第5章招投标法律制度1
招投标法律法规
工程建设项目施工招标投标办法中华人民共和国国家发展委员会/建设部/铁道部/交通部/信息产业部/水利部/民用航空总局第30号令第一章总则第一条为规范工程建设项目施工(以下简称工程施工)招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程施工招标投标活动应当遵照公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门限制。
第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发…2000‟34号)和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：(一)招标人已经依法成立；(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；(四)有相应资金或资金来源已经落实；(五)有招标所需的设计图纸及技术资料。
第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
第十条依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。
招标文件第五章
第五条投标须知一、总则1.1 本须知是招标文件的重要组成部分，旨在指导投标人在投标过程中遵守相关法律法规，确保投标活动的公平、公正、公开。
1.2 投标人应仔细阅读本须知，并严格按照本须知的要求进行投标。
二、投标人的资格要求2.1 投标人必须具备独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等合法证件。
2.2 投标人须具备与招标项目相适应的资质等级，具备履行合同所必需的设备、专业技术能力。
2.3 投标人须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，无不良记录。
2.4 投标人须符合国家有关法律法规的规定，具备合法合规的经营资格。
2.5 投标人须承诺在投标过程中遵守招标文件的各项规定，并按照招标人的要求提供真实、完整、有效的投标文件。
三、投标文件的编制与提交3.1 投标文件应按照招标文件的要求编制，包括但不限于以下内容：（1）投标函：包括投标报价、投标保证金、投标有效期等。
（2）投标报价文件：详细列出投标报价的构成，包括但不限于材料、设备、人工、管理、利润等费用。
（3）投标资格文件：包括投标人资质证书、法定代表人身份证明、授权委托书等。
（4）投标技术文件：包括项目实施方案、技术方案、施工组织设计等。
（5）投标商务文件：包括投标保证金缴纳证明、财务报表、履约能力证明等。
3.2 投标文件应使用中文编制，并按照招标文件规定的格式、内容和要求进行编制。
3.3 投标文件应加盖投标人公章和法定代表人签字或授权委托人签字。
3.4 投标文件提交时间：按照招标文件规定的时间、地点提交。
3.5 投标文件提交方式：投标人应按照招标文件规定的方式提交投标文件。
四、投标保证金4.1 投标人应按照招标文件的要求缴纳投标保证金。
4.2 投标保证金金额：按照招标文件规定执行。
4.3 投标保证金缴纳方式：投标人应按照招标文件规定的方式缴纳投标保证金。
4.4 投标保证金退还：招标人根据投标情况，在开标后一定时间内退还投标保证金。
中华人民共和国招投标法
练习题
1 以下关于招标的说法;不符合 招标投标法规 定的是 A 依法必须进行招标的项目;招标人自行办理招 标事宜的;应当办理备案手续 B 招标可分为公开招标和邀请招标 C 招标项目不得分段招标 确定工期 D 招标代理机构不得与行政机关存在隶属关系
练习题
1 以下关于招标的说法;不符合 招标投标法规 定的是C A 依法必须进行招标的项目;招标人自行办理招 标事宜的;应当办理备案手续 B 招标可分为公开招标和邀请招标 C 招标项目不得分段招标 确定工期合理划分 D 招标代理机构不得与行政机关存在隶属关系
二 招标
招标人是按照 招标投标法规定提出招标 项目 进行招标的法人或者其他组织 • 从竞争程度进行分类;可以分为公开招标
和邀请招标 • 从招标的范围进行分类;可以分为国际招
标和国内招标
1 招标方式
①公开招标 定义：公开招标是指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或其他组织投标
适用范围：全部使用国有资金投资以及国有资金 投资占控股或者主导地位的建设项目;原则上应 当实行公开招标;特殊情况如抢险救灾 自然资 源或环境限制 涉及国家安全或国家秘密 只有 少数潜在投标人等符合法律规定的情形;经过核 准方可实行邀请招标或不招标
公开原则;就是要求招标投标活动具有高的透明度;实行招 标信息 招标程序公开;即发布招标公告;公开开标 公开评 标标准和程序 公开中标结果;使每一个投标人获得同等 的信息;知悉招标的一切条件和要求
公平原则;就是要求给予所有投标人平等的机会;使其享有 同等的权利并履行相应的义务;不歧视任何一方
公正原则;就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的 投标人;做到一视同仁
• 货物;是指各种各样的物品包括原材料 产品设备和固态 液态
中华人民共和国招标投标法实施条例_1
中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例国务院令第613号颁布日期：20111220实施日期：20120201颁布单位：国务院第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
二○一一年十二月二十日第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。
第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动服务。
新的招投标法实施细则全文
新的招投标法实施细则全文新的《招标投标法实施条例》于2024年4月1日起实施，以此为契机，全面推行招标投标活动的规范化、透明化和公正性，提高招标投标制度的科学性和适应性。
以下是新的招投标法实施细则的全文分析，与旧制度的对比。
第一章总则新制度对招标投标活动的范围、参与主体、原则等做出明确规定，并强调加强对政府采购、国有企业购买和建设项目投资活动的监督管理。
第二章招标新制度明确了招标的条件、公告内容、报名参与、资格审查等的具体要求，并规定了投标人质量信用评价的内容和程序，以及与其他评价机制的衔接方式。
第三章投标新制度规定了投标的方式、保证金的收取和返还、开标程序、投标文件的审查和评标等程序，强调加强对保证金管理的监督。
第四章履约新制度加强了履约人的信用评价制度，建立了失信记录和信用修复机制，并规定了对履约人不当行为的处理方式。
第五章监督新制度明确了监督机构的职责和权力，规定了对招标投标活动违法行为的查处及处罚措施，并加强了对监督机构的监管。
第六章法律责任新制度规定了招标投标活动中的违法行为的法律责任，包括行政处罚和经济赔偿等。
第七章附则新制度对临时协议采购、异议投诉、信息化建设等做出规定，并规定了实施时间和过渡期安排。
与旧的招投标法相比，新的招投标法实施细则在以下方面做出了改进：1.增加了对政府采购、国有企业购买和建设项目投资活动的监督管理。
新的实施细则强调对这些活动的监督，以确保公平竞争和资源的合理配置。
2.对招标条件、公告内容、报名参与、资格审查等相关事项进行了进一步细化和明确规定，提高了招标的透明度和公正性。
3.加强投标人质量信用评价制度，规定了评价内容和程序，并与其他评价机制进行了衔接，促进了招标投标市场的良性竞争。
4.强调加强对保证金管理的监督，并规定了保证金的收取和返还的具体要求，保护参与者的合法权益。
5.加强了履约人的信用评价制度，建立了失信记录和信用修复机制，提高了履约行为的诚信度。
广东自考06936建设法规大纲
附件6广东省高等教育自学考试《建设法规》（课程代码：06936）课程考试大纲目录一、课程性质与设置目的二、课程内容和考核目标第1章建设法律制度概论1.1建设法律制度概述1.2建设法律关系1.3建设法律责任第2章城乡规划法律制度2.1城乡规划法律制度概述2.2城乡规划的制定2.3城乡规划的实施2.4城乡规划的修改2.5监督检查第3章土地管理法律制度3.1土地管理法律制度概述3.2土地所有权和使用权3.3土地利用总体规划3.4耕地保护3.5建设用地第4章建筑法律制度4.1建筑法律制度概述4.2建筑许可4.3建筑工程发包与承包4.4建筑工程监理4.5建筑安全生产管理4.6建筑工程质量管理第5章招标投标法律制度5.1招标投标法律制度概述5.2招标5.3投标5.4开标、评标和中标第6章城市房地产管理法律制度6.1城市房地产管理法律制度概述6.2房地产开发用地6.3房地产开发6.4房地产交易6.5房地产权属登记管理第7章环境保护法律制度7.1环境保护法律制度概述7.2环境监测管理7.3保护和改善环境7.4防治环境污染和其他公害第8章建设工程合同法律制度8.1合同法总则8.2建设工程合同三、关于大纲的说明与考核实施要求附录：题型举例一、课程性质与设置目的（一）课程的性质与特点《建设法规》是全国高等教育自学考试工程管理专业的一门专业基础课程。
该课程主要研究建设领域内的法律问题。
明确要求学生掌握城乡规划法、土地管理法、建筑法、招标投标法、城市房地产管理法、环境保护法以及合同法等建设领域内的重要法律制度，使学生具有依法办事，特别是在工程建设领域内依法办事的能力。
本课程具有较强的系统性、完整性和实用性的特点。
（二）课程的设置目的与要求通过本课程的学习要求学生熟悉并掌握城乡规划法、土地管理法、建筑法、招标投标法、城市房地产管理法、环境保护法、合同法中关于建设工程合同的基本内容和主要规定。
具备依法办事，特别是在工程建设领域内依法办事的能力。
招投标法律法规
招投标法律法规第一章总则第一条为了保障国家经济建设、促进市场公平竞争，加强行政管理，推进科学决策，维护国家利益，保护社会公共利益，依法实施招标投标活动，制定本法。
第二条本法所称招标投标，是指国家机关、社会团体、企事业单位等采用公开、公平、公正、诚实信用的原则，通过招标开始或者邀请投标的方式选定中标人或者投标人的经济行为。
第三条本法适用于中央和地方各级人民及其有关部门、单位，国有独资公司、国有控股公司、国家授权投资公司、国有独资配资公司、外商投资企业涉及中国境内采购活动，以及法律法规另有规定的招标投标活动，适用于涉及对外国提供工程承包、物资、劳务、科技人员外聘项等涉及对外国提供工程承包、物资、劳务、科技人员外聘时发生的国际招标投标活动。
第二章招标投标主体第四条经依法设立的法人或者其他经济组织有权依法实施招标投标活动。
第五条国家机关、社会团体、企事业单位等有权依法依规定对招标投标活动进行组织、监督和管理。
第六条国务院规定的实施招标投标统一管理的各部门，以及国务院委托的实施招标投标统一管理的机构，有权依法对招标投标活动实施监督和管理。
第三章招标投标的程序与条件第七条招标投标的程序根据采购性质和金额的大小，可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式；对重点工程可以协商采购方式。
“公开招标”的方式适用于比较明确、相对简单的采购项目；“邀请招标”的方式适用于采购项目较为复杂、专业性较强或者采购市场较小的情况；“竞争性谈判”的方式适用于项目特殊、采购目标不明确、技术需求不确定等情况。
“协商采购”的方式适用于重大工程、对市场竞争要求不高的项目。
第八条招标投标的程序和条件应当公开公示，便于社会各方监督。
招标文件应当包括采购项目的基本概况、区域和行业限制条件、报名要求、资质预审条件、评标办法、中标及不中标的结果公示等内容。
投标文件应当包括投标人的资格证明、报价函、技术方案等内容，并按照规定的格式填写。
第九条招标文件和投标文件应当设有时限，确保投标人有充足的时间进行准备和递交。
工程招投标管理办法
工程招投标管理办法第一章总则第二条在中华人民共和国境内进行工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须遵守本办法。
第三条工程建设项目符合国家规定规模标准的，必须进行招标。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
禁止任何形式的串通投标、围标、哄抬标价等违法行为。
第五条国务院建设行政主管部门对全国工程招标投标活动实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的工程招标投标活动实施监督管理。
第二章招标第六条工程招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明；（三）有满足招标需要的设计文件和技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条招标分为公开招标和邀请招标。
第八条依法必须进行公开招标的项目，其招标公告应当按照国务院建设行政主管部门的规定在指定的媒介上发布。
第九条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十条招标人申请招标代理机构资质，应当向国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提交下列材料：（一）企业法人营业执照；（二）相应的资质等级和资格证书；（三）招标代理机构的章程、业务范围；（四）法律法规规定的其他材料。
第十一条招标代理机构与招标人应当签订书面委托合同，并按合同约定为其办理招标事宜。
第十二条公开招标的招标人可以根据招标工程的特点和需要，要求潜在投标人提供满足其资格要求的文件。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十三条邀请招标的招标人，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
《招标投标法》PPT课件
二、招标的范围
在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公共安全的项目
（二）全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目
投标文件编制的合理时间
《招标投标法》规定： 自招标文件开始发出之 日起至投标人提交投标 文件截止之日止，最短 不得少于二十日。
《中华人民共和国招标投标法》 第三章 投 标
《中华人民共和国招标投标法》 第三章从第二十五条起至第三十 三条止共九条。
投标人的概念
投标人是响应招标、参加 投标竞争的法人或者其他 组织。
投标邀请书
招标人采用邀请招标方 式的，应当向三个以上具 备承担招标项目的能力、 资信良好的特定的法人或 其他组织发出投标邀请书 。
资格审查的注意事项
根据《中华人民共和国招标投 标法》的规定：资格审查中，投标 人“不得以不合理的条件限制或者 排斥潜在投标人”。
“不得对潜在投标人实行歧视待 遇”。
招标文件的主要内容
招标规模范围
• 施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的；
• 重要设备、材料等货物的采 购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的；
• 勘察、设计、监理等服务的 采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；
• 单项合同估算价低于第(一)、 (二)、(三)项规定的标准。但 项目总投资额在3000万元人 民币以上的。
输业等交通运输项目 • 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项
目 • 防洪、灌概、排涝、引(洪)水、滩涂治理、水土
招标投标法律法规知识(1)
（五）整合交易平台
（一）各省合理布局本地区公共资源交易平台。 （二）设区的市级以上整合建立本地区统一的公共 资源交易平台。 （三）县级不再新设公共资源交易平台，已经设立 的整合为市级平台的分支机构；个别需保留的，由省 级政府确定，并向社会公告。 （四）鼓励建立跨行政区域的公共资源交易平台， 各省级政府探索推进交易主体跨行政区域自主选择公 共资源交易平台。
一、关于招投标活动，需要知 道的几个问题
（一）规范招标投标活动的法律体系 （二）招标投标法的精髓要义 （三）招投投标法律关系中的各方主体 （四）关于招投标管理体制 （五）招标投标场所：公共资源交易平
台 （六）招标投标法与政府采购法
（一）法律体系
2000年1月1日起施行的招标法 2012年2月1日起施行的招标法实施条例 2003年1月1日起施行的政府采购法 2015年3月1日起施行的采购法实施条例 按照层级和效力，分为法律、法规、规
主要参考文件
招标投标法及条例、政府采购法及条例、公共资源交易平台管理暂行办法 国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办
发〔2015〕63号） 安徽省人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通
知（皖政办〔2015〕64号） 安徽省人民政府令第255号安徽省公共资源交易监督管理办法 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级公共资源交易综合管理办法的通知
地方各级政府要将公共资源交易平台整合工作纳入 目标管理考核。
——国办发〔2015〕63号
公共资源交易平台管理暂行办法
是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的 公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行 机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理 部门等提供公共资源交易综合服务的体系。
中华人民共和国招投标法PPT课件( 70页)
》 进行制定。
《中华人民共和国招标投标法》目录
第一章 总则 第二章 招标 第三章 投标 第四章 开标、评标和中标 第五章 法律责任 第六章 附则
要求
理解和熟悉招标投标活动应遵循的原则； 掌握必须招标的项目范围； 了解招标方式及招标文件； 掌握投标人的主体资格和投标文件的规定； 熟悉对不当投标行为的禁止规定； 掌握开标的时间及其规定； 掌握评标委员会的组建与评标程序； 熟悉中标的条件与通知； 了解招标人与中标人签订合同的规定
基本程序：招标—投标—开标—评标—中标—签订合同。 招标与投标的具体过程如下图所示：
二、招标
招标人是按照《招标投标法》规定提出招标 项目、进行招标的法人或者其他组织。 • 从竞争程度进行分类，可以分为公开招标
和邀请招标。 • 从招标的范围进行分类，可以分为国际招
标和国内招标。
1、招标方式
①公开招标 定义：公开招标是指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或其他组织投标。
注册电气工程师
职业资格考试
《中华人民共和国 招投标法》
《中华人民共和国招标投标法》
《中华人民共和国招标投标法》1999年8月30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议通过，2000年1月1日起施行。《 招标投 标法 》 是我国招标投标活动的基本法，在建 筑工程领域的工程建设项目勘察设计招标投标
• 第一，规范招标投标活动。 • 第二，提高经济效益。 • 第三，保证项目质量。 • 第四，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活 动当事人的合法权益。
2、招标投标法的调整对象
招标投标是一种经济活动,是民事法律行为,同时 这种民事行为需要接受政府管理部门的监督,因 此招标投标法的调整对象包括两种:
云南省招投标实施条例
云南省招投标实施条例云南省招投标实施条例第一章总则第一条为加强招投标管理，维护政府采购、工程建设、财政拨款等活动的公正、公平、透明，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规和本省实际，制定本条例。
第二条招投标实施应本着公开、公正、公平、诚信的原则，维护国家和社会公共利益，保障招标投标人的合法权益。
第三条招投标应当贯彻行政管理和市场经济的原则，发挥市场的作用，采用和完善先进的招投标模式和管理制度，促进招标投标质量和效益的不断提高。
第四条本省行政机关、组织单位、企事业单位、社会团体等在进行工程、货物、服务的招标投标活动时，应依照本条例的规定执行。
第二章招标程序第五条本省行政机关、组织单位、企事业单位、社会团体招标应当依法履行公告、征集文件、投标报价、评审、中标公示等程序。
第六条招标需发布招标公告。
招标公告应当公告在本省政府采购网、企业信用信息网、国家信用信息公示系统、中国招投标公共服务平台等有关网站上，并在全国性传媒或者本省级主要报刊上公告。
第七条招标人应当依法编制征集文件。
征集文件内容应当充分、明确，符合标的物或者服务的技术、质量、效益、安全、环保等方面的要求，并明确投标报价和评审办法。
征集文件应当在适当的期限内向故意竞标的供应商提供。
第八条投标人应当按照征集文件的要求编制并递交投标文件，投标文件应当在规定的时间内递交，超过规定的投标截止时间的投标文件一律视为无效。
第九条招标人应当组织评标专家对投标文件进行评审，严格审查投标人是否符合招标条件、投标文件是否满足技术要求、质量要求、安全要求、运行维护要求等标准。
评审过程应当记录并作为后续评审工作的依据。
第十条评审结果应当在法定时间内公示，评审专家应当签署认定书，认真执行评审结果。
第十一条中标人应当签订合同，并按照中标金额和履约期限及质量要求等执行合同。
第三章竞争性谈判第十二条竞争性谈判应当经过本省行政机关、组织单位、企事业单位或者招标人的核准，合用范围应当明确。
2024年招投标有关的法律法规
2024年招投标有关的法律法规合同目录第一章：招标投标法律法规概述1.1 招标投标法立法宗旨与适用范围1.2 招标投标活动的原则第二章：招标范围与方式2.1 依法必须招标的项目范围2.2 公开招标与邀请招标的适用条件第三章：投标人资格与要求3.1 投标人资质与能力要求3.2 投标人资格预审流程3.3 联合体投标的规定第四章：招标程序与要求4.1 招标公告与投标邀请书的发布4.2 招标文件的编制与发售4.3 投标预备会与现场踏勘第五章：投标文件的编制与提交5.1 投标文件的内容与格式5.2 投标保证金的缴纳与退还5.3 投标文件的修改、补充与撤回第六章：开标与评标6.1 开标程序与要求6.2 评标委员会的组建与职责6.3 评标方法与标准第七章：中标与合同签订7.1 中标结果的确定与公示7.2 中标通知书的发送7.3 合同的签订与效力第八章：法律责任与争议解决8.1 违法行为的法律责任8.2 争议解决途径与程序第九章：其他规定9.1 保密与反垄断条款9.2 招标投标活动的监督管理附录附录A：招标投标相关法律法规清单附录B：招标投标流程图示附录C：合同签订示范文本以上为招标书范本合同目录内容。
[^3^][^5^] 合同编号_______第一章：招标投标法律法规概述1.1 招标投标法立法宗旨招标投标法旨在规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，促进市场公平竞争。
1.2 适用范围本法适用于在中国境内进行的所有招标投标活动。
第二章：招标范围与方式2.1 依法必须招标的项目范围依法必须进行招标的项目包括大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目。
2.2 公开招标与邀请招标的适用条件公开招标适用于大多数招标项目，而邀请招标适用于技术复杂或有特殊专业要求的项目。
第三章：投标人资格与要求3.1 投标人资质与能力要求投标人必须具备相应的资质等级和承担招标项目的能力。
建设工程招标投标法律制度
国家计委第5号令《工程建设项目自行招标试行 办法》
第四条 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标 文件和组织评标的能力，具体包括： (一) 具有项目法人资格(或者法人资格)； (二) 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技 术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； (三) 有从事同类工程建设项目招标的经验；（太严） (四) 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标 业务人员； (五) 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
资格审查的目的 使得参与投标竞争的
单位具备足够的能力、资源和经验承担 拟招标的工程任务 资格审查的原则 公开 公平 公正
资格审查的方式
房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工招标 投标中，几乎所有的公开招标的工程项目都采 用资格预审的方式 招标人有不少对招标投标比较陌生，没有相应 的专业知识和实践经验，希望通过资格预审来 了解建筑施工企业的基本状况和具体情况 建筑施工企业数量较多，如果不进行资格预审， 一个项目往往会有十几甚至几十个企业愿意参 加投标，通过资格预审可以大大减少投标人的 数量 希望通过资格预审来保证投标人的质量
应当适当地减少资格预审的使用
1．通过资格预审减少投标人的数量，实际上将降低投 标的竞争性，并为串通投标提供更大的机会。
2．实际上也不能完全做到保证质量的目的。如提高资
质等级，增加各种评比性质的奖项作为资格条件，这 种做法不仅为目前89号令第二章第七条的规定所禁止， 也属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的行 为。
存在问题
一些部门和地方违反《招标投标法》，实行行 业垄断、地区封锁 少数项目业主逃避招标、虚假招标，不按照法 定程序开标、评标和定标 建设单位凭借市场优势，搞行业垄断、排斥竞 争，“明招暗定、黑白合同”，指定材料供应 商和分包单位 有的投标人串通投标，以弄虚作假和其他不正 当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分 公平公正性难以保障
招投标实施条例
招投标实施条例招投标实施条例第一章总则第一条为了规范招投标活动，维护公平、公正、公开的市场环境，促进资源配置的合理化，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他相关法律法规，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内的所有招投标活动。
第三条招投标活动应当遵循公开、公平、竞争、诚信的原则。
第四条招投标活动应当根据实质需要合理确定招标方式、招标范围、招标文件和投标人资格条件，并明确招标公告的发布的途径和时间。
第二章招标人的权利和义务第五条招标人有权根据需求确定招标范围，并制定招标文件。
第六条招标人有权选择适合的招标方式，并按照法律法规要求招标。
第七条招标人应当向投标人提供准确的招标文件，并根据投标人的合理需求作出合理的解答和调整。
第八条招标人应当对招标活动全程进行监督，并组织专业人员对投标文件进行评审。
第九条招标人应当依法公开招标结果，如实告知投标人有关评审结果及中标情况。
第十条招标人应当保障投标人的合法权益，不得侵害投标人的合法权益。
第三章投标人的权利和义务第十一条投标人有权了解招标活动的相关信息，包括招标范围、招标方式、投标文件要求等。
第十二条投标人有权查询、复印、核对招标文件，申请对招标文件进行合理调整。
第十三条投标人应当按照招标文件的要求，如实、准确地提交投标文件。
第十四条投标人应当遵守诚信原则，不得串通投标、妨碍其他投标人正常参与招标活动。
第十五条投标人应当保证提供的文件、资料真实、合法，并承担相应的责任。
第十六条投标人应当积极配合招标人的监督和评审工作，并按照要求参加评标活动。
第十七条投标人有权要求招标人按照评审结果进行公正、公平的中标。
第四章招投标的监督和管理第十八条各级应当加强对招投标活动的监督和管理，建立健全投诉举报制度，保障招投标活动的公正和透明。
第十九条监督部门应当按照法律法规要求，加强对招投标活动的监管，查处违规行为，并及时公开查处结果。
第二十条监督部门应当加强对招标代理机构的监督，建立健全招标代理机构信用评价制度。
招投标实施条例全文
招投标实施条例全文招投标实施条例全文第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护各方合法权益，促进建设项目的公平竞争和科学管理，根据《招标投标法》的规定，制定本条例。
第二条本条例合用于中华人民共和国境内的招标投标活动。
第三条招标投标活动应遵守公开、公平、公正、诚实信用的原则，坚持公开招标原则，对具备相应资质的供应商进行招标，并采取公开竞争的方式选定供应商。
第四条招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会及其他相关方在招标投标活动中应当尽职尽责，严格履行自己的义务和责任。
第五条招标投标活动中涉及的文件和信息应当妥善保存，并依法进行保密。
第二章招标文件的编制与发布第六条招标文件应当明确项目的需求、技术要求、合同条件、评标办法等内容，并详细说明供应商申请文件的要求和限定条件。
第七条招标人应当按照法律法规的规定，以及实际需要和合理性原则，制定招标文件，并报批相关主管部门。
第八条招标文件应当通过公告的方式进行发布，公告应包括招标内容、时间、地点、要求等信息，并明确申请文件的截止时间。
第九条招标文件的发布应当在合理的时间范围内，同时通过多种途径进行公示，以确保各方均有机会了解和申请。
第十条招标文件应当参照像关国家标准和规范，确保技术要求的合理性和科学性。
第三章投标文件的编制与递交第十一条投标人应当按照招标文件的要求，编制详细的投标文件，并明确提供相关资质证明和报价等内容。
第十二条投标文件应当真实、准确地反映投标人的能力和承诺，并对相关风险和责任进行详细说明。
第十三条投标文件应当按照招标文件的要求进行递交，逾期递交的投标文件将不予受理。
第十四条投标文件的保密性应得到招标人和招标代理机构的重视，未经合法授权，不得将投标文件泄露给其他投标人或者第三方。
第四章评标与定标第十五条评标委员会应当按照招标文件的要求和评标办法进行评标工作，评标委员会成员应当具备相关资质和专业知识。
第十六条评标委员会应当公开、公正地评审投标文件，并按照评标办法确定评标的标准和权重。
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n 开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。确 认无误后，如果有标底应首先公布，然后由工作人员当众拆封， 宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
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第5章招投标法律制度1
n 作用
n 排除不合格的投标人 n 降低招标人的采购成本 n 吸引实力雄厚的投标人
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
《工程建设施工招标投标管理办法》规定，投标 单位应向招标单位提供以下材料
(1)企业营业执照和资质证书 (2)企业简历； (3)自有资金情况 (4)全员职工人数(包括技术人员、技术工人数量及 平均技术等级等） (5)近三年承建的主要工程及其质量情况； (6）现有主要施工任务、包括在建的和尚未开工的 工程一统表。
第二节 招标投标程序
n 招标项目应具备的条件
n 已落实建设资金 n 已履行相关审批手续 n 必要的准备工作已完成
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
n 建设工程在施工招标时必须具备的条件
(1)概算已经批准； (2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划； (3)建设用地的征用工作已完成； (4)有能够满足施工需要的图纸及技术资料； (5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； (6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
2、资格预审
是指招标人在招标开始之前或者开始初期，
由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资 质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的
情况进行资格审查。
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
5、标前会议
（ 1）收到投标单位提出的疑问后，应以书面形式进行解答， 并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。
（2）收到提出的疑问后，通过投标预备会进行解答，并以 会议记录形式在投标截止日前15天同时送达所有获得招标 文件的投标单位。
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
6、投标 n 基本法律要求
n 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制 投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性 要求和条件作出响应。
n 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包 括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业 绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
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第5章招投标法律制度1
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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第5章招投标法律制度1
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
n 投标文件的构成
n 投标证明文件。包括：营业执照、投标人章程 和简介、管理人员名单、资产负债表、委托书、 银行资信证明、注册证书及交税证明等
n 投标书(致函)
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第5章招投标法律制度1
•投标书
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第5章招投标法律制度1
第一节 工程招标投标概述
项目规模
项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进 行招标：
1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以 上的。
合同类型等因素的影响程序，最终确定招标方式。
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
二、招标投标阶段
1、招标公告 n 招标公告：
是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机
构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。
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第5章招投标法律制度1
度表、临时设施布置及临时用地表等。 n 资格审查表
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
n 投标文件的补充、修改或撤回
1）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人 可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并以规 定的书面形式通知招标人（应当与投标文件同样密封 和递交）
电话：
•
日期： 年 月 日
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
n 投标文件的构成
n 工程量清单与报价表 n 辅助资料表：包括：项目经理的简历表、主要施工管理人
员表、主要施工机械设备表、项目拟分包情况表、劳动力计 划表、施工方案或施工组织设计、计划开竣工日期和施工进
第一节 工程招标投标概述
三、招标方式
n 公开招标：
是指招标人以招标公告的方式邀请不特定 的法人或者其他组织投标。
n 优点
n 有效地防止腐败 n 能够最好地达到经济性目的 n 能够为潜在的投标人提供均等的机会
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第5章招投标法律制度1
第一节 工程招标投标概述
n 缺点
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第5章招投标法律制度1
第一节 工程招标投标概述
二、工程建设招标范围和规模标准 强制招标的建设项目
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
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• 2、一旦我方中标，我方保证在 年 月 日开工， 年 月 日竣工，即
天(日历日)内竣工并移交整个工程。
• 3、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价5％的银行保函或上述总
价10％的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，作为履约保证
金，共同地和分别地承担责任。
• 4、我方同意所递交的投标文件在“毂标须知”第11条规定的投标有效期内
• 建设单位：
• 1、根据已收到的招标编号为 的 工程的招标文件，遵照《工程建
设施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件
的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和其他有关文件后，我方
愿以人民币 元的总价，按上述合同条件、技术规范、图纸、工程量清单的
条件承包上述工程的施工、竣工和保修。
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标程序
4、组织现场考察
n 目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投 标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题 并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前l～ 2天。
n 投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会 前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有 解答时间。
n 完全以书面材料决定中标人本身的缺陷 n 招标成本较高 n 招标周期较长
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第5章招投标法律制度1
第一节 工程招标投标概述
n 邀请招标
是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的
法人或者其他组织投标。 n 适用
n 技术要求较高、专业性较强的招标项目 n 合同金额较小的招标项目 n 工期要求较为紧迫的招标项目
第5章招投标法律制度1
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第5章招投标法律制度1
第一节 工程招标投标概述
一、基本概念 n 工程招标
指工程建设单位（或业主）通过招标文件来择优选 择承包商的一种发包方式。
n 工程投标
指 工程承包单位通过投标报价或提供技术方案来 获得工程承包任务的一种承揽方式。
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第5章招投标法律制度1
Hale Waihona Puke 第一节 工程招标投标概述n 四、招标投标原则
1、公开原则 2、公平原则 3、公正原则 4、诚实信用原则
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
一、招标准备阶段
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第5章招投标法律制度1
按照招标，文件和投标文件订立书面合同，不得作实 质性修改。
n 递交书面报告
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第5章招投标法律制度1
•中标通知书
第三节 •
工程，结构类型为
(建设单位名称)的 ，建设规模为 。经
(建设地点) 年月
日公开开标后，经评标委员会评定并报招标管理机构核准，确定
为中标单位，中标标价为人民币
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第5章招投标法律制度1
第二节 招标投标程序
3、发售招标文件
n 招标文件应当包括投标须知；图纸及技术要求； 合同条件；工程量清单；评标的方法和标准.
n 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或 者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截
止时间至少15天前。
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有效， 在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。