高度重视强化措施扎实推进廉政风险点防范管理工作

高度重视强化措施

扎实推进廉政风险点防范管理工作

去年以来，县工商局围绕行政审批、行政执法、人财物管理等领域和环节，认真开展廉政风险点防范管理工作，通过全面查找廉政风险点，积极建立和完善防范机制，有效化解了廉政风险，促进了正确履行职责到位。

一、广泛宣传，全面动员，深入细致排查廉政风险点

排查廉政风险点是开展廉政风险点防范管理工作的首要环节。为了找准、找全、找深风险点，县局坚持舆论先行，通过召开动员大会、专题学习会、组织生活会、观看警示教育片等形式，引导广大干部职工充分认识开展廉政风险点防范管理工作的紧迫性和必要性，树立“有岗位就有风险”的意识，积极参与到廉政风险点防范管理工作中来。在此基础上，按照“人人参与查找，人人找出风险点”的要求，在全局上下广泛开展廉政风险点排查活动，单位和个人分别填写廉政风险点防范管理单位自查表和个人自查表，梳理岗位职责，分析廉政风险表现形式，制定防控措施。一是分层和分类查找相结合。廉政风险点按照工作岗位分为领导岗位、中层岗位和普通岗位3个层面，按照风险程度分为一、二、三3个等级。领导岗位重点查找重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和内

部管理权等过程中存在的廉政风险；普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。二是内部和外部查找相结合。在系统内部，组织开展“廉政风险大家谈”活动，通过“查班子、议作风，查自身、议廉洁，查岗位、议风险，查制度、议规范”，认真查找容易产生问题的关键环节，深入分析产生风险的原因，并在县局办公平台对排查的风险点进行公示，征求全体职工的意见；在系统外部，通过政务公开、企业走访、案件回访、聘请行风监督员等形式，结合基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动，认真听取群众意见，并从中剖析查找风险点。三是坚持评估和界定等级相结合。一般干部职工的廉政风险由单位负责人审核，并征求相关科室负责人的意见；单位负责人的廉政风险由分管局长审定，领导岗位的廉政风险由领导班子集体审定。通过全面排查梳理，共找出行政审批、行政执法、干部管理、财物管理等4大类共60个廉政风险点，并细化为155个风险点表现形式。按照可能产生违法行为、违规行为、违纪行为等3种情况，评定一级风险32个，二级风险77个，三级风险46个。

二、把握重点，抓住关键，推进廉政风险点防范管理工作

一是强化组织领导，落实工作责任。为了确保廉政风险点防范管理工作扎实开展，县局成立了廉政风险点防范管理工作领导小组，设立了专门办公室，建立了党组统一领导、相关部门具体落实、纪检监管机构组织协调和督促检查的领导机制。出台《关

于全面推行廉政风险点防范管理工作的实施意见》，明确工作指导思想、任务要求、具体方法和责任主体，确保了全县工商系统廉政风险点防范管理工作的全面推行。同时，编印了廉政风险点防范管理指导手册，人手一本，全面把握廉政风险在各个岗位的表现形式和防范措施。这样，即使变动工作岗位，也能对照手册找到廉政风险隐患和防范措施，时刻警醒。

二是创新防控模式，防范廉政风险。针对梳理出的风险点，建立了以各项职责为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。首先，全面梳理县局机关各科室和工商所的工作职责，通过政务公开、县局外部网站等形式向社会公开，接受社会各界监督。其次，细化岗位职责实施的具体过程，制定了行政许可、企业设立登记、行政强制措施、一般程序案件办理、12315申诉举报（指挥）中心受理、企业动产抵押登记等12项重点业务工作的运行流程图，规范权力的行使。再次，针对155个风险点的表现形式，制定195条相应的防范措施，将廉政风险防范管理要求嵌入到具体业务工作环节中，明确了什么能做，什么不能做，以及应该怎么做。在防控行政许可权廉政风险上，主要采取向社会公开承诺办事时限、办事程序、收费标准，主动接受社会各界监督的办法；在防控行政处罚权廉政风险上，主要采取行政处罚案件集体会审，制作“说理性处罚文书”，防止人情案；在防控队伍和财物管理权等廉政风险上，主要采取重大事项民主决策、干部任免公开透明、财务收支及时公开的办法。

三是建立考评机制，加大奖惩力度。制定《廉政风险点防范管理工作考评奖惩意见》，建立对廉政风险点排查、防范措施和防范责任落实等情况的检查考评机制，并把廉政风险点防范管理工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，做到同业务工作同部署、同考核。采取定期自查和阶段检查相结合，动态考核与综合评估相结合的方法，加强监督检查。依据检查情况及时召开廉政风险点防范管理工作分析会，总结防范管理的成效，研究新情况新问题，确定不同时期应重点防范的内容，对存在的问题及时发出警示和采取相应的措施。对考核结果为“不合格”的单位和个人，下达书面整改通知，督促制定整改措施。连续2年考核结果为“不合格”的单位，对负有失职、失察责任的单位领导进行责任追究；连续2年考核结果为“不合格”的个人，年度综合考核确定为“基本称职”以下等次。

三、着眼长远，强化结合，建立廉政风险点防范管理长效机制

一是与贯彻落实党风廉政建设制相结合。每年年初，县局与各科室所负责人签订《廉政风险点防范管理责任书》，各单位与单位成员签订《廉政风险点防范承诺书》。监察室于每季度初下发《关于对本季度廉政风险点进行公示提醒的通知》，及时提醒干部职工查看本岗位存在的廉政风险点，时刻绷紧廉洁自律这根弦。对发现的廉政风险苗头或倾向，及时下达《廉政风险督查建议书》和《廉政风险限期整改通知书》，发出预警信号，督促防

范与纠正。

二是与工商廉政文化建设相结合。县局机关和各工商所均依托办公楼，因地制宜地设立廉政文化长廊，一层一个主题，一步一个提醒，既使广大干部职工感受了工商文化，又潜移默化地促进了廉洁自律。建立工商廉政文化展室，定期在全县系统征集廉政书法、漫画作品，并召集全局人员参观学习。此外，还设计了廉政台历，开展了节日发送廉政短信、致工商干部家属的一封信等活动，在全系统办公电脑桌面增设防范廉政风险提示语，并将之作为电脑屏保，大力营造了“人人有风险，个个要防范”的浓厚氛围，推动了廉政风险点防范管理工作的顺利开展。

三是与工商业务工作相结合。为避免监管、执法与服务中的廉政风险，积极利用信息化手段改进各项工作，做到正确履职、科学履职。在市场巡查方面，积极推进“四化两综合”巡查系统的应用，实施精细化、信用分类监管，突出对食品、农资、高危化学品等行业的重点监管，消除监管方面的风险；在行政审批和行政执法方面，全部实行网上受理、网上审批、网上办结，程序规范，流转迅速，并接受全体干部职工的监督，有效规范了权力运行，既降低了廉政风险，又提高了行政效能，推动了工作落实到位。