浅谈矿产资源管理的基本原则

浅谈矿产资源管理的基本原则

发表时间：2019-07-19T14:51:17.383Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：吴敏[导读] 摘要：近年来，随着全球经济的快速发展和竞争形势的日渐激烈，不可再生资源在世界各国发展过程中起到了非常重要的作用。

郓城县自然资源和规划局山东菏泽 274700

摘要：近年来，随着全球经济的快速发展和竞争形势的日渐激烈，不可再生资源在世界各国发展过程中起到了非常重要的作用。对于我国而言，虽然地大物博，但在矿产资源开发利用过程中，一定要加强管理，不断优化资源配置，加强矿业结构调整。因此，在当前的形势下，加强对矿产资源管理问题研究，具有非常重大的现实意义。

关键词：矿产资源管理；基本原则；现状

引言

曾经，我国是世界上有名的矿产资源大国，矿产种类齐全，蕴藏量丰富，但自从我国进入工业化发展阶段之后，工业化，城市化进程不断加快，经济高速发展，人们生活需求日益多样化，对各种矿产资源的需求量骤然增加，于是很长一段时间，对各种矿产资源进行了毫无节制的开发利用，既造成了对地表的破坏，又由于不合理的开采方式，造成了很多矿产资源的浪费，加上对矿产资源的提炼方式，提炼技术难以达到要求，各种矿产资源的综合利用率低在，在新时期下，我国的矿产安全已经敲醒了警钟，矿产资源的需求增大，能源压力骤增，矿产的安全开始限制着我国经济的持续增长，开始威胁到我国的社会稳定和经济安全，对矿产资源进行科学的管理了，已经势在必行。

1 我国矿产资源的现状

1.1 我国的各种矿产资源种类齐全，铁矿，煤矿，石油，天然气，地热等各种矿产分布广泛，总的蕴藏量很大，在世界上总体而言，具有很大的种类优势和总量优势，资源总量较大，矿种比较齐全。但是人均占有量很小，由于我国的人口基数大，虽然有着很大的矿产资源总量，但人均占有量要远远地区世界平均水平，很多种矿产资源依然需要从国外进口。

1.2 我国的成矿情况比较好，矿产的潜在挖掘力很不错，很多深山处偏远地区各种矿产蕴藏量丰富，需找矿脉的前景很不错。但是，我过的矿产资源分布严重不均，中西部偏远地区，矿产种类齐全，蕴藏量丰富，但是由于经济落后，交通不便，勘探开发程度低，生态环境脆弱，难以承受大规模的开发。

1.3 我国的矿产资源总量大，种类齐全，但是伴生矿和贫矿量很大，富矿和大规模的矿脉比较少，总体的开发难度大，总体而言，我国的矿产资源品质不高。同时，由于新的开采技术难以采用，新的设备采用率低，对各种矿石的提炼程度不够，难以达到综合利用的标准，总体矿产资源综合多次利用程度较低，造成的浪费比较多。

2 矿产资源管理应遵循的基本原则

2.1 坚持依法管理矿产资源

目前，有来自两个方面的严重问题，在开发和利用自然资源：一是资源利用的不合理，导致成本高，亏损严重浪费，广泛和反复挖滥采的退化。二是对生态环境的不合理的发展产生严重的负面影响。就目前的情况看，煤炭开采是造成对环境的污染是非常严重的环境破坏。保护自然资源开采良好的生态环境，是合理利用各级政府的重要前提。但在重型和轻型保护，重型矿山，防晒霜，努力矿产资源，矿产资源，土地资源，水资源等自然资源，保护综合利用不足，利用协调发展和推广环保的整体发展大势没有足够的二次原料，矿山“三废”回收利用收集等重视不够，提高认识自然资源的可持续发展，一个人的全面发展，以最大的整体效益不强。一方面，说明这些问题，对自然资源的现行法律法规的情况下，系统不完全的利用和保护自然资源，违背宪法原则。各级政府还没有完全转变经济发展方式，换取一时的经济繁荣增长，发电，环境和不可再生的自然资源成本的发展。充分体现合理利用自然资源和保护的宪法原则。合理利用和保护矿产资源这一宪法原则，利用自然资源的意识不断增长。这是一个宪法原则，这是在矿产资源的一个重要因素。

2.2 坚持合法财产不可侵犯

私人探矿权和采矿权市场是目前最活跃的部分，但取得采矿权的法律后，许多私人开采，因为在被迫关闭事件发生时没有补偿的原因停机损失发生政策变化的情况下。私人财产，以充分体现公民的宪法原则的法律保护。保护私有财产已经被明确写入国家“宪法”，这是共和国第一次明确提出要保护私有财产立法的历史，重要的根本大法。要加强以充分体现保护个人权利的宪法原则的私有财产权利的保护。由于需要迫使企业收回公共利益的采矿权依法取得采矿权的，必须给予充分的经济补偿，以保护人的勘探，开采权和人民群众的合法利益的利益。如果合法的采矿权都得不到保障，只能鼓励采富弃贫，减少短期投资的安全性净吃。因此，为了落实宪法原则为契机，实现私有财产，采矿和有力地推动了非公有制经济发展的剥削的法律保护

2.3 坚持市场主体法律地位平等

建立社会化的市场经济体制，市场主体公平的第一位要求。市场化经济是竞争政治经济合同，市场主体是公平化有效实施公平竞争的，是履行合同的先决条件前提。根据现有的国有矿产资源的采矿权，集体和人性的个体，外资持股，并提供了不同的法律地位开采，资源分配，获得采矿权和许可证和管理治疗显著的差异。如第四条：“国有矿山企业的主要矿产资源，国有工矿维护和巩固经济发展”；第50条规定：“在提供矿产资源勘查，开采的法律，行政法规，受到国外投资，”等等，这些规定表明，矿产资源，并不能反映不同的法律地位和平等拥有挖掘主题，不仅没有给国民待遇的外国投资者，国内企业尚未取得国民待遇，使“不同的身份”矿业公司处于不平等的地位因此，一个公平竞争的市场经济失去了最基本的前提。不过，从全省的角度来看，在煤炭资源，煤炭资源和辩论，在东部省份的竞争所带来的好处的地方分布，显示效果非常清晰。“国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展，”还重申了鼓励，支持和指导，其中包括私采的政策，包括整个非公有制经济的发展，这些要求包括重要原则的市场经济歧视不是内容。为了消除歧视，反映在市场上每个主题同等的法律地位。应建立在民营资本平等准入，矿产资源勘查民营经济的发展和公平对待和国家经济的外国投资具有同等的法律地位，建立国民待遇，创造条件参与竞争。民营经济与国有经济的建立，具有同等的法律地位，设立外商投资国民待遇。

2.4 根据地区状况利用矿物资源

严格准守矿物资源分布的实际特点规律是不均匀的，根据区域矿物禀赋和地区的经济发展之所需，根据地区状况确定和认真执行矿物资源的开发使用用规划，资源的开发利用之组建调整，进一步优化资源的配置，充分依托资源的优势及规划面积，促进下游产业的发展。矿物资源指的是地质的作用产生的具有使用作用的物质条件，是不同形态的的自然资源。