关于发展壮大农村党员队伍,夯实基层基础的思考

关于发展壮大农村党员队伍，夯实基层基础的思考

作者：黄玉婷

来源：《丝路视野》2019年第15期

摘;要：为贯彻落实社会稳定和长治久安总目标，伽师县委党校驻村工作队发挥自身优势，推行入党积极分子准入量化积分制，就严把关口、精准分类宣讲、建立健全党员关爱机制，发展壮大农村党员队伍工作进行了有益的探索。

关键词：党员;量化积分;夯实基层

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严把入口、加强教育、严格管理、疏通出口，注重农村党员发展、提高女性党员比率、提高少数民族党员数量、发展不同文化程度的党员、发展不同阶层的党员，让党员在构成上丰富多彩，形成相互牵制、相互鼓励、相互监督、共同发展的有利局面。伽师县委党校驻村工作队按照自治区党委提出的主要任务，将驻村工作推向深入，工作队从规范发展党员程序，推行入党积极分子准入量化积分制，精准分类宣讲，提高了新入党员的整体质量。

一、农村党员现状

喀玛铁日克村现有党员33名，其中男党员24人、女党员9人，30～40岁的7人，占总人数的16.2%;50～60岁的15人，占总人数的48.4%;60岁以上的11人占总人数的35.4%。其中大中专学历4人，高中学历4人，初中文化程度21人，小学文化程度2人。近3年来积极向党组织递交入党申请书的仅有9人。

二、当前农村党员队伍中存在的问题

（一）党员队伍结构老化，素质普遍不高

年龄结构老化是制约党员作用发挥的一个重要因素，当前基层党员普遍存在文化素质低、年龄结构老化，青年群体多外出务工，自主入党意愿薄弱，对各项工作参与度不高，留在家中的老党员较多，年龄较大在日常管理工作中，发展和壮大党员干部队伍的程序很难规范，由于身体原因限制，定期学习制度、党小组会议很难按照标准落实，致使部分农村党员党性意识和宗旨服务意识退化，工作积极性不高。

（二）部分党员自身致富能力弱

部分党员有的连生活自理都困难，更谈不上参加组织活动，发挥作用，“双带”能力非常有限。此外，基层组织制度化管理水平不高，对党员学习重视程度不够、工作分配机制不明确、不具体，对党员入档管理更新不及时，多方面因素制约，对其关爱程度不够、覆盖面狭隘也极大地限制了党员作用的有效发挥。

三、关于壮大农村党员队伍，强化使命担当的意见建议

驻村工作队严格按照党章规定的党员标准，从政治思想、履职能力、道德品质、现实表现、带头作用、崇尚文明六个方面研究制定入党积极分子推优标准，严格按照推优标准对申请入党对象进行排查梳理，防止以“能人”“富人”“好人”标准代替党员发展标准。坚持变积极走出门去找苗子、敞开大门纳英才，注重与回乡大中专毕业生、复员军人、农村致富能人等优秀青年结交朋友，从中发现优秀苗子，有计划地把村组干部、十户长（联户长）、种养殖能手、文艺骨干、外出务工人员等群体中思想品质好、综合素质好的优秀分子纳入视野，储备数量充足的入党积极分子后备力量，为做好发展党员工作注入源头活水。

（一）推进入党积极分子量化积制，严把入党关口

1.制定量化积分标准

入党积极分子准入量化积分实行百分制，积分按季度汇总评分，实行扣分制，对政治思想好：热爱祖国、拥护中国共产党，遵守法律法规和村规民约的;道德品质好，热爱劳动、邻里互助、尊老爱幼、家庭和睦的;现实表现好，积极向党组织靠拢，热心村级事务、主动参与集体活动，被选树为小组长、十户长、草根宣讲员等，作用发挥明显的;带头作用好，在脱贫攻坚中做表率，通过自身努力带动邻里致富，做群众脱贫致富的带头人;社会评价好：崇尚先进文化，树立文明新风，心系一方百姓、先锋示范作用好并获群众认可的六项进行推优。对违反计划生育政策、无故不参与集中宣讲等重大集体活动的;无主动脱贫志向，在脱贫攻坚中不主动、不积极不配合的或者主动聚众上访、越级上访、缠访闹访实行一票否决制。

2.加强积分管理，建立积分档案

为保证积分评定的公平、公正、公开，强化对评定工作的监督管理，特成立由村党工委书记为组长，村干部、党员代表、村民小组长、群众代表为小组成员的积分考评小组。按照“一月一登记、一季一汇总、半年一公示、年终一总评”的方式进行管理。为确保积分无遗漏、無差错、无争议，工作队统一印制《入党积极分子准入量化积分表》，按照“一人一表”要求，分别编号建档。

3.注重积分结果的运用

评议结果分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个格次，90分以上为优秀，70分～89分为良好，60～69分为基本合格，60分以下为不合格。对积分结果连续3次优秀的入党积极分子，优先列入当年党员发展对象，表现合格的可作为后备骨干力量重点培养，对基本合格的继续观察培养，对连续3次不合格的入党积极分子取消发展资格，并列入帮扶教育对象。

（二）精准分类宣讲，着力提高农村党员的综合素质

为引导农村党员和各族群众发自内心的“知党恩、感党恩、跟党走”，通过学国语、学技能，学法律、懂政策，在全县形成落实总目标的强大合力。

1.分层次、分类别精准发力

工作队针对本村各类人群的年龄层次、文化水平、政治面貌，培训需求主要围绕提高国语水平、提高学法用法能力、提高带头致富的能力。实施了差异化、有针对性、按需宣讲的办法。将村分为党员、低收入、妇女群体、入党积极分子、青年群体、四老人员、有创业意向、村干部、重点人群，针对不同人群，开展入户精准宣讲，与群众拉家常、面对面、点对点进行宣讲，让群众坐得住、听得进、记得牢、传得开。

2.打造流动课堂，破除宣讲单一性

工作队注重把宣讲活动与各项群众文体活动结合起来，走出课堂，把宣讲工作从单纯性说教中解脱出来，穿插各种活动中，走进群众、贴近群众，入户微宣讲、田间地头共同劳动、共同学习，突出群众主体性地位，组织国旗下讲话、群众发声亮剑式、齐唱红歌式、游戏互动式、小送温暖式等宣讲方法，宣传党的惠民政策、习近平总书记系列重要讲话精神、自治区党委涉及稳定、经济、民生的领域宣讲内容，破解了基层理论宣讲“听不到”“听不懂”“用不上”“没兴趣”“辨不清”等工作难题，取得了良好的成果。

3.坚持教育、服务、管理相结合，力争作用发挥最大化

一是强化服务理念，解决党员后顾之忧;包括住房、孩子受教育问题，自身身体健康问题进行多方位关怀服务，使其能全身心投入到各项工作中。二是，加强对党员管理科学化水平，及时更新数据、完整保存档案，党组织要提高凝聚力和向心力、进一步确立“奖惩制度”科学管理、合理分配工作，强化作用。

（三）要建立健全党的关爱帮扶制度，激励带动

在用制度增强基层党员抓落实自觉性的同时，也要根据目前形势及人的思想动态，想些好的办法，关心和爱护基层党员，落实谈心谈话制度，全面了解和掌握其思想、生活、生产等方面的情况。要落实座谈、走访制度，在党员生日、入党纪念日、重大传统节日、患病或党员家