工程经济第9章 项目经济评价和社会评价
工程经济学-(第9章)
世界银行贷款项目
项目选定
贷款国政府 项目性质符合世 界银行贷款原则 有助于当地经济和社会 发展的急需项目
项目准备
1~2年，并提出可行性报告 年
项目评估
世界银行组织专家
项目谈判
项目实施
勘察、设计、施工、生产准备、 勘察、设计、施工、生产准备、试运转
项目总结评价
项目贷款发放完成后1年 项目贷款发放完成后 年
1 1 2] ( M t[1] + M t[1]1 + L + M t[1]n +1 ) = M t[−1 + ( M t[1] − M t[1]n ) − − − n n
二次移动平均值的计算
M t[2 ] =
利用移动平均值序列作预测
a t = 2 M t[1] − M t[2 ]
ˆ y t +T = at + bt • T
可行性研究（ 可行性研究（Feasibility Study） ） UNIDO《工业项目可行性研究手册》 《工业项目可行性研究手册》
可行性研究阶段
1 投资机会研究
时间1个月 费用占总投资0.2%~1.0% 时间 个月 费用占总投资
2 初步可行性研究
时间1~3个月 费用占总投资 个月 费用占总投资0.25%~1.25% 时间
1982年9月，国家计划委员会《关于编制建设前期工作计划的通知》 年 月 国家计划委员会《关于编制建设前期工作计划的通知》 1983年2月国家计委《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》 年 月国家计委 建设项目进行可行性研究的试行管理办法》 月国家计委《 2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》 年 月 国务院关于投资体制改革的决定》 使用政府投资建设的 项目实行审批制。 项目实行审批制。 不使用政府投资 建设的项目实行 核准制和备案制。 核准制和备案制。
工程经济学项目经济评价指标
（1）投资回收期
是指以项目的净收益抵偿全部投资所需的时间。
是反映项目或方案投资回收速度的重要指标。
投资回收期一般从投资开始年算起，但如果从 投产年算起时，应予以注明。 是否考虑资金的时间价值分为：
① 静态投资回收期
② 动态投资回收期
第一节 时间型指标
①静态投资回收期
I 325 25 300(万元) C 10104 （70 - 60 ） 100(万元) I 300 Pa 3(年) C 100
因为Pa=3年<5年，所以更新部分设备的追加投资在 经济上是可以接受的。
第一节 时间型指标
II：两方案投入与产出不相同，但年净收益分 别为常数的情形， RA ， RB 分别代表方案 A 和 方案B的年等额净收益，RB > RA Pa＝
以此类推：
PD 9 1 497.55/ 848.2 8.59(年)
第一节 时间型指标
（2）追加投资回收期（差额投资回收期）
追加投资回收期主要用于互斥方案的优劣 比较，但较优方案是否可行，还不能判定， 还需另作判断。
第一节 时间型指标
①静态追加投资回收期（Pa）
定义：不考虑资金时间价值的追加投资回收期。 计算式：
Pt = 3 所以方案可行
Pt <Pc
第一节 时间型指标
[例1.2]某项目现金流量如表所示，用投资项目财务分析 中使用的现金流量表，计算投资回收期。基准投资回收 期为9年。 单位（万元）
年份 项目
0
1
2
3
4
5
6
7
8～N
净现 金流 量
累计 净现 金流 量
－6000
郑州大学远程网络教育《建筑经济与企业管理》试题及答案
《建筑经济与企业管理》课程指导第一章 概论（一）本章学习目标（一）本章学习目标本章主要涉及工程经济的基本知识和基本概念。
通过本章的学习，应着重掌握工程经济活动效果对人们需要的满足及其要素的内容；活动效果对人们需要的满足及其要素的内容；工程经济的概念；工程经济的概念；工程经济的基本原理。
工程经济的基本原理。
其次其次应理解对工程经济分析的基本思路，应理解对工程经济分析的基本思路，学会根据不同工程项目的特点，学会根据不同工程项目的特点，学会根据不同工程项目的特点，采取最有效的措施，采取最有效的措施，达到项目的预想目标。
对其他内容均可作一般性了解。
到项目的预想目标。
对其他内容均可作一般性了解。
（二）本章重点、要点（二）本章重点、要点1．工程经济活动及其要素．工程经济活动及其要素1）工程经济活动的概念）工程经济活动的概念工程经济活动就是把科学研究、生产实践、经验积累中所得到的科学知识有选择地、创造性地应用到最有效地利用自然资源、人力资源和其他资源的经济活动和社会活动中，以满足人们需要的过程。
足人们需要的过程。
2）工程经济的要素）工程经济的要素工程经济活动一般涉及四大要素：活动主体、活动目标、实施活动的环境以及活动的效果。
果。
2．工程经济学的基本原理．工程经济学的基本原理 1）工程经济学及其发展）工程经济学及其发展2）工程经济学的基本原理）工程经济学的基本原理①工程经济分析的目的是提高工程经济活动的经济效果①工程经济分析的目的是提高工程经济活动的经济效果②技术与经济之间是对立同意的辨证关系②技术与经济之间是对立同意的辨证关系③工程经济分析的重点是科学地预见活动的结果③工程经济分析的重点是科学地预见活动的结果 ④工程经济分析是对工程经济活动的系统评价④工程经济分析是对工程经济活动的系统评价⑤满足可比条件是技术方案比较的前提⑤满足可比条件是技术方案比较的前提3．工程经济分析基本思路．工程经济分析基本思路1）工程经济分析的一般过程）工程经济分析的一般过程机会研究机会研究 项目建议书项目建议书 初步可行性研究初步可行性研究 详细可行性研究详细可行性研究 计划任务书计划任务书 2）工程经济分析的基本步骤）工程经济分析的基本步骤4．工程经济分析人员应具备的知识和能力．工程经济分析人员应具备的知识和能力1）了解经济环境中人的行为和动机）了解经济环境中人的行为和动机2）具备市场调查的能力）具备市场调查的能力3）掌握科学的预测工具）掌握科学的预测工具4）坚持客观公正的原则）坚持客观公正的原则 5）遵守国家的法律、法规和部门规章）遵守国家的法律、法规和部门规章（三）本章练习题及思考题（三）本章练习题及思考题1．简答题．简答题1）工程经济学与自然科学和社会科学有什么联系？）工程经济学与自然科学和社会科学有什么联系？2）在工程项目经济评价工程中应遵循哪些基本原则？）在工程项目经济评价工程中应遵循哪些基本原则？第二章 现金流量与资金时间价值（一）本章学习目标（一）本章学习目标 通过学习本章内容，了解现金流量的概念；了解现金流量的概念；掌握现金流量图的作图方法和规则；掌握现金流量图的作图方法和规则；掌握现金流量图的作图方法和规则；理解研理解研究资金时间价值的必要性和资金时间价值的概念；熟练掌握资金时间价值的计算方法及等值计算与其应用。
9 工程项目费用效益分析
第九章工程项目费用效益分析班级学号姓名单选题1、从国家和整个社会的角度出发，全面系统地分析和评价工程项目的方法是（）A 成本—收入法B 费用—效益法C 成本—效益法D 费用—效益法2、当财务评价和国民经济评价的结论不一致时，应以（）的结论为决策依据A 国民经济评价B 财务评价C 社会评价D 综合评价3、在国民经济评价中，以下不属于转移支付的是（）A 税金B 国内银行借款利息C 政府补贴D 国外银行借款利息4、销售税金在国民经济评价中属于（）A 直接费用B 财务费用C 转移支付D 间接费用5、以下属于三峡工程的兴建对国内钢铁生产行业可能产生的外部效果的是（）A 价格连锁B 价格失真C 价格上涨D 价格下降6、以下不属于国民经济评价的参数的是（）A 行业基准收益率B 影子汇率C 社会贴现率D 影子工资换算系数7、国民经济评价中，在计算项目的经济净现值时用的折现率为（）A 经济内部收益率B 社会折现率C 基准收益率D 行业折现率8、社会折现率表示从国家角度对资金（）和资金的时间价值的估量A 机会成本B 利用率C 占用率D 投资回报率9、在国民经济评价中，反映项目对国民经济净贡献的相对指标是（）A 经济净现值B 经济内部收益率C 社会折现率D 投资收益值10、国民经济评价中涉及到外汇与人民币之间的换算均应采用（）A 影子汇率B 外贸货物的影子价格C 非外贸货物的影子价格D 基本汇率11、国家计委和建设部根据我国劳动力的状况、结构及就业水平等确定一般建设项目的影子工资换算系数为（）A 1.0B 1.2C 1.5D 0.812、在国民经济评价中，影子工资作为劳务费用计入（）A 经营成本B 管理费用C 财务费用D 其他费用13、在实际经济生活中，有些产品的市场价格不能真实反映国民经济对项目的投入和产出，在这种情况下进行经济分析时，必须采用（）A 市场价格B 不变价格C 可变价格D 影子价格14、项目投入物的影子价格是指该投入物的（）A 市场价格B 机会成本C 计划价格D 调拨价格15、外贸货物的影子价格是以实际可能发生的（）为基础确定的A 市场价格B 口岸价格C 不变价格D 计划价格16、出口货物（产出物）的影子价格是（）×汇率再扣掉国内运费和贸易费用A 到岸价格B 离岸价格C 市场价格D 出厂价格17、非外贸货物影子价格应按其国民经济的（）和供求关系来确定A 影子价格B 计划价格C 不变价格D 实际价值18、某新建项目需进口一台设备，进口设备的离岸价为100万美元，到岸价为106万美元，国内运杂费为40万元人民币，贸易费用为20万元人民币，外汇牌价为1美元=8.28人民币，影子汇率换算系数为1.08。
工程经济学第9章价值工程
选择价值工程对象应遵循的一般原则： 一是优先考虑在企业生产经营上迫切需要的或对国计民生有重大影响的项目； 二是在改善价值上有较大潜力的产品或项目。 在实际工作中，一般可根据企业的具体情况，有侧重地从设计、生产、工艺、销售、成本诸方面的因素中，初步选择价值工程活动的对象。 VE对象的确定大致可以从下面几个方面考虑:
100
—
按费用（或其百分比）大小排序：
由上表可知：应选框架、墙体、门窗或包含基础作为研究对象。 这种方法的缺点：没有将费用与功能联系起来共同考虑，容易忽视功能重要但成本不高的对象。
成本系数（Ci）＝
零部件成本
总成本
价值系数 （ vi ）＝
功能系数（ fi ）
成本系数( ci )
有无其他方法可以实现同样的功能
新方案的成本是多少？
它的价值是多少？(功能与成本的比)
新方案能满足要求吗？
围绕这七个问题，价值工程的一般工作步骤如表9.1所示。
从本质上讲，价值工程活动实质上就是提出问题和解决问题的过程。
添加标题
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添加标题
表9.1 价值工程的一般工作程序
在产品成本分配方面具有非常类似的规律。 经过对产品成本的分析可以发现： A类零部件：占产品总零件数10%—20%左右的零件，其成本往往占产品总成本的70%~80%。 B类零部件：占零件总数20%左右的零件，其成本也占总成本的20%左右。 C类零部件：占总零件数70%—80%左右的零件，其成本只占总成本的10%~20%。
阶段
步骤
说明
创新阶段
7.方案创新
有没有其他替代的新方案? 新方案的成本是多少?
8.方案评价
《工程经济与管理》章节测试第9——12章参考答案
第9章工程项目费用效益分析1.什么是费用效益分析？为什么要进行费用效益分析？参考答案：费用效益分析是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。
正常运作的市场是将稀缺资源在不同用途和不同时间上合理配置的有效机制。
然而，市场的正常运作要求具备若干条件，如果这些条件不能满足，市场就不能有效地配置资源，即市场失灵。
市场失灵的存在使得财务评价的结果往往不能真实反映工程项目的全部利弊得失，必须通过费用效益分析对财务评价中失真的结果进行修正。
2.费用效益分析的研究内容是什么？参考答案：费用效益分析的研究内容是主要是识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制费用效益分析报表，计算费用效益分析指标并进行方案比选。
费用效益分析的研究内容主要是识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制费用效益分析报表，计算费用效益分析指标并进行方案比选。
3.费用效益分析与财务评价有何异同？参考答案：（1）共同点①评价方法相同，都是经济效果评价；②评价的基础工作相同；③评价的计算期相同。
（2）不同点①两种评价所站的层次不同，财务评价在项目、项目经营者、投资者角度，分析项目在财务上费用和效益。
费用效益分析则是站在国民经济的层次上，从全社会的角度分析项目的国民经济费用和效益；②费用和效益的含义及划分范围不同，财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。
费用效益分析则从全社会的角度考察项目的费用和效益；③财务评价与费用效益分析所使用价格体系不同，财务评价使用实际的市场预测价格，费用效益分析则使用一套专用的影子价格体系；④两种评价使用的参数不同；⑤评价内容不同，财务评价主要有两个方面，一是盈利能力分析，二是清偿能力分析。
而费用效益分析则只作盈利能力分析。
4.什么是内部效果？什么是外部效果？参考答案：内部效果包括直接经济效益和直接经济费用。
工程经济学-虞晓芬-第六、七、八、九章
4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
技术经济学科
设备的磨损及磨损规律
设备磨损、补偿与折旧
设备更新决策
设备租赁分析
技术经济学科
设备的磨损及磨损规律
设备磨损、补偿与折旧
设备更新决策
设备租赁分析
技术经济学科
设备磨损的补偿方式
计算的。这也是一种典型的加速折旧法。
在第m年年末的折旧额Dm的表达式为：
Dm ( Pm 1 Dm 1) d
S 2(1 ) P 100% 以资产原值为基础时，年折旧率d为： d ND
技术经济学科
式中：P m-l ——第m－l年年末的资产净值，元； D m-1——第m－l年年末的折旧额，元。
第Ⅱ种无形磨损是由于科学技术的进步，不断创 新出性能更完善、效率更高的设备，使原有设备 相对陈旧落后，其经济效益相对降低而发生贬值。
技术经济学科
设备的磨损及磨损规律
设备磨损、补偿与折旧
设备更新决策
设备租赁分析
价格 主频
主频（兆赫兹）
历年主流电脑价格
价格（元）
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
技术经济学科
直线折旧法
设备磨损、补偿与折旧
设备更新原值为基础，每期折旧率d
的表达式：
D 1 S / P d 100％ 100％ P ND
技术经济学科
直线折旧法
设备磨损、补偿与折旧
设备更新决策
项目经济效益和社会效益分析
项目经济效益和社会效益分析第九章项目经济效益和社会效益分析（参考）8.1经济效益分析8.1.1评估依据及有关说明⑴ 国家发展改革委员会与建设部发布、中国计划出版社出版的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。
⑵ 本项目投入、产出物为含税价格，增值税按有关规定计算，其附加税费包括城市维护建设税、教育费附加费和地方教育费附加，分别按应缴增值税额的5%、3%和1%计取；企业所得税率为：2010年为22%、2011年为24%、2012及以后年为25%。
⑶ 财务基准收益率按10%考虑。
⑷项目计算期和生产负荷本项目计算期按10年考虑（含建设期2年）。
根据项目产品市场情况预计，投产后的生产负荷估计如下：第3年投产，达产率为70%，第4年达产率为85%，第5年及以后达产率为100%。
8.1.2 产品销售收入与销售税金及附加估算⑴ 产品规模及产品销售价格本项目产品为XXXXXXX，达产年的产品规模及预计产品销售价格见表8-1。
表8-1 产品规模及销售价格⑵ 产品销售收入及税金达产年可实现产品销售收入XXXXX万元，年上缴产品销售税金及附加XXX万元，应缴增值税XXXXX万元。
产品销售收入与销售税金及附加估算见表8-2。
8.1.3 总成本费用估算⑴ 外购原辅材料估算本项目产品的主要原材料为注塑件、五金件、电子元器件、灯管等。
辅料为焊锡、助焊剂及白胶等。
预计达产年合计年外购原辅材料费为XXXXX万元。
见表8-3。
⑵ 外购燃料及动力费估计预计达产年外购燃料及动力费为114.80万元，见表8-3。
⑶ 人员工资及福利费估算本项目定员1500人，年工资福利费支出为2,532.60万元。
⑷ 修理费本项目修理费按固定资产原值的2%估计。
⑸ 折旧费和摊销费本项目折旧方法采用直线折旧法，设备折旧按10年计，残值率分别为5%和3%。
详见表8-4。
⑹ 技术研发费技术研发费用按销售收入的2%估计。
⑺ 其它费用其它费用包括其它制造费用、其它管理费用和其它销售费用。
工程经济建设项目可行性分析与经济评价课件
—损益表 —资金来源与运用表 —资产负债表 —财务外汇平衡表
辅助报表： —固定资产投资估算表 —流动资金估算表 —投资计划与资金筹措表 —主要产出物和投入物使用价格
依据表 —单位产品生产成本估算表 —固定资产折旧费估算表 —总成本费用表 —产品销售（营业）收入和销售
静态投资回收期：不考虑资金的时间价值
静态投资回收期应满足：
Pt
(CICO)t 0
t0
式中 CI — 现金流入
CO — 现金流出
（CI - CO）t__ — 第t年的净收益，t = 1,2,……, Pt
Pt_— 静态投资回收期
计算出的静态投资回收期应与行业或部门的基准投资回收期进行
比较，若小于或等于 行业或部门的基准投资回收期，则可以认为项目
对项目初步估价，作专题 辅助研究，广泛分析、、 ±20% 筛选方案
对项目进行深入细致的技 术经济论证，重点是财务 分析和经济评价，需做多 方案比选，提出结论性报 告
±10%
研究费用占 总投资的百 分比（%）
0.2~1.0
0.2~1.0
大项目 0.8~1.0 小项目 1.0~3.0
需要时间 （月）
1 1~3
评价指标
评
静 态
价
指
标
动 态
24
投资回收期 投资利润率 投资利税率 资本金利润率
投资回收期
净现值、净现值率
内部收益率
工程经济建设项目可行性分析与经 济评价
知识点5.1：静态盈利能力分析指标—静态投资回收期
概念：投资回收期是只用投资方案所产生的净收益补偿初始投资所需 要的时间，其单位通常用“年”表示。
有必要进行下一步的可行性研究工作。
工程经济第9章 项目经济评价和社会评价
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10
第一节 经济评价概述
三、经济评价的作用
1
经济评价是项目 前期研究的重要 内容。经济评价 是项目前期研究 诸多内容中的重 要内容和有机组 成部分
2
经济评价是国家 宏观调控的重要 措施
3
经济评价是科学 决策的依据
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11
第二节 财务评价
一、财务评价的内容和评价指标
对于经营性项目，财务评价主要包括 盈利能力分析 偿债能力分析 财务生存能力分析
对于国民经济评价结论不可行的项目，一般应予否定；对于 关系公共利益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和 社会发展的项目，如果国民经济评价结论可行，但财务评价 结论不可行，应重新考虑方案，必要时可提出经济优惠措施 的建议，使项目具有财务生存能力。
第一节 经济评价概述
二、经济评价的原则
经济评价的科学性原则 经济评价的适当性原则 经济评价的“有无对比”原则 经济评价的收益与风险相权衡的原则
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3
第一节 经济评价概述
经济评价
项目财务评价
就是根据国家现行财税制度和 价格体系，从项目财务角度分析、 计算财务收益和费用，编制财务评 价分析表，计算评价指标，考察项 目的盈利能力、偿债能力以及财务 生存能力，据以判断项目的财务可 行性。财务评价是项目可行性研究 的核心内容，其评价结论是决定项 目取舍的基本依据。
排除了项目实施以前各种条件的影响，突出项目活动的效果。
“有项目”与“无项目”两种情况下，效益和费用的计算范
围、计算期应保持一致，具有可比性。
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9
第一节 经济评价概述
（四）经济评价的收益与风险相权衡的原则 ❖ 收益与风险相权衡的原则提示投资者，在进行投资决策 时，不仅要看到效益，也要关注风险，权衡得失利弊后再决 策。
工程经济学第九章财务评价
工程经济学
3. 国民经济评价中的直接转移支付
在国民经济评价中不能从某个角度片面地看问题，而要进行 综合地分析，某些数据在财务分析上虽然属于收益和支出， 但综合起来看，它并未伴随相应资源和最终产出的增减，这 种情况应属直接转移支付。 （1）税金。税金对于企业来说是支出，所以在财务分析时属 现金流出；但相对于整个国家来说只是使用权问题，税金由 企业转移给国家使用，这一过程并未伴随着任何资源或产出 物的增减，是直接转移支付。 （2）国家对项目的补贴 分为直接补贴和间接补贴。直接补 贴是政府对某些投入品实行的价格补贴，虽然降低了企业生 产成本，增加了财务收入，但并未使国民收入增加，是政府 向企业的转移支付。间接补贴是国家对某种进口商品实行的 高额征税，或禁止进口以保证这种商品在国内的高价，企业 因此受益属于转移支付。
1.3.1 ×××
工程经济学
1.5 厂外工程 …… 1.6 2 2.1 3 ××× 工程建设其 他费用 ××× …… 预备费用
1.5.1 ×××
3.1
3.2 4
基本预备费
涨价预备费 建设投资合 计 比例（%）
工程经济学
表2建设投资估算表（形成资产法）人民币单位：万元
建筑工 序号 工程或 费用名称 程费 1 固定资产费用 1.1 工程费用 1.1.1 ××× 设备 购置费 安装 其他 工程费 费用 比例 合计 其中： 外币 （%）
1.2
流动资产 应收账款
存货
1.2.1 原材料 1.2.2 ××× ……
1.2.3 燃料
××× …… 1.2.4 在制品 1.2.5 产成品
工程经济学
1.3 1.4 2 2.1 2.2 3 4 现金 预付账款 流动负债 应付账款 预收账款 流动资金（1-2） 流动资金当期 增加额
工程经济学(新)09第九章 工程项目费用效益分析
• （2）评价全投资经济效益的处理办法。当国外贷款不指定用途时，应对这 些项目进行全投资费用效益分析，在评价中，国外贷款还本付息不视为费 用也不视为效益，因为这些国外贷款不指定用途，可以用于其他项目，这 些资金也与国内贷款一样面临着优化配置的问题，在做评价时，国外货款 的还本付息不出现在效益费用表中。
整理课件
2.区别
• ①两种评价所站的层次不同。财务评价是站在项目的层次上，从项目经 营者、投资者、未来债权人的角度分析。费用效益分析则是站在国民经 济的层次上，从全社会的角度分析。
• ②费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的 财务收支，计算项目的费用和效益。费用效益分析则从全社会的角度考 察项目的费用和收益，这时项目的有些收益和支出，从全社会的角度考 虑不能作为社会费用或收益。
• 间接费用是指社会为项目者付出了代价，而项目本身并不需要支付的那部分 费用。如为新建项目服务的配套和附属工程等相关项目所需的投资支出和其 他费用，还包括商业、教育、文化、卫生、住宅和公共建筑等生活福利设施， 以及邮政、水、电、气、道路、港口码头等公用基础设施的费用。
• 外部效果包括：
①产业关联效果。
整理课件
第二节 经济效益和经济费用的识别
• 一、识别经济效益和经济费用的原则 1.“有无对比”原则——项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增
量费用识别和计算的基础之上，通过项目的实施效果与无项目情况 下可能发生的情况进行对比分析，作为计算机会成本或增量效益的 依据，不考虑沉没成本和已实现的效益。 2.关联效果原则——费用效益分析从国民经济的整体利益出发，其系统 分析的边界是整个国民经济。不仅要识别项目自身的内部效果，而 且需要识别项目对国民经济其他部门和单位产生的外部效果。 3.资源变动原则——费用效益分析以实现资源最优配置从而保证国民收 入最大增长为目标。凡是减少社会资源的项目投入都产生经济费用， 凡是增加社会资源的项目都产生经济收益。
第九章 投资项目的国民经济评价
三、国民经济评价的内容
国民经济评价一般包括如下内容： 1.对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定分析与评价
在这一部分，应重点注意对转移支付的处理和对外部效果的计算。
2.对计算费用和效益所采用的影子价格及其国家参数进行鉴定分析与 评价投资项目的费用和效益的计算是否正确，关系到项目在经济上是否合 理可行，而费用和效益的计算则涉及到所采用的有关评价参数(影子价格、 影子汇牢、影子工资等)是否合理。因此，对有关评价参数的分析与评估是国
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二、国民经济评价与财务评价
1. 共同点 (1)都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方法，都要寻求 以最小投入获取最大的产出，都采用现金流量、报表分析方法，都采用
IRR、NPV等指标。
(2)两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术选择、设备 选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。
2. 区别 (1)评价角度和基本出发点不同 (2)项目的费用和效益的含义和范围划分不同 (3)所使用价格体系不同 (4)使用不同的评价参数 (5)财务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能力分析，而国民 经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿能力分析。
３. 资源变动原则
在计算财务收益和费用时，依据的是货币的变动。凡是流入项目的 货币就是直接效益，凡是流出项目的货币就是直接费用。国民经济 分析以实现资源最优配置从而保证国民收入最大增长为目标。由于 经济资源的稀缺性，就意味着一个项目的资源投入会减少这些资源 在国民经济其他方面的可用量，从而减少了其他方面的国民收入， 从这种意义上说，该项目对资源的使用产生了国民经济费用。同理， 我们说项目的产出是国民经济收益，是由于项目的产出能够增加社 会资源——最终产品的缘故。因此不难理解，在考察国民经济费用 和效益的过程中，我们的依据不是货币．而是社会资源真实的变动 量。凡是减少社会资源的项目投入都产生国民经济费用，凡是增加 社会资源的项目产出都产生国民经济收益。
工程经济学 第09章 工程项目的国民经济评价及社会评价
当对项目直接进行国民经济评价时，应注意在费 用和效益中不包括转移支付； 当在财务评价的基础上进行国民经济评价时，应 从原效益和费用中剔除其中的转移支付部分。
若项目有国外借款，其本息的支付不能视为 转移支付，必须计做项目的国民经济费用。
第 15页
9.3.2费用与效益的识别方法
1.有无分析法
是将项目的实施和运行对国民经济造成的影响 （包括正面影响和负面影响）与无项目条件下的 情况进行对比。凡是项目对国民经济所作的贡献 均计为项目的国民经济效益，凡是国民经济为项 目所付出的代价均计为项目的国民经济费用。
这种识别方法是把项目承办者在项目建设前和项 目建设后的各项目标水平加以比较。
2.前后分析法
同一种货物，它的影子价格要因口岸、产地 和项目所在地的不同而不同。
第 20页
影子汇率SER
所谓影子），就是外汇的 影子价格。它是一国货币真正能够换取外汇的汇率，或真正 换取外汇的国内资源的耗费。
如某年出口总值为100亿美元，进口总值为110亿美元，逆差为10亿美 元，逆差要用外汇支付，外汇收入主要靠出口货物来取得。出口多少 货物才能获得10亿美元的外汇呢？如按人民币计算实际要出口90亿元 货物，那么，1美元就等于9元人民币。这就是影子汇率。
第 5页
（3）使用价格不同
财务评价中采用现实预测的市场价格； 国民国民经济评价采用的是影子价格； 社会评价采用社会价格。
所谓评价参数，主要指汇率、利率、折现率等。 进行财务评价时自行选定 进行国民经济评价和社会评价时采用国家统一测 定的通用参数
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（4）使用的参数不同
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第一节 经济评价概述
（二）经济评价的适当性原则 • 项目经济评价的深度，应根据项目决策工作不同阶段的要求确定 。对项目建设的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等进行 全面评价。项目规划、机会研究、项目建议书阶段的经济评价可适当 简化。
第一节 经济评价概述
（三）经济评价的“有无对比”原则 • “有无对比”是指“有项目”相对于“无项目”的对比分析。“无 项目”状态指不对该项目进行投资时，在计算期内，与项目有关的资产 、费用与收益的预计发展情况；“有项目” 状态指对该项目进行投资后 ，在计算期内，资产、费用与收益的预计情况。“有无对比”求出项目 的增量效益，排除了项目实施以前各种条件的影响，突出项目活动的效 果。“有项目”与“无项目”两种情况下，效益和费用的计算范围、计 算期应保持一致，具有可比性。
第九章 项目经济评价和社会评价
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目录
1 第一节 经济评价概述 2 第二节 财务评价 3 第三节 国民经济评价 4 第四节 社会评价
第一节 经济评价概述
一、经济评价的概念 • 项目经济评价包括：
财务评价（也称财务分析） 国民经济评价（也称经济分析）。
第一节 经济评价概述
经济评价
第二节 财务评价
三、融资前分析与融资后分析 • 财务分析一般宜先进行融资前分析，融资前分析是指在考虑融资方 案前就可以开始进行的财务分析，即不考虑债务融资条件下进行的财务 分析。
融资前分析只进行盈利能力分析，并以项目投资折现现金流量分析 为主，计算项目投资内部收益率和净现值指标，也可计算静态投资回收 期指标。在项目的初期研究阶段，也可只进行融资前分析。
对于费用收益计算比较简单、建设期和运营期比较短、不涉及进出口的 一般项目，当财务评价的结果能够满足最终决策的需要时，可只进行财 务评价，不进行国民经济评价。
对于关系公共利益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发
展的项目，除应进行财务评价外，还应进行国民经济评价。
可
采
取
原 则
对于特别重大的项目尚应辅以区域经济与宏观经济影响分析方法进行国 民经济评价。
进行项目的经济评价时，对于财务评价结论和国民经济评价结论都可行Leabharlann 的项目，可予以通过；反之应予否定。
对于国民经济评价结论不可行的项目，一般应予否定；对于关系公共利 益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展的项目，如果 国民经济评价结论可行，但财务评价结论不可行，应重新考虑方案，必 要时可提出经济优惠措施的建议，使项目具有财务生存能力。
2
经济评价是国家宏 观调控的重要措施
3
经济评价是科学决 策的依据
第二节 财务评价
一、财务评价的内容和评价指标
对于经营性项目，财务评价主要包括 盈利能力分析 偿债能力分析 财务生存能力分析
对于非经营性项目，财务评价主要分析项目的财务生存能力。
第二节 财务评价
盈利能力 分析
主要指标包括项目投资 财务内部收益率和财务 净现值、项目资本金财 务内部收益率、投资回 收期、总投资收益率、 项目资本金净利润率等
偿债能力 分析
生存能力 分析
通过计算利息备付率（ ICR）、偿债备付率（ DSCR）、资产负债率（ LOAR）、流动比率以及速 动比率等指标，分析判断 财务主体的偿债能力
应在财务分析辅助表和利润与利润分 配表的基础上编制财务计划现金流量 表，通过考察项目计算期内的投资、 融资和经营活动所产生的各项现金流 入和流出，计算净现金流量和累计盈 余资金，分析项目是否有足够的净现 金流量维持正常运营，以实现财务可 持续性
第一节 经济评价概述
二、经济评价的原则
经济评价的科学性原则 经济评价的适当性原则 经济评价的“有无对比”原则 经济评价的收益与风险相权衡的原则
经济评价的 原则
第一节 经济评价概述
（一）经济评价的科学性原则 • 项目经济评价必须保证评价的客观性、科学性、公正性，坚持定量 分析于定性分析相结合、以定量分析为主以及动态分析与静态分析相结 合、以动态分析为主的原则。
第二节 财务评价
项目财务评价的内容、基本报表及评价指标的对 应关系如表9－2所示。
二、财务评价的原则和程序 （一）财务评价的原则
必须符合国家的国民经济发展规划及产 业政策，符合经济建设的方针、政策及 有关法规
财务评价必须建立在项目技术先进适用、 可靠可行的基础上，否则财务评价的结 论将缺乏真实性和可靠性，是无效的
第二节 财务评价
• 在融资前分析结果可以接受的前提下，可以开始考虑融资方案，进行融资后分析 。融资后分析包括项目的盈利能力分析、偿债能力分析以及财务生存能力分析，进 而判断项目方案在融资条件下的合理性。融资后分析是比选融资方案，进行融资决 策和投资者最终决定出资的依据。可行性研究阶段必须进行融资后分析，但只是阶 段性的。实践中，在可行性研究报告完成之后，还需要进一步深化融资后分析，才 能完成最终融资决策。 • 融资前分析与融资后分析的内容及其相互关系如图9－1所示。
第一节 经济评价概述
（四）经济评价的收益与风险相权衡的原则 • 收益与风险相权衡的原则提示投资者，在进行投资决策时，不仅 要看到效益，也要关注风险，权衡得失利弊后再决策。
第一节 经济评价概述
三、经济评价的作用
1
经济评价是项目前 期研究的重要内容 。经济评价是项目 前期研究诸多内容 中的重要内容和有 机组成部分
正确识别项目的财务收益和费用，计算 口径对应一致，只计算项目的内部效果, 即项目本身的直接费用和直接收益
财务评价以动态分析为主，静态分析为辅
财务评价的内容、深度及计算指标，应 能满足投资决策的要求
财务评价的 原则
第二节 财务评价
（二）财务评价的程序
基础数据的准备 编制基本财务报表 财务评价指标的计算与评价 进行不确定性分析 作出项目财务评价的最终结论
项目财务评价
就是根据国家现行财税制度和价格体
系，从项目财务角度分析、计算财务收益 和费用，编制财务评价分析表，计算评价 指标，考察项目的盈利能力、偿债能力以 及财务生存能力，据以判断项目的财务可 行性。财务评价是项目可行性研究的核心 内容，其评价结论是决定项目取舍的基本 依据。
国民经济评价
是按照合理配置社会资源的原 则，从国家整体角度考察项目的效 益和费用，用货物影子价格、影子 工资、影子汇率和社会折现率等经 济参数，分析计算项目对国民经济 的净贡献，分析项目的经济效率、 效果和对社会的影响，评价项目在 宏观经济上的合理性。