高校党员干部教育培训创新形式和途径研究_刘苏敏

新时期，我国高校党员干部教育培训工作在创新培训内容、培训形式等方面取得一定成效，但是随着教育事业科学发展的加快推进，高校党员干部培训形式仍然不能适应新时期新形势下对建设高素质教育干部队伍的要求，不利于推进中国特色的社会主义事业的发展，因此对高校党员干部教育培训形式和途径进行深入系统的研究非常必要。本文阐明了当前高校干部教育培训创新形式的要求，分析了当前高校干部教育培训形式的现状，并对高校干部教育培训创新的形式和途径进行了探索。

一、不同时期对高校干部教育培训创新形式的要求

随着经济的飞速发展，教育的日益国际化，高等教育发挥着越来越重要的作用。高校的党员干部队伍在高等教育事业发展中发挥着重要的作用，高校的方针政策的贯彻执行，办学理念的实施以及常规的管理工作都需要党员干部来完成，他们的素质关系到高等教育发展的方向和国家人才培养的质量。面对新的形势和任务，面对建设创新型国家、创新型高校对于高素质干部队伍的迫切需要，如何在新形势下加强干部培训，创新高校党员干部教育培训形式和途径，建设一支适应高等教育战略发展需要，政治素质好、业务水平高、管理能力强的一流管理干部队伍显得尤为重要和紧迫。

改革开放以来，我们党高度重视高校党员干部培训工作，始终把高校党员干部培训工作作为关系党的教育事业发展全局的战略性、基础性工作来抓，

对高校党员干部教育培训也不断提出新的要求，对直接关系到高校党员干部教育培训的成效的高校干部教育培训的形式，也根据我国经济社会的发展和教育事业发展的形势，提出了不同的要求。

20世纪80年代，为了适应四化建设和高等教

育事业的发展，高校干部培训主要侧重于理论和技能知识培训为主，培训形式主要以集中培训和在职学习为主。1980年，教育部发布了《关于加强高等学校干部教育工作的意见》，要求“培养一支懂得马克思主义基本知识和党在新时期的路线、方针、政策，坚持社会主义道路，具有专业知识和管理能力，富于艰苦创业精神的干部队伍”，对培训形式要求做到“有计划地举办各种类型的短训班，分期分批地对高等学校党政干部进行轮训，争取在三、五年内，把能够参加学习的干部轮训一遍。”“认真抓好干部的在职学习，是提高干部科学文化水平的主要途径。各高等学校要安排好每周工作日内的一天学习，注意提高学习效果。”这时期的高校干部培训主要要求普及管理专业知识，但也为高等教育事业的进一步发展提供了干部保证。

20世纪90年代，为了适应中国社会的改革和

发展，高校干部教育培训形式有了新的发展。1996年10月中共中央组织部、国家教育委员会党组发布

了《关于“九五”期间加强高等学校干部培训工作的意见》提出“按照干部“四化”方针和德才兼备的要求，全面提高干部的思想政治素质、业务能力和领导水平，培养造就一支政治坚定、德才兼备、懂教育、会管理、适应高等教育改革和发展需要的干部队伍。”要求根据领导实际情况做好脱产培训和高校自主组织培训，并指出“要更新观念，更新知识，明确任务，提高政策水平和管理能力”。为适应高校改革和发展

高校党员干部教育培训创新形式和途径研究

第31卷第1期2011年3月

承德民族师专学报

Journal of Chengde Teachers ’College for Nationalities

Vol.31No.1M ar 2011

刘苏敏

（宿迁学院，江苏

宿迁

223800）

摘要：新时期新形势对高校高素质干部队伍有着迫切的需要，如何建设一支适应新形势发展要求的干部队伍，创新高校干部教育培训形式和途径发挥着直接的作用。本文阐明了不同时期对高校干部教育培训创新形式的要求，分析了当前高校干部教育培训形式和途径现状，探索了创新高校干部教育培训的主要形式和途径。

关键词：高校干部教育；要求；现状；创新；形式中图分类号:I206

文献标识码:A

文章编号:1005-1554（2011）01-0096-04

收稿日期:2011-01-02

作者简介：刘苏敏（1976-），女，江苏徐州人，宿迁学院助理研究员，硕士，研究方向为行政管理。

的需要开展，举办教学、科研、招生、毕业生就业、人事等专题培训，适时举办研讨班，交流工作经验，研究现实问题。1998年6月，中共教育部党组又发布《中共教育部党组关于高等学校干部培训工作的实施意见》，进一步强调要重视高校干部教育培训工作，明确校级（厅局级）领导干部、高校校级领导干部、高校中青年（校级后备）干部都要组织短期理论进修、专题研讨培训班进行培训。要求各高校重点改革中层干部培训班，做到专题研讨相结合，进一步扩大培训受益面。可以说这一时期的高校干部培训形式已经注重理论联系实际、学用结合、讲求实效的原则，重在加强研讨，要求做到“着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，重在加强干部贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性和坚定性，提高其思想理论素养和实际工作能力。”

新时期，高等教育事业有了跨越式的发展，为了促使教育事业科学、协调、健康发展，培养和造就高素质的教育系统干部队伍，高等学校教育培训形式和途径要求深入多样化发展。2010年教育部党组《中共教育部党组关于教育系统深入开展大规模培训干部工作的实施意见》提出“高校领导干部培训，要按照培养社会主义政治家、教育家的要求，不断提高以改革创新精神推动高等教育科学发展的能力。”要求“不断推动干部培训方法模式创新和培训资源建设。深入开展培训需求调研。积极引入互动式、案例式、研究式、体验式、模拟式等多种培训方法。提倡学习培训与工作研究结合，每期培训班应形成专题调研报告或其他工作研究成果。”“大力推动教育干部远程培训工作。努力探索利用现代信息技术进行干部培训的新模式和新途径，依托国家教育行政学院中国教育干部培训网，大力开展远程培训，更好地辐射和带动全国教育干部培训。”这一时期的高校党员培训注重增强党性教育，注重理想信念教育与能力建设，以人为本，做到分级分类培训，经常性教育与集中培训并重。创新培训理念，注重提高教育培训的实效。改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学。倡导异地培训、挂职培训、分段式培训，探索完善干部免职脱岗培训、后备干部个性化定制培训制度。探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式。上级干部教育培训主管部门、干部教育培训机构要针对重点地区、重点领域干部的特殊培训需求，主动送教上门。鼓励干部利用业余时间多读书、，，《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》要求的“形成遵循干部成长规律和教育培训规律，培训理念、内容和方式不断创新，更具针对性实效性和吸引力感染力的教育培训模式。”

二、当前高校干部教育培训形式的现状分析

当前，各高校都高度重视党员干部教育培训工作，始终将其作为加强班子建设和提高领导水平的重要性、基础性工作来抓，切实加强组织领导，促进了整个干部队伍思想政治素质和工作能力的提高，有力地推动了高校的改革发展。但是高校党员干部教育培训仍然存在很多问题，尤其是传统高校干部教育培训形式和途径主要是集中理论、业务培训，推荐脱产、半脱产进修学习，印发材料、要求自学等，这些形式不能适应新时期、新形势的要求，还存在不少问题，主要有：

1.覆盖面小，资源配置不均衡

传统干部培训形式，主要采用短期集中培训的形式，覆盖面小，而且由于普通高校和重点高校培训资源的不平衡，不利于资源的均衡配置和干部队伍素质的整体提高，适应不了当前高校党员干部培训的需要。另外，从培训人员来看，目前高校干部培训集中在加强对副处级以上干部的培养，对于科级以下的党员干部培训很少或者还不能兼顾，从长远来看，也不利于高校的科学发展。

2.形式单一，利用新资源培训意识不强

现有的高校党员干部培训形式内容单一，缺乏多样性，但由于形式简单易于操作，大多数高校仍然习惯于采用传统的集中学习的培训方式，不重视网络学习、远程教育等现代化培训手段的现象仍然普遍存在。现在的高校干部培训，把培训人员当看作需求一致的教育对象，难以满足学员学习内容的不同需求。另外由于对现代化的学习工具各种功能的不了解，加之有些搞培训的领导思维僵化，对网络学习和远程教育带有忽视，利用新资源培训意识不强，导致培训形式单一，让参加教育培训的干部没有兴趣，不能激发参加培训的党员干部主动学习的积极性。

3.学需不一致，培训效果不明显

随着社会知识更新加速，生活节奏加快，高校干部面对的形势复杂性、多样性也日益增强，也必然要求培训内容随社会发展而快速更新，培训形式也要根据实际情况有所不同。目前高校党员干部培训还不能兼顾不同层次干部的学习需要，在形式上不能有所创新，多数高校仍然采用集中学习、不脱产或半

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