匮乏，从业人员的数量多而掌握专业技术的高素质员工少。造成

这一现象的主要原因有以下几点。一方面高校还没有完善环境工程专业的培养体系，培养输

送人才的力度不足。另一方面，环境工程管理还涉及到营销、水处理、运营等相关专业人员

的辅助，以此才能达到经济效益和环境效益的共赢。而目前各学科之间的壁垒较大，相关人

员往往只能掌握其中一种学科，企业难以将各科专业人员配置齐全，也制约了管理水平和效

果[2]。而在职人员的岗位培训和制度化教育也往往得不到重视，更加剧了人才的流失和短缺

情况。

（三）环境保护意识不到位

环保意识的缺失不仅存在于广大人民群众中，也存在于部分政府管理部门中。群众缺乏

环保意识，对存在于身边的污染危害认识不清，或者采取消极的忍受，或者接受一定的经济

赔偿。而缺乏保护自身合法权益的意识和手段。参与到环境保护中的积极性不高。政府一方

面治理污染，提倡废物再利用，但往往手段简单，执行力度不足。甚至某些时刻会将环境保

护让位于经济发展。使得治理效果反反复复。在进行产业基地规划时，对选址的科学性要求

不高，污染处理的投入较低。

二、环境工程的目标和管理手段

（一）环境工程的目标

要加强环境工程管理工作，首先应该明确环境工程的目标，才能有的放矢的分析解决达

成目标过程中遇到的困难。环境工程的目标是在不损害当前环境的基础下满足其他要求的环

境工程施工。而环境工程管理则是为了更好地实现工程目标而进行的全程性、整体性的指导、监督、限制、激励、评价工作。管理工作的重点不仅仅是目标的达成，也包含了控制成本下

追求利益最大化的目标。例如在生产过程中投资金额总量有限，当生产成本超过预算时，可

以通过节能降耗等生产技术的改进为突破口。而当环境成为制约因素时，可以通过开发清洁

生产技术等一切有利于改善环境质量的工程技术达到经济环境效益的协调。通过科学合理的

管理措施，可以将工程进展中的环境与成本的矛盾不断弱化，最终取得双双的协调发展，用

最低的成本解决环境问题。与此同时，在改善产品环境的同时，不能以牺牲产品的经济效益

为代价，也不能够违背行政、法律等等的相关规定。因此，管理工作是一个不断往复地解决

工程方方面面的矛盾的过程。同时通过问题的不断解决，管理系统本身也得到了完善。

（二）环境工程管理的手段

比较常见的几种环境工程管理手段包括以下几个方面。其一、行政手段。是由国家和地

方各级行政管理机关对环境保护工作进行决策和管理的手段。主要包括向政府进行环境保护

工作报告，贯彻国家有关环境保护方针等。其二、法律手段。这是一种强制性手段，通过立

法和执法手段进行。目前我国已经建立起一系列从中央到地方的环境保护法律法规。其三，

经济手段，主要通过价值规律，税收、信贷等经济杠杆控制生产者行为的手段。包括扶持积

极防治污染而运营困难的企业，对排污超标的企业进行罚款等。最后，技术手段是借助先进

生产技术提高生产率，同时把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的手段。包括环境质量

检测、统计，清洁生产等。

三、加强环境工程管理工作的建议

（一）提高公众环境意识，完善相关环境立法

当前，我国公众环境保护意识不深、普及率不高。对经济建设过程中各种危害生态环境

的行为认识不清，或者不够重视。难以发挥大众对环境工程的监督效用。同时，也使得危害

环境质量的生产、技术活动有着相当充裕的市场空间。生产者在经济利益的驱动下，不惜以

牺牲生态环境为代价进行生产建设活动。因此有必要加强对公众的环保意识的培养，使大众

意识到如今环境污染造成的危害不仅仅是能够体会到的那一点不关痛痒的影响，而是危害到

人类生存和长远利益的切肤之痛。如此才能调动公众参与环境保护的积极性，逐步扩大环境

工程管理的群众基础，压缩危害行为存在的空间。同时，政府应该完善相关环境立法。对违

法行为进行重新界定和定性，扩大规制的范围，提高可操作性和惩罚力度[3]。使得环境工程

管理工作有法可依，违法必究。并进一步开放执法过程的透明性和公开性。

（二）加强监测能力建设和环保资金使用审计

环境监测是一项技术密集的综合性的复杂工作。对监测人员的综合素质要求较高。随着

生态环境日益恶化，危害行为日趋多样化。监测工作面临更大的挑战。而现代化监测设备的

陆续研发和使用，使得监测工作的技术门槛相应提高。相关技术人员和监测人员需要掌握的

专业技能更加高端先进。因此必须建设标准化的监测体系，完善监测基础设施，培养专业监

测人员[4]。为提高环境工程管理做好基础性工作。与此同时，对于使用到环保相关的设备购买、设施建设的资金要进行跟踪审计，确保环保资金的合理合法使用，提高环保资金的投资

效益。