土地管理领域专项整治行动工作方案(最新)

土地管理领域专项整治行动工作方案

为进一步加强和规范土地管理工作，扎实有序推进我区土地管理领域专项整治行动（以下简称“专项整治行动”），确保各项整改和建章立制工作取得实效，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以重要思想为指导，认真贯彻落实市委、xx的部署和要求，深化土地例行督察及审计发现问题的整改落实，规范土地利用和管理秩序，不断健全土地管理体制机制，转变土地利用方式，促进集约节约用地，力争在2015年12月底完成专项整治行动目标的85%以上，为“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”提供更有效的服务和支撑。

二、主要任务

（一）强力推进闲置土地整改。

对全区已供土地利用情况进一步调查核实，重点对国家土地督察南京局反馈和督察我区闲置的14宗、面积71.9公顷土地进行逐宗逐块的分析与研究，制定具体整改措施。

按照《闲置土地处置办法》的要求，采取限期开工、收回土地使用权等方式，依法合规实施整改，并于10月底前，确保全区闲置土地整改率达到90%以上，切实提高已供土地利用率。

（二）实施已批土地征收拆迁补偿。

在前期批而未征土地清理的基础上，对全区xx年以来，已依法批准尚未实施征收补偿的39.24公顷土地，进一步进行分析，筹措调度资金，落实征迁补偿安置所需费用，保障征收与补偿。

按照属地管理的要求，由各镇政府依据建设用地批准文件及土地征收公告，按照现行的征地补偿标准和拆迁政策组织实施征地补偿与拆迁，维护被征地群众合法权益，加强征地拆迁工作。

（三）加强已批土地供应。

在前期批而未供土地清理的基础上，对xx年以来，已依法批准并实施征收补偿但尚未供地的108.8公顷土地，进行分析研究。

国土部门要协调市土地储备开发中心，会同区发改、规划等有关单位及各镇政府，根据国家及省有关供地政策、程序等规定，积极组织申报供地，切实提高我区供地率。

（四）加强耕地保护工作。

落实耕地保护专项经费，加大补充新增耕地的投入，认真履行耕地“占一补一”义务。严守耕地红线，加强耕地和基本农田保护工作。严厉打击各类违法违规占地行为，特别是占用耕地行为。

（五）提升国土资源管理水平。

在抓好整改工作的同时，结合职能转变、深化改革、依法行政等要求，着重制度建设和制度执行。通过完善制度，建章立制，严格执行，不断加强和规范土地管理工作。

１．完善土地利用规划管理。

按照市国土资源局的部署，加快推进区、镇两级土地利用总体规划调整完善，加强城乡建设用地增减挂钩管理。

２．提高建设用地报批效率。

加强建设用地报批政策与技术培训，提高报批人员业务水平及工作能力，积极研究解决用地审查报批中遇到的困难和问题，提高建设用地报批效率，保障稳增长用地需要。

３．严格耕地保护制度。

结合土地利用总体规划调整完善，在继续完善城市周边永久基本农田划定的基础上，进一步推进全区永久基本农田划定工作，落实耕地占补平衡政策。

三、工作步骤

专项整治行动分三个阶段进行，时间为2015年10月至12月底。

（一）制定方案与工作部署阶段成立专项整治行动组织，加强领导，分析闲置土地及批而未供土地存在问题和整改落实情况，研究制定专项整治行动具体实施方案，明确任务和要求，细化整改措施，召开专项整治行动部署会，提高认识，统一思想，部署整改。

（二）深化整改和建章立制阶段深化专项督察与审计发现问题整改落实，建立相关制度，完善工作程序，规范行政管理，细化具体措施。

领导小组办公室视情况对整改情况进行检查，对整改不力的，督促限期整改到位。

（三）整改报告阶段领导小组办公室梳理汇总相关单位及各镇整改落实情况和建章立制情况，形成整改成果与报告。

四、相关要求

（一）加强领导，统一认识。

成立区土地管理领域专项整治行动工作领导小组领导，领导小组办公室设在xx国土资源分局，负责拟定专项整治行动工作方案，工作部署与调度会议准备，专项整治行动情况汇总，检查与督办，编制专项整治行动成果报告。

领导小组办公室下设闲置及未供土地处置、项目规划与建设、耕地保护、土地征收、拆违控违、房地产开发项目涉地遗留问题处置六个工作组，具体负责专项整治行动的组织协调、推进工作。

１．闲置及未供土地处置工作组：xx国土资源分局副局长张建林任组长，各镇、xx规划分局、安成经济开发区管委会配合，负责组织闲置及批而未供土地整改处置等工作。

２．项目规划与建设工作组：xx规划分局局长张峰霁任组长，区发改委、区住建委、xx国土资源分局配合，负责协调专项整治行动中各类建设项目的立项、规划选址、规划条件、施工许可上报审批等工作。

３．耕地保护工作组：xx国土资源分局局长孙宗海任组长，各镇、区城管执法局配合，负责打击各类违法违规占地行为，特别是占用耕地行为。

4．土地征收工作组：按照属地管理原则，结合区重点工程项目征迁工作任务分工，推动各地块征迁工作，尽快形成净地。

5．拆违控违工作组：区城管执法局党委书记宫传宝任组长，各镇、街道按照属地管理原则履行职责，xx国土资源分局、xx规划分局协调配合，共同做好违法建设制止和拆除工作。

6．房地产项目涉地遗留问题处置工作组：区住建委主任石再军任组长，区信访局、xx国土资源分局、xx规划分局、各镇、各街道配合，负责协调处置房地产项目涉地遗留问题。

（二）从严从实，确保实效。

把“三严三实”的要求贯穿于专项整治行动全过程，以严的标准、实的作风，扎实推进问题整改和建章立制工作。

针对整治行动xx现的问题，要依法依规、实事求是，确保问题整改到位；围绕建章立制，注重问题导向、充分调研论证，把准实情，提出实招，务求实效，着力破解难题，提升支撑和服务能力。

（三）统筹安排，分类推进。

专项整治行动要立足现有工作基础，结合年度重点工作安排，统筹部署，扎实有序推进，确保取得良好效果。

工作中，要注意区分情况、建立台账、问题列表、跟踪调度、整改销号、分类推进。

（四）多方协同，形成合力。

区专项整治行动领导小组成员单位要加强沟通、协调配合。