《气候变化法案》2008年
发展低碳经济应对全球气候变暖
发展低碳经济应对全球气候变暖鲍云樵“低碳经济”是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。
全球气候变暖及其对人类生存造成的损害和威胁已为世人公认。
联合国敦促世界各国采取紧急行动应对全球气候变暖。
发展低碳经济已成为发达国家应对国际金融危机、遏制全球气候变暖的重大战略举措。
奥巴马政府高度重视发展清洁能源和低碳技术，要求在2030年之前将石油消费降低35％。
英国成为世界上第一个立法确定减排温室气体目标的国家，初步形成了以市场为基础，以政策为导向，全民互动的体系。
但发达国家在减排温室气体问题上将历史撇在一边，不愿对减排承担主要责任，相反采取种种手段制约发展中国家经济发展，企图将我国纳入到量化减排的协议中。
中国为应对气候变化做出了不懈努力和积极贡献，并主动承诺到2020年，单位GDP二氧化碳排放量比2005年减少40％一45％。
中国政府在哥本哈根会议上阐述了应对气候变化问题的原则立场．即必须保持成果的一致性、坚持规则的公平性、注重目标的合理性、确保机制的有效性。
中国发展低碳经济的当务之急，是转变经济发展模式，调整产业结构，实现从重化工业向高新技术型工业的转变，依靠科学发展观和先进的科学技术，走低碳高效发展的中国之路。
应重点研发碳纤维材料和煤层下天然气开发技术．研发和推广应用信息化新型能源系统，推广先进能源技术的应用。
同时加快发展低碳能源，确立核能在我国能源构成中的战略地位．加速开发剩余水电资源，有序、健康地发展可再生能源。
与此同时，应强化节能教育，完善和细化《节能法》，推广节能新技术，提高回采率，保护煤炭资源；尽快推广超超临界发电机组；通过政策法规和先进技术，使建筑行业走上资源节约型和环境友好型的发展之路；重视研发新型动力汽车和新能源汽车。
低碳经济减排温室气体产业结构低碳能源核能可再生能源新型动力汽车1 前言进入新世纪以来．全球气候变暖及其对人类生存造成的损害和威胁已为世人公认。
在国际金融危机的背景下，一些原本对气候变暖不予重视的国家也开始积极起来。
英国的《气候变化法》
英国的《气候变化法》墨………m■■■■_■一删l_翔的气候变化法一TomDelay英国发展低碳经济的起点很早,在托尼?布莱尔首相从政时期,英国就已经奠定了其在绿色经济领域的世界领先地位.2005年八国峰会后,时任英国财政大臣的戈登?布朗委托世界银行前首席经济学家尼古拉斯?斯特恩爵士,研究气候变化对全球经济的影响.经过16个月的研究,斯特恩于2006年1O月3O日完成了一份长达700页的《斯特恩报告》.其主要结论是,如果现在不尽早采取措施应对气候变化,世界经济将会为此付出巨大代价,损失不亚于二次世界大战和上世纪经济大萧条,甚至可能消耗掉全球财富的20%.但如果立即采取行动,全世界每年投入控制在全球GDP的1%,就可以避免未来更大的损失.报告一经公布,在世界各地引起巨大反响.英国和世界各大媒体纷纷报道和评论,1¨客观上对英国普通民众起到了科学普及的作用,奠定了全民对气候变化的基本看法.《斯特恩报告》的巨大冲击是毋庸置疑的,无论是政治界,科学界乃至草根民众对控制气候变化, 应对全球变暖这一大的框架性问题基本达成一致.2008年10月,英国首相戈登?布朗宣布改组内阁,新设立了能源与气候变化部,这个部门将负责英国能源政策的事业及企业限制改革部和负责气候变化政策的环境,粮食与农村事务部合并起来,标志着英国在气候变化和减碳政策上采取了更加积极的应对方式.2009年11月,英国颁布了《气候变化法》.长期目标与皇家环境污染委员会据2000年公布的皇家环境污染委员会第22次报告《能源一气候变化》称,英国的长远目标是N2050年将目前的二氧化碳排放量减少60%,2100年减少80%.实际上,欧盟于1996年召开的阁僚理事会就称,要使全球气温上升控制在工业化以后的2℃以内,就必须使大气中二氧化碳平均浓度不超过550ppm.英国的减排数据正是根据这一标准计算出来的.皇家环境污染委员会的报告提出了实现这一长远目标的"紧缩与趋同"原则,主张所有的人都拥有向大气中排放相同数量温室气体的权利.而根据这一原则制定的长期性国际条约也最有可能实现以各国人均排放量为基础的排放权,同时这也能实现公平的目标.但有人认为,现实的人均排放量差距太大,需要经过数十年的调整才能缩小与"紧缩与趋同"框架的悬殊差距.在2003年2月的能源白皮书《未来新能源～一开创低碳经济》中,英国政府按纳了皇家环境污染委员会的意见,时任首相布莱尔也同意将"到2050年将目前的二氧化碳排放量减少60%"作为长远目标.但是,2007年的政府问气候变化专门委员会第四次评估报告认为,这一目标难以使二氧化碳排放量稳定在550ppm以下和将气温上升控制在2~C以内同时成立,因此, 英国政府又出台新政策,将"2050年减少80%的二氧化碳排放量"作为环保目标.英国气候变化委员会在促使政府下决心减少8o%二氧化碳排放量上起到了重要作用.该委员是英国根据《气候变化法案》创建的专家机构,是一圈个独立于英国政府管辖之外的专门委员会,由8名气候变化,科学和经济学等领域的专家组成,共有25名工作人员.此外,其下还另设了相应的分委员会.其职能是就碳预算水平和降低成本提高效率等问题,向政府提供决策依据.气候变化委员会每年都要就英国在目标和预算上的进展向国会提交报告,而政府必须对报告做出回应,以保证透明性和问责制的执行.在考虑如何达到英国减排目标和进行碳预算时,政府必须注意到英国国内在气候变化上需要采取的行动.针对每个碳预算,气候变化委员会有责任就国内,欧洲和国际水平之间的动态平衡提供建议.法案还要求政府通过次级立法,为每个预算期间购买的碳信用额度设定一个界限.气候变化委员会最重要的功能是向政府提出上述新目标,每隔5年的碳预算水平,从海外购买排放权的份额和向国内一些划归为欧洲排放量交易制度内及以外部门提出减排要求.此外,它还承担向政府提出国际航空业和海上运输业排放标准的任务.用技术削减成本对于80%的削减目标,英国政府及气候变化委员会都作了实现这一目标的技术可能性报告和成本的预算.据称,要实现全球范围内二氧化碳排放减少50%,利用现有或新开发技术需要花去整个GDP的1%～3%,英国要实现80%的削减任务,需要用去其国内GDP的1%～2%.据国际能源机构2008年出版的《能源技术展望》一书称,如果2050年的二氧化碳排放量与目前相同的话,全球二氧化碳基础削减量为350亿吨.而要达到这一目标,在技术不断进步的前提下,成本为50美元/ 吨,如果技术落后,则需100美元/吨.若要实现50%的削减量,基础量为483亿吨,(其中,发电行业183亿吨,运输行业125亿吨.产业领域92亿吨,建筑行业83亿吨),这样每吨所需要的成本将为200~500美元.然而,要实现这些目标,能源价格的影响不可忽略.因为,一些受能源因素影响较大的行业也是减排的关键部门,一旦能源价格上涨严重,削减二氧化碳排放的成本也将急剧增加.首先是原子能,化石燃料的价格波动显然对核电站的建造成本影响极大,据国际能源机构预计,到2050年,全球原子能发电量占总发电量的35%.不过,实际数字显然要低于这个比例.原因是受到一些客观条件的限制,比如,原材料价格上涨,核电站可能发生事故或者核泄漏等,这些因素使当地居民对政府设立核电站持反对意见,成为其发展的障碍.其次是风能,从上世纪80年代开始,建造风力发电站的成本虽然降低了许多,但由于原材料价格上涨,这种趋势暂时被迫中断.不过,国际能源机构预计,到2050年如果原材料成本降至原来水平,风力发电量将占全球发电总量的12%.再次是太阳能,这种只占世界陆地面积的0.4%就可以满足2050年全球电力需求的能源行业.它比生物燃料更具潜力,不仅可以在普通家庭中大规模普及,而且,由于它没有噪音,因此不会受到当地居民的反对.不过,太阳能发电也有缺陷,那就是它的间歇性和比风力发电存在更多细节问题,这也是其发展受制约的原因.问题的关键是成本.目前的现状是政府并未给出多余的补助金,使得这些能源行业难以普及,加之其一旦稍有发展,原材料就会大幅上涨,对原子能和风力发电来说,成本无疑要增加许多,而随着第三代太阳能发电技术的出现以及~U2030年实现普及的情况下,1千瓦电量所需成本只要5美分,比上述几种发电形式都更有竞争优势.除了设备成本,碳预算也是一个关键环节.英国《气候变化法》规定,从2008至2012年第一期开始,政府每隔5年进行一次碳预算,制定碳排放量的最上限,并且负有认真遵守规定的义务.如果未完成目标,政府应该向议会说明原因.2009年6月1日, 英国政府公布了第3期(2018~2022 年)碳预算,得到议会认可.《气候变化法》还规定,政府在制定碳预算时,应该将与气候变动有关的科学见解与技术,经济及其特定部门的国际竞争力的影响,财政状况,能源政策,国际航空和海上运输产生的碳排放量等因素充分考虑进去.而且,第3期的平均排放量至少要LL1990年减少26%.另外,在各期的碳预算中.2050年和2020年的目标应与欧盟和国际条约上规定的义务相符.政府还有义务制定从国外购买有效的碳排放权的上限和完成预算的相关政策,而且,这些政策必须对可持续发展有所贡献.政府在制定预算政策时,应考虑气候变化委员会的提议和意见.减排对策与方案英国气候变化委员会就温室效应问题向政府提出建议,希望将英国的长期目标及欧盟的中期目标相整合,分门别类地就达成各个阶段性目标的可能性进行政策和成本上的估算,并制定出碳排放的"当前(暂定)目标"和与国际交易的"真正目标".根据气候变化委员会的提议,第3期预算期间的年均碳排放量的暂定目标比1990年减少34%,真正目标为42% ,这个比例比英国政府制定的同期比2005年分别减少21%~n31%的最低削减预算有大幅增加.应该注意的是从国外购买碳排放权的限制.气候变化委员会称,适合欧洲排放权交易制度的对象之间的碳排放权交易不受限制,而在联合国清洁发展机制的敦促下,对这些对象从国外购买碳排放权进行一定限制,与提议本身并不冲突.另外,那些不在欧洲排放权交易范围内的对象如果从发展中国家购买碳排放权,意味着它们可以用最低成本完成各自的减排义务.在实现真正目标方面,欧盟同意各对象在规定范围内从境外购买碳排放权.据此计算,英国的暂定削减目标可以控制在10~,o以内,真正削减目标可以控制在20%以内.英国要想实现2050年碳减排量达到80%以上的远大目标,需要制定最可行而且有效的气候变化政策才行.仅从达成目标来说,发电部门的脱碳化,家庭,建筑物和产业部门能源效率的提升及运输部门的减排目标可以完成,而且一些部门的削减成本也可以成为负数或者低于2020年欧洲排放权交易制度所规定的价格(相当于每吨二氧化碳40英磅).但是,一些重要的减排手段却因为成本高昂和效率低下等原因无法实现预期目标,在这种情况下,从国外购买碳排放权似乎更为有利.而技术革新和修改现行政策,实现可再生能源和汽车的减排量也变得尤为重要.具体地说,降低发电部门的减排成本至关重要.据英国政府称,随着可再生能源的增加和新增几个太阳能发电站,到2020年,真正的二氧化碳排放量将比1990年减少40%.英国将在今后15年间关闭一些老朽的火力发电厂,兴建陆上和海上风力发电设施,努力使风力发电按照预期发展.同时,对核废料进行有效处理.发电部门的上限费用计算从3个方案予以体现.第一个方案是~112020年实现可再生能源发电量占到总体的30%,在不新增火力发电厂的情况下,实现4200万吨的减排目标,成本控制在40亿英磅(约占英国GDP的0.2%); 第二个方案是可再生能源发电量占总量的25%,不新增火力发电厂,不足的量用新增3个核电站来弥补,这样可以实现与第一阶段相同的减排量,成本降~1120亿英磅,为前者的一半;第三个方案是可再生能源发电占总体的25% ,新增一个核电站,不足部分以新增火力发电厂来弥补,这种方案实现的减排量为1600万吨,成本与第二个方案相同.《气候变化法》的评价《气候变化法案》使英国成为世界上第一个为减少温室气体排放,适应气候变化而建立具有法律约束性长期框架的国家.该法案通过设定雄心勃勃的目标及具体的措施,将有助于英国碳减排目标的实现,同时有助于增强相关体制,建立明确定期的英国国会和立法机构的问责制,是管理和应对气候变化的全新举措.《气候变化法案》提出的碳预算体系是英国为了达到减排目标而采取的行动,预算在英国具有法律约束力.政府每个部门都必须负责该部门的碳减排,每项政策的碳效用都需要经过评估,政府所做的每一件事和每个经济行业(包括能源,交通和住房)都必须有碳预算.法案还指出,一旦某些活动增加了碳排放一一这种情况时常发生,人们就必须以另外的行动来加以补救.英国在应对全球变暖方面走在世界前列,重要的原因是举国上下信念致,政府的政策得到民众广泛支持.对于80%的减排任务和将温度上升控制在2~C以内,政府与民众都抱以自信.而且,政府在制定长远目标时,最为重视的是气候变化对环境造成的损害程度,而费用和利益的分析数据仅作为参考.不过,希望与现实往往不能同步.英国在将气温上升幅度控制在2℃中的平衡点.另外,一旦不可逆转的损害发生,英国政府将如何妥善应对.比如,在气候变动方面,由于热盐环流停止导致北欧地区气温骤降,格陵兰岛和南极大陆西部冰床崩裂等.尽管政府间气候变化专门委员会第4次报告称这些不可逆损害的发生率在100年内几乎为零,但为了防范于未然,专家们应该从现在开始就开展相关的应对之策.英国《气候变化法》大事件2007年3月,气候变化草案进入公众咨询,议会审查阶段.2007年l0月,政府公布草案修改意见(对咨询和审查意见的反映).2007年I1月,草案提交上议院.2008年3月,上议院审核结束.2008年7N,草案下议院审核结2008年10月,气候变化委员会就2050年减排目标提出中期咨询意见. 2008年10月,议会两院的来回审阅.2008年11月,上议院考虑下议院对法案所做的修改.2008年11月,下议院考虑上议院对法案所做的修改,最后议会通过2008年l1月26日,女王通过,议案正式成为法律.来源:http://~/reports 翻矜哲伦圈。
2019年专技人员公需科目培训(中、高级)考试试题及答案(共三套)
2019年专技人员公需科目培训(中、高级)考试试题及答案(共三套)2019年专技人员公需科目培训(中、高级)考试试题及答案（共三套）2019年专技人员公需科目培训(中、高级)考试试题及答案（一）一、单选题(本大题共30小题，每小题2分，共60分)1、目前XXX骨干网上使用的是（）本题得分A、电路程控交换机B、ATM交换机C、IP软交换参考答案：C、IP 软交换试题解析：显示显示答案2、数据仓库软件Hive的计算引擎采用的是什么？（）本题得2分A、Pregel B、Spark C、MapReduce D、Dryad参考答案：C、MapReduce试题解析：显示显示答案3、（）是目前治疗肥胖最有效的方法。
本题得分A、药物治疗B、运动C、节食D、减肥手术参考答案：D、减肥手术试题解析：显示显示答案4、下列（）特性是干细胞应用领域里最优先考虑影响因素。
本题得分A、多能性B、易取材C、致瘤性D、免疫排斥参考答案：C、致瘤性试题解析：显示显示答案5、原生应用的应用程序运行在（）本题得分A、手机上B、网站上C、应用商店中参考答案：A、手机上试题解析：显示显示答案6、人们将1888年（）自澳洲引入北美并成功防治吹绵蚧这一变乱视为现代生物防治的开端。
本题得分A、大草蛉B、澳洲瓢虫C、龟纹瓢虫D、螟黄赤眼蜂参考答案：B、澳洲瓢虫试题解析：表现表现答案7、1997年，英国科学家利用体细胞核移植技术成功获得了（）物种。
本题得分A、绵羊B、大鼠C、小鼠D、牛参考答案：A、绵羊试题解析：显示显示答案8、人体所需能量的直接提供者为（）。
本题得分A、二磷酸腺苷B、游离脂肪酸C、甘油三酯D、三磷酸腺苷参考答案：D、三磷酸腺苷试题解析：显示显示答案9、下列哪个选项是伦敦烟雾的直接原因？（）本题得分A、臭氧B、氮氧化物C、二氧化硫和粉尘D、二氧化碳参考答案：C、二氧化硫和粉尘试题解析：显示显示答案10、面对入侵物种，土著种不仅自身能进化出有利特征以降低外来种的负面影响，它们还可能进化出改造外来种的本事，该过程称为（）。
欧盟和美国的温室气体排放监督处罚法规
欧盟和美国的温室气体排放监督处罚法规1、全球主要国家和地区碳中和立法（一）欧盟及欧洲主要国家欧盟及其成员国采取积极行动达成碳中和目标，提出了具体的减排目标，也出台了相对系统化的立法政策。
1.欧盟欧盟在全球可持续发展潮流中一直是引领者，当前欧盟已将碳中和目标写入法律。
2020年3月，欧盟委员会发布《欧洲气候法》，以立法的形式确保达成到2050年实现气候中性的欧洲愿景，从法律层面为欧洲所有政策设定了目标和努力方向，并建立法律框架帮助各国实现2050年气候中和目标，此目标具有法律约束力，所有欧盟机构和成员国将集体承诺在欧盟和国家层面采取必要措施以实现此目标的义务。
在此之前，欧盟就已开始推动碳减排立法工作。
2008年1月至12月，为实现2020年气候和能源目标，欧盟委员会通过“气候行动和可再生能源一揽子计划”法案，内容包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令，由此形成了欧盟的低碳经济政策框架。
该计划是最早具有法律约束力的欧盟碳减排计划，被认为是全球通过气候和能源一体化政策实现减缓气候变化目标的重要基础。
2020年1月15日，欧盟委员会通过《欧洲绿色协议》，提出欧盟到2050年实现碳中和的碳减排目标，也为后来《欧洲气候法》的出台和将碳中和目标写进法律做好铺垫。
此外，协议设计出欧洲绿色发展战略的总框架，行动路线图涵盖了诸多领域的转型发展，涉及经济领域的措施尤其多，包括能源、建筑、交通及农业等领域。
2.欧洲主要国家德国、法国、瑞典和英国等欧洲主要国家已通过立法方式对温室气体排放进行限制。
英国作为世界上最早实现工业化的国家，早期其环境问题广受关注，曾出现了震惊世界的“伦敦烟雾事件”。
为应对气候变化问题，2008年英国国会通过了旨在减排温室气体的《气候变化法案》，提出设立个人排放信用电子账户以及排放信用额度，该法案使英国成为全球首个为温室气体减排设计出具有法律约束力措施体系的国家。
低碳经济与可持续发展试题及答案较完整
低碳经济与可持续发展试题及答案较完整低碳试题及答案1、空气中的二氧化碳浓度现在可以直接在大气里测量。
正确答案为：对2、温室气体累积的结果是地球的温度在增高。
正确答案为：对3、低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，它包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等等一系列新内容。
正确答案为：对4、低碳经济的核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。
通过提高能源效率，大规模的使用可再生能源和低碳能源，研发应用减碳技术来建设低碳社会、维护生态平衡、实现可持续发展。
正确答案为：对5、低碳经济在英国提出来的起因就是气侯变化、能源安全和国际竞争。
正确答案为：对6、如果把全球的水利能源都利用起来就可以满足现在全球需要的能源。
正确答案为：对8、走低碳发展模式是践行科学发展观、建设生态文明的必由之路。
正确答案为：对9、各部门厉行节能可实现以较低成本减排温室气体。
正确答案为：对10、发展低碳经济的外部压力是气候变化，能源安全和国际竞争力。
正确答案为：对11、低碳发展，以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标，是今后我国经济社会发展的必然的战略取向。
12、温家宝总理亲自担任国家节能减排领导小组和应对气侯变化领导小组的组长。
正确答案为：对13、低碳城市就是要鼓励公交、建设轨道交通，不鼓励私家车。
正确答案为：对14、汽车、柴油车的人均每公里耗能是四点多，轻轨或公交巴士只有二点多，相差将近一半。
正确答案为：对16、我国现在虽然增长的速度很快，但还属于高碳经济。
正确答案为：对17、2007年，我国制定了能源发展的规划，核电发展目标是占4%，一年后增加到占5%，现在将提高到7%—8%。
正确答案为：对18、2008年，在中央政治局集体学习会上，胡锦涛同志明确提出，要积极发展循环经济和低碳经济。
正确答案为：对19、发展低碳经济既有外部压力，又有内部需求。
要有效应对外部压力，同时积极引导内部需求。
太阳能行业背景及应用领域介绍
太阳能行业背景及应用领域一、行业背景随着人类无止境的开发地球能源，人类所面临的资源枯竭危机不断加深，加上地球生态环境的不断恶化，进入新世纪以来，人类已经遭遇了前所未有的生存危机。
人类只有一个地球，其生态系统是不可能再造的。
早在17世纪初，人类就已经意识到这一问题，并在新能源探索上不断做出努力，特别是太阳能利用领域取得辉煌成就。
前期各国都是在探索中进行的直到1992年联合国在巴西召开“世界环境与发展大会”，通过了《里约热内卢环境与发展宣言》，把环境与发展纳入统一的框架，确立了可持续发展的模式。
其它像德国等欧共体国家及一些发展中国家也纷纷制定了相应的发展计划。
与此同时，许多国家还从政策上采取措施，鼓励开发利用洁净能源。
如丹麦政府对安装风力机的用户给予100%的安装费用补贴。
这一时期，各国加强了太阳能研究工作的计划性，不少国家制定了近期和远期太阳能发展计划，研究领域不断拓展，研究工作日益深入，取得了大批科研成果。
国际间合作也十分活跃，许多发展中国家也开始积极参与太阳能开发利用工作。
开发利用太阳能和可再生能源成为国际社会的一大主题和共同行动，成为各国制定可持续发展战略的重要内容。
自“六五”以来我国政府一直把研究开发太阳能和可再生能源技术列入国家科技攻关计划，大大推动了我国太阳能和可再生能源技术和产业的发展。
我国政府明确提出：“因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源”。
制定了《中国21世纪议程》，进一步明确了太阳能重点发展项目，经过十余年的努力，中国已成为世界公认的太阳能利用产业和市场大国。
太阳能利用包括太阳能光伏发电、太阳能热发电，以及太阳能热水器和太阳房、太阳能空调等利用方式。
1.1光伏发电：目前光伏发电居世界各国前列的是日本、德国和美国。
中国光伏发电产业于20世纪70年代起步，90年代中期进入稳步发展时期。
太阳电池及组件产量逐年稳步增加。
经过30多年的努力，已迎来了快速发展的新阶段。
外文翻译---英格兰和威尔士地区建筑能效的提高
外文译文学院建筑工程学院专业班级建筑环境与设备工程普08 学生姓名学号英格兰和威尔士地区建筑能效的提高关键字：建筑能效指导，气候变化法案年2008，建筑物规例2010，能源法案2010，二氧化碳减排，气候变化，能源效率，能源安全，零碳建筑，近零能耗建筑，建筑标准，新建筑物，大型翻新工程，成本的考虑，行为屏障，能效证明，显示能源证明书，混合监管工具，教育和信息，出租物业摘要：在英国和欧盟地区，提升建筑领域的能耗效率被视为应对环境变化的一个关键。
建筑领域代表的最大源的相对快速和便宜的经济领域的二氧化碳排放量减少。
挖掘这一潜力也可以提供额外的经济利益，特别是在日益增长的嫩远安全方面。
本文考察了建筑能效指导(EPBD)在英格兰和爱尔兰地区的执行情况。
在基于建筑能效指导框架内的还不完善的两个监管工具上，它也确实检验了EPBD在实质性减排的潜在能效。
本文还运用能效的“行为壁障”来表明在不大力改变住户的的用能方式的前提下市不太可能减少排放量的。
本文的分析是及时的，这是因为建筑领域从低碳到零炭的过渡被认为是符合2020到2050年的节能减排目标以及应对能源供给危机的一部分。
EPBD的潜在效益也是显着的，因为它代表的是解决气候变化幅度问题监管技术的最前沿。
介绍欧盟的建筑能效指导(EPBD)在国际上被视为提高建筑能源能效的管理框架。
在EPDB框架下的两个主要监管工具是（1）强制性要求新建建筑和大型改造工程达到最小能效，（2）和能效证书(EPCs)。
通过广泛教育宣传EPCs的价值，这两种工具子啊限制建筑标准的应用时存在一种重要的互补关系。
但是，在英格兰和爱尔兰地区，建筑标准和EPCs将会存在风险——它们在限制能源消费水平时多数时候并不十分有效。
这是因为一栋拥有了更大能效和证书并不能自发地减少二氧化碳（CO2）的排放量。
对于各种形式的环境条例，它是一个反复性的问题，同时，在缺少尝试改善当事人和环境之间的关系的前提下，无论是何种环境目标都不能获得成功。
英国气候政策新进展及其前景
DOI: 10.14092/11-3956/c.2023.06.005英国气候政策新进展及其前景徐金金1，沈熳纯2（1. 南昌大学 公共政策与管理学院, 江西南昌 330031；2. 暨南大学 国际关系学院/华侨华人研究院, 广东广州 510632）摘 要：约翰逊上台后高度关注气候治理并在国内、国际两个维度积极部署气候政策。
一方面基于第六次“碳预算”提出全新的气候目标并出台一系列跨领域的气候战略，丰富国内气候政策；另一方面积极开展以COP26为主的气候外交会议、竭力推动气候融资并主张构建绿色国防网络，深化国际气候合作。
约翰逊政府的气候政策呈现出以《气候变化法案》为行动宗旨、延续并强化特蕾莎·梅政府的“气候遗产”以及在“脱欧”和新冠疫情双重背景下持续加强政策力度的显著特征。
未来，英国气候政策仍面临三大挑战，包括有效政策制定不足、国际外交合作能力与领导能力受质疑以及气候资金的投入与分配受阻。
关键词：约翰逊政府；气候政策；碳中和中图分类号：F205文献标识码：A 文章编号：1008-2603(2023)06-0043-112021年起，英国约翰逊政府开始积极推进国内外气候治理。
2021年3月12日，英国约翰逊政府发布《竞争时代的全球英国：安全、国防、发展与外交政策综合评估》（以下简称《综合评估报告》）。
该报告强调，英国已经站在气候行动的前沿，自2000年以来，英国既是G20国家中减排速度最快的国家，也是第一个将2050年实现“净零碳排放”视作法律义务的主要经济体。
[1]2021年9月12日，约翰逊首相在联合国大会上表示第26届联合国气候变化大会（COP26）是人类的转折点，各国需要加快步伐并集体承诺实现碳中和。
[2]2021年10月19日，英国国际发展委员会（International Development Committee ）在《需求中的全球英国：COP26前后的英国气候行动和国际发展》（Global Britain in demand: UK climate action and international development around COP26）中指出，英国在全球气候行动和国际发展中，有很大的机会成为一股“向善的力量”。
低碳环保中的碳指的是什么
低碳环保中的碳指的是什么一、总体背景温室气体是指大气中那些吸收和放射长波或红外辐射的自然和人为的气态成分。
《京都议定书》规定的温室气体有：二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫。
1992年通过的《联合气候变化框架公约》确立了发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则；1997年通过的《京都议定书》，确定了发达国家在第一承诺期至少比1990年减排5%的量化指标；2007年达成的巴厘路线图，确定就加强《公约》和《议定书》的实施双轨展开谈判；2009年形成的《哥本哈根协议》为下一阶段谈判提供了政治基础；2010年通过的《坎昆协议》，为下一阶段谈判提供了框架性安排，并要求各国制定低碳环保中的碳指的是什么 15战略。
气候变化的本质是发展。
气候变化不仅是一个环境问题，也是一个发展问题，归根结底是一个发展问题。
气候变化对发展道路和生活方式的影响广泛而深远，是其他全球性问题无法比拟的。
低碳环保中的碳指的是什么 9应对气候变化要求发达国家转变现有发展和消费模式，也要求发展中国家寻求低碳环保中的碳指的是什么 15道路。
十八大报告明确要求：单位国内生产总值二氧化碳排放大幅下降；着力推进低碳环保中的碳指的是什么 15，支持低碳产业发展；坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
二、基本概念低碳是指较低的二氧化碳排放。
低碳概念是在积极应对全球气候变化，有效控制温室气体排放，尤其是减少二氧化碳排放的背景下提出的；由于国情、发展阶段以及排放水平的不同，目前国际社会对“低碳”的认识主要有以下三种不同的解释：一是“零碳”，即不排放二氧化碳；二是“减碳”，即二氧化碳排放量的绝对量减少；三是“降碳”，即二氧化碳排放量的相对量量减少，目前主要表现为二氧化碳排放强度的降低，如单位GDP或单位产品的二氧化碳排放；低碳不仅是一种反映状态的指标，更是一个衡量发展水平的指标，实质上是一个“低碳化”的过程，即人类活动遵循一条从降碳到减碳，并逐步实现脱碳的演进过程。
欧美生态税经验对我国的启示
欧美生态税经验对我国的启示摘要:目前我国还没有一个完整的生态税制体系,经济发展速度与环境恶化速度几乎等量齐观,中国必须采取措施来解决自身经济的可持续发展问题,欧美各国生态税制的经验值得借鉴。
关键词:生态税;欧美经验;启示一、我国现行税制在促进生态保护方面的问题第一,环保目标不明确。
我国现行生态保护税收政策大多是在原有税法上经过删减添加不断校正来体现环保意图,不是完全意义上的生态税制。
这些法规的立法初衷与环境保护、资源节约、经济可持续发展的目标甚远。
资源税是目前我国能够体现税制的”绿色”分量的一个税种,但这一税种在制定之初考虑的多是国家对资源的所有权关系,政府倾向于通过征税来调整贫富矿之间的级差收入,而不是促进资源的合理利用和有效开发。
1994年税制改革后,绝大多数资源税归属于地方征收,在地方利益保护的情况下,地方政府对资源的过度开发,不仅造成资源浪费和生态环境的破坏,还进一步加剧了资源短缺。
第二,没有完整体系,缺少主体税种。
从1984年我国对自然资源单设税种,独立开征资源税起,我国依然没有建立起完整的生态税体系,也没有一部专门针对环境污染的税种。
目前我国对生态的保护在税法上依然局限于现行税制的零散规定,其内容散见于增值税、消费税、所得税、资源税、耕地占用税、车船税、城镇土地使用税等税种。
而对环境污染行为主要是通过对污染物的排放征收排污费予以制约。
由于收费形式的缺欠,致使我国在环境保护方面的政策力度弱化,环境污染行为不能得到有效治理。
第三,征税范围窄,收入规模低,调控力度弱。
将土地以外的自然资源纳入资源税进行调控对于资源保护而言是有益的,但目前我国资源税征税范围过窄,许多重要的自然资源,如森林、草原、湿地、淡水、海洋等依然没有纳入征税范围,这不利于自然资源和生态环境的保护。
此外,由于资源税等税种在我国不属于主体税种,征收面窄,税负轻,税收收入占总税收收入的比重一直不高,徘徊在10%左右,这与近几年资源性产品价格大涨形成鲜明对比,说明现行税制在资源调控方面乏力。
世界上首部气候变化法--2008年英国《气候变化法》介评
世界上首部部气候变化法评介——2008年英国《气候变化法》山东科技大学2010年第3期兰花摘要：作为世界上第一项规定了有约束力的温室气体减排目标的国内立法，英国2008年《气候变化法》为减排目标的实现确立了经济上可行的路径，将削减碳排放、适应气候变化、和向低碳经济转型相结合，并从制度、程序和机构方面作出了规范。
这既有助于实现其减排目标，又彰显其在气候变化和低碳经济方面的领导力，还可为其他国家的气候变化立法提供借鉴。
在中国面临的碳排放控制与削减压力日益严峻的背景下，分析英国的立法有助于为我国探索如何兼顾碳排放管理与发展经济提供若干借鉴。
关键词：温室气体排放气候变化法碳排放预算气候变化委员会排放贸易体系Analysis on UK’s Climate Change Act of 2008LAN HuaAbstract: As the first climate change law in the world, the Climate Change Act of 2008 set up a legally binding framework for the UK to achieve its long-term goals of greenhouse gas emissions reduction and to ensure adaption to the impact of climate change by integrating the reduction with climate change adaption and the development of low-carbon economy. Such a legislation helps to implement UK’s reduction goals, to demostrate its leadship in climate change and low-carbon economy issues, and it will give clues for the climate change legislations in other coutries. As China facing urgent and increasing pressures on greehouse gas emission reduction, an analysis on UK’s Climate Change Act will help to find some implications on how to coordinate its emission reduction with the economy development.Key words: Greenhouse gas emission, Climate Change Act, carbon budget, climate change committee, trade emission scheme一、《气候变化法》的制定气候变化问题会导致难以逆转的不利影响，需要全世界各国共同努力加以应对。
低碳经济与可持续发展(内含单项选择-多项选择-判断题)最完整题库-专业技术人员公共课-继续教育
低碳经济与可持续发展——单选题1.____年6月份，美国的众议院终于以微弱的多数通过了《美国清洁能源与安全法案》？【A、2009】2.“十二五”，我国单位GDP二氧化碳排放量要降低多少，以实现到2020年达到0.5Kg的控制目标【D、40—45%】3.《美国清洁能源与安全法案》提出，到2020年，二氧化碳排放量要比2005年消减_____，比1990年消减____【D、17%，4%】4.《美国清洁能源与安全法案》提出，到2050年，二氧化碳排放量要比2005年消减多少【D、83%】5.1992年6月，联合国在巴西的里约热内卢召开了什么会议？【A、世界环境与发展大会】6.1994年，经国务院常务会议审查批准，我国制定颁发了哪个跨世纪的环境保护法案？【B、《中国21世纪议程》】7.19世纪最主要的能源是什么？【D、煤】8.2003年发表的英国“能源安全白皮书”，最早提出了什么新概念【A、低碳经济】9.2005年，美国的温室气体排放量位居全球第一，中国是第几名【A、二】10.2006年，日本发布了《新国家能源战略》，它提出来到____年能源效率提高30%，石油供应量要从50%降到40%，交通的能耗依靠石油的依存度要从现在100%降到80%。
【C、2030】11.2006年，中国的人均碳排放量跟世界的人均水平相等，但从哪一年开始，我国超过了世界的人均水平？【A、2007年】12.2007年，日本提出《美丽星球50》计划，目标是于____年日本进入低碳社会【A、2050】13.2007年，我国的人均碳排放量是多少吨？【C、4.58】14.2007年，我国哪个部门牵头，会同13个部门联合制定了《应对气侯变化科技专项行动》【A、国家科技部】15.2007年的联合国开发署“人类发展报告”指出，加拿大在1990年人均排放的二氧化碳是多少吨以上【B、16】16.2009年英国政府发布的《低碳转型计划》等文件，提出要投资多少英镑用于能源项目【D、1000亿】17.2015年，国际能源署估计中国的温室气体排放量可能位居全球的第几名【A、一】18.IEA预测，2030年，中国每1000人拥有的车辆数将由现在的20辆增加到多少辆？【D、140】19.从工业文明到生态文明是一条（）发展之路，充满生机和光明的前途【B、绿色】20.从在东半球的中国或者西半球的加拿大来看，冰川退缩是很明显的，基本上已往后退了多少米【B、250】21.大气中的二氧化碳平均会存留多少年【A、一百年】22.大气中的二氧化碳增多对气候变化将有怎样的影响（）【C、长期】23.低碳发展要求经济系统______ 【A、从高碳走向低碳，从低效率走向高效率】24.低碳经济并不意味着降低生活水平，而是___？【A、反对奢侈浪费，提倡绿色消费低碳生活】25.发电效率的世界先进水平是多少？【C、45%】26.高收入的发达国家人均年碳排放量平均大概在多少吨【B、15】27.工业革命以来排放的二氧化碳中，发达国家排放的约占多少【C、70%】28.国际能源机构估计，从现在起到2030年，中国在能源供给的基础产业上，需要投入多少资金？【C、3.7万亿美元】29.国际能源机构说，如果不采取措施，中国二氧化碳排放量会从哪一年的50亿吨增加到2030年110亿吨【C、2005】30.国际自然基金会和国家发改委联合，选择有110万人口的我国哪个城市，开展中国低碳城市建设的试点？【B、保定】31.国家能源局说，到2020年，我国风电装机容量争取要达到多少千瓦？【B、1亿】32.何年何月，我国出版的“气侯变化国家评估报告”，明确提出走低碳经济的发展道路【C、2006年12月】33.何年何月，英国政府发布了《低碳转型计划》【D、2009年7月】34.何年何月，在丹麦首都哥本哈根，召开了联合国气候变化大会，有192个国家与会【C、2009年12月】35.何年何月，中国正式发布了《应对气候变化国家方案》？【B、2007年6月】36.很多国家在能源和基础设施建设方面投入了巨资,2008年全球经济金融危机之后,中国也投资了____元到交通、能源、基础设施、生态保护等方面【C、四万亿】37.胡锦涛主席在联合国气候变化大会上发言的关键点是？【A、确保资金技术】38.几乎全球主流科学家都判定，全球气候变暖是大概率事件，可能性在多少以上【C、90%】39.假定把美国的SUV轿车都换成了低耗油的，二氧化碳的减排量将相当于为多少人供电产生的排放量。
伦敦雾霾的历史背景以及英国雾霾治理的主要经验
伦敦雾霾的历史背景以及英国雾霾治理的主要经验（杨知云）一．伦敦雾霾的历史背景（一）昔日伦敦雾霾的惨状19世纪以来，工业革命在英国的快速兴起和发展，使得英国经济、社会快速发展的同时，也给英国的生态环境带来了巨大的灾难。
其中在英国历史上最著名的便是“1952年伦敦大雾事件”。
1952年12月5-8日，一场灾难降临了英国伦敦。
地处泰晤士河河谷地带的伦敦城市上空处于高压中心，一连几日无风，风速表读数为零。
大雾笼罩着伦敦城，又值城市冬季大量燃煤，排放的煤烟粉尘在无风状态下蓄积不散，烟和湿气积聚在大气层中，致使城市上空连续四五天烟雾弥漫，能见度极低。
在这种气候条件下，飞机被迫取消航班，汽车即便白天行驶也须打开车灯，行人走路都极为困难，只能沿着人行道摸索前行。
当时，歌剧院正在上演的《茶花女》因观众看不清舞台而中止，歌剧院里的人也被迫散场，出来却发现，大白天的伸手不见五指，水陆交通几近瘫痪。
1由于大气中的污染物不断积蓄，不能扩散，许多人都感到呼吸困难，眼睛刺痛，流泪不止。
伦敦医院由于呼吸道疾病患者剧增而一时爆满，伦敦城内到处都可以听到咳嗽声。
仅仅4天时间，死亡人数就达4000多人。
两个月后，又有8000多人陆续丧生。
就连当时举办的一场盛大的得奖牛展览中的350头牛也惨遭劫难。
一头牛当场死亡，52头严重中毒，其中14头奄奄待毙。
此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。
大雾持续到12月10日才逐渐散去。
图1 1952年冬天，伦敦东区一家工厂在浓雾中继续排放着烟尘21引自2013年1月14日深圳广电集团；摘自自然之友编《20世纪环境警示录》2引自老照片《昔日伦敦的雾霾惨状》老胡博客文化（以下图片同理）图2 1953年，一位女士正给她的爱犬戴上口罩，他们身后的商店和行人淹没在浓雾之中。
图3 1953年1月，市民在一家商铺抢购口罩图4 1958年10月，交警在浓雾中指挥交通除了这次大雾事件外，在此后的几十年中，英国政府虽多次大力整顿环境问题，抗污、排污等等，但伦敦战雾并没有到此为止。
英国伦敦雾霾治理措施与启示
英国伦敦雾霾治理措施与启示英国是世界上最早实现工业化的国家，伦敦是世界上最早出现雾霾问题的城市之一。
20世纪50年代,震惊世界的“伦敦烟雾事件”让“雾都”之名举世皆知。
现在伦敦已经基本抛掉了“雾都”的帽子，其中有许多经验值得我们借鉴学习。
一、伦敦雾霾的发展历程19世纪，作为工业革命发源地和工业中心的伦敦进入工业急速发展期，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不断增加，使得伦敦大气污染愈演愈烈，工厂产生大量废气，形成了极浓的灰黄色烟雾，伦敦的空气污染形势渐趋严峻。
从19世纪初到20世纪中期的100多年间，伦敦在冬季发生过多起空气污染案例，最早的记录甚至可追溯到1813年。
随后的1873年、1880年、1882年、1891年、1892年和1952年等年份又多次发生大气污染事件，其中1952年12月的一次严重大气污染事件最为典型。
1952年12月4日至9日，大范围高浓度的雾霾笼罩伦敦。
据史料记载从12月5日到12月8日的4天里，伦敦市死亡人数达4000人，其中，48岁以上人群死亡率为平时的3倍；1岁以下人群的死亡率为平时的2倍。
此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。
在接下来的两个月中，这起事件总共造成12000人死亡。
这就是后来震惊世界的“伦敦烟雾事件”。
空气污染不仅损害人体健康，而且严重地腐蚀了建筑物，还使土壤贫瘠，水质恶化，鸟类远辟他乡，并影响植物生长。
形成伦敦烟雾事件的直接原因是燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染。
烧煤的工厂排放的大量浓烟、汽车排放的机油废气和从欧洲大陆飘过来的污染云，都令伦敦的空气质量变得很差。
当年的伦敦，工业排污量非常大，每天都有1000吨的浓烟从烟囱中飘出来，排放2000吨二氧化碳（CO2）、140吨盐酸和14吨氟化物。
更为严重的是，燃煤粉尘中含有三氧化二铁成分，可以催化另一种来自燃煤的污染物二氧化硫氧化生成三氧化硫，进而与吸附在粉尘表面的水化合生成硫酸雾滴，混合了水蒸气之后，就形成了800吨的硫酸。
气候变化法案
世界各国应对气候变化的
世界各国应对气候变化的主要经验及政策措施编者按：气候变化问题是全人类面临的严峻、现实的挑战，需要各国通力合作，携手应对。
12月7日，《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开，这一会议也被称为哥本哈根联合国气候变化大会。
据统计，此次会议有190多个国家和地区的代表参加，其中仅国家、地区和国际组织领导人就超过100人，包括美国总统奥巴马和中国总理温家宝。
因此，这次会议尤其引人注目。
两周前，中美两国均提出了具体的二氧化碳减排目标。
11月25日，在温家宝主持召开的国务院常务会议上，中方第一次以约束性指标的方式宣布，到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%—45%。
同一天，美国白宫也宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。
哥本哈根气候变化大会被舆论称为“拯救人类的最后一次机会”，国际社会希望这次会议对2012到2020年的温室气体减排达成一份具有约束力的国际协议，以取代2012年第一减排承诺期到期的《京都议定书》。
因此，这次会议是继1997年12月日本京都会议之后，全球关于气候变化最重要的一次谈判。
为了帮助我省领导和有关部门及时了解和借鉴世界各国在此次会前已经采取的应对气候变化的主要经验及政策措施，促进湖北更好地应对气候变化，保持经济可持续发展，本刊特对有关资料进行了综合整理，供省领导和有关部门参考。
全球工业化以来，人类排放的温室气体引致的气候变暖，已成为国际社会中的一个热点话题。
世界各国依据各自的比较优势，出台了相关政策措施，避免气候变化对经济社会发展带来不利影响。
国外的主要经验和做法是：一，为应对气候变化立法或制定政策欧盟在应对气候变化立法上走在了前头。
为降低温室气体减排成本，确立排放权交易的合法性，２００３年６月，欧盟立法委员会通过排污交易计划指令，规定从２００５年１月起，包括电力、炼油、冶金、水泥、陶瓷、玻璃与造纸等行业的１２０００个设施，须获得许可才能排放二氧化碳等温室气体（其二氧化碳排放占欧洲排放总量的４６％）。
英国生态环境保护政策与启示
2008.No.12·月刊 走进英国，立即映入眼帘的是青山绿水，碧草连天、牛羊成群。
整个英伦三岛，空气清新，花香鸟语，看上去像一个大花园。
从某种意义上说，这是历届英国政府注意出台、落实生态环境保护政策的结果。
英国的环保政策已成为其可持续发展理念的有机组成部分。
１ 近几年英国出台环保政策情况自上世纪80年代以来，环境问题日益受到世界各国的关注，英国也不例外。
从1990年起，英国先后多次发布环境年度报告。
1994年，英国积极响应里约全球环境首脑会议要求，率先制订可持续发展战略。
1997年新工党政府上台后，提出对环境的关注将成为制订各种政策的核心。
1999年5月，英国政府公布第二份可持续发展战略，确定了同步发展经济、社会和环境的目标，并引入了量化指标。
2005年3月，英国政府出台第三份可持续发展战略，规划了到2020年的发展方向。
这个可持续发展战略中，涉及环保问题的指导原则是在环境极限之内生活，即尊重环境、资源和生物多样化的极限，为此要改善环境并确保生活需要的自然资源不受损害并世代保存。
关于环保问题的优先目标是保护自然资源和优化环境，因此需要更好地了解环境极限，改善已经严重恶化的环境从而确保人人拥有良好的环境，并制订一体化的政策框架应对环境问题。
可持续发展战略确定的其它三个优先目标，即可持续的消费和生产、气候变化与能源问题以及可持续社区都充分体现了环保概念。
2007年7月，英国政府发布新的可持续发展指标统计，介绍了68个领域的发展变化状况。
2007年10月26日，伦敦议会环境委员会在伦敦市政厅举办研讨会，讨论如何在伦敦，尤其在东伦敦地区发展生态友好型制造业，并解决在环境发展过程中伦敦面临的阻碍。
环境领域及相关的工程、制造、设计和市场创新将会为伦敦今后的经济发展发挥日益重要的作用，也越来越得到投资者的青睐。
该产业是应对气候变化所带来的挑战的最重魏 磊（中共山东省委党校， 山东 济南 ２５００２１）要的产业，也会帮助社会其他部门找到相适应的解决方案。
气候变化问题
一、气候变化及国际应对路线图气候变化引起世界的关注，从20世纪70年代开始寻求共同解决这一没有国界线的环境问题，展开了一系列国际谈判；启动了一些科学研究计划；出版了气候变化评估报告；制定了相关国际条约，开展了减排等相关行动，可以分为三个阶段。
（一）从第一次人类气候会议到联合国人类环境会议1979年2月12—23日在瑞士日内瓦召开了“世界气候大会一一气候与人类”专家会议，第一次世界气候大会制定了气候计划及四个子计划（世界气候研究计划，世界气候影响计划，世界气候应用计划及世界气候资料计划）揭开了全球气候变化研究的序幕，提高了人们对气候变率和变化的意识和科学认识水平，对推动气候变化研究和评估做出了重要贡献••弓I。
大会还推动建立了政府间气候变化专门委员会（IPCC, 1988年联合国环境规划署和世界气象组织成立了IPCG IPCC成立至今已经发布5次评估报告，对于气候变化有关的科学、技术、经济、社会等方面的资料和成果进行了评估，为人类应对气候变化做出了卓越的贡献。
1988年12月底34届联大会议通过了《为人类当代和后代保护全球气候》的43/53号决议，决定在全球范围内对气候变化问题采取必要和及时的行动011］。
1990年IPCC发布第一次评估报告（FAR）以综合、客观、开放透明的方式评估了一些与气候变化相关的科学问题，明确指出人类活动产生的各种排放增大，其中温室气体浓度显著增加，并增加温室效应，从而使地表升温。
FAR明确了气候变化的人为原因是近200年发达国家工业化发展消耗的大量化石能源，也就明确了主要的责任者，从此将气候变化提到政治高度，促使各国政府就开始全球变暖问题进行谈判。
（二）从里约到巴厘岛会议1992年6月在巴西里约联合国环境与发展大会上诞生了《联合国气候变化框架公约》，这是世界上第一个由各国政府签署的，在全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对气候变化领域中，最具权威性、最全面，影响力最广的公约，是国际社会在应对气候变化问题上进行合作的一个基本国际框架。
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2010 年温室气体减排作出的贡献。此外，到 2012 年 4 月 6 日，在遵守公司 法案的前提下，政府必须制定管理报告制度的规则，否则应向议院阐明不这 样做的具体原因； 节能共同体项目：首相于 9 月 11 日宣布，新一届政府支持创建节能共同体 项目，将现有碳减排目标计划（CERT）延伸至电力生产领域； 政府产业使用效率与可持续性年度报告制度：提出新的要求，对政府产业的 使用效率和可持续性进行年度报告。 政策驱动 在“2012 年后全球气球变化协定”协商谈判的背景下，支撑气候变化法案的 两个主要目标与增强英国的国际领导力和改进英国的碳排放管理是密不可分 的； 经验表明，与发展中国家并行发展没有任何的现实前景，除非发达国家设立 可信的目标，并付诸行动去为发展中国家加以示范，演示如何与经济和社会 目标协调一致； 必须为成功做好计划：如果能签订一个有说服力的“2012 年后全球气候变化 协定”，那么，英国将需要处理好温室气体的减排以履行国际义务； 在国际协定中先行一步是理智的：为企业提供碳排放将受限的确定性，以便 他们能够更具信心地计划并投资，并激励进一步的能源高效性节约，带来潜 在的经济与社会利益； 无论是在国际还是国内，气候变化法案都需要采取弹性措施，来确保英国能 够应对未来可能出现的重大变化； 关于应气候变化行动的重要性，英Байду номын сангаас拥有意义非凡的、超越党派的一致协定。 这个协定得到来自环境和商业团体的强有力的支持； 气候变化法案与“斯特恩评论”的关键推动具有一致性，即现在采取减碳行 动将比在将来采取行动付出更少的成本。英国工业联盟(CBI)认可这一点，例 如，英国工业联盟将此描述为一个巨大的进步，显示了“政策指导的长期透 明性及交付方面的机动性”； 我们也需要能够应对我们正面对以及将要继续面对的气候变化之不可避免的 影响。气候变化法案为适应气候影响的行动提供了一个统筹架构。 主要阶段 2007 年 3 月：起草并公布气候变化议案，以备公众咨询及议院审查 ； 2007 年 11 月：议案提交到议院 (上议院)； 2008 年 10 月 7 日：公布气候变化委员会对 2050 碳减排目标的过度建议案； 2008 年 11 月 26 日：皇室批准 2008 年气候变化法案。
气候变化法案 概要 《气候变化法案》（Climate Change Act， CCA）于 2008 年正式通过生效。该 法案使英国成为世界上第一个针对减少温室气体排放、适应气候变化问题，拥有 法律约束力的长期构架的国家。此举通过在英国树立宏伟目标，强化任务实施， 加强制度框架，明确英国议院及最高立法机关的具体的、规范的责任义务，开创 了一个处理和应对气候变化的全新途径。 法案主要特点 法律约束目标: 以 1990 年为基准，到 2050 年，通过在英国国内及国外的行 动，使温室气体排放至少减少 80%；到 2020 年，使 CO2 排放量至少减少 34%。 碳预算体系：建立每五年为一时段的碳预算体系，实行温室气体排放控制； 一次制定三个时段的碳排放预算，从而规划出迈向 2050 年的整体行动轨迹。 首 次 制 定 的 三 期 碳 排 放 预 算 时 段 分 别 为 2008-2012, 2013-2017 和 2018-2022，2009 年 5 月前必须制定完成。政府必须向议院报告完成预算的 政策和计划； 气候变化委员会：创建这个新的独立专家实体，为政府提供碳预算标准的相 关建议，以及如何获得成本效率节约。 委员会将向英国议院提供英国目标进 展政府预算执行情况的年度报告。政府必须给予响应，以此确保一个年度制 度的透明度和问责性； 国际航空及海运碳排放： 到 2012 年 12 月 31 日，英国政府必须将国际航空及 海运碳排放纳入到法案中来，否则须向议院解释未能纳入的具体原因。气候 变化委员会需要向政府提供将国际航空及海运碳排放纳入法案目标及预算的 后果的建议。决定碳排放预算时，气候变化委员会和政府都需要把计划中的 国际航空及海运的碳排放纳入考虑范围； 国际信用的运用——当考虑到如何达到英国的既定目标， 满足碳排放预算时， 政府必须“高度关注英国国内应对气候变化行动的需求”。为每一项碳排放 预算提出一个保持英国国内、欧洲与国际水平之间恰当平衡的建议方案，是 气候变化委员会的一个重要职责。同时法案还提出，政府需要通过二级立法， 为每一个预算期设置一个关于信用购买的限制，并且要考虑委员会的建议； 未来的减排措施，包括： o 通过二级立法，引入权力部门，使得国内碳排放贸易计划更快捷、 更简便； o 生物燃料措施； o 权力部门介入，在英格兰建立“家庭生活垃圾处理财政激励项目” 试点； o 权力部门要求对一次性手提袋进行最低收费。 适应性：政府必须至少每五年报告一次英国气候变化的风险，并公布一项方 案表明将如何应对这些影响。法案同时赋予政府权力，要求公共实体和提供 公共服务的公用事业公司进行各自的风险评估，并制定风险应对计划； 适应性小组委员会：气候变化委员会下设适应性小组委员会，专门为政府的 适应性工作提供建议，并负责对政府的应对工作进行详细审查； 公司温室气体排放报告制度：要求政府到 2009 年 10 月 1 日前发布指南，指 导公司应当报告其温室气体排放情况。 到 2010 年 12 月１日，回顾报告对