在学习研究实践中抓好五个结合

在学习研究实践中抓好五个结合

作者：冯忠明

来源：《群众》2013年第07期

党的十八大报告指出：“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新。”加强学习、研究、实践工作，尤其是抓好五个方面的结合，对于促进海关的科学发展具有积极的意义。

学与用的结合

理论联系实际、学以致用，是马克思主义的学风。首先，各级领导干部要坚持学习。要把学习当作一种政治责任、精神追求、思想境界来对待，孜孜不倦、学而不怠，只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才能走在时代前列，才能保持共产党的先进性，承担起历史责任。其次，学习要再全面，认识要再深刻。如果不把学习体现在行动上落实到实践中，只能是虚、假、空。不能为学而学，不能装门面、图好看，不仅要陶冶个人情操，更要学以致用、用以促学、学用相长。

从海关工作来说，一是“自觉做到爱读书、读好书、善读书”，带着问题结合工作学，要紧密结合本单位工作和职责，带着责任、感情、问题去学习和思考，把学习的认识、收获、体会运用到工作中去。二是不仅向书本学习，还要向实践学习，在工作过程中，有所不明的要不耻下问、主动学习，形成带着研究思维开展工作的习惯，在工作过程中及时捕捉和发现苗头性、倾向性的问题，善于观察、多做分析、勤作总结，做到学用相长。三是自觉将学习和研究成果运用到海关工作实践中去，成功缘于实干，祸患始于空谈，坚持求真务实，做到实干兴关。

虚与实的结合

虚是思想观念和思想方法，实是具体工作和实际效果，都很重要，既要务虚，又要务实，统筹兼顾。虚是方法理念，在很多情况下起着决定性作用，就事论事，往往会一叶障目不见森林。但虚不是虚无飘渺，学习研究要落到实处，在工作中体现效果，要紧紧结合本单位工作实际，研究和探索抓落实的方法和手段。

联系海关工作实际，一是政治部门和业务部门要加强联系和配合，业务中有政治，政治中有业务，虚实结合，形成整体合力。政治部门开展政治教育活动、组织文体活动，最终目标是通过提升关员队伍精气神来提高海关服务的能力和水平，不搞两张皮；业务部门既要做好业务工作，也要抓管理带队伍，善于从全局考虑，运用政治工作的方法、手段和成果，提升工作水平。二是学习内容和研究目标要从实情出发，立足实际状况，突出重点难题，突出工作方法和手段，提升现实性和针对性，这在课题选题和研究上显得尤为重要，要突出研究成果可行性和可操作性，不但研究做什么，还要研究怎么做。三是各级海关要开好理论务虚会，人人都做研究员和政工员，深入开展自我剖析，注重内部挖潜，随时修正管理中的不良苗头，形成内部管理良好的运行状态。

新与旧的结合

新旧结合，就是要处理好继承与发展的关系，既要传承又要创新。没有过去，就没有现在，更没有未来，当前海关管理体系和研究成果，是一代又一代海关人的思想火花和智慧结晶，是对海关工作规律的积极探索，应得到传承。但继承不是因循守旧停步不前，在发展中我们将面临着各种新问题新挑战，我们要将创新理念贯穿于工作始终，大胆探索，在实践中研究新问题、探索新思路、创造新办法，将海关事业不断推向新的高度。

结合海关工作实践，一是研究落实十八大报告提出全面提高开放型经济水平，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系等战略部署。既要继承又要创新，才能切实履行好党和人民赋予我们的神圣职责。二是继续做好海关的战略研究，要在原来现代海关制度第一、二步发展战略的基础上，加强顶层设计和战略谋划，全面开启海关现代化建设新征程。三是要加强指导思想的探讨，十八大报告提出五位一体的发展总布局，海关工作不仅要把好经济关，还要为国家把好政治关、文化关、社会关和生态关，海关职能面临更高要求，从促进经济发展向经济社会全面发展的转变，应在海关工作方针和指导思想上得到体现。四是探索研究将先进管理理念在海关实践中落地生根。由企及物、风险式管理等先进的管理理念不能让其漂在空中，要通过构建事前事中事后的综合监管模式，将风险管理理念落实到海关业务管理流程总体设计中，积极探索创新与之相适应的业务管理模式，使之落地生根。

全与专的结合

全与专的结合要求我们既要立足全局，研究战略问题，又要关注和解决具体问题。要自觉将海关工作置于国家经济社会发展的大局中，注重顶层设计，在整体上进行流程创造。还要从本单位本部门的实际出发，找准自身定位，关注苗头性和倾向性的矛盾和问题，破解管理难题，积少成多，通过量的积累实现质的根本性改变。

着眼海关工作全局，一是要立足国家全局谋划海关工作，要按照十八大对未来近10年国内外形势的分析判断，在全面建设小康社会的大局中把握海关历史方位，在深入贯彻落实科学发展观的实践中探索海关发展之路，在全面提高开放型经济水平的战略中优化海关服务。二是立足海关全局谋划关区工作，主动融入全省基本实现现代化发展大局，不断创新职能实现方式，全力以赴做好服务工作，在参与推动地方经济社会发展中有所作为；立足关区所处的关情地情，继续探索研究管理强关建设的新举措，逐步形成具有关区特色的管理模式；研究江苏集团式保税的新型监管模式，探索具有江苏特色的加工贸易转型升级之路。三是立足关区全局谋划各部门和各单位的工作。建设管理强关是关区深入贯彻落实科学发展观，推进关区事业科学发展的必由之路。关区各部门和各单位都应紧紧围绕这一目标，思考谋划自身工作，有所作为。

内与外的结合

内外结合，就是既要注重研究内部问题，把自身工作做好，又要关注外部需求，协调好各方关系。做好海关工作，关键是解决好自身问题，让中央放心、让人民满意，这是海关所有工作的出发点和立足点；但海关事业谁也离不开谁，解决自身问题离不开良好的外部环境，解决外部问题，既为解决内部问题创造良好条件和积极因素，也应该成为海关的重要工作。

对于海关工作来说，一是要把加强海关公共关系建设作为重要课题，做深做透：要研究思考处理好与各部委关系，海关执行着商务部、发改委等多部门文件规定，离不开各部委支持，要加强与各部委的沟通协调，争取理解和支持；要研究如何处理好与地方党政的关系，海关作为垂直管理部门离不开地方党政的支持，做到既坚持原则又要融洽关系；在履行进出境监管管理中要研究处理好与出入境检验检疫、边防等其他口岸管理部门的关系；在打私工作中研究处理好与地方公安、检察院和法院的关系；在干部培养和使用中研究处理好与地方组织人事部门的关系；另外，还要研究处理好与新闻媒体的关系，要充分利用各级海关的门户网站、新闻媒体特别是新媒体进行宣传、解释和说明，争取公众的理解和支持；要学会舆情管理，制定相关应急预案和处置措施，提高危机公关能力，避免海关在公共媒体面前集体失声。二是要积极探索建立和谐关企关系，要从管理理念、业务流程、制度建设、具体措施等各个方面着手，在关企合作方面大胆探索，勇于创新，积极营造和谐的关企关系，实现关企之间的互利合作共赢，推动海关事业不断向前发展。

（作者系南京海关副关长、政治部主任）

责任编辑：苏胜利