公务员制度课件：公务员辞职辞退

安徽阜阳劣质奶粉案
致病171名婴儿中 人死亡 致病171名婴儿中13人死亡 名婴儿中13 给予阜阳市人民政府市长刘庆强行政记大过 处分； 处分；给予分管工商工作的副市长马明业党 内严重警告、行政记大过处分， 责令辞职； 内严重警告、行政记大过处分，并责令辞职； 给予分管卫生工作的副市长杜长平行政记过 处分； 处分；给予市工商局局长周毅生党内严重警 行政记大过处分， 责令辞职； 告、行政记大过处分，并责令辞职；给予市 工商局分管市场监管的副局长杨伟撤销党内 职务、行政撤职处分； 职务、行政撤职处分；给予市工商局公平交 易局局长杨树新开除党籍、行政开除处分， 易局局长杨树新开除党籍、行政开除处分， 并移送检察机关对其徇私枉法问题作进一步 调查； 调查；给予市卫生局局长曹化之党内严重警 行政记大过处分； 告、行政记大过处分；给予市卫生局分管食 品卫生的副局长丁丽玲党内严重警告、 品卫生的副局长丁丽玲党内严重警告、行政 记大过处分， 责令辞职。 记大过处分，并责令辞职。
北京密云灯会踩踏事故
37人死亡 37人死亡 市长刘庆强受到行政记大过的处 分，另有6 分，另有6名官员被开除、撤职 或责令辞职
三、“问责风暴”背后的 问责风暴” 问题
1、问什么事的责？ 问什么事的责？
重大安全责任事故 集体滥用行政权力 行政不作为
2、问哪个官员的责？ 问哪个官员的责？
正副职之间该问谁的责 不同层级的官员之间该问谁的责
职务关系的消灭 辞退后的待遇 重新进入公务员系统
辞退是国家行政机关的法定权力 辞退是一种受到严格限制的权利 被辞退的公务员可以享受法定的 待遇
三、公务员辞退制度的意义
辞退制度体现了优胜劣汰的竞争 机制 辞退制度可以保证公务员队伍的 优化
四、我国公务员辞退的程序
提出辞退建议 任免机关审批 书面通知本人 办理交接手续

五、我国公务员辞退的法律后 果
第八十三条 公务员有下列情形之一的，予以辞退： （一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职 的； （二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的； （三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编 制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； （四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律， 经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给 予开除处分的； （五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由 逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十 天的。
3、由谁来问责？ 由谁来问责？
即党组织问其党员干部的责，政 府问其有权处分的官员的责，人 大问其任免的官员的责。
4、以什么程序问责？ 以什么程序问责？
处分决定所依据的事实材料和处 分决定必须同本人见面，听取本 人说明情况和申辩。如果本人对 处分决定不服，可以提出申诉， 有关党组织必须负责处理或者迅 速转递，不得扣压。
第八十四条 对有下列情形之一的公务员， 不得辞退： （一）因公致残，被确认丧失或者部分 丧失工作能力的； （二）患病或者负伤，在规定的医疗期 内的； （三）女性公务员在孕期、产假、哺乳 期内的； （四）法律、行政法规规定的其他不得 辞退的情形。
第八十五条 辞退公务员，按照管理权 限决定。辞退决定应当以书面形式通 知被辞退的公务员。 被辞退的公务员，可以领取辞退 费或者根据国家有关规定享受失业保 险。 第八十六条 公务员辞职或者被辞 退，离职前应当办理公务交接手续， 必要时按照规定接受审计。
第十章 公务员的辞职辞退
主要内容：
公务员的辞职 引咎辞职 公务员的辞退
资料来源：
国家公务员法 国家公务员制度概论
开章问题：
为什么一个组织要有退出 机制？
请一位同学谈谈她所了解的组织 退出机制？
第一节 公务员辞职的涵义与意义 一、涵义：公务员根据本人意愿， 提出辞职申请，经过一定的组织 批准，辞去现任职务，解除或部 分解除与行政机关职务关系的法 律行为或法律事实。
二、三组需要注意的概念
辞职与退职 辞职与自动离职 辞职与免职
三、新公务员法中关于辞职的规定
第八十条 公务员辞去公职，应当 向任免机关提出书面申请。任免 机关应当自接到申请之日起三十 日内予以审批，其中对领导成员 辞去公职的申请，应当自接到申 请之日起九十日内予以审批。
第八十一条 公务员有下列情形之一的，不得辞去公 职： （一）未满国家规定的最低服务年限的； （二）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开 上述职位不满国家规定的脱密期限的； （三）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续 处理的； （四）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪， 司法程序尚未终结的； （五）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职 的情形。
四、公务员辞职的原因
健康原因 个人能力 行为过失
五、公务员辞职的程序
提出书面申请 任免机关审批 办理工作交接手续
第二节
引咎辞职
含义 案例 引咎辞职背后的问题 引咎辞职以后的故事 企业的做法
一、含义
引咎辞职是公务员承担行政责任 的一种方式。公务员由于行为过 失产生不良影响或指挥失误给工 作带来损失后，不宜继续承担行 政工作，其过失又不足以构成行 政处分的，可以允许公务员辞职。
吉林中百商厦2 15特大火灾 吉林中百商厦2-15特大火灾
2004年 2004年2月15日，吉林省吉林市 15日，吉林省吉林市 中百商厦发生特大火灾事故，54 中百商厦发生特大火灾事故，54 人丧生，70余人受伤。 人丧生，70余人受伤。 事故直接原因是，中百商厦一员 工将点燃的香烟掉落在库房中， 引燃地面纸屑、纸板等可燃物发 生火灾。 4月17日，市长刚占标引咎辞职， 17日，市长刚占标引咎辞职， 省长两次道歉
马富才可能的新职位
能源办公室副主任。这个机构为 副部级单位，隶属于国务院下的 能源协调领导小组；其主要职能 是着眼于全局制定国家能源发展 战略和规划，确立和实施能源产 业政策
思考：
以上例子说明了引咎辞职的什么 问题？
第三节 公务员辞退
一、三组概念 辞退与辞职 辞退与撤职 辞退与开除公职
二、公务员辞退的特点
第八十二条 担任领导职务的公务员，因工作变动依 照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。 担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因， 可以自愿提出辞去领导职务。 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或 者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的， 应当引咎辞去领导职务。 应当引咎辞去领导职务。 领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合 担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其 担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其 辞去领导职务。
四、引咎辞职以后的故事
张文康 孟学农：因SARS去职 孟学农： SARS去职 之后
孟学农：“国务院南水北调工程 孟学农： 建设委员会办公室”办公室副主 任、党组副书记，正部长级 。 张文康： 张文康：宋庆龄基金会副主席
辞职市长低调任新职
吉林省重点项目建设办公室 6月28日，刚占标就任这个办公 28日，刚占标就任这个办公 室的主任，级别与原来相同，还 是正厅级。
二、案
例
你所了解的引咎辞职的具体案 例有哪些？
重庆开县12-23特大井喷事故 重庆开县12-23特大井喷事故
2003年12月23日，重庆市开县发 2003年12月23日，重庆市开县发 生特大井喷事故，243条生命瞬 生特大井喷事故，243条生命瞬 间逝去。事故直接原因是，有关 人员对井下出气量估计不足、违 章操作，并未及时发现危险征兆， 从而造成有毒物质扩散，导致大 量人员中毒伤亡。 中石油老总马富才引咎辞职
重庆石柱县长因“9.25”特大交 重庆石柱县长因“9.25”特大交 通事故引咎辞职
2004年９月２５日，重庆石柱土 2004年９月２５日，重庆石柱土 家族自治县一中巴车在过桥时被 洪水卷入河中，造成多人死亡的 重大伤亡事故。 重庆市委１０月１３日研究同意 岳中焕引咎辞去石柱土家族自治 县县长职务。