发展民间组织
关于大力发展民间文化社团的几点建议
关于大力发展民间文化社团的几点建议黄梦其随着各级党委政府尤其是主管部门对各类社团扶持力度的不断加大，民间文化社团日益活跃，在繁荣文化事业、构建和谐社会中发挥了不可忽视的积极作用。
因为民间文化社团是最具活力、最具效率、最具竞争力、最具有可持续性的文化推动力量。
尽管如此，终因认识、政策、投入、管理体制机制等各方面的的原因，使得当前的民间文化社团发展困难重重，许多方面仍不适应当前大力推动社会主义文化大发展大繁荣的大好形势。
为此，笔者在对桃江县范围内民间文化社团进行深入调研的基础上，特向各级政府及其主管部门提出如下几点建议：1、要提高认识，重视加强对民间文化社团的组织领导。
各级政府及宣传文化主管部门要进一步解放思想，更新观念，明确将民间文化社团作为繁荣当地文化事业、丰富群众文化生活的重中之重来抓。
一方面，政府要充分发挥宏观调控职能和规范引导职能，尽快建立公平竞争的公共服务体系和监控评估体系，积极引导鼓励民间文化社团加快市场开拓，提升竞争优势，创建知名文化品牌，以满足各类消费群体对不同层次文化产品和服务的需求。
另一方面，宣传文化主管部门要将所有依法注册登记的民间文化艺术社团纳入常态化管理范畴，建立经常性沟通联系协调制度，由政府相关领导和宣传文化部门有关负责人参加，定期不定期听取它们的意见和建议，及时协调、研究解决民间文化社团在日渐发展过程中遇到的有关问题。
同时还可举办“优秀社团评审”，对表现突出的社团给予资金政策扶持，达到以评促建的目的。
2、要积极扶持，切实加大对民间文化社团的经费投入。
社团本身需要启动和发展资金，社团只有具备稳定的经费来源，才能真正成为自我约束和自我发展的社会自律性组织。
因此，建议政府尽快制定完善相关的配套政策，在减免税或者补贴、贷款优惠和资金奖励等方面一一做出明确规定，不断加大对民间文化艺术社团的扶持力度。
除了各级财政每年安排一定数量的发展民间文化艺术社团的引导资金外，还要积极鼓励、引导非公有资本以多种形式进入法律和政策许可的民间文化艺术社团，逐步形成政府投入和社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入机制。
民间组织,社会政策与法规
我国民间组织需要健康发展民间组织，是指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体和民办非企业单位两类社会组织。
我们通常所说的民间组织，是对社会团体和民办非企业单位的总称。
社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
根据我国09-10年度出版的《民间组织蓝皮书》指出，为苹果民间组织依据以下四个原则发展：一是坚持依法管理，这既是登记管理机关和业务主管单位的工作职责，也更有利于充分发挥它们的职能作用；二是坚持统一登记管理，即民间组织统一由各级民政部门登记管理，其他任何部门无权审批和颁发证书；三是坚持双重负责、分级管理，实行登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，按民间组织活动地域分级登记管理；四是坚持稳步发展，使民间组织与当地经济、社会协调发展，提高内在质量和整体素质。
我国管理民间组织主要依据国务院发布的2个法规，即：《社会团体登记管理条例》，共分7章40条，1998年9月25日国务院第8次常务会议通过，1998年10月25日朱镕基总理以第250号国务院令发布施行；《民办非企业单位登记管理暂行条例》，共分6章32条，1998年9月25日国务院第8次常务会议通过，1998年10月25日朱镕基总理以第251号国务院令发布施行。
在我国，民间组织已经开始进入一个大的发展时期，在构建和谐社会中发挥着越来越重要的作用；但是它在总体上它仍处于发展的初级阶段，阻碍了其作用的充分发挥。
本文主要通过对民间组织发展现状的分析，指出民间组织存在的主要问题并进一步论证如何依法规范和保障民间组织的发展，从而使其充分发挥在构建和谐社会中的积极作用。
随着市场经济体制的不断完善和改革开放格局的进一步扩大，我国民间组织开始进入一个大发展时期。
民间组织以其非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，在社会管理和服务方面与政府相比具有其独特的优势，在构建和谐社会中起非常重要的作用。
民间社会组织怎么生存和发展
民间社会组织怎么生存和发展作者：吕日周来源：《西部大开发》2014年第09期首先，我们处在一个好的时代。
我们这个时代是不改朝但是换代的历史转折时期，这一时期可能要解决我们从毛泽东思想的保护中进一步的吸收他的文化、思想和精神方面的财富，还要从毛主席探索资本主义以前搞的中国特色社会主义的伟大探索中失败的教训中吸收营养。
我要说的两句话：一个是要吸收毛泽东思想里面的精神财产；二是要吸收毛主席的伟大探索。
我认为“文化大革命”是毛主席伟大探索中失败的一部分，尽管失败了，但是在半封建半殖民地的时代，搞有中国特色的社会主义，这个社会主义怎么搞？马克思没有多说，列宁也没有多说，我们只能自己探索，这个探索有对的时候，也有不对的时候。
有人说，毛主席在困难的时候非常聪明，方法很对，取得伟大胜利。
但在顺利的时候，他就开始瞎折腾，我不同意，毛主席在顺利的时候他有时间，有精力，有条件来探索中国社会主义，有的成功，有的失败，不应将毛主席丑化了。
如果让你探索，你能胜利吗？我怕你连敢都不敢探索。
我在长治进行改革时，有两个年轻人斥责我，“听说你很崇拜毛主席？”，“是，怎么了，崇拜毛主席有问题啊？你是说毛主席的错误，你认识了我没认识？我比你认识得深刻得多！”如何看待毛泽东思想是我们时代要进一步解决的问题，这个问题还没有在党内党外完全统一思想，我们这个时代要统一这样的思想。
二是要继承、捍卫、发展和纠正改革开放以来改革当中的丰富经验和解决不改革造成的各种各样的教训。
我觉得改革30多年来，不是改革没有经验，改革有丰富的经验，邓小平进行改革和四化干部本身就是改革的成果。
现在出现的问题不是改革出现的，而是不改革出现的。
就是改革中出现了问题，也要通过改革继续解决当中的问题。
“改革”这两个字，我觉得我们共产党的旗帜上，永远写的是改革开放、创新，谁反对共产党的改革开放、创新，谁就是共产党的叛徒。
我认为这当代的叛徒不少，贪污犯、“老虎”就是共产党的叛徒，当代的叛徒。
改革开放以来我国民间组织管理体制的回顾与展望
组织正确的政治方向，既要靠民间组织增强 自身的 “ 免疫 力” ，义要靠各级政府及时为民间组织 “ 注射预防针” 。双 重管理体制是保证民间组织发展正确方向比较有效的手段。 通过双重管理 、双重负责 ，有利于控制民间组织的发展对 政府造成的威胁 ， 维护政治与社会稳定． ．
２ 国民间组织管理体制存在的问题 ． 我
始因素。我国众多领域民间组织正是在政府的人力 、物力 和财力的支持下， 从无到有、从弱到强地发展起来的。 其次，有利于实现对民间组织的有效调控，保证民间 组织发展的正确方向，维护社会秩序的和谐稳定。民间组 织的出现，改变了国家和社会关系的格局，民间组织在有 效对抗和制约国家的同时 ，也可能对国家权力的行使造成 威胁。 因为组织化了的市民社会毕竟是一种聚合性的力量 ， 如果在整个社会中没有形成较为发达的公共伦理 、 如果没有
民问组织输入 人力、资本以及政策资源，如向民间组织 直接委派Ｔ作人员，为民间组织提供公务员编制．提供办 公场所、资金等，随着民间组织的不断发展壮大，政府还
改 革 研 究
回顾民间组织管理体制的发展变化， 可以看出， 改革开 放以来 ， 市场经济的导入 、 政治体制改革与政治民主化的推 进等虽然为民间组织的生长提供了较为宽松的宏观环境， 但 在民间组织管理的微观层面却偏重于控制， 政府有关部门直 接针对民间组织的法律 、 、 规章 条例等， 其基本导向就是对民
需要而做出的有意识的选择。中国党政领导层在对民问组 织在社会经济发展和国际活动中的积极作用有深刻认识和 理解的基础上，给予民间组织以生存和发展的活动空间 ，
入发展 ，一些进入中国的国际非政府组织，企图凭借其所 拥有的资金、信息和人力资源优势，借助或利用我同民间
组织，以交流或合作等所谓的合法手段 ，对我国进行渗透 和破坏 ，对我罔的政治、经济和社会发展产生了较大的负 面影响。以Ｊ种种 素使得政府头等大事。当然，如何保证民间
学习贯彻十七大报告 认识发挥民间组织作用
学习贯彻十七大报告认识发挥民间组织作用牛涣鑫党的十七大报告指出，社会建设与人民幸福安康息息相关。
要重视社会组织建设和管理。
社会组织通常是指政府和企业之外的民间组织，社会组织发展的数量和质量是衡量一个国家发展水平的重要标志之一。
当前，我国已经进入社会主义现代化建设的关键时期。
经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，已经和正在改变社会组织发展的条件和环境，社会组织的作用日益凸显。
全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，对社会组织的功能和作用也提出了更高、更新、更全面的要求。
（一）完善市场经济体制，实现经济又好又快发展，客观需要更大程度地发挥社会组织的作用。
在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，是抓住和利用当前这个重要的战略机遇期，实现国民经济又好又快发展的关键。
发展社会组织，是增强发展协调性的必然选择，是完善市场经济的客观需要。
首先，社会组织对国民经济的直接贡献逐渐显现。
到2006年底，我国各类社会组织的总量已经达到35.4万个，据不完全统计，吸纳工作人员425万，固定资产总规模约669.5亿元，总收入约635亿元，总支出约450亿元。
从国际上看，非营利部门的经济活动规模一般占到本国GDP的5－10％，吸纳就业约占服务业人口的10％。
但我国这两项比例分别约占0.3%和1.2%,发展潜力还很大。
其次，社会组织是市场经济条件下宏观调控体系的重要组成部分。
发达市场经济的经验表明，企业自我管理、行业中观调节、政府宏观调控，三位一体、共同作用，是更好地发挥市场在资源配置中基础性作用的重要保证，是形成有利于科学发展的宏观调控体系的内在要求。
改革开放以来，我国经济领域活跃着5.9万个行业协会，积极提供政策咨询，反映合理诉求，平衡各方利益，调解贸易纠纷，加强市场交流，促进产业升级，已经成为加快转变经济发展方式、促进行业可持续发展的“催化剂”和“助推器”。
吉林省民间组织发展的状况分析与路径选择——以吉林省行业协会发展为例
府 与相 关 学 者们 研 究 的 一 个重 要 课 题 。 本 文概 括 地 分 析 了吉 林 省 民 间 组 织 的发 展 状 况 ．结 合 ＂ 政 府 职 能 转 变 的 契机 ． ３前 － 从 政 府 和 民 间组 织 两 个 方 面对 吉林 省 民 间组 织 发展 的路 径 提 出建议
关 键 词 ：吉 林 省 ； 民 间组 织 ；政 府 职 能 转 变
中图 分 类号 ：Ｃ １ ． ９２ ２
收 稿 日期 ：２ Ｄ ～ Ｊ ２ Ｄ９Ｊ一Ｄ
文 献 标识 码 ：Ａ
文章 编 号 ：１ ０ － ２ ７ （ ０ ０ １ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ０ ４ — ３ ０ ７ ８ ０ ２ １ ）Ｏ — ０ ２ ０
２ ０ Ｂ３ ２ ０ ９ ０
我 国 民 间 组 织 的发 展 是 与 政 府 职 能 转 变 密 不 可 分 的 一 方 面 ． 府 职 能 转 变 促 进 了 民 间 组 织 的 发 展 ： 政 另
一
的 要 求 下 ． 级 各 类 民 间 组 织 应 运 而 生 。 民 间 组 织 数 各 但
作 者 简 介 ：周 晓 （ ９ ， 刀一 ） ，女 ． 吉 林 洮 南 人 ，吉 林 省 委 党校 （ 林 省 行 政 学 院 ） 行 政 科 学研 究 所 副 教 授 ， 博 士研 究 吉 生 ．研 究方 向为政 治 学理 论 基 金 项 目 ：本 文 系 吉 林 唐 社会 科 学 基金 项 目 “ 府 职 能 转 变与 吉林 省 民 间 组 织 发 展 研 究 ” 的 阶 段 性 成 果 ．项 目编 号 ： 政
量 的 增 多 与 质 量 的 提 高 并 不 成 正 比 ． 一 个 重 要 的 原 因
方 面 ． 民 间 组 织 的 发 展 也 对 政 府 职 能 转 变 提 出 了要
民间组织与社会治理
民间组织与社会治理在当今社会中，民间组织的地位越来越受到人们的重视。
对于一个社会而言，民间组织既可以为公共事务提供重要的支持和服务，又可以作为社会治理中的重要工具。
一、民间组织在社会治理中的作用民间组织作为社会治理中的一种重要形式，紧密地联系着公共利益和公共政策。
在公共领域中，民间组织不仅为公共政策制定和实施提供了重要的支持和帮助，同时也在公共领域中发挥着重要的监督和评估作用。
通过与各级政府、企业等相关组织的互动，民间组织可以起到很好的桥梁作用。
民间组织在社会治理中的作用主要在以下几个方面：1、为公共政策提供重要支持和服务。
民间组织可以通过自身的专业知识和资源来为政府机关提供必要的数据分析和研究，以便政府机关更好地制定公共政策，满足社会的多元化需求。
2、直接参与社会事务。
民间组织可以结合社会现实，为一些公共问题提供解决方案，通过自身的专业知识和资源来推动社会进步。
3、起到重要的监督和评估作用。
民间组织通过对社会问题持续的观察和调查研究，来评估政府机关和其他相关组织在社会治理中的作用和表现，推动社会公正和进步的实现。
二、民间组织如何提升社会治理的效力民间组织在社会治理中发挥重要作用的同时，也需要不断探索更好的发展模式，并以更加有效的方式为社会发展做出贡献。
1、加强自身建设。
民间组织不仅需要在管理和治理上不断提升，更需要因地制宜地发挥自身的优势资源，不断提升自身的操作能力和技术水平。
2、知识化和国际化。
民间组织需要通过对行业领域和国际发展趋势的研究分析，来更好地为社会问题解决提供有效的解决方案。
另外，民间组织要通过向全球范围内的社会交流来推动本土治理的发展和进步。
3、拓展社会资源。
民间组织要积极拓展社会资源，把自身的可利用的资源发挥到极致，积极应对各种社会需要。
三、依靠科技和数字化提升民间组织的助推能力科技和数字化能够给民间组织带来许多新的机会和面临新的挑战。
在这方面，民间组织需要不断探索新的领域，提高自身的科技能力，以便更好地为社会贡献力量。
我国民间组织发展的法规与政策讲义(PPT 38张)
（二）财务制度 （三）税收政策 （四）年检制度 3月31日报业务主管单位 5月31日报登记管理机关
三、社会团体的终止
• 注销与撤销
依法撤销的情形：
（1）骗取登记 （2）一年未开展活动 （3）有违反社团管理法律法规的行为 （4）由违反其他法律的行为第二节ຫໍສະໝຸດ 民办非企业单位管理政策法规
一、 民办非企业单位成立登记 二、 民办非企业单位的管理 三、 民办非企业单位的终止
三、基金会的管理
• （一）登记事项的管理
• 1.分支、代表机构设立----不具备法人资格 • 2.变更登记
（二）基金会财产的管理
1、税务登记 2、登记备案 3、执行国家统一会计制度 4、在章程宗旨和业务范围内组织募捐、接受捐赠； 5、基金会的财产和收入受法律保护，应当合法使用； 6、基金的保值增值应遵循合法、安全、有效的原则 7、支出比例合法（>＝70%、> ＝ 8%，< ＝ 10%）； 8、向社会公开公益资助项目种类和申请、评审程序； 可与受助人签资助协议；
• （三）基金会的年检制度
四、基金会的终止 （一）注销登记
法定情形
（二）撤销登记
法定情形
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1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。 2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。 3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力! 4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟 无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃! 5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。 6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。 7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江 河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。 8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。 9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人， 人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。 10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。 11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。 12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。 13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发 悲心，饶益众生为他人。 14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。 15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋! 16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣， 但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。 17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。 18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。
我国民间组织发展的问题及对策研究
学生 ， 其中一名 因为被该村 民认错而误伤 。事后 ， 该名被误伤 的
一
、
民 间组 织 概 述
学生家长在要求 学校以及肇事 者赔偿无果后无奈将灯塔计划义
民间组织 、 第ｉ部门 、 中介组织等名词都是对 同一概念 的不 工诉诸法庭。 事件发生后 ， ｒ 义 ： 都表示无法理解 。 事实上 ， 灯塔计 同称谓 。陈振明教授 在《 公共管理学》 书中对这一概念是这样 划也属于 “ 一 无牌照” 的民间组织 ， 既然无法得到法律上的保护 ， 发 定义的 ： 于政府 部门与营利性部 门之 间， 介 依靠会员 缴纳会费 、 生意外后只能由志愿者代替组织承担法律责任 。 民间捐款或政府财政拨款等非 营利性收入从事政府与私人部 门 １９ 年 世 界 妇 女 大会 在 北 京 召 开 后 ， 国 对 新 型 非 政 府 组 ９５ 我 无力 、无 法 或 无 意作 为 的社 会 公 益 事 业 ，从 而 实 现 服 务 社 会 公 织 的认识和探索才进入一个全新的领域 。 所以 ， 非政府组织在我 众、 促进社会稳定与发展的宗 旨的社会公共部 门口 １ 。非政府组织 国本土的发展处 在起步阶段。由于 自身缺乏完善 的管理体制 、 没 具有组织性 、 公益性 、 非赢利性 、 民间性等特征 ， 其主要从事社会 有正确的 目标定 位以及缺 乏专业人员 的运作等等 因素导致我国 公益事业 ， 提供公共物品。在对 非政府组织概念 的中文表达 中， 许多非政府组织 畸形 成长 ，有些组织甚 至被一些人作为牟取私 民间组织是与之最相应 的意思 。本文是对我 国非政府组织的分 利 的 工 具 。 这些 民 间组 织 能 否 真 实 反 映 某 种 民意 以及 多 大 程 度 上反 映 ， 引起 人们的质疑 。２０ ０ ９年 ３月在 宁波 发生 的“ 常善 非 民间组织是公 民社会 的重要组成部分 ，公 民社会 又是社会 事” 事件再次降低了公益性组织在人们心中的公信度 。 一名叫徐 发 展 的 趋势 和必 然 ，公 民社 会 是 独 立 于 政 治 社会 和经 济社 会 的 君的女孩在被诊断 出骨髓增生异常综合症后 ， 由于家境 困难 ， 无 社会。对于这个概念 的出现 ， 是一个必然的结果 。随着市场经济 力支付 高昂的治疗费用 。其家人在听说宁波市抗癌健康基金会 的不断发展 ，政府管理职能不断转变 ，社会 结构也发生重 大改 是专 门帮 助患 有癌症 的困难人 群而 成立 的公 益性 组织 后 ， 于 变： 政府与市场逐步分离 。在这个分离的过程 中， 则产生一块制 ２０ ０ ８年 １ ０月前往求 助。之后 ， 该组织 成员在捐给徐君 ２ ０ ０ ０元 度空间。在 国家治理的理 想状 态中 ， 应该是 由政治社会 、 经济社 后再无联系 。但是 ， 该组织却 以徐君 的名义在 当地乡镇各企 、 事 会 、 民社会并立而存 的状态 。民间组织则是公 民社会的主体 ， 业单位募捐善款 ３万余元 。 公 此外 ， 该机构还存在严重的财务管理 也是政府与企业之间的桥梁 ，其最重要 的作用在 于弥补政府与 漏 洞和问题 ， 如行 政成本过高 ， 发起人动用 注册 资金牟取暴利 。 市 场不 愿 或 者 无 力触 及 的公 共 物 品 和服 务 的不 足 。正 如 全 球 非 公募 、非盈利性的机构主要依靠公 众对 其的公信力 和诚信度得 政府组 织研 究的权威学者莱斯特 ・ 萨拉蒙教授所说 ：我们是 到捐款而维持运作。这些缺乏组织 自律 和管理的民间组织更容 Ｍ・ “ 置身于一场全球性的社团革命 之中， 历史将证 明这场革命对 ２ Ｏ 易速 成 速 亡 。 世纪后期世界 的重要性丝毫不 亚于 民族 国家的兴起对 于 １ ９世 从 以上 两 个 实 例 中不 难 看 出 ，制 约 我 国 民 间组 织 发 展 的 因 纪后期 的世界的重要性 。”］ Ｉ ２ 素一方 面来 自外部 ， 即行政环境 的限制 ； 另一方面来 自内部架构 析和研究 ， 因此使用本 土化 的非政府组 织概念 ， 即民间组织 。 关 键 词 民 间组 织 政府 问题 对 策
从社会现代化转型认识民间组织发展
民 间 组 织 （ 际 社 会 通 常 称 为 非 政 府 组 织 ，即 国 Ｎ Ｏ） 是 当 今 国 际 社 会 中 重 要 的 社 会 组 织 形 式 ， ２ Ｃ ０ 世纪 ８ ０年 代 以 来 ， 民 间 组 织 致 力 于 提 供 社 会 服 务 与 代 表 一 定 阶 层 利 益 的 组 织 ， 以 其 自身 优 势 和 影 响 力 ，为 推 动 世 界 各 国 的 社 会 经 济 的 发 展 做 出 贡 献 而 日益 受 到 重 视 ，被 当作 是 许 多 国 家 的 政 府 和 一 些 重 要 的 政 府 间 国 际 组 织 的 合 作 伙 伴 ， 在 现 代 经 济 社 会
社 会 团 体 、基 金 会 和 民 办 非 企 业 单 位 三 个 主 要 类
型。
、
中发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 。
我国 民间组织的蓬勃发展
国 内 学 者 将 民 间 组 织 分 为 ４种 类 型 ：第 一 ，广
２ ０世 纪 ９ ０年 代 以后 ， 我 国 民 间 组 织 出 现 了增
天府新论 ２０ 第 １ ０６年 期
从 社 会现代 化 转型认识 民间组 织发 展
的 发 展 和 活 动 更 为 活 跃 。 根 据 国 家 民 政 部 ２０ ０ ４年 底 的 公 布 的 统 计 资 料 ，截 至 ２ ０ ０ ４年 底 ，全 国 共 登
运行和行政管理的角度 ，促进形成社会 自治机制 ，真正将 民间组织视为 “ 第三部 门” ；要给 民 间组织更 大 的发 展 空 间 ，优 化发展 环 境促进 其 发育 成熟 。 同时 ，要健 全相 关法 制 ，加 强制
当前民间组织发展面临的困难
当前民间组织发展面临的困难近年来，随着社会的发展，民间组织在中国的发展逐渐壮大。
作为一个附属于国家体系之外的社会力量，民间组织在社会服务、文化传承、公共环境保护等方面起着不可忽视的作用。
然而，与此同时，民间组织也面临着许多困难和挑战，这些问题限制了它们的有效发展。
本文将从多个方面探讨当前民间组织发展中遇到的问题和困难。
一、资金问题资金问题一直是民间组织发展中的瓶颈难题。
民间组织自身的职能定位和商业模式决定了它们往往面临着运营费用高、收入难以持续等问题。
此外，由于政府对民间组织的资金支持不够，多数民间组织依靠个人捐款、企业慈善、基金会等方式筹集运营资金。
但是这些筹款机制往往不可持续，难以为民间组织提供持久性资金保障。
因此，民间组织急需改善筹资机制，提高公众对民间组织的认识和支持，同时也需要政府提供更多的财政投入，确保民间组织可以更好地履行其社会职责。
二、法律环境法律环境也是制约民间组织发展的重要因素。
不完善、不健全的法律体系使得民间组织在运营和发展过程中显得非常困难。
比如，当前的《民间非营利组织管理法》虽然对于民间组织的合法运营和监管提供了一定的保障，但是在实际操作过程中仍可能受到政府部门的过度干预和限制，这给民间组织的活动带来了不小的阻力。
另外，一些民间组织在运营和成立过程中，可能会遭遇不公正的待遇，这对于一些新近成立的民间组织尤为突出。
因此，政府需要加强对民间组织的保护、制定更完备、合理的法律法规，以保护民间组织的权益。
三、人才问题获得优秀的人力资源一直是民间组织的难题之一。
一些民间组织往往缺乏有经验的管理人才和专业人员，这些人也往往难以为民间组织的发展提供必要的帮助。
因此，民间组织需要寻找创新的人才招募和培养模式，并为这些人才提供更优厚的薪酬和福利待遇，才能吸引到更多的人才加入其中。
四、社会认可度民间组织的社会认可度也影响着它们的发展。
一些民间组织可能因为运营不规范、财务管理混乱、信誉不佳等原因，导致公众对它们的认可度下降。
政府如何培育发展民间组织
政府如何培育发展民间组织王劲颖在政府机构改革的进程中,一些地区已开始根据社会主义市场经济规律,加快培育能够满足广大人民群众需求的民间组织。
目前,亟需进一步研究的是:政府应如何培育发展民间组织? 本文认为,政府在培养发展民间组织的过程中,应形成系统化运作。
即通过政府转变职能,理顺民间组织及其相关者的关系,从培育特定民间组织入手,为其他民间组织提供人才,明确政府及民间组织的各种职能,鼓励民间组织通过竞争获得政府项目,承担政府剥离的职能,形成良性循环。
一、理顺民间组织及其相关者的关系政府从微观管理转向宏观管理的过程中,必须理顺民间组织及其相关者的关系。
11 民间组织与政府的关系民间组织是政府联系广大人民群众的桥梁和纽带,两者具有相互依赖性、政府需要民间组织行使社会服务功能,并通过它反馈信息,民间组织也需要政府的政策和资金支持。
但是民间组织在接受法律规范约束,接受政府考核监督的同时,具有独立性。
政府不得干预民间组织的具体业务活动,民间组织要避免成为官办社会组织。
21 民间组织与社区居民的关系民间组织是社会服务的提供者,社区居民是社会服务的接受者,两者是一种相互依存的关系。
民间组织要尽量完善服务体系, 提高服务质量,以满足社区居民的需求为目标,这样才能生存和发展。
社区居民也应给予民间组织更多的理解和支持,这样才能获得更完善的社会服务。
31 民间组织之间的关系民间组织之间存在一定的竞争关系。
民间组织必须遵循市场经济的基本原则,公帄竞争,这样才有利于自身的发展和服务水帄的提高。
同时民间组织要在政府的宏观引导下,相互分工、协调发展,致力于寻找和拓展新的社会需求,完善社会服务体系,为社区居民提供更完善的社会服务。
由上述可见,在政府培育发展民间组织的过程中,政府、民间组织、居民以社会服务为纽带,紧密地联系了起来。
其一,居民是社会服务的接受者,产生对各种社会服务的需求,并自由选择具有资格的社会服务提供者。
其二,民间组织是社会服务的提供者,为满足居民的需求,其运营应尽量采用市场机制,由市场决定服务项目的收费价格。
城市社区民间组织管理者职业化发展战略
社会资源、 政治资源、 志愿者资源等， 实现 自己 成分人员或妇女为主，年龄在 ６ 岁 以上的有 ０ 目 标的能力。城市作为人们共同居住地， ３ 人， 居民 ８ 占总数的 ４． 女性负责人的比率为 ６ ％， ３
意性，所得的社会捐赠也大多是现款现用， 不
（ ｗａｎ ｓｅ（ 二）ｅｋｅ ｓ劣势） 社区民间组织的 利于社区民间组织的可持续发展。 ｓ 。 协同。 城市和谐 社区建设是社区多元主体的不 成长与发展， 使社区民间的公益性服务和产品 ３经费投入和政策扶持上的“ 、 瓶颈” 制约。 断发育和培育的过程， 是社区多元主体持续互 的提供有了可靠的依托与保障， 居民的细微需 在活动经费方面， ７ 个组织做了明确回答， 有 ３ 动的过程 ， 是社区多元主体在矛盾的持续生 求也不断得到满足， 区管理的推动作用 日 而认为经费充足的仅有 １ 也 对社 个组织， 占到组织总 成和化解中追求发展的过程。 非政府组织为公 益 明显 ， 但是社区民间组织管理者在职业化过 数的 １ ％， 为比较 充足 的也只有 ５ ． 认 ２ 个组织， 民与政府 的 商讨 ’ 了平台 ， “ ’ 提供 为公民社会提 程 中也存在劣势 。 笔者结合在安徽合肥、 芜湖、 占到 总数的 ６ ％，认 为不充足 的有 ２ ． １ ６个组 供了一个和政府进行“ 讨价还价” 的场域， 为参 铜陵及马鞍山等地调研获得的统计数据展开 织， 比率为３． 存在困难的占到 ５． 其 ２ ％， ０ １ ％， ２ 与民主提供有效途径。 在社 区管理 中形成一个 分析 （ 抽样样本为 ８ 个） ２ 。 中经费十分 困难的有 ８ 个组织 ， 为 ９ ％。 比率 ． ５ 以政府等 公共部 门为主导 的 良好的网络治理 １管理层级与结构上的“ 、 瓶颈” 制约。 调查 笔者在深入社区调研 时了解到 ， 每个居委会每
日照市民间组织发展的现状、问题与对策
Ｋ ｙＷ ｏｄ ： ｅＮＧＯ； ｓ ｇ ｉ ｔ ｎ ； ｔｒ ｒ ｅ ｎｂ ｈ ｏ ａ ｅｐｅ Ｅ ｏ ｏ ｃＤｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｅ ｒｓＴ ｈ ＭａｓＯｒａ ｚ ｉ ｓＥｎｅｐ ｓ Ｒｕ ｙｔｅＬ ｃ Ｐ ｏ ｌ； ｃ ｎ ｍｉ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ａｏ ｉｓ ｌ
平， 民间组 织发展 良莠不 齐， 发展不规范 ， 自律机制不健全。加 强和培 育发展 民间组织 ， 明确发展 目 应
标。 出 突 发展重点 。 组织结构 ， 优化 并坚持分类指导 ， 重点加强民间组织 自身能力与诚信建设 。
关键词 ： 民间组 织； 社会 团体 ； 民办非企业单位 ； 经济发展
ＮＧＯｉ ｚ ａ ａｎ ａｆ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｐ ｏｔ ｎ ｔ ｎ ａ ｏ ｓｏ ｅ ｔ ｅ ｃ ｍｅ ｔ ｅ ｎ ｍｐ ｒ ｎ ｔ ｅｆ ｒ ｅｐ ｓ ｉ ｇ ｆｒ ａ ｄ ｔ ｅ ｎ Ｒｉｈ ｏ ｇ ｉ ｉ ｅ ｅｏ ｉ ｇ ｏ ｐ ｒ ｉ ａ ｄ ｖ ｌ ｕ ｆｔ ｈ ｍ ｏ ｂ ｉｇ ａ ｉ ｏ ｔ ｔ ｎ ｕ ｙ ３ ｈ ｏ ｎ ａ ｍｏ ｉ ｏｃ ｕ ｈ ｎ ｗ ｒ ｈ ｖ ｏ ｅ ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ．ｂ ｔ ｌ ｔｄ ｂ ｈ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅ ｏ ｉ ｇ ｌｖ ｌ ｈ ＧＯ ａ ｎ ｄ ｆ ｒ ｎ ｐ ｒ ｎ ｔ ｓ ｗ ｔ ｏ ｔ ｓａ ｄ ｒ ｓ ａ ｄ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｕ ｉ ｅ ｙ ｔｅ ｅ ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌ ｐｎ ｅ ｅ，ｔｅ Ｎ ｍｉ ｇ ｉｅ ｅ ｔｏ ｐ ｔ ｉ ｅ ｉ ｕ ｔ ｎ ａ ｄ ｉ ｏ ｕ ｉ ｈ ｎ
登记 社 团 ４４个 ， ３ 涉及 了人 文 、 科技 、 产 、 生 流通 等社 会 生活各个 领域 ， 别 由 ７ 分 ０多个 业务 主管单位 进行 业务指导 和具体 管理 ， 中行业 性社 团 ２ ８ ， 其 ３ 个 专业 性 社 团 １２个 ，学术 性社 团 ５ ２ ６个 ，联合 性 社 团 ｌ ８ 个 ，分别 占社 团总数 的 ５ ． ２．％、２９ ４ ％； ４８ ８１ １． ％、 ％、． ２ 拥 有单 位会员 ６０ ００多个 ， 个人会 员 ３ ９万人 ， 职人 专 员 ６８ 。 １ 人 近几 年行业性社 团发 展较快 ， 为全市经济 注入 了新 鲜活力 ， １ ３照市建委 整合 了本系统六 个协 会、 会 ， 学 组建 了 １照 市建筑 协会 ， ３ 将行 政机 关 的某
民间组织发展与我国民主政治建设
育程度和水平是 衡量公 民社会是 否成熟 的重 要标 集团， 为了实现各成员的共 同利益和要求 ， 各个 民间 志。民问组织的发展促进 了公 民． 会的形 成， 民 社 公 组织往往通过接触决策者 ， 向参与决策的政党 、 行政
社会是公民实现政治参与的重 要依托 ， 民社会是 机关 、 公 立法机关 、 司法机关 以及地方政府 等， 提供决 民主政治的基础 ， 民主政治 的重要 的组成部分和 策信息和咨询建议 ， 是 反映民情民意 ， 参加立法或决策
方、 非营利性公民 自治组织 。民问组织有它显著 的 特征 ：１ 民间性。政府 和政党 以追求和行使政治权 （）
力 为 目的 ， 民间组 织在 制 度 上则 与 国家 相分 离 ， 是 不
政府的组成部分或附属机构 ， 而是非官方性 、 社会性 的公民组织 ；２ 非营利性 。与企业不 同， （） 民间组织
化 浪潮 的推 动 下经 济 、 会 、 化及 制度发 展 的必 然产 物 。我 国民 间组 织的发展 还存 在许 多亟待 解 决 的 问题 ， 社 文
需要 从 多方 面 系统安 排 、 点 突破 、 重 整体推 进 。
关键词 ： 民间组织 ； 民主政治； 全球化 ； 竞争性 ； 社会结构 中 图分 类 号 ：９ Ｃ３ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ９—３０ （０ １０ ０ １ ０ １０ ６５ ２ １ ）６— ０３— ５ 各种经济活动和社会交往 ；２ 民间组织。这种志愿 （）
家布劳认为社会团体组织的根本特征在 于它的互益 性， 社会成员同类 相聚而形成组织 的 目的是 为 了维 护或增进共 同的利益或共 同的价值。 公民社会是处于政府 和企业之外的社会公共领 民社会是市场经济和社会发展的必然产物。
从上述两个概 念的分析中我们可以看 出， 民间 组织是基于共 同利益或共同价 值的集合 体 ， 人们 正
中国共产党中央委员会办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的意见
中国共产党中央委员会办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】1999.11.01•【文号】中办发[1999]34号•【施行日期】1999.11.01•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文中国共产党中央委员会办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的意见（中办发[1999]34号1999年11月1日）为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发[1999]34号）精神，确保我区民间组织健康发展，促进社会政治稳定和现代化建设，结合我区实际情况，现就进一步加强民间组织管理提出如下意见。
一、统一认识，深刻领会加强民间组织管理工作的重要意义随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我区民间组织发展迅速。
目前，全区有社会团体9个，民办非企业单位35个。
从总体上看，我区民间组织的发展是健康的，在沟通党和政府与人民群众之间的联系，兴办社会公益事业，服务经济方面发挥了积极作用。
但也应看到，我区民间组织发展还存在一些不足。
主要表现在：业务主管单位对民间组织工作不够重视、疏于管理；双重管理体制不够落实，业务主管单位的民间组织管理机构不健全，对民间组织的管理软弱无力，存在畏难情绪；登记管理机关管理力量严重不足，兼职多；没有专门执法队伍，查处非法组织困难；法规建设有待完善、配套；社团中个别仍未建立党组织，党的建设比较薄弱。
从民间组织自身发展来说，也存在一些弱点，主要表现有：内部制度不健全，自律水平低，个别社团内部没有人事管理制度，社团财务制度不健全，缺乏民主决策制度；整体素质不高，社团负责人没有更多时间和精力放在社团事业发展上。
为此，做好民间组织管理工作，形势还很严峻，任务还很艰巨。
我们必须结合贯彻中央、省、市委的精神，下大力气加强民间组织管理工作，坚决取缔非法民间组织。
我国政府与民间组织互动中民间组织的发展
我国政府与民间组织互动中民间组织的发展摘要：改革开放后民间组织在我国的发展逐步得到应有的重视，政府与民间组织的互动也得到社会各界的关注，在我国政府占主导的政治体制下，民间组织的发展道路势必与政府紧密相连，政府与民间组织通过互动也能够不断互补，共同促进社会的整体利益，提高社会的福利水平，满足不同个人、群体的多元需求，从而稳定社会秩序，为人类发展提供良好的活动空间。
关键词：民间组织；政府；互动；发展中图分类号：c912.21 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）17-0063-02在我国，学界关于民间组织的定义多种多样，总体来说，人们通常把公民自愿组成的、非营利性的组织称为民间组织。
狭义的民间组织指由各级民政部门作为登记管理机构并纳入登记管理范围的社会团体、基金会和民办非企业单位三类社会组织。
广义的民间组织是指除党政机关、企事业单位以外的中介性社会组织。
“社会互动”，即社会相互作用，是指在一定的社会关系背景下，人与人、人与群体、群体与群体等在心理、行为上相互影响、相互作用的动态过程。
政府与民间组织都是社会服务的提供者，在提供公共服务方面，政府与民间组织各有优势和劣势。
民间组织的优势在于：民间组织更容易接近被服务对象；民间组织能够更灵活地对服务对象的需求做出反应；民间组织更适合处理高风险的社会问题。
因此，民间组织在很多方面都可以成为政府部门的得力助手，政府部门与民间组织的合作将会更好地提高社会整体的福利水平。
政府部门与民间组织的互动有多种形式，其中最重要的就是合作。
本文将借助于社会互动理论从我国政府与民间组织的互动中探究民间组织的发展过程。
一、改革开放前民间组织的生存与发展虽然我国民间组织在漫长的历史中经历了众多的波折，其合法性问题一直颇受社会各界质疑，但是我国有关公益性的民间组织却有着悠久的历史积淀。
“有学者考证，中国突破血缘、家庭或氏族的结社活动兴起于春秋以后。
最初的结社包括以下方面：首先是新兴地主阶级使政治力量分化，产生带有政治社团性质的集团，如春秋末期的政治结盟和东汉朋党的形成；第二是私学的兴起，伴随学术争鸣形成不同带有学派性质的学术团体，如儒家学派、墨学团体等；第三是农民依附关系的减弱为秘密结社提供了条件，出现各种民间宗教会社；第四是随着私营工商业者的涌现，同行工商业者集中经营的‘市肆’模式，推动了世袭工商业者的联合和经济结社，发展至隋唐时期成为商业行会。
民间社会组织发展
民间社会组织发展近年来，随着社会的快速发展和国家治理体系的完善，民间社会组织在我国的发展逐渐受到重视，并取得了长足的进展。
本文将探讨民间社会组织的定义、重要性以及推动其发展的相关措施和挑战。
一、定义与分类民间社会组织，是指由公民自主组织起来，以促进社会发展、服务社会公益为目标的非营利性社会组织。
它包括社会团体、基金会、社会服务机构等多种类型。
社会团体通常由相同兴趣爱好或共同目标的公民自愿组成，如职业协会、兴趣社团等；基金会主要从事公益慈善事业，如教育、环境保护等；社会服务机构致力于提供社会服务，如扶贫机构、老年人福利机构等。
二、民间社会组织的重要性民间社会组织在社会发展中具有不可替代的作用。
首先，它们能够弥补政府服务的不足，为社会提供多元化、个性化的服务。
其次，民间社会组织能够凝聚社会力量，调动公众参与社会治理的积极性，促进社会的和谐稳定。
此外，发展民间社会组织也有助于增强社会的创新能力和竞争力，为经济发展提供有力支持。
三、推动民间社会组织发展的措施为了促进民间社会组织的健康发展，需要采取一系列的措施。
首先，要强化政策引导和支持，为民间社会组织提供有利的法律环境和政策支持。
其次，需要加强民间社会组织的能力培养，提高其组织管理和服务水平。
同时，还需要鼓励与政府部门和企事业单位的合作，发挥各方优势，实现资源共享。
最后，加强对民间社会组织的监督和评估，保障其活动的透明度和公信力。
四、民间社会组织发展面临的挑战在推动民间社会组织发展的过程中，也面临一系列的挑战。
首先，一些民间社会组织的组织能力和专业化水平较低，导致其服务质量参差不齐。
其次，一些地区和领域对民间社会组织的发展仍存在一定的限制和阻碍。
此外，一些非法组织也存在，给民间社会组织发展带来一定的不良影响。
因此，需要加强对民间社会组织的管理和监督，规范其发展，提高其活动的合法性和公信力。
五、结语民间社会组织作为我国社会发展的重要组成部分，在推动社会进步和促进公共利益方面发挥着重要作用。
推进民间组织有序发展,促进政府职能转变
推进民间组织有序发展，促进政府职能转变茅伟峰（西北农林科技大学人文学院陕西·杨凌712100）中图分类号：Ｃ９１２．２１文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－７８９４（２０１３）０９－０２０３－０２摘要当前，我国民间组织已经开始进入一个空前的发展时期，但从总体上来看，民间组织的发展仍处于初级阶段，由于我国关于民间组织方面基本法的空白，法律法规的不健全，监督制约机制的不完善以及政府权力的不当介入等方面的原因，影响了民间组织进一步持续、健康的发展。
加强民间组织的立法、变革民间组织的管理体制等对于促进民间组织健康、可持续的发展，充分发挥其在促进政府职能转变、推动和谐社会建设的作用。
关键词民间组织管理制度变革社会监督自律体制Promoting the Orderly Development of Folk Organiza－tions and the Transformation of Government Functions／／ＭａｏＷｅｉｆｅｎｇAbstractＣｕｒｒｅｎｔｌｙ，Ｃｈｉｎａ＇ｓｆｏｌｋｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓｈａｖｅｅｎｔｅｒｅｄｉｎｔｏａｎｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄｐｅｒｉｏｄｏｆｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｂｕｔｏｎｔｈｅｗｈｏｌｅ，ｔｈｅｙａｒｅｓｔｉｌｌａｔｔｈｅｐｒｉｍａｒｙｓｔａｇｅ，ａｎｄｍａｎｙｌｅｇａｌａｎｄｓｙｓｔｅｍｒｅｌａｔｅｄｐｒｏｂｌｅｍｓｈｉｎｄｅｒｔｈｅｉｒｆｕｒｔｈｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｏｐｏｓｅｓｓｅｖｅｒａｌｍｅａｓｕｒｅｓｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｏａｓｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｎ－ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆａｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｓｏｃｉｅｔｙ．Key wordsｆｏｌｋｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ；ｒｅｆｏｒｍ；ｓｏｃｉａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｓｅｌｆ－ｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｓｙｓｔｅｍ民间组织最初产生于１９世纪中叶的西方资本主义国家。
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河南省民政厅民间组织管理局 王红芸
党的十六届六中全会通过的《中共中央关
于构建社会主义和谐社会若干重大问题的
决定》
• 明确要求“健全社会组织，增强服务社会功能”，
• 提出要“坚持培育发展和管理监督并重，完善培育
扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组 织提供服务、反映诉求、规范服务的作用。鼓励社 会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福 利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学 会、商会等社会团体的功能，为经济社会发展服务。 发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导 各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信 度。”
2、法规政策不完备，民间组织管理工作缺乏 充分的法规依据
3、管理体制不健全，影响了民间组织发展与 管理工作
我省做好民间组织发展与管理工
作的建议
（一）突出培育发展重点，构建有利于和谐 社会建设和经济发展的民间组织体系
（二）重视法规体系建设，营造良好的民间 组织发展环境
（三）深化体制改革，创新民间组织登记管 理模式
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。21.1.1909: 46:3709:46Jan-2119- Jan-21
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加强交通建设管理，确保工程建设质 量。09: 46:3709:46:3709:46T uesday , January 19, 2021
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安全在于心细，事故出在麻痹。21.1.1921.1.1909:46:3709: 46:37January 19, 2021
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牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。2021年1月 19日星 期二9时46分37秒Tuesday, January 19, 2021
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相信相信得力量。21.1.192021年1月19日星期 二9时46分37秒21.1.19
谢谢大家！
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生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。21.1.1921.1.19Tuesday, January 19, 2021
谢谢大家！
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作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2021年1月19日 星期二 9时46分37秒09:46:3719 January 2021
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好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午9时46分37秒 上午9时46分09:46:3721.1.19
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专注今天，好好努力，剩下的交给时 间。21.1.1921.1.1909: 4609:46:3709: 46:37Jan-21
•ห้องสมุดไป่ตู้
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。09:46:3709:46: 3709:461/19/ 2021 9:46:37 AM
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做一枚螺丝钉，那里需要那里上。21.1.1909: 46:3709:46Jan-2119- Jan-21
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日复一日的努力只为成就美好的明天 。09:46:3709: 46:3709:46Tuesday, January 19, 2021
文化类 4%
其他类 2%
教育类 36%
体育类 劳动保 7% 障类 11%
卫生类 15%
民间组织已成为构建社会主义和谐社会的 一支重要力量
• 通过开展行业管理、行业服务、行业自律和行业维权等活
动，弥补了政府和市场的缺位，促进了市场经济发展和政 府职能转变
• 通过开展学术研讨、学术交流、社会调查等活动，提高了
•
让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2021年1月上午 9时46分21.1.1909:46Januar y 19, 2021
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这些年的努力就为了得到相应的回报 。2021年1月19日星期 二9时46分37秒09:46:3719 January 2021
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科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午9时46分 37秒上 午9时46分09: 46:3721.1.19
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安全放在第一位，防微杜渐。21.1.1921.1.1909:46:3709:46: 37January 19, 2021
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加强自身建设，增强个人的休养。2021年1月 19日上 午9时46分21.1.1921.1.19
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精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2021年1月 19日星 期二上 午9时46分37秒09:46:3721.1.19
我省民间组织发展现状
• 目前全省各级
民政部门共登记各类民间组 织15400多个
• 社会团体
7800多个
• 民办非企业单位
7600多个
• 基金会24个
全省社会团体分布
联合性 社团 10%
专业性 社团 23%
行业性 社团 42%
学术性 社团 25%
全省民办非企业单位行业分布
社会福 利、慈
善类 6% 科技类 6%
（四）加强民间组织能力和诚信建设，促进 民间组织健康发展
谢谢大家
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。21.1.1921.1.19Tuesday, January 19, 2021
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。09:46:3709:46: 3709:461/19/ 2021 9:46:37 AM
科技创新能力和普及水平，推动了政府决策的科学化，提 高了政府决策的民主程度
• 通过动员社会力量，筹集一定的社会资金，实施社会救助，
解决社会问题，化解社会矛盾，促进了社会公平，维护了 社会稳定
民间组织已成为构建社会主义和谐社会的 一支重要力量
• 通过开展农业技术服务和农产品产供销服
务，帮助农民增产致富，促进了“三农” 问题的解决和社会主义新农村建设
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每天都是美好的一天，新的一天开启 。21.1.1921.1.1909:4609:46: 3709:46:37Jan-21
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相信命运，让自己成长，慢慢的长大 。2021年1月19日星期 二9时46分37秒Tues day, January 19, 2021
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爱情，亲情，友情，让人无法割舍。21.1.192021年1月19日 星期二 9时46分37秒21.1.19
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踏实肯干，努力奋斗。2021年1月19日 上午9时46分21.1.1921.1.19
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追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2021年1月19日 星期二 上午9时46分37秒09: 46:3721.1.19
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严格把控质量关，让生产更加有保障 。2021年1月上 午9时46分21.1.1909: 46January 19, 2021
• 解决安置了大量富余人员就业，对下岗职
工、农民工及富余人员进行职业技能培训， 搭建就业平台，促进了社会再就业
我省民间组织管理工作存在的问题
（一）民间组织整体质量不高，作用发挥不 突出
（二）管理监督工作滞后，影响了民间组织 健康发展
我省民间组织管理工作存在问题 的主要原因
1、领导观念不到位，民间组织管理工作得不 到应有的重视