7第七讲公务员辞职辞退和退休制度.pptx
合集下载
公务员辞职与辞退
一、辞去公职的含义和特点所谓辞去公职，是指公务员按照自己的意愿，辞去所担任的公务员职务，解除与所在机关的任用关系的行为。
也就是一般意义上讲的公务员的辞职。
公务员辞去公职，涉及以下几个方面的特点：（1）辞去公职是公务员的一项权利。
劳动权是受宪法保护的每个公民的一项基本权利。
从事什么职业，不从事什么职业，是公民的择业自由，是公民劳动权的当然内容。
公民有权依法通过法定程序担任公务员职务，也应当有权通过法定程序不再担任公务员职务。
正是因为辞去公职是公务员的一项权利，所以应当出于公务员本人的自愿，一般情况下，任何机关、团体和组织或者个人，都不能强迫公务员辞去公职。
（2)辞职必须经过一定的法律程序。
公民担任公务员职务必须经过法定的程序，如有的要通过公务员考试，有的要通过选举。
同样，辞去公务员职务，也需要经过法定的程序。
公务员作了履行公职的国家工作人员，承担了一定的管理或者服务职能，就其所处的职位而言，对国家和社会有一种责任，不能说不干就不干。
因此，公务员辞去公职要有一个批准程序，未经批准，不得辞去公职，这样规定对保证公务员管理的严肃性是必要的。
（3)辞去公职不是无条件、无限制的，而是附条件的、有限制的。
不符合法定的条件，都不得辞去公职。
（4)辞去公职是有利益保障的。
公务员辞去公职后，可以享受法定的辞职待遇。
如可以按照有关规定获得各种人事关系证明，可以重新通过考试担任公务员；在辞职者担任其他机关公职时，其工龄可以连续计算。
此外，在理解辞去公职时，还需要注意它与免职、辞退的区别与联系。
1．辞去公职与免职的区别。
免职是任免机关免去公务员所担任职务的行为。
免职属于公务员职务的变更，与公务员的任职相对应。
辞去公职与免职的区别是：（1)辞去公职是由公务员自愿、主动提出的；免职是任免机关单方面作出的，无需征得公务员本人的同意，而且公务员必须服从。
（2）辞去公职通常是公务员因为个人的原因而提出；免职则需要有法定的事由，如退休退职、因健康原因不能坚持正常工作、离职学习超过一年等。
公务员的辞职辞退和退休ppt课件
一、公务员的辞职
（2）关于特殊情况。 ①公务员由所在单位送出培训，未满最低服务年限
的，不得辞职。 ②公务未处理完毕不得辞职。 ③公务员执行公务中被发现有问题，正在调查中不
得辞职。 ④公务员在于作中犯有严重过失，应受到纪律处
分的，不得辞职。 （三）公务员辞职的程序和法律后果
1、国外公务员辞职的程序 （1）法国。
一、公务员的辞职
（1）关于特殊岗位。 据《中华人民共和国保守国家机密法》第八条规定， 凡接触下列涉及国家利益的秘密事项的公务员，不得辞职： (1)同家事务的重大决策中的秘密事项； (2)同防建设和武装力量活动中的秘密事项； (3)国家经济和科学技术中的秘密事项； (4)维护国家安全活动中的秘密事项； (5)外交和外事活动中的秘密事项； (6)其他国家保密工作部门确定为应当保密的国家 事项。
（1）《公务员法》对担任领导职务的公务员辞去 领导职务的规定。
可以分为三种情况：第一，因为工作变动而需要辞 职的。第二，因为个人或其他原因而自愿辞职的。第三， 因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的， 或者对重大事故负有领导责任的，又可以分为主动引咎辞 职和本人不提出辞职而责令其辞职两种情况。
一、公务员的辞职
（2）瑞士。 （3）德国。 2、我国公务员辞职的程序 （1）提出书面申请。 （2）任免机关审批。 （3）办理工作交接手续。 3、公务员辞职的法律后果 （1）职务关系的变化。 （2）辞职后的待遇和择业限制。 （3）重新进入公务员系统的条件。
一、公务员的辞职
4、担任领导职务的公务员辞职的特殊规定
当代中国政府与公务员制度
第十七章 公务员的辞职、辞 退和退休
中国政府与公务员制度
第十七章 公务员的辞职、 辞退和退
公务员退出机制ppt课件
精选
35
精选
16
建立辞退公务员的意义：
从公务员的素质保障 来看体现了优胜劣汰 的竞争机制的客观要 求
从国家机关的行政效 能来看有助于促使公 务员队伍系统内部结 构的优化组合
精选
17
辞退公务员的条件：
• 国家公务员有下列情形之一的，应予辞退： • （一）连续两年考核被确定为不称职的； • （二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的； • （三）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人
辞职人数超过正常范围的，响 消
特别是骨干员工、专业技术 极
人员的辞职，会影响组织的 正常发展。
影
精选
14
• 辞去公职的程序:
精选
15
2、辞退国家公务员
辞退国家公务员，是指国家行 政机关依照法律、法规规定， 解除其与国家公务员的任用关 系。
辞退的特点： （1）辞退是公共部门的法定权 利； （2）辞退必须基于法定的事由； （3）辞退要遵循法律程序； （4）被辞人员享有法定的待遇。
（1）辞退是一种任用 行为； （2）辞退针对的是违 法违纪但又尚未达到开 除程度的公务员；
（3）开除公务员不需要支付经济补
（3）辞退公务员需要支付经
偿金；
济补偿金；
（4）行政机关公务员受开除处分的， （4）国家公务员被辞退后，
自处分决定生效之日起，解除其与单
五年内不准重新录用到国家行
位的人事关系，不得再担任公务员职
担任领导职务
严重失误、失职
的公务员因工
造成重大损失或
作需要变动职 务，依据法律
自愿辞职
者恶劣影响，或 者对重大事故负
责令辞职
或者有关规定，
有重要领导责任，
公务员退休PPT课件
第15章 公务员退休制度
精品课件 1
重点问题
❖ 公务员退休制度的概念和意义 ❖ 公务员退休的条件及审批 ❖ 退休公务员的待遇和管理
精品课件 2
15.1 公务员退休制度的概念和意义
15.1.1 公务员退休制度的概念
公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者 由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工 作岗位的手续并享受相关待遇。
❖ 日本国会1981年6月5日通过的《国家公务员定年制法》，统一规 定退休年龄男为60岁、女为55岁。退休者领取的退休费，都是按 照工龄多少计算。工龄越长，退休费越多。
❖ 许多国家的退休费占有原薪的40％一80％左右。有些国家在公职 人员退休后，采取各种办法活跃他们的生活，发挥他们的作用。
精品课件
27
精品课件 26
❖ 各国实行的退休种类大体上两种：一是自愿退休；二是强制退休。
❖ 退休金的筹措和解决办法，大都采用“年金储人制”，由公职人员 和政府两方逐年储存金额，供退休时支付养老金。退休的年龄和工 龄，较多的国家规定男60岁、女55岁退休。但由于工种不同，退 休年龄也有伸缩。
❖ 美国的《文官退休法》规定年满55岁，工龄30年者；年满60岁， 工龄20年者；年满62岁、工龄5年者，都可以退休。印度规定，男 女满55岁，都可以退休，工龄满20年者，可以自愿退休，政府强 制退休的年龄是个58岁。
落实安置地点、解决政治生活待遇，都由公务员所在 单位负责。
精品课件 24
15.4 国外公务员退休制度
国外关于公务员退休条件的规定，大致可以分为五种情况：
❖ (1)必须同时达到法定的年龄和工作年限方可退休。原苏联东 欧国家多采用这种规定，如波兰的法律规定，按有关规定缴 纳了保险费，女满60岁，男满65岁，且工龄(包括等效工作 时间)女不少于20年，男不少于25年的，方能领取退休金。
精品课件 1
重点问题
❖ 公务员退休制度的概念和意义 ❖ 公务员退休的条件及审批 ❖ 退休公务员的待遇和管理
精品课件 2
15.1 公务员退休制度的概念和意义
15.1.1 公务员退休制度的概念
公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者 由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工 作岗位的手续并享受相关待遇。
❖ 日本国会1981年6月5日通过的《国家公务员定年制法》，统一规 定退休年龄男为60岁、女为55岁。退休者领取的退休费，都是按 照工龄多少计算。工龄越长，退休费越多。
❖ 许多国家的退休费占有原薪的40％一80％左右。有些国家在公职 人员退休后，采取各种办法活跃他们的生活，发挥他们的作用。
精品课件
27
精品课件 26
❖ 各国实行的退休种类大体上两种：一是自愿退休；二是强制退休。
❖ 退休金的筹措和解决办法，大都采用“年金储人制”，由公职人员 和政府两方逐年储存金额，供退休时支付养老金。退休的年龄和工 龄，较多的国家规定男60岁、女55岁退休。但由于工种不同，退 休年龄也有伸缩。
❖ 美国的《文官退休法》规定年满55岁，工龄30年者；年满60岁， 工龄20年者；年满62岁、工龄5年者，都可以退休。印度规定，男 女满55岁，都可以退休，工龄满20年者，可以自愿退休，政府强 制退休的年龄是个58岁。
落实安置地点、解决政治生活待遇，都由公务员所在 单位负责。
精品课件 24
15.4 国外公务员退休制度
国外关于公务员退休条件的规定，大致可以分为五种情况：
❖ (1)必须同时达到法定的年龄和工作年限方可退休。原苏联东 欧国家多采用这种规定，如波兰的法律规定，按有关规定缴 纳了保险费，女满60岁，男满65岁，且工龄(包括等效工作 时间)女不少于20年，男不少于25年的，方能领取退休金。
第九章 公务员辞职、辞退与退休
第一节 公务员的辞职
二、公务员辞去公职制度
（二）公务员辞去公职的意义 1、有助于促进人才正常流动。 2、有助于保障公务员权利的实现。使其可 以根据社会的需要和自身的爱好和才能， 适当的选择职业和工作单位，有利于人尽 其才，发挥专长。 3、有利于机关人员结构的优化。有利于减 少不胜任或不安于机关工作的人员，使机 关人员结构得到优化。
第一节 公务员的辞职
四、辞去领导职务制度
（三）担任领导职务人员的辞职的形式
1、因公辞职。即担任领导职务的公 务员，因工作变动依照法律规定需要 辞去现任职务的，应当履行辞职手续。
因公辞职是选任制干部工作变动时需要履行的一 个程序，主要适用于选任制干部即由人大、政协 选举产生的领导干部任期未满因工作需要变动职 务时，通过辞职来达到组织调整的目的。
第二节
公务员辞退
三、被辞退者的物质补偿 《公务员法》第八十五条规定：“被 辞退的公务员，可以领取辞退费或者 根据国家有关规定享受失业保险。”
第三节 公务员退休
一、公务员退休的涵义和意义
（一）公务员退休的涵义 所谓公务员退休,是指公务员达到国家规定 退休年龄或者完全丧失工作能力者，离开 工作岗位，依法办理退休手续，由国家给 予生活保障，并给予妥善安置和管理。 国家公务员退休制度是指由国家制度并颁 布实行的关于国家公务员的退休条件、待 遇、安置、管理等方面的法律法规体系总 称。
第三节 公务员退休
一、公务员退休的涵义和意义
（二）公务员退休的意义 1、建立公务员退休制度，有利于促进人员 更新和队伍结构优化，保护公务员队伍的 生机与活力。 2、建立公务员退休制度是对公务员实行老 有所养权利的保障。是对公务员付出劳动 与贡献的一种尊重与回报。 3、建立公务员退休制度，是调节公务员领 导职务管理的重要方式，避免出现领导职 务终身制。
《公务员退出机制》课件
辞退
辞退原因：违反法律法规、工作失职、严重违纪等
辞退程序：由单位提出，经上级主管部门批准，报同级公务员主管部门备案
辞退待遇：按照国家有关规定给予经济补偿
辞退后管理：被辞退的公务员不得再担任公务员职务，但可以从事其他职业
开除
公务员退出机制的实施方式
考核评价
考核内容：工 作业绩、能力 素质、道德品
提高退出机制的透明度和公正性
建立公开透明的 退出机制，让公 务员了解退出条 件和程序
加强监督和评估， 确保退出机制的 公正性和公平性
完善退出机制的 法律保障，确保 退出程序的合法 性和合规性
加强培训和教育 ，提高公务员对 退出机制的认识 和理解
探索多元化的退出渠道
完善公务员退出机制，建立多元化的退出渠道 鼓励公务员自主创业，提供政策支持和创业培训 推动公务员到企业、社会组织等非政府机构工作，实现人才流动 加强公务员退出机制的宣传和教育，提高公务员对退出机制的认识和接受度
审核材料：审核部门审核 申请材料
做出决定：审核部门做出 是否批准的决定
通知结果：通知申请人审 核结果
办理手续
提出申请：公 务员向所在单 位提出退出申
请
审核材料：所 在单位审核申 请材料，确认 是否符合退出
条件
办理手续：所 在单位办理相 关手续，如解 除劳动合同、 办理社保转移
等
完成退出：公 务员完成退出， 离开原单位， 开始新的职业
住房公积金：公 务员退出后，可 以享受住房公积 金待遇
就业促进
提供职业培训 和技能提升机
会
建立就业信息 平台，提供就
业信息
提供创业指导 和创业资金支
持
建立就业保障 基金，为失业 人员提供经济
公务员制度课件：公务员辞职辞退
安徽阜阳劣质奶粉案
致病171名婴儿中 人死亡 致病171名婴儿中13人死亡 名婴儿中13 给予阜阳市人民政府市长刘庆强行政记大过 处分； 处分；给予分管工商工作的副市长马明业党 内严重警告、行政记大过处分， 责令辞职； 内严重警告、行政记大过处分，并责令辞职； 给予分管卫生工作的副市长杜长平行政记过 处分； 处分；给予市工商局局长周毅生党内严重警 行政记大过处分， 责令辞职； 告、行政记大过处分，并责令辞职；给予市 工商局分管市场监管的副局长杨伟撤销党内 职务、行政撤职处分； 职务、行政撤职处分；给予市工商局公平交 易局局长杨树新开除党籍、行政开除处分， 易局局长杨树新开除党籍、行政开除处分， 并移送检察机关对其徇私枉法问题作进一步 调查； 调查；给予市卫生局局长曹化之党内严重警 行政记大过处分； 告、行政记大过处分；给予市卫生局分管食 品卫生的副局长丁丽玲党内严重警告、 品卫生的副局长丁丽玲党内严重警告、行政 记大过处分， 责令辞职。 记大过处分，并责令辞职。
北京密云灯会踩踏事故
37人死亡 37人死亡 市长刘庆强受到行政记大过的处 分，另有6 分，另有6名官员被开除、撤职 或责令辞职
三、“问责风暴”背后的 问责风暴” 问题
1、问什么事的责？ 问什么事的责？
重大安全责任事故 集体滥用行政权力 行政不作为
2、问哪个官员的责？ 问哪个官员的责？
正副职之间该问谁的责 不同层级的官员之间该问谁的责
职务关系的消灭 辞退后的待遇 重新进入公务员系统
辞退是国家行政机关的法定权力 辞退是一种受到严格限制的权利 被辞退的公务员可以享受法定的 待遇
三、公务员辞退制度的意义
辞退制度体现了优胜劣汰的竞争 机制 辞退制度可以保证公务员队伍的 优化
四、我国公务员辞退的程序
第九章 公务员辞职、辞退与退休PPT演示课件
9
第一节 公务员的辞职
三、公务员辞去公职的条件和程序
（二）公务员辞职的程序 辞职是一种法律行为。 1、提出申请。公务员辞去公职，应当向任 免机关提出书面申请。 2、任免机关审批。任免机关自接到申请之 日起三十日内予以审批；领导成员辞去公 职的申请，应当自接到申请之日起九十日 内予以审批。 未经审批一般不得擅自离职
8
第一节 公务员的辞职
三、公务员辞去公职的条件和程序
（一）公务员辞职的限制条件《公务员法》第八 十一条 1、未满国家规定的最低服务年限的； 2、在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述 职位不满国家规定的脱密期限的； 3、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理 的； 4、正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司 法程序尚未终结的； 5、法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情 形。
10
第一节 公务员的辞职
四、辞去领导职务制度
（一）辞去领导职务具有的特征 1、辞去领导职务的形式是多样的。根据辞
职原因不同，可以分为因公辞职、自愿辞 职、引咎辞职和责令辞职。
2、辞去领导职务的主体是特定的。因公辞 职、自愿辞职的主体是担任领导职务的公 务员。
11
第一节 公务员的辞职
四、辞去领导职务制度 （二）建立辞去领导职务制度的意义 1、有利于推动领导人员的能上能下。 2、有利于加强对担任领导职务公务 员的监督约束。
14
第一节 公务员的辞职
自愿辞职的党政领导干部不得辞去领 导职务或者公职的情形有哪些？
不得辞去领导职务的情形有： （1）有重要公务尚未处理完毕，而且须由 本人继续处理的； （2）由人大、政协选举、任命、决定任命 的领导干部任职不满一年的； （3）正在接受纪检机关（监察部门）、司 法机关调查或者审计机关审计的； （4）有其他特殊原因的。
第一节 公务员的辞职
三、公务员辞去公职的条件和程序
（二）公务员辞职的程序 辞职是一种法律行为。 1、提出申请。公务员辞去公职，应当向任 免机关提出书面申请。 2、任免机关审批。任免机关自接到申请之 日起三十日内予以审批；领导成员辞去公 职的申请，应当自接到申请之日起九十日 内予以审批。 未经审批一般不得擅自离职
8
第一节 公务员的辞职
三、公务员辞去公职的条件和程序
（一）公务员辞职的限制条件《公务员法》第八 十一条 1、未满国家规定的最低服务年限的； 2、在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述 职位不满国家规定的脱密期限的； 3、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理 的； 4、正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司 法程序尚未终结的； 5、法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情 形。
10
第一节 公务员的辞职
四、辞去领导职务制度
（一）辞去领导职务具有的特征 1、辞去领导职务的形式是多样的。根据辞
职原因不同，可以分为因公辞职、自愿辞 职、引咎辞职和责令辞职。
2、辞去领导职务的主体是特定的。因公辞 职、自愿辞职的主体是担任领导职务的公 务员。
11
第一节 公务员的辞职
四、辞去领导职务制度 （二）建立辞去领导职务制度的意义 1、有利于推动领导人员的能上能下。 2、有利于加强对担任领导职务公务 员的监督约束。
14
第一节 公务员的辞职
自愿辞职的党政领导干部不得辞去领 导职务或者公职的情形有哪些？
不得辞去领导职务的情形有： （1）有重要公务尚未处理完毕，而且须由 本人继续处理的； （2）由人大、政协选举、任命、决定任命 的领导干部任职不满一年的； （3）正在接受纪检机关（监察部门）、司 法机关调查或者审计机关审计的； （4）有其他特殊原因的。
公务员的退出机制
华中科技大学远程教学
10
3．辞职或被辞退的善后问题
1）公务员辞职或被辞退，其原任职位的工作将由 其他公务员接替。
2）对于担任一定领导职务或主管或经管财物的公 务员，辞职或辞退前还要按规定进行财务审计，对 其任职期间执行财务纪律的情况进行检察监督，以 保证本单位财务开支的合法性和正确性。
华中科技大学远程教学
4．辞退与开除的区别 两者的动因、性质、条件、程序和结果不相同。 辞退属人事管理中的任免行为；被辞退公务员，可根 据国家有关规定享受待业保险。 开除是对严重违纪公务员一种行政处分。
华中科技大学远程教学
5
5．辞职辞退与自动离职的关系 自动离职，是行政机关对擅自离职人员所采取的一种
行政处理方式。 对于在辞职审批期间，擅自离职连续超过15天或累计
如果他们经工作调整脱离这些特殊岗位一定时间， 其过去所了解的情况不再是涉及国家安全、重要机密 的重大事项，经批准后可以辞职。 3） 重要工作尚未处理完毕，而且必须由他本人继续 处理的。 4） 正接受审计、纪律审查，或者涉及犯罪，司法程 序尚未终结
华中科技大学远程教学
7
2．公务员辞职后的规定
实行离职从业限制制度 ——“三年两不准”
第7章 公务员的退出机制
主讲教师：高
7.1.1 基本概念
1．公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依 照法律、法规规定的条件和程序，申请终止其国家行 政机关的任用关系的行为。
辞去领导职务 因公辞职 自愿辞职 引咎辞职 责令辞职 公务员辞去公职
华中科技大学远程教学
11
3）公务员辞职离开行政机关或被行政机关辞退后，其 权利义务关系即告消灭，不再负有依法行使国家行政权 力、执行国家公务的责任，也不再享受和履行公务员的 权利和义务。
图文学习解读公务员辞去公职规定PPT含内容素材
1
总则
2 辞去公职情形和程序
3
管理与纪律
4
附则
课件中的声音包括音乐、语音(如解说)、各种 效果声 和背景 声等。 其中解 说 常用于说明事物和现象，并进行概括 和总结 ，对学 习者给 予指导 、引导 或启 发，补充图像或文本的不足等LHJ+FH X。
课件中的声音包括音乐、语音(如解说)、各种 效果声 和背景 声等。 其中解 说 常用于说明事物和现象，并进行概括 和总结 ，对学 习者给 予指导 、引导 或启 发，补充图像或文本的不足等LHJ+FH X。
对拒不办理公务交接手续的，撤销同意辞去公职的决定，给予开除处分。
课件中的声音包括音乐、语音(如解说)、各种 效果声 和背景 声等。 其中解 说 常用于说明事物和现象，并进行概括 和总结 ，对学 习者给 予指导 、引导 或启 发，补充图像或文本的不足等LHJ+FH X。
第
十
课件中的声音包括音乐、语音(如解说)、各种 效果声 和背景 声等。 其中解 说 常用于说明事物和现象，并进行概括 和总结 ，对学 习者给 予指导 、引导 或启
课件中的声音包括音乐、语音(如解说)、各种 效果声 和背景 声等。 其中解 说 常用于说明事物和现象，并进行概括 和总结 ，对学 习者给 予指导 、引导 或启 发，补充图像或文本的不足等LHJ+FH X。
法律法规对公务员中领导成员以及监察官、法官、检察官等辞去公职另有规定的，按照有关规定办 理。
总则
组织人事部门审核，重点审核公务员是否具有不得辞去公职或者辞去公职后的从业限
课件中的声音包括音乐、语音(如解说)、各种 效果声 和背景 声等。 其中解 说 常用于说明事物和现象，并进行概括 和总结 ，对学 习者给 予指导 、引导 或启 发，补充图像或文本的不足等LHJ+FH X。
公务员的退出机制课件
05
公务员退出机制的案例分析
Chapter
案例一：某地公务员自愿退出后的发展
总结词：成功转型 总结词：再就业困难 总结词：平稳过渡
详细描述：某地公务员在自愿退出后，凭借自身能力和 工作经验，成功转型为一名企业家，创办了自己的公司 ，并取得了良好的经营业绩。
详细描述：某地公务员在自愿退出后，由于年龄、技能 和工作经验等方面的限制，再就业较为困难，难以找到 合适的工作岗位。
公务员退出机制具有法定性、规范性、程序性和公 平性等特点，旨在确保公务员队伍的素质和能力， 维护公共利益和社会稳定。
公务员退出机制的重要性
优化公务员队伍结构
维护公共利益和社会稳定
通过退出机制，可以及时淘汰不合格 的公务员，补充优秀人才，提高公务 员队伍的整体素质。
公务员作为国家公职人员，承担着维 护公共利益和社会稳定的职责，退出 机制有助于保持其职责的履行能力。
ห้องสมุดไป่ตู้
就业保障
就业指导
为退出公务员提供就业指 导服务，协助其了解就业 市场和寻找合适的工作机 会。
就业推荐
根据退出公务员的专业和 特长，为其推荐合适的就 业岗位，促进其顺利再就 业。
创业支持
鼓励退出公务员自主创业 ，为其提供创业指导和政 策支持，降低创业风险。
社会保障
社会保险
确保退出公务员享有完善的社会保险待遇，包括 养老保险、医疗保险、失业保险等。
公务员的退出机制课件
目录
• 公务员退出机制概述 • 公务员的退出方式 • 公务员退出后的保障措施 • 公务员退出机制的改革与完善 • 公务员退出机制的案例分析
01
公务员退出机制概述
Chapter
定义与特点
公务员制度第十一章课件
公务员制度行政管理专业第十一章 辞职、辞退与退休第一节 辞职、辞退和退休的含义与意义第二节 辞职制度第三节 辞退制度第四节 退休制度第三节 辞退制度一、辞退制度的特点：P194（简答）1.机关法定权力。
2.基于法定事实。
3.遵守法定程序。
4.法定辞退待遇。
二、辞退与开除的关系：P194－1951.相同点：辞退和开除公务员的直接法律结果，都是终止了公务员与机关的一切职务关系，公务员身份消失，是行政机关单方面的行为。
2.不同点：（1）性质不同。
开除是对公务员的一种行政处分行为，具有明确的惩戒；而辞退不是行政处分，不具有任何惩戒性质，是公务员管理中的正常行为；（2）原因不同。
辞退的原因是由于公务员的德才水平或本人主观努力不够而不能胜任公务员职务，无法履行公务员义务而产生的；开除则是由于公务员在行使公务中的违法违纪行为造成的。
（3）法律后果不同。
辞退的公务员依法可以获得辞退费和享受失业保险；而被开除的公务员只能享受失业保险，而不能享受其他待遇。
三、辞退条件：P195－196（一）可辞退的条件：P196（单选、多选）1.年度考核中，连续两年被确定不称职的；2.不胜任现职工作，又不接受其他安排的；3.因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。
4.不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的；5.旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。
（二）不可辞退的规定：P196（单选、多选）1.因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的；2.患病或者负伤，在规定的医疗期内的；3.女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；4.法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
四、辞退程序：P196五、辞退的法律后果：P1971.公务员与机关的职务关系废除，公务员身份消失。
2.按照规定享受辞退待遇。
（1）辞退费发放标准由省、自治区、直辖市人民政府根据低于公务员办事员最低工资、高于“社会救济”的原则确定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第二，辞去公职是附条件的、有限制的。
第三，辞职必须经过一定的法律程序。
第四，辞去公职是有利益保障的。
限制性条件：
《公务员法》第81条
1．未满国家规定的最低服务年限的。
2．在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职 位不满国家规定的脱密期限的。
3．重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。
4．正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法 程序尚未终结的。 5．法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
辞退
概念不同 或者效果不同
公务员依据法律、 法规，申请终止 其与国家机关的 任用关系
国家机关依照法律、 法规，解除其与公 务员的任用关系
权利主体不同 公务员自主择业权 国家机关自由择人权
条件不同 程序不同 后果不同
本人自愿
双方行为：个人申 请和机关批准
没有相关待遇
国家机关单方面强制 国家机关批准
辞退费或失业保险
二、发达国家辞退制度
对公务员辞退条件的明确而具体 对辞退程序的规定也较严格 辞退着力于绩效考核 建立了较为完善的辞退后制度
三、我国公务员辞退的条件
肯定性条件
《公务员法》 第83条
条件
限制性条件
《公务员法》 第84条
肯定性条件： 《公务员法》第83条
1．年度考核中连续两年考核被确定为不称职的 2．对不胜任本职工作，又不接受其他安排的 3．对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需 要调整工作，本人拒绝合理安排的 4．不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多 次教育仍无转变，不适合继续在机关工作的 5．旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天， 或者一年内累计超过30天的
《公务员法》第88条 第一，工作年限满三十年。 第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工 作年限满二十年的。 第三，国家规定的可以提前退休的其他情形。
四、我国公务员退休后的待遇
1． 退休金 2． 其他待遇
政治待遇 生活方面的其他待遇
3． 国家为退休公务员提供服务和帮助
限制性条件： 《公务员法》第84条
1．因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能 力的 2．患病或者负伤，在规定的医疗期内的 3．女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的 4．法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形
四、我国公务员辞退的程序
1
公务员所在机关提出建议。
2
所在机关按管理权限报任免机关审批。
3
任免机关人事部门审核。
第二节 公务员辞退制度
一、公务员辞退的含义
公务员辞退，是指国家机关依照法律、法规规定， 通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的 解除与公务员的任用关系的行为。
辞退是机关在人事管理中的一项法定职权 辞退是机关的单方面行为 辞退是一种任用行为，不是惩戒行为
辞退
开除
辞去公职与辞退的区别：
辞去公职
程序：
1．本人提出辞职申请。 2．所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关。 3．任免机关审查批准。 4．办理公务交接手续。 5．财务审计。
审批过程中不得擅自离职。
离职从业限制：《公务员法》第102条
公务员辞去公职或者退休的，原系领导 成员的公务员在离职三年内，其他公务员在 离职两年内，不得到与原工作业务直接相关 的企业或者其他营利性组织任职，不得从事 与原工作业务直接相关的营利性活动。
公务员退休具有权利和义务的双重性。
二、国外公务员退休制度的特点
注重公务员退休养老法规建设 弹性公务员退休年龄，鼓励公务员推迟退休 规范公务员退休管理体制 筹集渠道多元化的公务员养老金形式
三、我国公务员退休的方式和条件
强制退休（命令退休） 自愿退休（提前退休）
方式
强制退休（命令退休）的条件：
年龄条件
4
批准辞退的，以书面形式通知本人。
五、我国公务员辞退的法律后果
1．公务员身份消失。 2．可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受 失业保险。 3．被辞退后，五年内不准重新录用到国家机关 工作。
第三节 公务员退休制度
一、公务员退休的含义
公务员退休，是指公务员达到一定的年龄、 工龄或者由于丧失工作能力，依照法定程序退出 工作岗位，享有领取一定数额的退休金和其它 待遇等权利的行为。
男年满六十周岁，女年满五十五周岁
身体条件
公务员完全丧失工作能力
省部级正职干部可以到65周岁退休；
依据法律和有关法律规定经选举任职的干部， 在任职未满时达到退休年龄的，一般等任届期 满后退休；
年满55周岁的县处级以上女干部，确实因工作 需要，身体能够坚持正常工作，经批准其退休 年龄可以延长。
自愿退休（提前退休）的条件：
三、公务员辞去领导职务
1
因公辞职
2
自愿辞职
ห้องสมุดไป่ตู้
3
引咎辞职
4
责令辞职
1
因公辞职
担任领导职务的公务员， 因工作变动依照法律规定需 要辞去现任职务的，应当履 行辞职手续。
2
自愿辞职
担任领导职务的公务员， 因个人或者其他原因，可以 自愿提出辞去领导职务。
3
引咎辞职
领导成员因工作严重失误、 失职造成重大损失或者恶劣 社会影响的，或者对重大事 故负有领导责任的，应当引 咎辞去领导职务。
1
引咎辞职的主体
2
引咎辞职的条件
3
引咎辞职的程序
4
引咎辞职后的人事管理
5
引咎辞职的监督机制
4
责令辞职
领导成员应当引咎辞职或 者因其他原因不再适合担任 现任领导职务，本人不提出 辞职的，应当责令其辞去领 导职务。
四、公务员辞职的法律后果
辞去公职
公务员身份消失
辞去领导职务
公务员丧失原来担 任的领导职务，但 公务员身份仍然存在
三、公务员辞去领导职务
《公务员法》第82条:
担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规 定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。担任领 导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提 出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造 成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负 有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应 当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职 务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
公务员辞职 公务员辞退 公务员退休
第一节 公务员辞职制度
一、公务员辞职的含义
公务员辞职，是指公务员依照有关法律规定，根据 本人意愿，主动辞去所任公职或所任领导职务的行为。
公务员辞去公职 公务员辞去领导职务
类型
二、公务员辞去公职
第一，辞去公职是公务员的一项权利，是公务员
择业自由的一种实现形式。
“自愿”