2020年农膜回收利用实施方案
齐河县农用地膜使用与回收现状调查与对策
齐河县自20世纪80年代开始推广使用地膜覆盖技术，近年来实施现代农业示范项目，土地有效流转，适度规模经营开始发展，地膜使用量逐年扩大。
与之对应的是，地膜污染与残留也与日俱增。
调查工作自2019年10月15日正式开展，调查的农户类型覆盖县域内所有主要覆膜作物和所有主要覆膜种植区域。
调查共收集问卷100份，其中普通农户60份，规模化经营农户30份，农业合作社10份；最终保留了90份有效样本。
同时，调查人员通过对地膜使用回收工作中的重点问题进行了走访和实地调研。
本次调查的农户共涉及耕地面积3763.18亩，播种面积3711.28亩，覆膜面积1223.6亩，地膜使用量3780.3公斤。
1.齐河县地膜使用和回收的现状1.1 齐河县地膜使用的整体情况齐河县耕地面积126万亩，播种面积260万亩，地膜覆盖面积为223115亩，占当年耕地面积的17.71%，占当年播种面积的8.58%。
1.2 齐河县地膜使用的整体趋势1.2.1 地膜使用量和覆盖面积大幅下降。
根据统计数据的对比，2018年齐河县的地膜使用量和覆盖面积相比2015年下降了25.96%和19.28%。
1.2.2 地膜使用趋于集中化。
各种覆膜作物专业合作社的种植面积和产量均占到总种植面积和总产量的80%以上，地膜覆膜面积和使用量也占到总覆膜面积和使用总量的80%以上。
1.3 齐河县覆膜农作物的基本情况齐河县的地膜覆膜农作物种类主要有蔬菜、西瓜、甜瓜、棉花、花生、马铃薯等，各作物的覆膜面积和占总覆膜面积的比例如下：齐河县主要覆膜农作物基本情况作物种类播种面积（亩）覆膜面积（亩）作物覆膜比例覆膜面积占总覆膜面积的比例蔬菜（含大蒜）28761719237666.89%86.22%花生53225322100% 2.39%西甜瓜1799317993100%8.06%马铃薯19001900100%0.85%棉花55245524100% 2.48%合 计318356223115/100%1.4 齐河县地膜残留的现状根据初步估算现阶段齐河县地膜残留量范围介于17～23千克/公顷，未超过国家农田残膜限值标准。
日照市人民政府关于印发日照市土壤污染防治实施方案的通知
日照市人民政府关于印发日照市土壤污染防治实施方案的通知文章属性•【制定机关】日照市人民政府•【公布日期】2017.04.14•【字号】日政发〔2017〕7号•【施行日期】2017.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文日照市人民政府关于印发日照市土壤污染防治实施方案的通知日政发〔2017〕7号各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：现将《日照市土壤污染防治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
日照市人民政府2017年4月14日日照市土壤污染防治实施方案为贯彻落实国务院《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）和省政府《关于印发山东省土壤污染防治工作方案的通知》（鲁政发〔2016〕37号）精神，切实加强土壤污染防治工作，逐步改善土壤环境质量，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总则（一）总体思路。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入贯彻落实国家《土壤污染防治行动计划》和《山东省土壤污染防治工作方案》，着眼我市经济社会发展全局，按照“管、保、防、治”思路，坚持“以人为本、保护优先，统筹兼顾、同步共赢，突出重点、分类施策，政府主导、多元参与”原则，全面构建科学、务实、有效的土壤污染防治体系，努力改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，促进土壤资源永续利用，实现生态系统良性循环，为落实生态立市战略，建设美丽日照提供良好的土壤环境保障。
（二）工作目标与主要指标1．工作目标。
到2020年，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
农膜回收行动方案
农膜回收行动方案为加快推进农膜回收利用，防治农膜残留污染，提高废旧农膜资源化利用水平，推动农业绿色发展，制定本方案。
一、开展农膜回收行动的必要性随着农膜用量和使用年限的不断增加，在局部地区造成“白色污染”，成为农业绿色发展面临的突出问题。
推进农膜回收行动，十分紧迫和重要。
（一）生态环境保护的需要。
2015年，我国农膜用总量达260多万吨，其中地膜用量为145万吨，全国农膜回收利用率不足2/3。
残膜弃于田间地头，被风吹至房前屋后、田野树梢，影响村容村貌。
推进农膜回收，生产再生塑料制品，变废为宝，有利于资源节约，改善农村人居环境。
（二）耕地资源保护的需要。
近年来，覆膜农田土壤均有不同程度的地膜残留，局部地区亩均残膜量达4—20公斤。
残留地膜破坏了土壤结构，影响作物出苗，阻碍根系生长，导致农作物减产。
推进农膜回收，有利于防治农田土壤残膜污染，保护宝贵的耕地资源。
（三）农业提质增效的需要。
地膜残留降低播种质量，阻止农作物根系生长，影响水分和养分吸收。
棉花中混入残膜，导致商品性变差，效益下降。
推进农膜回收，有利于提升产品品质，提高农业生产效益。
二、总体思路、基本原则和行动目标（一）总体思路贯彻落实绿色发展理念，以西北为重点区域，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，完善扶持政策，加强试点示范，强化科技支撑，创新回收机制，推进农膜回收，提升废旧农膜资源化利用水平，防控“白色污染”，促进农业绿色发展。
（二）基本原则一是因地制宜，分区治理。
根据不同地区自然条件、资源禀赋和地膜使用特点，分区域、分作物推广地膜残留污染治理措施。
二是典型引领，重点推进。
在重点区域选择用膜大县，推进地膜回收环节补贴，构建捡拾回收加工体系，集中打造一批地膜回收利用示范县，发挥示范效应。
三是多措并举，严格防控。
完善法律法规，严格标准规范，强化源头防控，推进机械捡拾，综合施策，严防严控农膜污染。
废旧地膜回收利用现状及其对策研究
废旧地膜回收利用现状及其对策研究摘要：随着时代的进步与发展，塑料大棚技术已经成为农业生产过程中必不可少的组成部分，但其在完成收获后，若存在残留地膜，将会影响土壤质量。
时至今日，相关人员逐渐意识到地膜回收的重要性，并建立对应地再利用系统，但我国相关领域起步较晚，各项工作缺少专属的技术规范，所以其执行效果参差不齐。
基于此，本文通过分析我国废旧地膜回收的现状，了解其具体的开展工艺，并针对实际情况分析其回收方法及优化方案，以期为农业人员提供参考，进一步提升最终产量。
关键词：废旧地膜；回收利用；现状；对策引言：近些年，随着时代的不断进步，农业发展逐渐成为社会经济的重要助力，尤其是在融入信息化技术后，现代化农业的概念随之出现，其能够降低外部因素的影响，提升产量稳定性。
但应用至今，由于废旧地膜回收利用存在一定的技术性且过程中受外部因素影响可能存在工作量上下波动的情况，若相关人员不加以了解并调试会导致工作效率趋于平衡，无法获取更多的经济效益，故而相关人员必须要了解废旧地膜回收与利用的实际需求，并根据工艺特性明确其工作参数，以应对未来复杂多变的工作环境。
一、国内外废旧地膜回收及处理现状纵观当前的社会发展背景，可以明确废旧地膜回收问题仍然是世界各国所面临的一项顽固性难题，由于其本身材质相对特殊，且拆除过程中难免会出现覆盖或随意丢弃的情况，小规模的污染问题尚且可控，但行业内形成固定风气，废旧地膜的长期无法处理，将会导致植物根系受损，影响最终产量。
对此，相关人员开始针对废旧地膜回收及处理体系加以完善，并了解其客观依据所在，目前已知的废旧地膜厚度大约为0.02mm，具有较强的抗内部形变能力，基本上可以使用2~3年以上，但其回收过程中受外部因素影响或操作失误，很可能出现地膜破损等问题，部分到达使用年限的地膜也不能被农户直接原地抛弃，否则不仅会导致经济受损，土壤等客观条件在受到环境污染后也会演变出不必要的成本风险，未来面对复杂多变的工作环境时，难以实现统筹管控[1]。
废旧农膜回收利用工作实施方案
为深入贯彻落实农业农村部《关于印发农膜回收行动方案的通知》（农科教〔2017〕8号）、《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》（农科教发〔2019〕1号）、省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监督管理局、省供销合作总社关于印发《省2020年农业废弃物治理专项工作方案》的通知（农科〔2020〕5号）等文件精神，扎实推进废旧农膜回收利用工作，实现绿色、生态、循环发展，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务（一）回收利用。
推进废旧农膜回收利用网络体系建设，形成覆盖全县的农膜销售、使用、回收监督管理制度，新建废旧农膜“五有”回收网点4处，2020年废旧农膜回收利用率达80%以上。
（二）减量替代。
开展全生物降解地膜、强化耐候地膜等地膜减量替代产品的技术试验，全县不少于2个试验示范点，结合实际布点示范，推进地膜减量替代，实现普通地膜覆盖面积零增长。
二、重点工作（一）开展回收网络建设。
一是结合产业分布，充分挖掘现有资源，如供销社系统下属农资公司、废品收购站等，全面推进村（镇）级、县级回收利用网络建设，各农业园区、“菜篮子”工程生产基地、家庭农场等规模基地建立回收网点，建立县域内全覆盖的回收利用网络，形成覆盖主要用膜区域回收网络体系。
二是积极探索适合本地回收模式，如以旧换新、以奖代补、购买第三方服务等。
三是建立废旧农膜回收站点台账与管理制度，建立有防渗场地、有人员、有制度、有标牌、有台账“五有”制度，确保回收网点规范运转。
（二）开展联合执法行动。
依据《土壤污染防治法》、《产品质量法》和《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）国家强制性标准，联合市场监督管理、生态环境等部门开展地膜联合执法行动，加大执法检查力度，落实各方主体，源头控制地膜市场准入，确保不达标地膜不进店、不下田。
（三）开展减量替代试验示范。
开展全生物降解地膜、强化耐候地膜的试验示范，验证产品在不同生态区域、不同作物、不同栽培条件下的适用性，及其覆盖使用后对产量、病虫害发生、土壤性状等的影响。
德阳市农业局关于印发《德阳市农业废弃物综合利用方案》的通知
德阳市农业局关于印发《德阳市农业废弃物综合利用方案》的通知文章属性•【制定机关】德阳市农业局•【公布日期】2018.12.11•【字号】德农业〔2018〕125号•【施行日期】2018.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文德阳市农业局关于印发《德阳市农业废弃物综合利用方案》的通知德农业〔2018〕125号各县（市、区）人民政府，德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：根据四川省农业厅《关于印发<四川省农业废弃物综合利用方案>的通知》（川农业〔2018〕65号）文件精神，结合德阳实际，特制定了《德阳市农业废弃物综合利用方案》。
现印发你们，请认真组织实施。
德阳市农业局2018年12月11日德阳市农业废弃物综合利用方案为提高农业废弃物综合利用水平，根据《四川省农业废弃物综合利用方案》要求，特制定本方案。
一、总体思想全面贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会精神，按照党中央、省委、省政府、市委市政府关于生态文明建设重要决策部署，坚持“政府引导、市场主导、技术集成、因地制宜”的原则、以提高农业资源利用效率和改善农村人居环境为目标，以畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜、农药包装废弃物、农产品副产物及加工副产物等六类废弃物为重点，以就地消纳、能量循环、综合利用、安全处置为主线，构建农业废弃物“化害为利”“变废为宝”，推动形成农业绿色发展方式，建设美丽宜居乡村，实现农业可持续发展。
二、总体目标到2020年，初步建立农业废弃物综合利用收集体系、处理体系、产业体系和技术体系，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，秸秆综合利用率达到96%以上，废旧农膜回收利用率保持在80%以上，农药包装废弃物逐步实现回收处置，病死畜禽实现集中收集、统一无害化处理，农产品副产物及加工副产物综合利用水平不断提高，农业废弃物基本实现资源化利用，农业面源污染得到有效治理，农村人居环境显著改善。
安徽省发展改革委、安徽省生态环境厅关于印发安徽省进一步加强塑料污染治理实施方案的通知
安徽省发展改革委、安徽省生态环境厅关于印发安徽省进一步加强塑料污染治理实施方案的通知文章属性•【制定机关】安徽省发展和改革委员会,安徽省生态环境厅•【公布日期】2020.10.20•【字号】皖发改环资〔2020〕624号•【施行日期】2020.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文安徽省发展改革委、安徽省生态环境厅关于印发安徽省进一步加强塑料污染治理实施方案的通知各市人民政府，省有关单位：经省政府同意，现将《安徽省进一步加强塑料污染治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省发展和改革委员会安徽省生态环境厅2020年10月20日安徽省进一步加强塑料污染治理实施方案为贯彻落实国家发展改革委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），建立健全塑料制品长效管理机制，有力有序有效治理塑料污染，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，推动形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。
到2020年底，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。
到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，培育一批可复制可推广、有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式。
到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制。
二、禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用（一）禁止生产和销售的塑料制品。
乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市全域“无废城市”建设工作实施方案》的通知
乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市全域“无废城市”建设工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】乐清市人民政府•【公布日期】2020.08.25•【字号】乐政办发〔2020〕17号•【施行日期】2020.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市全域“无废城市”建设工作实施方案》的通知各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：《乐清市全域“无废城市”建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
乐清市人民政府办公室2020年8月25日乐清市全域“无废城市”建设工作实施方案为深入贯彻《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》（浙政办发〔2020〕2号）和《温州市人民政府办公室关于印发温州市全域“无废城市”建设工作实施方案的通知》（温政办〔2020〕69号）精神，推动我市开展全域“无废城市”建设，特制定本方案。
一、总体要求（一）工作目标。
将全域“无废城市”建设作为打好打赢污染防治攻坚战、深化提升美丽乐清建设和深入开展“全域美”建设的重要载体。
到2022年底，力争完成“无废城市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。
（二）工作内容。
注重制度创新，努力构建政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，形成权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局。
加快能力建设，发展污染物从产生到处理全过程、全方位的产业链，促进污染防治产业做大做强。
培育“无废”理念，努力形成资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。
二、主要任务（一）坚持能减则减，全面抓好产废源头减量化。
抓好源头减量管理。
引导工业企业开展自愿性清洁生产审核，依法实施强制性清洁生产审核。
农膜回收利用实施方案
农膜回收利用实施方案引言：随着农业现代化的推进和农民意识的觉醒，农膜回收利用已经成为了农业可持续发展的重要环节。
然而，农膜回收利用在我国仍面临着许多挑战。
本文将从回收、利用和实施方面，探讨如何有效推进农膜回收利用的实施方案。
一、回收方案农膜回收是农膜回收利用的第一步，也是关键的一步。
为了有效实施农膜回收，我们可以采取以下措施：1.建立回收基地：在农田附近建立回收基地，方便农民将废弃的农膜进行集中回收。
2.设立回收点：在城乡结合部、农贸市场等地设立回收点，方便农民将废弃的农膜进行投放。
3.加强宣传教育：通过宣传教育活动，提高农民对农膜回收的认识和意识，鼓励他们积极参与回收行动。
二、利用方案农膜回收后，如何进行有效利用也是一个重要的环节。
以下是一些可行的利用方案：1.资源化利用：将回收的农膜进行加工，制成新的农膜产品或其他农业用品，实现资源的再利用。
2.能源化利用：将回收的农膜进行燃烧或气化，通过发电或供热等方式，实现能源的利用。
3.循环利用：将回收的农膜进行加工，制成可降解的农膜产品，实现农膜的循环利用。
三、实施方案为了确保农膜回收利用的顺利实施，需要制定详细的实施方案：1.政策支持：制定相关法律法规和政策，明确农膜回收利用的要求和标准，为农膜回收利用提供政策支持。
2.监管机制：建立农膜回收利用的监管机制，加强对农膜回收利用过程的监督和管理，确保回收利用的质量和安全。
3.技术支持：加大对农膜回收利用技术的研发和推广，提高回收利用的效率和效果。
4.培训指导：开展农膜回收利用的培训和指导工作，提高农民对回收利用技术的掌握和应用能力。
结论：农膜回收利用是农业可持续发展的重要环节，实施方案的制定和落实对于推进农膜回收利用具有重要意义。
通过建立回收基地和回收点、加强宣传教育、制定政策支持和监管机制、提供技术支持和培训指导，我们可以有效推进农膜回收利用的实施，实现资源的再利用和能源的利用，促进农业的可持续发展。
金华市农业农村局等4部门关于进一步加强农业废弃物回收处置的实施意见
金华市农业农村局等4部门关于进一步加强农业废弃物回收处置的实施意见各县（市、区）农业农村局、生态环境局、住房与城乡建设局、供销合作社：为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（浙政办发〔2014〕140号）《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农药废弃包装物回收和集中处置试行办法的通知》（浙政办发〔2015〕82号）《浙江省农业农村厅等4部门关于加快推进废旧农膜回收处理工作的意见》（浙农科发〔2019〕19号）精神，进一步推进我市现代化和美乡村建设，有效防治农业面源污染，改善农业农村生态环境，经市政府同意，现就进一步加强农业废弃物回收处置工作提出：一、总体要求以建设“净绿整洁、生态有序”的农业生产环境为目标，深入贯彻绿色发展理念，坚持政府引导、市场主导、属地管理、使用者责任原则，按照“减量化、资源化、无害化”思路，部门联动、公众参与，全面开展农业废弃物集中治理，进一步加强农业废弃物回收处置，使田园生产条件得到明显提升，农业生产环境发生有效改观，田园基本实现洁化、绿化、美化，促进生态文明和美丽田园建设，为现代化和美乡村建设营造良好的农业生产环境，努力打造“山水林田湖草”生命共同体。
到2020年，实现全市废旧农膜回收处理率达90%以上，农作物秸秆综合利用率达95%以上，农药废弃包装物回收处置率达90%以上，从而营造干净、整洁、有序的田间生产环境。
二、分类施策，构建农业废弃物回收处置体系（一）明确回收处置范围。
全市范围内从事农业生产的农户，在农业生产过程中产生的农业废弃物包括废旧棚膜、地膜、菌棒膜、营养钵、育苗盘、遮阳网、防虫网、塑料压膜带、农作物秸秆和农药废弃包装物等。
（二）实施分类回收方式。
按照农业废弃物的功能、材质和再利用价值，分别采取适宜的回收利用、处理方式。
对于具备二次利用价值的农业废弃物，如废旧棚膜、菌棒膜等，发挥市场机制，由使用者归集、市场主体回收后实现二次利用。
农膜回收行动方案
农膜回收行动方案 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.农膜回收行动方案为加快推进农膜回收利用，防治农膜残留污染，提高废旧农膜资源化利用水平，推动农业绿色发展，制定本方案。
一、开展农膜回收行动的必要性随着农膜用量和使用年限的不断增加，在局部地区造成“白色污染”，成为农业绿色发展面临的突出问题。
推进农膜回收行动，十分紧迫和重要。
（一）生态环境保护的需要。
2015年，我国农膜用总量达260多万吨，其中地膜用量为145万吨，全国农膜回收利用率不足2/3。
残膜弃于田间地头，被风吹至房前屋后、田野树梢，影响村容村貌。
推进农膜回收，生产再生塑料制品，变废为宝，有利于资源节约，改善农村人居环境。
（二）耕地资源保护的需要。
近年来，覆膜农田土壤均有不同程度的地膜残留，局部地区亩均残膜量达4—20公斤。
残留地膜破坏了土壤结构，影响作物出苗，阻碍根系生长，导致农作物减产。
推进农膜回收，有利于防治农田土壤残膜污染，保护宝贵的耕地资源。
（三）农业提质增效的需要。
地膜残留降低播种质量，阻止农作物根系生长，影响水分和养分吸收。
棉花中混入残膜，导致商品性变差，效益下降。
推进农膜回收，有利于提升产品品质，提高农业生产效益。
二、总体思路、基本原则和行动目标（一）总体思路贯彻落实绿色发展理念，以西北为重点区域，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，完善扶持政策，加强试点示范，强化科技支撑，创新回收机制，推进农膜回收，提升废旧农膜资源化利用水平，防控“白色污染”，促进农业绿色发展。
（二）基本原则一是因地制宜，分区治理。
根据不同地区自然条件、资源禀赋和地膜使用特点，分区域、分作物推广地膜残留污染治理措施。
二是典型引领，重点推进。
在重点区域选择用膜大县，推进地膜回收环节补贴，构建捡拾回收加工体系，集中打造一批地膜回收利用示范县，发挥示范效应。
基层反映废弃农膜回收工作存在的问题及建议
基层反映废弃农膜回收工作存在的问题及建议基层反映废弃农膜回收工作存在的问题及建议2020年7月，国家农业农村部、工业和信息化部、生态环境部和市场监管总局联合发布《农用薄膜管理办法》，对农用薄膜的生产销售、回收利用、监督检查等方面进一步给出了指导意见。
为切实减少农业面源污染，保护农业生态环境，我市全力推进废弃农膜回收利用工作，2020年全市农膜回收率达87.7%。
虽取得一定成效，但基层在组织实施过程中，发现的一些新情况、新问题需高度关注并加以解决。
一、存在的问题废弃农膜收售有“三低”。
一是标准农膜、可降解农膜使用占比低。
新标准农膜厚度不得小于0.01毫米，而旧标准的农膜厚度是0.008毫米，旧标准1卷农膜可以铺3-4亩地，而新标准1卷农膜只能铺2亩地，市场上新标准农膜每亩成本达200元，约为普通塑料农膜的3倍。
且国内尚未出台针对可降解农膜的强制性统一标准，“伪降解”农膜充斥市场，可降解农膜价格在16000元/吨，而市场上销售的“伪降解”农膜价格仅为9800元/吨。
农户选择使用农膜种类的随意性大，出于成本考虑，更倾向于选择旧标准农膜或“伪降解”农膜。
二是部分回收站发挥效益低。
据调查，全市各乡镇基本只设有1个固定回收站，因农户居住分布情况不同，各乡镇回收站发挥效益也参差不齐，对于距离场镇较远的村社，废弃农膜交售所得不足以抵扣人工费和运输成本，打击了一些农户的积极性。
以开州区为例，共设32个回收站，年回收量多的能达到20余吨，少的只有600公斤，其中年回收量小于1吨的有10个、占总数31%。
以合川区古楼镇为例，耕地面积达3万余亩，只有一个镇级农膜回收站，村级未建立回收站点，且镇级回收站为企业代为运营。
三是废弃农膜回收与垃圾分类结合度低。
因牵头单位不同，废弃农膜回收责任部门为农业部门和基层供销社，而垃圾分类和转运为城管部门，垃圾分类转运与废弃农膜回收节奏不一致，导致回收综合效用在实际工作中受到限制。
加工企业运营有“两难”。
农田残膜回收利用工作实施方案(最新)
【范文大全】为深入贯彻落实区农委关于印发《2019年某某区农田残膜回收利用工作实施方案》的要求，为加快推进我镇农田残膜回收工作，降低农膜残留污染，保护土壤生态环境，推动农业绿色发展，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求（一）总体思路深入贯彻落实绿色发展理念，加大政策扶持力度，以农田残膜回收网点为纽带，全面推进农田残膜回收工作，有效防治农膜残留污染，促进我镇农业农村经济与资源环境协调健康发展。
（二）工作目标2018年全面启动农田残膜回收工作，通过政策扶持，促进农民减量与回收，推动农田残膜回收率2019年达到60%以上。
2020年农田残膜回收率达到80%以上。
2021年农田残膜回收率达到100%，基本建立较为完善的农膜回收体系，有效控制农膜残留污染。
（三）基本原则地膜残留污染是突出问题，各村要结合管辖区域自然条件、资源禀赋和实际使用情况，充分调动农业生产经营者和社会化服务组织等多方积极性，积极引导公众参与，抓好废弃地膜的回收和监督管理工作，共同推进农田残膜回收工作取得实效。
二、方法步骤1.摸清底数。
本着实事求是的原则，各村统计核实所管辖区内农膜实际使用面积、使用数量等情况，统计结果由村书记审核签字后报到农业服务中心。
2.建立回收站点。
由有农膜使用的村统一负责本村范围内的农膜回收，负责做好农田残膜回收清理情况登记、核验工作，建立台账留档待查。
各村要根据农膜使用实际情况，合理布局，把农田残膜集中收集，就近拉送至个垃圾点，然后送至垃圾焚烧发电。
3.监督检查，对农田残膜回收情况开展执法检查，确保应收尽收。
同时要加强农田残膜处置监管，确保合理处置。
4.依照方案发放补助。
镇农业服务中心按照方案要求，及时拨付补助资金。
三、主要任务1.开展农膜使用回收情况统计。
各村按时统计农膜使用及回收情况，明确使用人及回收人信息，作为农田残膜回收补助和检查考核的依据。
具体内容包括:①当年农膜使用地点、面积、使用量、回收企业、处理去向等基本情况;②当年地膜覆盖面积、地点、使用量、覆膜作物类型、使用者信息及回收处理量等基本情况，为实施年度考核奠定基础。
我国农资废弃物管理政策与回收利用标准研究进展
学术研讨我国农资废弃物管理政策与回收利用标准研究进展■ 丁 爽 林 翎 高彦鑫 高东峰 朱 艺（中国标准化研究院）摘 要：随着我国农业现代化水平的提升，农业生产资料（农资）投入加大，农资废弃物大量产生，由农资废弃物导致的环境污染、食品安全和人体健康问题日益突出，农资废弃物治理刻不容缓。
标准化是我国应对农资废弃物管理的重要举措。
本文从农资废弃物的污染现状出发，在梳理和归纳近些年我国农资废弃物管理的相关法律法规、政策、规划及标准的基础上，提出了我国农资废弃物管理政策与回收利用标准化建议，以期从资源回收利用标准化角度为我国农资废弃物的管理工作提供参考。
关键词：农资废弃物，回收利用，政策，标准，标准化DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.07.007Progress on Management Policies and Recycling Standards on AgricultureMeans of Production Waste in ChinaDING Shuang LIN Ling GAO Yan-xin GAO Dong-feng ZHU Yi（China National Institute of Standardization）Abstract: With the development of the agricultural modernization, the amount of agriculture means of production investment increased, which resulted in sharp increase on their waste. The big amount of agriculture means of production waste brings in environment pollution, food safety and human health problems, which means the treatment and disposal of the agriculture means of production waste is necessary and urgent. Standardization is one of most important measure for management on agriculture means of production waste in China. Therefore, starting from the current pollution status of agriculture means of production waste, this paper summarizes the relevant laws, regulations, policies, planning and standards on agriculture means of production waste management in recent years, and puts forward suggestions on agriculture means of production management policies and recycling standardization in order to provide reference for the management of agriculture means of production waste from the perspective of resource recycling standardization. Keywords: agriculture means of production waste, recycling, policy, standard, standardization基金项目：本文是国家重点研发计划“农业清洁与循环生产共性技术标准研究”项目“农业生产资料包装废弃物分类与安全回收技术及标准研究”课题（编号：2018YFF0213504）和中国标准化研究院院长基金“资源高效利用标准化技术体系构建和应用”项目（课题编号：542019Y-6659）研究成果。
农业部关于实施生态农业绿色发展的五大行动
农业部关于实施生态农业绿色发展的五大行动农业部关于实施生态农业绿色发展的五大行动为贯彻党中央、国务院决策部署，落实新发展理念，加快推进农业供给侧结构性改革，增强农业可持续发展能力，提高农业发展的质量效益和竞争力，农业部决定启动实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动等农业绿色发展五大行动。
现就有关事项通知如下。
一、充分认识实施农业绿色发展五大行动的重要意义：今年中央1号文件提出，要推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力。
各级农业部门要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，充分认识实施五大行动的重要意义，进一步增强推进农业绿色发展的紧迫感、使命感。
（一）实施农业绿色发展五大行动是落实绿色发展理念的关键举措。
绿色发展是现代农业发展的内在要求，是生态文明建设的重要组成部分。
近年来，我国粮食连年丰收，农产品供给充裕，农业发展不断迈上新台阶。
但由于化肥、农药过量使用，加之畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用率不高，渔业捕捞强度过大，农业发展面临的资源压力日益加大，生态环境亮起“红灯”，我国农业到了必须加快转型升级、实现绿色发展的新阶段。
实施绿色发展五大行动，有利于推进农业生产废弃物综合治理和资源化利用，把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重的趋势降下来，推动我国农业走上可持续发展的道路。
托普农业生态循环监管系统是将种植业、畜牧业、渔业等与加工业有机联系的综合经营方式，其利用微生物科技在农、林、牧、副、渔多模块间形成整体生态链的良性循环;它将为解决农业污染、优化产业结构、节约农业资源、提高产出效果、改造农业生态、保障食品安全等提供系统化解决方案，并打造一种新型的多层次循环农业生态系统，成就出一种良性的生态循环环境。
解决目标1、加快发展现代生态循环农业，推动农业发展方式的转变2、强化主体污染治理责任，引导并监督各类主体加强农业资源保护和环境生态改善3、实现现代生态循环农业技术支撑体系的构建，推行智能化实时监管技术适用对象：农业主管部门、畜牧主管部门、环保部门等政府部门托普农业生态监控优势特色：顶层设计、业务整合、高度集成、数据汇聚（二）实施农业绿色发展五大行动是推动农业供给侧结构性改革的重要抓手。
2020 关于“农膜”回收利用工作情况汇报(仅供参考)
2020 关于“农膜”回收利用工作情况汇报（仅供参考）按照会议安排，现将xx农膜回收情况简要汇报如下：一、基本情况xx简称xx，隶属xx市，地处内XXX三省交汇处、科尔沁草原腹地。
全总人口54万人，其中XX人口40万人，占总人口74%，是全国县级区域XX人口最多的县。
全辖21个苏木乡镇场、街道，555个嘎查村。
xx是农牧业大，全总土地面积9811平方公里，其中耕地面积541万亩、草牧场591万亩、林地327万亩，绿色农牧产业是优势主导产业，粮食综合生产能力稳定在55亿斤以上，是自治区产粮第一、国家重点商品粮生产基地，也是自治区33个牧业县之一、全国207个肉牛优势区域规划县之一。
20xx年，全农作物播种面积470万亩，其中，覆膜面积xx.3万亩，占播种面积的4.4%，农膜使用量730吨。
回收面积xx.3万亩，其中利用中央废旧地膜回收利用示范县项目150万元，回收10.9万亩，种植户回收8.4万亩，回收面积达到100%。
回收残膜(含杂质)876吨，回收率达到80%以上。
2020年，全预计覆膜种植面积18万亩，占播种面积的3.8%。
二、采取的主要措施为减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业绿色可持续发展，xx狠抓农膜回收工作，成立了由分管副长任组长的领导小组，并设立专家指导组，统筹推进农膜回收利用工作。
2020年3月24日，政府专门印发了《关于进一步减少农用地膜污染的通告》，进一步明确要求使用新国标农用地膜，按照“谁污染、谁治理”“谁使用、谁回收”原则，压实了农用地膜回收责任，确保农膜回收及污染防治工作落地落实。
(一)推广无膜滴灌，推进农膜面积减量化。
自2012年以来，我大力推进农膜覆盖技术合理应用，有针对性的进行研发、创新无膜滴灌种植技术，降低农膜覆盖依赖度，减少农膜用量。
2020年全无膜浅埋滴灌种植面积达到174万亩，覆膜面积预计同比减少1.3万亩。
(二)加强源头治理，推进农膜产品标准化。
重庆市废弃农膜回收利用管理办法(试行)
重庆市废弃农膜回收利用管理办法（试行）第一条为切实减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，加快推进全市废弃农膜回收利用工作，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》和《重庆市污染防治攻坚战实施方案（20182020年）》《重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案的通知》（渝府发〔2016〕50号）等精神，制定本办法。
第二条在本市行政区域从事废弃农膜回收利用活动并享受财政资金补助的企业，应当遵守本办法。
第三条废弃农膜是指废弃农用地膜（含烟草种植用膜）和农用棚膜，以及种子、肥料、饲料塑料包装袋，聚乙烯育秧盆、营养杯、聚乙烯滴灌管、水带等。
第四条废弃农膜回收利用遵循政府主导、市场运作、企业主体、公众参与、以奖代补的原则。
第五条当年废弃农膜回收利用目标任务，依据全市上一年度农膜使用量和当年回收率等因素确定。
第六条市、区县（自治县）和万盛经开区（以下统称区县）应当加强对废弃农膜回收利用工作的组织、领导和协调，将废弃农膜回收利用所需经费纳入本级财政预算。
第七条市供销合作社会同市级有关部门按照职责分工，共同做好全市废弃农膜回收利用工作。
各区县废弃农膜回收利用牵头部门会同有关部门按照职责分工，共同做好本行政区域的废弃农膜回收利用工作。
市供销合作社负责指导区县废弃农膜回收利用网络体系建设，加强农膜应用和残留污染基础数据统计，下达回收利用年度目标任务，督促、收集、报送、通报废弃农膜回收利用实施进展情况，组织对回收利用推广任务完成情况开展督查和绩效评估，加强市级有关部门间工作协调配合等。
市农业农村委、市科技局、市烟草局负责引导农户（含烟农）和各类新型农业经营主体科学使用农膜，并及时捡拾交售所产生的废弃农膜，严禁随意弃置、掩埋或焚烧。
市市场监管局、市公安局、市农业农村委、市经济信息委负责加大农膜市场监管与执法力度，禁止生产销售不符合国家标准、行业标准的农用地膜和棚膜，依法查处违法生产销售不合格农膜行为。
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2020年农膜回收利用实施方案为切实减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，加快推进XX街道废弃农膜回收利用工作，特制定本方案。
一、总体要求
强化准入管理，大力推广使用标准农膜。
示范推广一膜多用、侧膜覆盖、适期揭膜等技术，减少农膜用量。
明确种植大户、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体在废旧农膜回收方面的主体责任。
引导相关主体开展废旧农膜回收，鼓励农膜回收体系与可再生资源、垃圾处理、农资销售体系等相结合，2020年街道废旧农膜回收率达到80%以上。
二、明确回收利用原则
废弃农膜回收利用遵循“政府主导、市场运作、企业主体、公众参与”，按照“谁使用、谁回收”的原则，废旧农膜、水果套袋物、育秧盘等农膜类产品使用者是责任主体。
三、切实加强组织领导
街道成立了由办事处主任XX任组长，分管领导XX为副组长、产业发展服务中心人员XX为成员的农膜回收工作领导小组。
负责指导各村废旧农膜回收体系建设。
各村也要成立相应组织机构，分别落实专人负责督导废旧农膜回收工作，加强农膜科学应用和残留污染基础数据上报，通过进村入户
走访、深入田间地头指导、拉横幅、贴标语、发宣传单、广播等形式，引导农户和各类新型农业经营主体科学使用农膜和合理回收利用，不得使用厚度小于0.01毫米的农膜，及时捡拾产生的废旧农膜，严禁随意弃置、掩埋或焚烧。
四、积极构建回收体系
建立“户收集、村回收、街道集中”的三级回收管理模式。
在每个村建立1个收集点，街道设立一个回收集中点，村回收后交街道选设的集中收集点进行集中回收。
街道的集中点设在XX路X号再生资源回收第X门市，负责人为XX、联系电话：XX。
再生资源回收站对废旧农膜回收采取现金收购、以旧换新、以物易物等方式。
做到明码标价，回收标准制度上墙，开收据建台账，店面整洁、堆放规范、及时转运。
五、加大监督检查力度
为促进废旧农膜回收利用制度化、规范化，街道每个季度组织不定期检查，并将废旧农膜回收利用检查情况纳入各村年度目标考核。