关于街道人大代表之家建设情况的调研报告

关于****街道人大代表之家建设情况的调研报告

发布日期：2013-04-28 15:20:56 查看次数：716 次

****街道人大工委

人大代表作为同级国家权力机关的主体，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项权力外，大量的工作是在闭会期间开展的。因此，闭会期间代表履行职务显得尤为重要。近日，街道人大工委组织辖区内部分区人大代表座谈，并结合实地考察的形式，对人大代表之家建设情况及存在的问题进行了专题调研。

一、基本情况

****街道区域面积145平方公里，人口8.4万人，有区人大代表29人。为了充分发挥人大代表来自于人民、服务于人民的优势和作用，****街道积极探索人大工作的新路子，全面推进街道人大代表之家的建设，在河南社区、东阳村、周岗社区三个片区分别建立了“人大代表之家”。

二、主要做法和成绩

近年来，在区委、区政府的关心重视下，在区人大的指导帮助下，在辖区全体区人大代表的共同努力下，****街道人大代表之家建设工作取得了长足的发展。

（一）精心组织，扎实推进“人大代表之家”建设

1.领导重视。在“人大代表之家”的整个建设过程中，街道党工委、办事处给予了大力支持。今年年初，街道专门组织人大工委委员及人大办公室相关同志到南京主城区几个“人大代表之家”建得比较好的街道进行了学习考察，借鉴先进经验。回来以后，根据****实际，一方面向街道党工委做了汇报，争取资金；另一方面，及时对街道人大工委班子成员进行了分工，就“人大代表之家”的各项建设工作细化到人，定时间、定要求、定责任，切实增强了班子成员的责任感。

2.投入到位。街道“人大代表之家”建设严格遵循“六个有”的要求，即：有一个固定的活动场所，通过实地调查，选择了在工作环境相对宽松、交通条件相对便利的河南社区、东阳村、周岗社区三个地方，专门腾出了占地约30平方米的会议室作为“人大代表之家”的活动室；有一台专用电视，供代表活动学习之用；有一个选民建议意见箱；有一套组织网络，根据****实际，将工委主任、副主任、委员、区人大代表进行分组，做到照片、姓名上墙；有一套系统制度，建立并完善了《代表视察制度》、《人大接待和处理来信来访制度》等一系列制度，并做到制度上墙；有一个长效的运行机制，明确了人大工委主任、副主任接待代表日和代表接待选民日，设立了接待意见、建议反馈簿，并建立了由听取意见、整理归纳、反馈意见、及时督办、办理结果通报选民的一整套办理程序。

3.宣传到位。“人大代表之家”的建立是为了更好地方便代表和选民，建立更加畅通的信息反馈渠道。为了让代表和选民了解“人大代表之家”创办的意义和作用，街道人大工委充分利用组织代表学习、调研、座谈等机会宣传“人大代表之家”，使代表和广大群众充分了解这一平台，从而扩大“人大代表之家”在群众中的影响面，提高代表之家的知晓率。（二）规范运作，充分发挥“人大代表之家”作用

“人大代表之家”是人大代表联系选民的新平台，是发挥代表作用的新载体，也是新时期创新代表工作的新举措。为把“人大代表之家”建设成为提高代表素质的基地、建设成为代表建言献策的舞台、建设成为街道党工委办事处与群众联系沟通的桥梁，街道一直秉承“四个强化”原则：

一是强化组织建设。加强组织建设是确保“人大代表之家”各项工作有序开展的基础。在“人大代表之家”的实际运作中，专门成立“人大代表之家”工作小组，由2-3名成员参与，轮

流明确一名区人大代表为主要负责人，全权负责“人大代表之家”的日常工作。

二是强化制度建设。除建立和完善代表视察、评议、联系选民、信访接待等制度外，还逐步完善了与会制度、时间保障制度和会议发言制度。通过这些制度的制定，进一步规范了代表的各种履职行为。代表无正当理由都必须参加，从而保证到会率，并且要求代表在各项活动中都要积极带头发言。2011年，街道在“人大代表之家”开展听取政府工作报告、代表述职、代表接待选民等各项活动累计达17次。

三是强化服务功能。在加强对“人大代表之家”工作小组领导的同时，积极完善“人大代表之家”的各项职能，拓展代表接待的对象、活动的范围、履职的方式和体察民情的渠道。同时，针对“人大代表之家”及代表的实际情况，有目的、有计划、有内容、有要求地帮助和指导“人大代表之家”完成好既定的各项工作计划，为“人大代表之家”征订相关人大报刊杂志，及时通报人大活动情况，使代表们及时掌握大政方针及街道中心工作。2011年，按照计划，每月安排2名区人大代表在“人大代表之家”接待选民，全年共接待群众51人次，收到群众反映问题15件，并在当年全部办结。

四是强化履职意识。始终把加强代表素质教育作为“人大代表之家”的重要工作内容，通过“人大代表之家”这一平台，组织代表培训，召开交流会、座谈会，进一步加强代表对《代表法》、《选举法》、《地方组织法》等一系列法律法规的学习，鼓励、指导代表持证视察、调研，增强代表履职的主动性和积极性。通过学习使代表进一步正视自己的法定地位，明确自己的权利义务，摆正“代表”与“群众”、“代表”与“领导”的身份位置。特别是领导干部代表，要使他们放下架子，以普通代表的身份参加代表活动，做到为民代言、为民解难，发挥主体作用，体现代表价值。

三．对进一步加强“人大代表之家”建设的思考

通过调研我们发现，****街道的“人大代表之家”建设虽取得了一定的成绩，但总体仍滞后于地区总体发展，仍存在一些薄弱环节，具体表现在工作进展不够平衡、制度有待于完善、工作实效尚需提高等等。结合调研中发现的问题与****“人大代表之家”建设和发展的现状要求，建议如下：

一是勇于创新。“人大代表之家”的建设，是新时期代表工作的一个创举，这其中有许多工作都是一种新的尝试，若没有上级相关部门的指导，我们将难以把握建设的方向。没有工作中的创新，“人大代表之家”的创建也只会停留在纸上，毫无实效可言。

二是加强配合。在“人大代表之家”的活动中，代表的意见和建议最终要被党工委、办事处采纳才能真正发挥其效应。一项建议的圆满解决，一方面取决于代表建议的准确性、可行性；另一方面也取决于街道党工委、办事处对代表建议的重视和尊重程度。如果代表正确的建议和意见屡屡得不到落实，不仅直接影响党工委、办事处形象，也直接影响代表在人民群众中的威望，群众自然也就谈不上对“人大代表之家”的信任。

三是争取理解。当前，经济社会快速发展，发展带来的社会问题更多，群众需要解决的问题也更多，而政府部门解决问题的能力是有限的。因此，一条建议和意见的解决往有一个协调的过程，需要一定的时间，在这种情况就需要积极争取党工委、办事处的支持，争取广大人民群众的理解和支持。