5政策效果评估
中国计划生育政策的人口效果评估
中国计划生育政策的人口效果评估一、本文概述随着中国社会经济的快速发展和人口结构的深刻变化,计划生育政策作为一项基本国策,自其实施以来就引起了广泛的关注和讨论。
本文旨在全面评估中国计划生育政策的人口效果,深入剖析其对中国人口数量、结构、素质以及社会经济发展的影响。
通过梳理相关统计数据和研究文献,我们将探讨计划生育政策的成效、挑战以及未来的发展方向。
本文将从多个维度对计划生育政策进行评估。
我们将分析计划生育政策对人口数量的控制效果,包括出生率、死亡率、自然增长率等指标的变化趋势。
我们将关注计划生育政策对人口结构的影响,包括性别比例、年龄结构、城乡分布等方面的变化。
我们还将探讨计划生育政策对提高人口素质和促进经济社会发展方面的积极作用。
在评估过程中,我们将注重数据的准确性和研究的科学性,力求客观全面地反映计划生育政策的人口效果。
我们也将关注政策实施过程中出现的问题和挑战,以及社会对计划生育政策的反应和期待。
通过本文的论述,我们希望能够为相关决策提供科学依据,为推动中国人口事业的可持续发展提供有益参考。
二、计划生育政策实施情况自20世纪70年代以来,中国开始实施计划生育政策,该政策旨在通过控制人口增长,实现经济社会的可持续发展。
经过多年的实施和调整,计划生育政策在中国的人口控制中发挥了重要作用。
初期阶段,计划生育政策以“一孩政策”为主,即每个家庭只允许生育一个孩子。
这一政策在城市地区得到了较好的执行,而在农村地区,由于传统观念的影响,执行力度相对较弱。
随着经济社会的发展,中国逐渐放宽了计划生育政策,开始实施“双独二孩”和“单独二孩”政策,即允许独生子女夫妇和单独夫妇生育两个孩子。
这些政策的调整,旨在应对人口老龄化等社会问题,同时保持人口数量的合理增长。
近年来,中国进一步放宽了计划生育政策,开始实施“全面二孩政策”,即允许所有夫妇生育两个孩子。
这一政策的实施,标志着中国计划生育政策进入了新的阶段,旨在更好地平衡人口结构,促进人口与经济社会的协调发展。
农业经济学 第5章 农业政策评估.综述
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农业政策评估的方法
农业政策效果的定量评估方法
(4)模糊评判法 在农业政策效果评估过程中,对于决策目标的 模糊性既可以采取忽略的方法,也可以采取简 化的方法,即对模糊目标进行“主观划界”的 办法简化成“确定”的、“明晰”的目标。
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第四节 农业政策评估的程序
农业政策评估的程序 农业政策评估面临的困难 农业政策评估报告的撰写
(20 世纪六七 十年代)西方发 达国家为了提高 政策干预有效性, 对所采取的政策 进行评估。 ( 20 世纪 80 年代之后)西方 发达国家开展行 政改革运动,进 一步强化了公共 政策评估工作。
(20 世纪 90 年 代以来)公共政 策评估受到越来 越多国家和国际 组织的重视,
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式中:IC——总政策成本现值; r——社会贴现率
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IB——总政策效率现值;
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农业政策评估的方法
农业政策效果的定量评估方法 (2)成本效能评估法
用来分析、评估一项政策在实现既定目标上产 生的功效以及需要投入的成本,多数情况应用 于政府非经济性的社会政策的评价。成本效能 分析不要求通过货币形式表现政策的价值,它 关注的是通过可计算的政策成本与可比较的政 策效果来考察政策的合理程度。
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农业政策评估的主体
内部评估者:某项农业政策出台的政府相关决 策部门、执行部门、监督部门、监督部门和绩 效考评部门中的领导及具体工作人员; 外部评估者:直接受农业政策影响的农业从业 者(农民个体、企业)、各种NGO组织、代 表农民利益的政党以及大众传媒等。
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本章结构
请简述政策过程的五个阶段
请简述政策过程的五个阶段
1.议程设置:政策问题被提出并列入政治议程,通常是由政治领袖、政府机构、利益集团或公众引发的。
2.政策制定:政府机构、利益集团、学者和公众参与政策制定,包括制定政策的目标和实施措施,以及评估政策的影响和成效。
3.政策实施:政策正式实施,通常由政府机构、执法部门、民间组织和企业等实施。
4.政策监督:政策实施后,政府机构、公众和其他利益相关方会对政策的执行情况进行监督,以确保政策达到预期的效果。
5.政策评估:政策实施一段时间后,政府机构、学者和公众会对政策的成效和效率进行评估,从而确定是否需要进一步调整政策。
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农田水利建设中存在的问题及解决措施
农田水利建设中存在的问题及解决措施关键信息项:1、农田水利建设存在的问题种类及具体表现2、针对不同问题提出的相应解决措施3、解决措施的实施步骤和时间节点4、责任划分与监督机制5、效果评估的标准和方法1、引言农田水利建设对于农业生产和农村发展具有至关重要的意义。
然而,当前在农田水利建设中仍存在一系列问题,严重影响了农业的可持续发展和粮食安全。
为了深入分析这些问题,并提出切实可行的解决措施,特制定本协议。
11 目的本协议旨在明确农田水利建设中存在的问题,制定有效的解决策略,以提高农田水利设施的质量和效益,保障农业生产的稳定和发展。
2、农田水利建设存在的问题21 设施老化与损坏现有的农田水利设施大多建于上世纪,经过多年的使用,许多渠道、泵站等设施老化严重,存在渗漏、堵塞等问题,导致水资源浪费和灌溉效率低下。
211 设计标准低部分农田水利工程在建设初期设计标准较低,无法满足现代农业发展的需求,尤其是在应对极端气候和大规模灌溉时,能力不足。
212 维护不足缺乏定期的维护和保养机制,一些设施在出现小问题时未能及时修复,逐渐演变成大问题,缩短了设施的使用寿命。
22 资金投入不足农田水利建设需要大量的资金投入,但目前政府财政投入有限,社会资本参与度不高,导致建设资金短缺,许多项目无法顺利实施。
221 财政预算有限地方政府在农田水利方面的财政预算相对较少,难以覆盖大规模的建设和改造需求。
222 融资渠道单一除了政府投入,缺乏多元化的融资渠道,如吸引企业投资、农民自筹等方式未能有效开展。
23 管理体制不完善农田水利设施的管理涉及多个部门,存在职责不清、协调不畅等问题,导致管理效率低下。
231 部门之间缺乏协调水利、农业、国土等部门在农田水利建设和管理方面的职责划分不够明确,工作衔接不紧密。
232 基层管理力量薄弱乡镇和村级的水利管理机构不健全,管理人员专业素质不高,难以有效履行管理职责。
24 技术水平落后在农田水利建设中,缺乏先进的技术和设备,施工工艺落后,影响了工程质量和建设效率。
公共政策评估的理论与方法5篇
公共政策评估的理论与方法5篇第1篇示例:一、公共政策评估的理论基础1.1 政策评估的定义和意义公共政策评估是指对政府的政策措施进行系统、全面、客观的评估,以检验政策的有效性、效率、公正性和可持续性,从而为政府决策提供科学依据。
评估结果可以为政策制定者提供反馈信息,帮助其对政策进行调整和改进,最终实现政策目标。
政策评估的目的是为了发现政策实施过程中存在的问题、评估政策的成效、总结经验教训,并提出改进意见。
评估应该公正、客观、科学、独立、及时,确保评估结果具有说服力和可操作性。
政策评估可分为实施评估、结果评估和影响评估。
实施评估注重政策实施过程的监督和评价,结果评估关注政策目标的达成情况,影响评估则考虑政策对社会经济的影响。
评估方法包括问卷调查、访谈、案例分析、数理统计等。
2.1 公共政策评估在决策制定中的作用公共政策评估可以帮助政府有效指导决策,减少政策实施风险,提高政策执行效率。
通过评估,政府能够了解政策实施中可能出现的问题,并及时调整政策方向,保障政策的正确性和可操作性。
通过公共政策评估,政府可以及时发现政策实施中的问题和隐患,及时进行调整和改进。
评估结果可以为政策制定者提供决策依据,使政策更加贴近实际需求,更好地解决社会问题。
公共政策评估有助于提升政府的治理能力和治理水平。
评估结果可为政府提供经验积累和教训总结,促进政府不断提高工作效率和能力,进一步推动政府治理体系和治理能力的现代化。
三、结语第2篇示例:公共政策评估是指对政府或其他决策机构实施的政策措施进行全面评价和分析的过程。
在当今社会,公共政策评估已经成为政府决策的重要工具,能够帮助政府了解政策实施的效果和影响,为政策的调整和改进提供依据。
本文将就公共政策评估的理论与方法展开探讨。
一、公共政策评估的理论基础公共政策评估的理论基础主要包括效果评估理论、逻辑框架理论、实证研究理论等。
效果评估理论是评估研究的核心理论之一,它通过对政策实施的影响和效果进行分析,从而确定政策是否达到预期的目标。
公共政策1
公共政策S)四、名词解释1、政策群:是指国家、政府和一定类型的政治体中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但产出理念同源、向导相近的政策的集合体现。
*2、公共政策:是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
*3、元政策:也叫总政策,是政策体系中管总的具有统摄性的政策,对其他各项政策起指导和规范的作用,是其他各项政策的出发点和基本依据,是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性指针。
*4、公共决策体制:实质就是围绕决策权力的分配,人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。
5、政策宣示(政策声明):即法定政策主体依照法定权限和程序,通过法定和约定俗成的方式,正式向公众发布政策决定,如记者招待会,白皮书,文件,宪报等。
*6、政策诉求:就是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张。
7、边界分析法:就是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。
*8、政策议程:通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。
9、公共政策的制定:就是公共组织特别是政府针对有关的重要政策问题,依照一定的程序和原则确定政策目标,拟定,评估和选择有关政策方案并最终择定的过程。
10、政策目标:就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
11、政策规划也称政策构建:是指在建立有关政策议程后,为了实现一定的政策目标,政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。
12、政策评估:就是依据一定的标准和程序,通过考察政策过程的各个阶段、各个环节、对政策的效率、效能、效益及其价值检测和评价,以判断政策结果实现政策目标的程度。
13、公共政策控制:是指政策监控者为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行,达成特定的政策目标,对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
公共关系传播的五要素
公共关系传播的五要素
1. 目标受众:公共关系传播的第一要素是确定目标受众,也就是需要传达信息的人群,例如消费者、媒体、政策制定者或社会公众。
2. 消息:传播的信息内容需要具有相关性、清晰度和可信度。
同时,良好的消息需要依据客观事实而非主观臆断。
同时在传达信息时需要考虑传播平台以及传递的方式。
3. 媒介:媒介选择是公共关系传播的另一个重要环节。
例如,新闻稿、推特、记者会和邮件新闻稿等都是可能被采用的媒介方式。
4. 时间:传播信息的时间很重要,因为在适当的时间传达信息有助于获得最大的关注度。
例如,关于各种热门话题的最佳时间点通常是在社交媒体平台上热门话题的出现之前。
5. 成果评估:公共关系传播之后需要对其效果进行评估。
可以通过分析传播消息的接受度、影响力和可信度等因素来评估成果。
然后进行必要的优化和调整,以确保公共关系传播的效果更具效果。
当代中国公共政策
一、名词解释1、公共政策以政府为主的社会公共权力机关为实现社会目标,解决社会问题而制定的公共行动计划,方案和准则,它具体表现为一系列法令、法规、策略、条例、措施等等。
2、公共政策的合法性这是指一项公共政策必须得到社会大众对它的认可和接受,社会大众才会去贯彻和实施这项政策。
这种被认可和接受的程度就是公共政策的合法性。
3、公众议程公众议程是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注,他们向政府部门提出政策诉求,要求采取措施加以解决的一种政策议程。
4、政策评估政策评估需以政策效果为核心,其宗旨是确定某一既定政策是否已经做了或者在多大程度和范围内做了它本打算做的事情,实际上就是对政策效果进行分析和判断。
5、政策终结政策终结是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正的行为,是一种主动性行为。
二、简答题1、公共政策的特征是什么?政治性、价值选择性、层次性、阶段性、功能多样性、合法性、权威性、普遍性、相对稳定性。
2、公共政策的功能有哪些?导向功能、管制功能、调控功能、分配功能、3、政策终结的形式有哪些?替代合并合并缩减4、政策评估的构成要素有哪些?评估主体评估客体评估目标评估标准评估方法5、公共政策与政策环境的关系是什么?公共政策是政策环境的产物,二者存在辩证统一的关系。
它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
就其关系而言,环境决定和制约政策,起主导作用;政策则改善和塑造环境,具有反作用。
三、论述题试析精英理论政策分析模型。
首先,它告诉我们公共政策不反映公众的要求,而反映精英的兴趣和偏好。
因此,公共政策的变革和创新只是精英们对其价值观重新定义的结果。
出于维护社会制度的需要,精英阶层怀有浓重的保守主义情结,所以,公共政策的变化必然是渐进性的,而不是**性的。
精英理论并不认为公共政策一定要违背公众福利,只是说为公众谋取福利的责任应由精英人物承担,而不是公众自己去承担。
其次,精英理论认为公众是被动、麻木和信息闭塞的,公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中,公众对精英价值观的影响微乎其微。
财政政策的实施与效果评估
财政政策的实施与效果评估财政政策是指国家宏观调控经济的一种手段,通过调整政府支出和收入,以达到促进经济增长、扩大就业和提高社会福利的目标。
它是一种具有深远意义的经济政策,对国家的发展和人民的生活都有着极为重要的影响。
本文将探讨财政政策的实施和效果评估。
一、财政政策的实施财政政策的实施主要包括两个方面:一是通过控制财政支出来影响经济发展;二是通过调整税收政策来影响经济发展。
1. 控制财政支出财政政策通过控制财政支出,来影响经济发展。
当经济低迷时,可以通过增加政府支出来刺激经济,从而促进社会经济发展。
同时,政府也可以通过减少财政支出来控制通货膨胀,从而保持经济的稳定。
2. 调整税收政策财政政策通过调整税收政策来影响经济发展。
通常政府会通过减税来刺激经济,比如降低企业所得税、增值税等税率,或者通过提高个人所得税免征额、个税起征点等方式减轻民众负担。
当然,政府也可以通过提高税收来控制通货膨胀,从而保持经济的稳定。
二、财政政策的效果评估财政政策实施后,需要对其效果进行评估。
评估财政政策的效果涉及到很多指标,如经济增长率、就业率、通货膨胀率等。
下面将就这些指标进行评估。
1. 经济增长率经济增长率是衡量一个国家经济发展水平的重要指标。
对于财政政策的评估,我们应该比较财政政策实施前后的经济增长率。
如果经济增长率提高了,就说明财政政策起了积极的作用。
反之,如果经济增长率下降了,就说明财政政策起到了消极的作用。
2. 就业率就业率是衡量一个国家就业水平的重要指标。
对于财政政策的评估,我们应该比较财政政策实施前后的就业率。
如果就业率提高了,就说明财政政策起了积极的作用。
反之,如果就业率下降了,就说明财政政策起到了消极的作用。
3. 通货膨胀率通货膨胀率是衡量一个国家物价上涨水平的重要指标。
对于财政政策的评估,我们应该比较财政政策实施前后的通货膨胀率。
如果通货膨胀率下降了,就说明财政政策起了积极的作用。
反之,如果通货膨胀率上涨了,就说明财政政策起到了消极的作用。
政策评估的五个标准
政策评估的五个标准
政策评估需要从以下五个标准出发,来全面、科学地评估政策的效果和价值:
1. 有效性。
即政策是否能够达到既定的目标,是否已经产生了预期的效果。
2. 公平性。
即政策实施的过程和结果是否公正、公平,是否符合社会公正原则。
3. 可行性。
即政策是否能够在现实条件下顺利实施,是否存在可能的障碍和风险。
4. 成本效益。
即政策实施过程中所投入的资源是否合理,政策效果是否能够超过成本。
5. 可持续性。
即政策实施后是否能够长期维持,是否具有长期的社会、经济和环境效益。
扶持中小微企业政策
扶持中小微企业政策一、政策背景中小微企业是国民经济的重要组成部分,也是促进就业、推动经济发展的重要力量。
但由于其规模较小、资金和技术条件有限等特点,中小微企业在发展过程中面临着许多困难和挑战。
为了支持中小微企业发展,促进经济增长,政府出台了一系列扶持政策。
二、政策目标本政策旨在通过各种措施支持中小微企业发展,提高其市场竞争力和创新能力,促进就业增加和经济发展。
三、政策内容1. 财税优惠政策(1)减免税收:对符合条件的中小微企业给予减免税收优惠。
其中,年销售额不超过300万元的小型微利企业可享受免征企业所得税的优惠政策。
(2)增值税优惠:对符合条件的纳税人按规定方式退还增值税。
其中,纳税人年应纳增值税额不超过3万元的可以按月申请退还增值税。
(3)研发费用加计扣除:对符合条件的研发费用给予加计扣除。
(4)创新型企业所得税优惠:对符合条件的创新型企业给予所得税优惠。
2. 贷款支持政策(1)中小微企业专项贷款:设立中小微企业专项贷款,对符合条件的中小微企业提供低利率贷款支持。
(2)担保机构支持:设立担保机构,对中小微企业提供担保服务,降低融资成本。
3. 奖励政策(1)技术创新奖励:对符合条件的技术创新项目给予奖励。
(2)人才引进奖励:对引进高层次人才和技术人才的中小微企业给予奖励。
(3)出口创汇奖励:对符合条件的出口创汇中小微企业给予奖励。
(4)科技成果转化奖励:对科技成果转化为实际生产力的中小微企业给予奖励。
4. 培训支持政策(1)职工培训补贴:对符合条件的中小微企业职工进行培训,给予一定补贴。
(2)管理咨询服务补贴:对中小微企业提供管理咨询服务,给予一定补贴。
5. 市场拓展政策(1)参加展会补贴:对中小微企业参加国内外展会的费用给予一定补贴。
(2)市场推广补贴:对中小微企业进行市场推广活动,给予一定补贴。
6. 其他政策(1)土地使用优惠:对符合条件的中小微企业提供土地使用优惠。
(2)政府采购优惠:对符合条件的中小微企业在政府采购中获得优先权和价格优惠。
政策评估
政策评估1、政策评估的含义政策评估,就是依据一定的价值标准和事实标准,通过一定的程序和步骤,对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析,目的在于利用这些政策相关信息,对政策的未来走向做出基本的判断。
政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。
2、政策评估的基本内容:指标信息测定分析建议3、政策评估的功能⑴政策评估是检验政策效果的基本途径⑵政策评估是决定政策未来走向的重要依据⑶政策评估是合理配置政策资源的基础工作⑷政策评估有利于促进政策的科学化进程(5)政策评估是缓解社会矛盾的有限途径4、政策评估的类型⑴非正式评估与正式评估非正式评估,是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定,对评估的最终结论也没有严格的要求,团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息,对政策的各个方面加以分析和评价。
正式评估,是指法定的评估者依据事先制定的评估方案,严格按照规定的程序要求,对政策效果所作的评估。
⑵内部评估与外部评估内部评估主要是指由公共部门特别是政府部门内部的评估者对政策进行评估。
它又可以分为由具体执行人员自己实施的评估和由专职评估人员进行的评估两种形式。
外部评估主要是指由公共部门特别是政府部门以外的评估者对政策进行评估。
它最主要的形式就是委托评估,被委托的对象可以是研究机构、学术团体、咨询机构、高等院校、著名专家等。
⑶前评估与后评估前评估又称预评估,是政策制定过程中进行的带有预测性质的政策评估。
前评估的重要作用是将评估从单纯的事后检测变为事前控制。
它主要对两种情况做出预测:一是实施这项政策会有什么结果;二是不实施这项政策会有什么结果。
后评估是指执行过程中的评估,它是政策评估的主导形式。
政策在执行后必然会对社会的方方面面产生各种影响,出现一些事前没有想到的社会现象。
后评估就是针对这些影响和政策实施中遇到的新情况,做出有效的分析和判断。
⑷前评估与后评估前评估又称预评估,是政策制定过程中进行的带有预测性质的政策评估。
第五章 公共政策的评估与监控
第三节 公共政策评估的过程、标准和影响因素
(2)制定评估方案,这是政策评估准备 阶段最重要的一项工作;
(3)挑选和培训人员,政策评估人员的 自身素质及其对评估的态度会直接影响到 评估的质量。 2.实施阶段
实施评估是整个政策评估活动中最重要 的阶段。
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第三节 公共政策评估的过程、标准和影响因素
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第二节 公共政策评估的主体
它代表成员的利益,履行利益表达的 功能,其对公共政策的影响一般取决于这 样一些因素:团体的规模、资金及其他资 源条件、团体的凝聚力、领导层的工作技 巧、团体的社会地位、竞争性组织是否存 在、官方决策者对其的态度、在政治系统 权力体制中所处的位置等。
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其主要任务是利用各种调查手段全面 收集政策制定、政策执行、政策影响、政 策效益等方面的信息,并在此基础上进行 系统的整理分类、统计和分析,运用相应 的评估方法,对政策进行评估,做出评估 结论。在评估实施过程中,评估者应该坚 持材料的完整性和分析的科学性两个原则, 客观、公正地反映出政策的实际效果。实 施评估阶段是一些具体调查方法和评估方 法的运用。
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第三节 公共政策评估的过程、标准和影响因素
3.结束阶段 这是处理评估结果、撰写评估报告阶段。 个人的价值判断受客观条件的限制难免
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第二节 公共政策评估的主体
2、政党 政党作为利益集团的一种特殊类型,往往以政治 联盟的形式出现。其关注的政策范围要比一般的 利益集团更广,对公共政策评估的影响当然也比 一般利益集团更大。现代国家的政治统治大都通 过政党政治的途径加以实现,政党常常履行着一 种“利益聚合”的功能,即政党努力将不同利益 集团的特定需求转变为一般性可供选择的政策方 案。
第九章_公共政策评估
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8.职业化模式
职业化模式指职业人员根据他自己的价值准则和执 行的质量标准来评估其他人员的执行情况。主要是同 行评议,着力于对评估对象作一个全面的质量判断。 职业化模式主要应用于公共生活中的一些目标较复杂、 技术难度较大的领域。
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第3节 政策效果评估的方法
一、政策效果的概念 政策效果是政策执行后对客体及环境所产生 的成效和影响。
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2、林水波、张世贤的观点
(5)公平性。即公共政策所投入的工作量以及产生的 绩效在社会不同群体间公平分配的程度。 (6)适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好, 以及所依据的假设是否合适。 (7)执行力。即探求影响公共政策失败的原因,进而 导致因果模型的构建。 (8)社会发展总指标。即对社会状态与发展的数量进 行描述与分析。
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一、政策评估的概念
2. 政策评估的定义 政策评估主体依据一定的标准和程 序,运用特定方法,对政策的科学性、 可行性以及实施后的效果、效益和效率 进行分析、比较、综合后所做出的一种 价值判断,以此作为决定政策继续、调 整或终结的依据。
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政策评估
效果评估
新能源政策的执行效果评价
新能源政策的执行效果评价知识点:新能源政策的执行效果评价1. 定义与背景1.1 新能源政策的概念1.2 新能源政策的背景与意义1.3 新能源政策在我国的发展历程2. 新能源政策的目标与内容2.1 政策目标2.2 政策内容2.2.1 光伏发电政策2.2.2 风力发电政策2.2.3 电动汽车政策2.2.4 生物质能政策2.2.5 地热能政策3. 执行效果评价指标3.1 经济效益指标3.1.1 投资回报率3.1.2 成本节约3.2 社会效益指标3.2.1 就业创造3.2.2 环境改善3.2.3 能源安全3.3 技术进步指标3.3.1 技术研发与创新3.3.2 技术推广与应用3.4 政策实施与监管指标3.4.1 政策普及率3.4.2 政策执行力3.4.3 监管效果4. 执行效果评价方法4.1 定量评价方法4.1.1 数据统计与分析4.1.2 建立评价模型4.2 定性评价方法4.2.1 专家访谈与调研4.2.2 案例分析5. 我国新能源政策执行效果评价案例5.1 光伏发电政策执行效果评价5.2 风力发电政策执行效果评价5.3 电动汽车政策执行效果评价6. 存在的问题与改进措施6.1 政策支持力度不足6.2 政策实施与监管不到位6.3 技术创新与产业协同发展不足6.4 完善政策体系与加强国际合作7. 展望与建议7.1 适应新能源发展需求的政策调整7.2 提高政策执行与监管能力7.3 推动技术创新与产业升级7.4 加强国际合作与交流习题及方法:1. 习题:新能源政策的主要目标是什么?答案:新能源政策的主要目标是促进能源结构调整,提高新能源在能源消费总量中的比重,推动经济发展方式转变,实现可持续发展。
解题思路:通过阅读新能源政策相关文件,了解政策目标。
2. 习题:我国新能源政策发展历程中的标志性事件有哪些?答案:我国新能源政策发展历程中的标志性事件包括:2005年《可再生能源法》的颁布,2010年《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》的发布,2016年《可再生能源“十三五”发展规划》的制定等。
农村计划生育政策的实施效果评估
农村计划生育政策的实施效果评估现如今,我国的农村计划生育政策的实施已经有了一定的历史,其效果也逐渐显现出来。
本文将对农村计划生育政策的实施效果进行评估,主要从以下十个方面展开回答。
一、人口数量控制方面实施农村计划生育政策后,农村人口的数量得到了一定的控制。
政策鼓励农村家庭适度生育,限制超生行为。
调查数据显示,农村人口总数在实施计划生育政策之后出现了一定程度的下降,保证了农村人口总量的相对稳定。
二、人口结构调整方面农村计划生育政策的实施也有助于调整农村人口的结构。
政策鼓励晚婚晚育,提倡计划生育家庭在孩子成年后再生育。
这一政策使得农村人口结构转变得更加合理,农村老龄化程度相对降低。
三、妇女权益保障方面农村计划生育政策的实施加强了对妇女权益的保障。
政策规定凡是参加农村计划生育的居民可以享受多项政策保障,如优先就业、托幼费用优惠等。
这些政策措施有力地促进了妇女的自我发展和参与社会生活的机会。
四、农村教育资源分配方面农村计划生育政策的实施还对农村教育资源的分配产生了积极影响。
由于农村人口数量减少,资源得到一定程度的集中,提高了农村教育的整体质量和水平。
同时,政策也鼓励计划生育家庭子女的教育,更好地实现了资源的优化配置。
五、农村卫生保健体系建设方面农村计划生育政策的实施还推动了农村卫生保健体系的建设和完善。
政策鼓励计划生育家庭进行生育保健,并提供相应的补贴和优惠。
这使得农村卫生保健服务的覆盖与质量有所提高,也为农村居民带来了更好的生育保健条件。
六、农村社会保障体系构建方面农村计划生育政策的实施也有助于农村社会保障体系的构建。
政策规定,计划生育家庭享受农村居民基本医疗保险和养老保险等社会保障待遇。
这一政策措施促进了农村社会保障体系的完善,为农村居民提供了更加全面的社会保障保障。
七、农村经济发展方面农村计划生育政策的实施对农村经济发展也带来了积极影响。
政策鼓励家庭适度生育,减轻了农村人口压力,提高了人力资源质量和效益。
合练习题(二)
第五章公共政策工具一、单项选择题1、荷兰经济学家()是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A、萨拉蒙B、罗威C、林布隆D、科臣2、第三部门研究的一个核心课题是()A、公共责任B、公共利益C、公共服务D、公共道德3、()是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行),要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程(或一种活动)。
A、管理B、强制C、管制D、限制4、首选的政策工具是()A、经济性工具B、自愿(自主)性工具C、强制性工具D、混合性工具5、政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是()A、政策效率B、政策社会效益C、政策目标D、政策经济效益6、《公共管理导论》这本书的作者是()A、欧文·E.休斯B、萨拉蒙C、亚瑟·林格林D、林布隆(林德布洛姆)二、多项选择题1、麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标,将政策工具分为()。
A、命令型工具B、激励型工具C、能力建设型工具D、系统变迁型工具2、萨拉蒙认为第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现是()。
A、慈善不足B、慈善活动的狭隘性C、慈善组织的家长作风D、慈善组织的业余性3、加拿大学者迈克尔·豪利特和M.拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的大小将公共政策工具分为()A、经济性工具B、自愿(自主)性工具C、强制性工具D、混合性工具4、我国学者将政策工具分为()A、市场化工具B、工商管理技术C、社会化工具D、经济性工具5、家庭与社区作为一种政策工具的缺点是()A、通常无法解决复杂的经济问题B、规模经济效应要求由政府集中提供公共服务C、依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的D、不花政府的钱三、名词解释1、志愿失灵2、政府管制3、混合型工具4、补贴5、国家治理能力四、简答1、政策工具的作用。
2、政策工具的特征。
3、第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现。
4、公益机构监督困难的主要原因。
公共政策课件第五章政策评估
回到理论:公共政策评估
第一节公共政策评估概述
公共政策评估的含义、特征与意义 公共政策评估的主要类别
一、公共政策评估的含义、特征与意义 (一)政策评估的含义 学术界一般存在三种理解: 第一种观点认为政策评估重点是对政策方案的 评估。 第二种观点认为政策评估的着眼点应是政策效果。 第三种观点认为政策评估是对政策整个过程的评 估,既包括对政策方案的评估,还注重对政策的 执行以及政策结果的评估。
(3)政策效益
政策效益,即政策目标得以实现的程度。 政策效益的标准比较复杂,具体运用 时需考虑到各种因素的影响: 首先,政策效益是根据政策目标衡量出来的。 其次,要分析绩效的充分性 再次,分析政策的总体效应。 最后,必须注意公共政策的全部效益
2、价值标准
反映评估主体在评估活动中的倾向性
政策是否有利于生产力的发展
应把内、外评估结合起来,取长补短。
3、事前评估、执行评估和事后评估
这是从政策评估在政策过程中所处的阶段来划分的, 有的又名预评估、过程评估和结果评估 事前评估是在政策执行之前进行的一种带有预测性质的 评估。事前评估的内容包含三方面:对政策实施对象发 展趋势的预测,政策可行性的评估,对政策效果进行预 先评估。 执行评估就是对在执行过程中的政策实施情况的评估, 即具体分析政策在实际执行过程中的情况,以确认政策 是否得到严格地贯彻执行。 事后评估是政策执行完成后对政策效果的评估,旨在鉴 定人们执行的政策对所确认问题确定达到的解决程度和 影响程度,辨识政策效果成因,以求通过优化政策运行 机制的方式,强化和扩大政策效果的一种行为。它在政 策执行完成以后发生,是最主要的一种评估方式。
价值标准是建立在伦理、文化、利益、政治、 社会的价值取向的基础之上的,它在政策评估 活动中的应用,旨在确定一项政策在价值上所 造成的影响。
百千万工程中的财政支持政策与实施效果评估
百千万工程中的财政支持政策与实施效果评估近年来,为推动各地经济发展,我国实施了大量的百千万工程,旨在加强基础设施建设、促进产业升级和推动城乡发展。
在实施过程中,财政支持政策起到了重要的作用。
本文将对百千万工程中的财政支持政策与实施效果进行评估。
一、财政支持政策1.财政投入规模百千万工程作为国家重要的经济发展项目,各级政府加大财政投入力度。
根据财政支持政策,各地纷纷增加资金直接投入和优惠贷款额度,以确保工程的顺利实施。
2.财政支持方式在财政支持政策的指导下,各地政府采取多种方式,如财政拨款、政府债券、贴息贷款等,为工程提供必要的资金保障。
同时,还有专门设立的基金用于支持百千万工程的落地。
3.财政支持对象百千万工程的财政支持政策覆盖范围广泛,既包括国家重点项目,也包括各地区的重点工程。
政府根据实际情况和发展需求,向符合条件的工程提供相应的财政支持。
二、实施效果评估1.基础设施建设百千万工程旨在促进基础设施建设,提高交通、能源、水利等方面的设施水平。
通过财政支持,各地在工程建设中获得了充足的资金保障,推动了基础设施的建设与完善。
不仅提高了交通运输效率,也为产业升级和城乡发展创造了条件。
2.产业发展财政支持政策助推了百千万工程的产业发展。
通过优惠政策和资金支持,工程中涉及的产业得以快速发展,增强了经济增长动力。
特别是在新兴产业领域,财政支持政策为企业提供了创新和发展的空间,推动了新兴产业的壮大。
3.城乡发展百千万工程在城乡发展方面发挥了积极作用。
通过资金投入,工程带动了城乡之间的经济互联互通,促进了资源配置和产业布局的优化。
同时,工程的实施也提高了农村基础设施和公共服务水平,改善了农村居民生活条件,促进了城乡一体化发展。
4.就业机会百千万工程的实施为就业提供了广阔的空间。
在工程建设过程中,需要大量的劳动力和技术人才参与,创造了大量就业机会。
财政支持政策的实施,进一步增加了就业数量,有效缓解了就业压力,推动了就业稳定和经济增长。
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4、城市变革的绩效指标(以上海2000年为例)
内容 基础 指标 方面指标 经济社会 指标 具体指标 人口总量 国内生产总值 人均GDP 人类发展指数 能量终端消耗 水消耗 建设用地 物质消耗 废水排放 废气排放 工业固体废弃物 城市垃圾(生活垃圾与建筑垃圾) GDP/能耗(单位GDP能耗) GDP/水耗(单位GDP水耗) GDP/用地(单位GDP用地) GDP/物耗(单位GDP物耗) GDP/废水(单位GDP废水排放) GDP/废气(单位GDP废水排放) GDP/固体废弃物(单位GDP固废排放) 1990年 1283万 757亿元 0.86? 3099万吨标煤 12.25亿立方米 2000年 1600万(1322万) 4552亿元 4100美圆/人 0.87? 5220万吨标煤 19.75 变化情况 1.03倍 6.01倍
实际与规划的比较
实际状况 干预对象 R1 目标状况 R
政策效果=R-R1
2、政策效果的综合方面
政策或 有助于经济增 有助于增加就业 有助于改善环境 项目 长
政策一 优点与缺点 政策二 政策三 。。。 优点与缺点 优点与缺点
E1:政策效果的经济影响分析
•技术基本效益 •产业结构 •经济增长 •地区经济竞争力
1.3 政策评估和政策学习的偏好模型
在政策子系统中政府和社会行动主体之间的联系 高 政府行 政能力 高
社会学习 吸取-教训
低
低
正式评估
非正式评估
Wesley M. Cohen and Daniel A. Levinthal, Absorptive capacity: a new perspective on learning and innovation, Administrative science quarterly, 35(1990): 128-152
决策失误的情况
决策失误是公共政策本身存在缺陷或者制 定的不合理
•
•
•
公共利益确定的困难 现有各种公共决策体制及方式(投票规则) 的缺陷 信息的不完全、公共决策议程的偏差等
执行失误的情况
执行失误是指政策执行上存在障碍造成政 策失效
•
•
•
执行机构本身:执行者追逐私利、能力不够、 政策资源不足 目标团体方面:对资源(利益)分配的不满 和抵抗 环境因素方面:政策的执行环境发生了变数
政策监测的主要内容
政策监测是在政策或计划实施后记录关键 指标的变化过程.政策监测要确定作为政策 实施的结果是否导致了一些变化.虽然政策 监测看起来相对直截了当,但它要求确定关 键变量\设计快速方法来衡量这些变化的变 化,以及使这一过程不受计划支持者和反对 者的偏见意见
政策监测的主要功能
1.
2. 3.
(2)非随机实验的前后比较
干预前 干预后
实验组
R1
R2
政策效果=R1-R2
间断时间序列分析
明显影响 政策干预 没有影响
无法断定
非随机实验的匹配比较
干预前
实验组 对照组 R1 T1
干预后
R2 T2
政策效果=(R1-R2)-(T源自-T2)(3)实际与规划的比较
这个方法是将实际执行计划后数据与 先期确定的目标进行比较.分析家设定特定 的目的和目标作为一段时期内的评估指标, 并收集计划实际执行后产生的数据.最后, 分析家对实际数据与目标数据进行比较,并 对这些由计划或非计划因素带来的差异做 出解释.
政策评估的比较法则
政策
归于政策的净效果
实验组
共有的效果 其他所有因素 对照组
政策评估的三种方法
政策前后比较 有无政策比较 实验控制模型 准实验模型
前后比较 对象是同一个
匹配比较 对象是可比的 实际与规划比较 成本方法
(1)随机实验的前后比较
干预前
实验组 对照组 R1 T1
干预后
R2 T2
政策效果=(R1-R2)-(T1-T2)
Economy
E2:政策效果的社会影响分析
•收入的公平分配 •就业效果 •对社区保障\社区福利的影响 •对居民的生活条件和生活质量影响 •对社会安全\稳定等的影响
Society
E3:政策效果的环境影响分析
Environment
•对自然资源的影响 •对污染排放的影响 •对生态环境的影响
3、政策影响的费用-效果分析
政策的结果
政策行为与政策结果的实例
主题区 域 市政服 务 社会福 利 犯罪审 判 政策行为 投入
环境卫生工 作人员以及 设备突出 全社会个人 的数量 设备\维持抚 养费用
政策结果 过程 产出 影响
街道的清洁 程度 非独立儿童 的生活水平 每10万已知 案件中被判 有罪的罪犯 数
工人的道德风 服务的总居 貌 民数 同享受福利人 每个社会工 员的关系 作者的福利 份额 总逮捕数中非 每10万已知 法逮捕的百分 案件中逮捕 比 的罪犯数
四、政策效果的评估分析
主要内容
政策评估概念和类型 评估分析的三个维度 评估报告 政策风格与政策范式 政策周期
1. 政策评估概念
泛指找出关于正在实施的政策所使用的方 法及其所服务的目标的过程。
1.1 政策评估的类型
行政评估:管理绩效和预算制度 司法评估:司法审查和行政裁量权 政治评估:政策子系统及公众咨询
9、维持良好工作状态的方法
政策调整 异常 管理界限
状况
政策评估
2.2 主体维度:政策评估的主体分析
政策输入
政策决定者 研究相关者 政策影响者
政策决定者 政策执行者
政策转换
政策产出
政策决定者 政策受益者 评估相关者
1、内部评估者(internal evaluators)
内部评估者是一类官方组织,通常由高一级的政 府或者独立的政府部门来担任; 内部评估者的优势表现在,熟知政府的运作和管 理,容易辨别出政策目标与政策实施中的细微差 别; 内部评估者的缺点表现在,由于其内部者的角色, 不可能作出独立的评估意见,也较少特定的职业 技能,因此趋向于较多地维护现有的政策。
美国从事政策评估的学校与教授
雪城大学马克思韦尔公民与公共事务学院 哈佛大学肯尼迪政府学院 印地安那大学环境与公共事务学院 普林斯顿威尔逊公共与国际事务学院 加州大学伯克利分校公共政策研究生院 密西根大学公共政策研究所 卡内基-梅隆大学城市与公共事务学院 德州大学新登詹森公共事务学院 明尼苏打大学公共事务学院
2. 评估分析的三个维度
评估相关者(主体维度)
评估过程(时间维度)
政策评估
评估方法(认知维度))
2.1三种目的的政策评估
前评估:约定控制目标 政策 循环 选择目标 确定指标 收集数据 汇总数据 分析现状 进行比较
中评估:监测政策效果
后评估:评估政策效果
1、政策前评估
政策前评估指对各政策备选方案可能产生 的效果进行的预测分析.其目的在于分析\ 比较各种不同的政策方案,指出每个方案的 可行性以及相对的优缺点.政策前评估一般 放在政策建议阶段讨论.
费用效果分析的四种情况
费用
固定的 效 益 固定 的 变动 的 变动的
等同费用-等同效益 变动费用-等同效益型 型(没有政策可以选 (选择在固定的效益内 择) 保持费用最小化的政策) 等同费用-变动效益 变动费用-变动效益型 型(在固定的费用内 (选择使效益和费用之 保持效益最大化) 比最大化的政策)
1.2 政策评估:政策学习
内生学习 学习的主题 小的,技术上专门性的
政策网络
外生学习
大的,公共参与的政 策社群 问题的感知,或政策 的目标
学习的目标 政策背景,或政策工具
Colin J. Bennett and Michael Howlett, the lesson of learning: reconciling theories of policy learning and policy change, policy sciences, 25, 3(1992):275-294
4.
顺从功能:政策对象是否遵守立法机构所确定的 标准\程序及规定; 审计功能:可以获知政府所提供的资源与服务; 会计功能:可以了解政策在政治\社会\经济及文 化等各方面产生了某种现状的改变及其改变程 度; 解释功能:可以解释政策何以产生某种结果以及 何以成功等.
6、政策评估的三种循环
1.获得支持的政策:
环境效率 (或污染 强度)
2、政策中评估
政策中期评估是指政策执行过程中对具体 过程和有关机构与个人在此过程中的行为 进行的描述分析,执行评估可发现一些原来 没有估计到的问题和障碍,发现执行机构和 个人的缺陷和不足,便于及时对政策进行调 整,甚至终止该政策.
3、政策后评估
政策后评估是指对已实施或完成的政策的 目标\执行过程\效益和影响进行系统\客观 的分析\检查和总结,以确定目标是否达到, 检验项目或规划是否合理和有效率,并通过 可靠\有用的信息资料,为未来的决策提供 经验和教训.
经过评估认为政策确能达到目标;
2.需要调整的政策:
经过评估认为政策确实达到目标但是需要局部 调整;
经过评估发现政策不能达到目标需要重大改变.
3.必须变革的政策:
7、政策实施的行为与结果
政策的行为
政策投入-是为获得产出与影响而使用的资源(时间\金 钱\人力\设备和供给品 政策过程-是促成政策投入向政策产出和政策影响转化 的管理的\组织的以及政治的活动与态度 政策产出-政策产出是目标群体和受益者所获得的货物 \服务或其他各种资源 政策影响-是指由政策产出所引起的人们在行为和态度 方面的实际变化 政策产出强调数量,政策影响强调质量