政府控制性专业性政策性

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政策性银行信贷风险管理防范措施分析

政策性银行信贷风险管理防范措施分析政策性银行是由政府出资组建金融机构，不以营利为目的，专注于专业性、开放性、政策性领域，采用特殊的融资手段，配合国家落实经济和社会政策。

信贷风险主要是银行客户未能如实履行合同约定，导致政策性银行的信贷业务收益受损，在市场化经济体制影响下，政策性银行面临的信贷风险日益加剧。

根据实际情况来看，政策性银行在信贷风险管理中还存在不足之处，银行需强化风险防控意识，减少信贷风险损失，减轻国家政策负担。

一、政策性银行信贷业务和风险管理现状分析—以Q 农发行为例（一）信贷业务现状随着国家政府对农业的政策扶持力度加大，以及农业自身发展实力提升，Q 农发行的贷款总额呈现增长态势，其中正常贷款数量增幅较大，但是其在银行总体贷款额中的比例并不稳定。

Q农发行现阶段的信贷业务发展速度加快，规模增加速度已经超过金融行业平均水平，同时在银行贷款人数增加影响下，银行不良贷款数额也发生变化，如2018年Q农发行增加不良贷款1.4亿元，2020年增加不良贷款增加1.21亿元，引起不良贷款增加的风险因素较多，诸如客户法人代表去世、客户资金链断裂、经营水平较差等原因都将会导致农发行出现不良贷款，因此Q农发行在发展过程中应当切实增强风险防控意识，提高不良贷款管理能力。

（二）信贷风险管理现状Q农发行的风险管理现状具体为：第一，深度优化信贷资产结构，银行为更好地服务于农业发展，不断优化内部信贷资产结构，调整信贷资源布局以及信贷投放结构，全力搭建业务多元化、资产品质高、布局合理的信贷业务体系。

一方面，Q农发行对内强调思想改革，要求职能部门配合落实信贷业务新模式，另一方面，遵循区域差异化原则，着重发展重点区域。

第二，健全信贷业务运作机制，Q农发行在信贷风险管理方面，高度重视信贷业务运作机制完善与否，持续投入资源改革信贷业务运作机制。

Q农发行首先加大力度审查信贷业务，规范审查人员的工作行为，并且采用定期召开会议的方式评估信贷审查情况。

提升政府部门决策科学性

提升政府部门决策科学性随着社会的发展进步，政府部门在制定相关决策时，要确保决策的科学性，以更好地满足公众的需求和社会的发展需要。

提升政府部门决策的科学性，是一个重要的课题。

本文将从政策制定的过程、数据分析、决策评估等多个方面，探讨如何提升政府部门决策的科学性。

一、合理的政策制定过程政策制定是政府部门决策的关键环节，决策的科学性与政策的合理性密切相关。

为了提升政府部门决策的科学性，政策制定过程中应该遵循以下原则。

1.广泛征求意见政府的决策应该紧密关注民众的意见和需求，为此，在政策制定前，政府部门需要广泛征求公众的意见，重视民众的呼声和利益诉求。

可以通过开展听证会、调查问卷等方式，收集社会各界的意见和建议，以便更好地满足公众的需求。

2.建立专业团队政府部门在制定政策时，应该组建一个具备相关专业知识和经验的团队。

这个团队应该具备广泛的背景知识和专业技能，能够对政策的影响进行综合评估。

每个成员应该拥有自己的专业领域，从而形成合力，避免片面主观的决策。

3.明确政策目标政策制定过程中，需要明确政策的目标和意义。

对于每一项政策，政府部门应该清楚地知道它的目的和作用是什么，以此为指导，科学制定政策方案。

二、充分利用数据分析数据分析在提升政府部门决策科学性方面起到了重要的作用。

政府部门应该开展全面、客观的数据收集和分析工作，以便更好地了解社会经济状况、民生需求等情况。

1. 数据收集政府部门应该建立完善的数据收集机制，收集各类与政策相关的数据。

可以通过调查问卷、实地调研、数据统计等方式，获取全面准确的数据信息。

同时，政府部门还应该注意保护个人隐私，确保数据的安全和可靠性。

2. 数据分析政府部门应该聘请专业的数据分析人员，对所收集到的数据进行综合分析。

通过数据分析，可以揭示数据背后的规律和趋势，为政府决策提供科学依据。

政府部门还可以利用数据可视化技术，将复杂的数据结果以可视化的形式呈现，便于政策制定者理解和应用。

三、加强决策评估决策评估是政府部门提升决策科学性的重要手段。

事业编新公共管理知识点

事业编新公共管理知识点一、新公共管理概述。

（一）概念。

新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式。

它以现代经济学为理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。

（二）产生背景。

1. 经济全球化的挑战。

- 随着经济全球化进程的加快，各国之间的经济竞争日益激烈。

传统的公共行政模式难以适应这种快速变化的经济环境，需要更加灵活、高效的公共管理模式来提升国家的竞争力。

例如，在国际贸易中，政府需要快速响应市场变化，制定有利于本国企业参与国际竞争的政策。

2. 财政压力。

- 福利国家的发展使得政府财政支出不断增加，许多西方国家面临着严重的财政赤字问题。

传统公共行政模式下的官僚制机构臃肿、效率低下，无法有效控制成本。

新公共管理试图通过引入企业管理的方法来提高公共部门的效率，减少财政支出。

3. 传统公共行政模式的弊端。

- 传统公共行政以威尔逊 - 韦伯范式为基础，强调政治 - 行政二分法和官僚制组织原则。

但这种模式存在着诸多问题，如机构僵化、缺乏灵活性、对公众需求响应迟缓等。

新公共管理旨在打破这种传统模式的束缚，构建更加适应现代社会需求的公共管理体系。

4. 私营部门管理经验的示范效应。

- 20世纪以来，私营部门在管理方法、技术和理念上取得了巨大的进步，如目标管理、绩效管理、成本核算等。

这些成功的经验为公共部门的改革提供了借鉴，新公共管理主张将私营部门的管理方法引入公共部门。

（三）理论基础。

1. 公共选择理论。

- 公共选择理论以经济人假设为基础，认为政府官员也是追求自身利益最大化的个体。

这一理论揭示了传统官僚制下政府官员可能存在的寻租行为、低效率等问题。

新公共管理受其影响，强调通过制度设计来约束政府官员的行为，提高公共部门的效率。

2021年秋会计专货币银行学形成性考核册选修课答案

一.名词解释（每小题3分，共15分）1、准货币：反映整个社会潜在购买能力可以随时转化成货币信用工具或金融资产。

2、汇率：两国货币之间相对比价，是一国货币以另一国货币表达价格。

3、征信：对法人或自然人金融及英她信用信息进行系统调査和评估。

信用征信重要涉及两大系统：一是以公司、公司为主题法人组织信用征信：二是与公民个人经济和社会活动有关信用征信。

4、利率：借贷期满所形成利息额与所贷出本金额比率。

利率体现着借贷资本或生息资本增值限度，是衡量利息数量尺度。

5、货币政策：广义货币政策是指政府、中央银行以及宏观经济部门所有与货币有关各种规定及采用一系列影响货币数量和货币收支各项办法总和。

狭义货币政策是限定在中央银行行为方而，即中央银行为实现既左目的运用各种工具掉接货币供应量，进而影响宏观经济运营各种方针办法。

二、判断对的与错误（对的打错误打X。

每小题1分，共10分。

答对给分，答错扣分,不答不给分）1> X 2. V 3・ X 4・X 5・ X6. X 7・J 8・ X 9・J10. J三、单项选取题（每小题1分，共10分，每小题有一项答案对的，请将对的答案序号填在括号内）1・ C 2・ D 3. C 4・ C 5・ B6・ A 7・ C 8. B 9・ C 10. B四、多项选搔题（每小题2分，共20分。

每小题有数目不等答案对的，请将所有对的答案序1・ ABCD 2. ABCDE3・ ABCDE 4. ABCDE 5. ABE号填写在括号内）五、简答题（每小题6分，共24分）6. CD7. ABCE8. ABCD9. BCD 10・ABD1.（1）商品调节。

（1. 2分）（2）实行金融政策。

（1. 2分）（3）实行财政政策。

（1. 2分）（4）运用国际贷款。

（1. 2分）（5）直接管制。

（1. 2分）2.（1）控制货币供应捲。

（1. 5分）（2）调节和控制社会总需求。

（1。

5分）（3）增长商品有效供应，调节经济构造。

黑龙江省人民政府关于大力精简文件，严格控制会议的若干规定-黑政发[1990]47号

黑龙江省人民政府关于大力精简文件，严格控制会议的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于大力精简文件，严格控制会议的若干规定（１９９０年４月２７日黑政发〔１９９０〕４７号）为了认真贯彻落实党的十三届六中全会、全国七届人大三次会议和省委六届五次全会精神，进一步精简文件，控制会议，改进机关工作作风，特作如下规定：一、省政府机关必须把精简文件、控制会议作为一项制度长期坚持下去。

省政府及各部门要认真贯彻执行《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》和省委《贯彻〈中共中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的实施细则》，坚决克服单纯依靠文件、会议指导工作的官僚主义、文牍主义作风，把工作的主要精力放在深入基层，调查研究，体察民情，多做实事上。

始终保持同人民群众的密切联系，通过扎实工作，把党的路线、方针、政策真正落实到实处。

二、大刀阔斧地精简文件，控制会议。

要严格执行黑政办发〔１９８７〕５６号、黑政发〔１９８８〕１５号和黑发〔１９８６〕８号文件的规定，坚持从全局出发，讲求实效，照章办事，严格把关，层层落实责任制，彻底解决“文山、会海”的问题，积级推进政府机关工作的规范化、制度化、科学化建设。

三、努力提高省政府文件的思想性、指导性、政策性和权威性。

以省政府和省政府办公厅发出的文件，其内容主要是涉及国计民生和社会发展方面的重大决策和部署；发布全省性重大方针政策、行政法规；转发上级重要文件、电报；省政府全体会议、常务会议、省长办公会议决定事项需要行文的；需要以省政府或省政府办公厅名义请示国务院或国家有关部委解决的问题等全局性的重要问题。

行政管理理论知识点

行政管理理论知识点一、行政管理的基本概念及特征行政管理是政府和公共机构实现其职能和目标的管理活动的总称。

它是指在政府体系中对公共事务进行计划、组织、领导、协调、控制等一系列管理活动的过程，以实现政府目标。

行政管理具有多方面的特征：1. 行政性：行政管理是政府和公共机构的内部管理活动，是政府为实现其职能和目标而进行的管理活动。

它是政府机构对外支配权力的一种内部管理活动。

2. 公共性：行政管理的对象是公共利益，服务的对象是公众。

行政管理是在公共权力下行使的一种职能，是公共权力的实行方式。

3. 组织性：行政管理是对政府和公共机构的内部管理活动。

它是政府和公共机构为实现其职能和目标而进行的一系列管理活动。

它是政府和公共机构的内部管理活动。

4. 政策性：行政管理是政府机构实施政策的过程，是政策执行的具体实施过程。

行政管理是政策制定和执行的一个统一的过程。

5. 约束性：行政管理是一种有法律约束的管理活动。

行政管理必须受法律的约束和制约，必须遵循法律的规定和要求来进行管理活动。

6. 层级性：行政管理的活动是在政府机构内部进行的。

政府机构是由各级政府的部门、单位所组成的。

行政管理是政府机构内部进行的管理活动。

二、行政管理的基本原理行政管理的基本原理是指行政管理的基本理论、原则和规律。

行政管理的基本原理包括：1. 法治原则：法治是行政管理的基本原则。

即行政管理必须依法行政，必须受法律的约束和制约，必须遵循法律的规定和要求进行管理活动。

2. 公平原则：公平是行政管理的基本原则。

即行政管理必须公平、公正、合理，保护公众的合法权益，保护公民的基本权利。

3. 专业原则：行政管理必须是专业化的管理活动。

行政管理必须依靠专业知识进行管理，必须以科学的方法进行管理。

4. 效率原则：行政管理必须高效、高效率、高质量。

行政管理必须以提高管理效率、提高管理质量、提高管理水平为目标，以提供更好的公共服务为宗旨。

5. 服务原则：行政管理必须是为公众服务的管理活动。

什么是政策性银行

以考虑纳入消费税课税范围第一类一些过度
、
,
用财政拨款目前在一些发达国家和
发展中国家都设有政策性金融机构
, ,
、
。
:
,
消费会给人类健康生态环境和社会秩序造成危害的特殊消费品如烟酒鞭炮焰火等第二类一些奢侈品非生活必需消费品如金银珠宝首饰化妆品摄像机等第三类一些高档次高
答我国消费税征税范围的选择主要是考虑
了以下几个方面的因素第一我国目前的经济发展现状和消费水平 ; 第二国家财政的需要
, ,
:
,
活动
政策性金融的投向往往都是一
、
;
第
些社会效益好自身经济效益低于社会平均利润率承担不了正常贷款利
以后基本维持了消费品原有的税负水平
, . , .
根据目前情况国家已开始组建的政策性银行有三家一家是国家开发银行这是配合下一步投资体制改革以国家重点建设为主要融资对象的政策性银
。
,
,
,
选择征税的消费品一般为特殊消费品奢侈品非生活必需品
, 。
间开征消费税会不会增加人民群众的负
因此建立政
,
,
担
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公共安全理论

公共安全理论
公共安全理论是指以公共利益为首要出发点，全面审慎评估包括政府的政策、措施从而最终促进公众安全的一种理论。

它注重指导性作用，重视政策和公共安全之间的作用机制，以实现公共安全政策的社会效益最大化，开展有效防范和控制危害的措施，从根本上改善人民的工作、生活环境，保障人民的安全无虞。

公共安全理论实质上集中体现在以下三个层面：第一，政策专业性。

确定公共安全管理的合理政策，有必要以客观、专业化的思维方式进行，从整体上考虑，考虑各个细节的实际影响，例如明确公共安全管理的分类标准、公共安全管理政策的内容设计等。

第二，主体性。

公共安全理论注重调整公共安全管理政策主体和规范主体的关系，根据实际情况确定哪些是被管理的主体，哪些是执行政策的主体，哪些是推动政策落实的主体，以确保公共安全政策的有效实施。

第三，综合性。

公共安全理论重视社会综合效应，把公共安全管理的目标分解成层次型的指标，结合具体的时空条件，从政策、规范、预防控制、应急等方面，确定整体方案具体实施细节，从而有效地实现公共安全的效果。

公共安全的理论从宏观的层面，强调完善政策机制、调整规则机制、建立防范管理体制等，从而形成了一个全面有效的体系做法，有利于维护公共安全。

可以说公共安全理论的形成和发展，是当前安全管理体系进入社会效益最大化的一个重要桥梁，为我们的和平安宁生活提供有力的保障。

加强行政事业单位政府采购内部控制管理分析

加强行政事业单位政府采购内部控制管理分析发布时间：2022-10-26T09:06:52.568Z 来源：《科技新时代》2022年11期作者：王丽岩[导读] 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为王丽岩（身份证号：21092219731229****）摘要：政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，同时政府采购也是国家作为宏观调控的一种手段，需要采购人通过加强对政府采购活动的内部控制，推动政府采购依法行政、加强政府采购工作规范化、提高政府采购工作效率、提升政府采购工作质量、促进公平竞争，实现政府采购预算资金使用效益。

文章就政府采购中存在的一些问题进行了分析，并提出了一些管理建议，以供参考。

关键词：行政事业单位；政府采购；内部控制《中华人民共和国政府采购法》于二零零三年一月一日正式施行，政府采购步入法治化的轨道。

随着我国经济的快速发展，政府采购的规模不断扩大，但在这一过程中，也出现了一些问题，比如：政府采购的组织和管理水平不高、政府采购预算编制不细等，都需要提升能力，加强监督控制，制定相关制度、严格落实规章制度和实施举措，加强政府采购组织和管理水平的内控实施，从而有效发挥政府采购政策法规功能。

一、行政事业单位政府采购内部控制存在的不足（一）人员方面实施政府采购，执行人员是很重要的一环，一旦出现问题，就会对采购的效果产生很大的影响。

与其它形式的采购相比，政府采购具有明显的法规政策系统性和专业性，同时社会影响面广，涉及众多领域和学科，从社会经济、财经法规、到市场产品供给，从合同授予和管理到绩效评价等等。

对于政府采购工作，不仅要对政府采购的知识体系有很大的要求，还要对政府采购的具体情况和法律、法规有一定的了解，这样才能保证采购工作的顺利进行。

2021年10月自考00066货币银行学考前复习资料4

2021年10月自考00066货币银行学考前复习资料4 2021年10月自考00066货币银行学考前复习资料4一、名词解释金融机构（Financial Institutions）——凡专门从事各种金融活动的组织，均称为金融机构。

金融中介机构（Financial Intermediation）——指专业化的融资中介人，以发行融资证券的方式汇集各种期限和数量的资金，并进行集中运作，投向需要资金的社会各部门，促进了资金从盈余者向资金短缺者的流动。

3、投资银行（Investment Banks）——专门从事股票与债券投资活动,代办发行或包销证券,并为企业提供长期信贷服务的银行。

4、专业银行（Specialized Banks）——指专门从事指定范围内的金融业务、提供专门金融服务的银行。

专业银行一般有其特定的客户群和业务范围。

目前各国主要的专业银行包括投资银行、不动产抵押银行、开发银行、储蓄银行和进出口银行。

5、政策性银行（Policy Banks）——由政府投资建立，按照国家宏观政策要求在限定的业务领域从事信贷融资业务的政策性金融机构，其业务经营目标是支持政府发展经济，促进社会全面进步，配合宏观经济调控。

其资金来源主要依靠财政拨款、发行政策性金融债券等方式，有特定的服务领域，不与商业银行竞争。

6、信用合作机构（Credit Cooperation）——由个人集资组成的以互助为宗旨的合作性金融组织。

这些合作机构以互助、自助为目的，在社员中开展存款、放款业务，分为农村信用社和城市信用社。

7、商业银行（Commercial Banks）——从事各种存款、放款和汇兑结算等业务的银行。

其特点是可开支票的活期存款在所吸收的各种存款中占相当高的比重，商业银行存放款业务可以派生出活期存款，影响货币供应量，也被称为“存款货币银行”。

8、保险公司（Insurance Company）——收取保费并承担风险补偿责任，拥有专业化风险管理技术的机构组织。

行政管理学简答题（1）

行政管理学简答题（1）行政管理学简答题1简述行政改革的取向1.以适应社会环境为取向2.以精简机构为取向3.以调整组织结构为取向4.以调整权力关系为取向5.以人事制度改革为取向2.制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？1.制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料2.行政改革应该以大多数人的利益不受损失为原则3.公众参与制定政策4.制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

3.简述测定行政效率的必要性1.通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度3.通过测定行政效率可以确定公共组织和各种要素组合的科学合理程度，4.通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

4.简述测定行政效率的标准1.测定行政效率的量的标准2.测定行政效率的质的标准3.测定行政效率的社会效益标准4.测定行政效率的规范性的标准。

5.简述传统的测定行政效率的方法1.行政费用测量法2.行政职能测量法3.标准比较法4.公共组织要素评分测量法6.公共服务绩效评价的一般生指标包括哪些内容？1.经济指标2.效率指标3.公平指标4.效能指标7.我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？1.效率优先、兼顾公平的原则2.平等原则3.公平分配的原则4.机会均等、能者优先的原则。

8.简述行政方法的内容1.基本手段2.行政程序3.技术方法9.简述行政方法在公共行政管理活动中的作用1.科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证2.科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键3.科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证4.科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件5.科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要6.科学的行政方法可以促进和发展社会主主的民主，可以加强政府的合法性。

市政学复习资料

选择填空绪论1、最早对城市进行观察和研究的是地理学；2、目前世界上大多数国家和地区以城市人口作为确定和划分城市的标准。

3、中国规定设立（县级）市的最低标准是非农业人员不低于 6 万人。

联合国建议对集中居住的人口达 2 万以上的地点都以城市对待。

4、高度聚集性是城市区别于乡村的根本点，集聚是城市最本源、最主要的特征。

5、城市的中心作用能否充分发挥，主要取决于城市辐射面的大小和吸引力的强弱。

6、城市的复杂性首先源于城市构成上的异质性。

7、最早的城市约产生于公元前3500 年。

8、村落是人类定居后的第一种聚落形式，城市是由村落发展而来的第二种聚落形式。

9、农业劳动生产率的提高，是城市出现的生产力基础。

10、社会生产力发展而引起的社会分工，是城市产生的根本性原因和决定性因素。

11、商业的商人的产生（标志）基本上完成了城市的产生过程。

12、气候状况指：日照、温度、气压、风向、雨量等状况，其中温度、雨量对城市产生和发展的影响最大。

今天世界的大城市多属温带地区。

13、城市发展阶段：早期城市、中世纪城市、近代城市、现代城市。

14、近代城市是指18 世纪中叶工业革命以后至20 世纪初的城市。

15、城市病的产生和蔓延是近代城市有的。

16、狭义的市政认为，市政的主体是城市的国家行政机关。

17、市政最早起源于罗马时代，1688 年英国革命是近代市政发展的开端。

18、1911 年11 月，江苏省临时省议会制定了《江苏暂行市乡制》，这一法令基本沿袭了清末的旧制，但是将清旧制中的城、镇统称为市，可以称作是中国市制的开端。

广州市成为中国近代行政区域建制意义上的第一市。

第一章19、市政目标是实现公共利益。

20、市政的双重性指：自然属性和社会属性。

21、市政主体包括：城市政党组织、政权组织、社会组织。

22、城市政党组织包含：中国共产党的城市党组织、城市民主党派组织、城市人民政治协商会议23、市委常务委员会是主持市委日常工作的领导核心，由市委书记、副书记和市委常务委员组成。

托马斯戴伊的公共政策概念简析

托马斯·戴伊的公共政策概念简析概念是概括一类事物的特性而形成的心理意象或造念。

它是一门学科的基本部件，它们是确定和划分相关现象以及表达涵义的工具，一门学科的强大，很大程度上就在于其概念有助于涵义的理解和表达。

公共政策作为“一种理解政治变化的途径，其定义几乎与存在的政策问题一样多。

”关于政策科学的一些基本问题也是尚未达到共识程度，“事实上，关于现代公共政策(分析)的几乎每一个问题，人们都有许多不同理解。

”各个学科、各派学者从不同的角度透视公共政策，对其有不同的内涵界定。

且公共政策分析作为一种新兴研究领域尽管正逐步成为学界和实务界的主流话语之一，但它在其基本分析单位—“公共政策”的认知上仍存在着巨大的歧异。

虽然我们并不强求对什么是公共政策达成统一共识，但是对其公共政策之内涵的探究仍然是学科讨论和对话的基石。

在今天之中国，民主意识逐渐增强，利益渐趋分化，民众更加关注自身的利益追求，公共政策逐渐被视为作为利益调整和分配的重要工具，尤其是在共建和谐社会的背景下，探究公共政策的实质内涵，识别“非公共”的政策，追求公共之行政，廓清政府边界和职能都具有极大的现实意义。

在《理解公共政策》一书中，托马斯·戴伊认为：“凡是政府决定做或者不做某件事的行为就是公共政策。

”这一定义不仅看到了政府的“为”，又注意到了政府的“不为”，因而具有明显的行为主义色彩，体现了公共政策分析实践性的学科特征。

所谓“为”，就是政府为解决一定的公共问题而公然采取行动或者公然做出一定的符号表示；所谓“不为”，就是政府遵循一种放任主义的不干涉原则，不采取任何行动，不做出任何积极性的符号表示。

但无论“为”与“不为”都是公共问题的重要解决之道。

一、理论背景托马斯戴伊的理论形成于西方政策科学的初创时期，要研究其理论，我们必须要首先了解一下当时政策科学的产生背景。

20世纪50年代，在美国政治界发生了一场革命性的变化，即政策科学从传统政治学中分离出来，并逐渐成长为一门新的交叉学科。

公共政策导论课后习题答案 (1)

1、什么是公共政策社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行动规定或命令、国家领导人口头或书面的指示，政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

2、应从哪些方面把握公共政策的含义？答案：1 a 从政治角度理解公共政策：从政治概念的最一般的意义上来讲，公共政策是解决冲突性要求并为合作提供激励的一种行动模式。

广义的政策概念具有两个非常显着的特点：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件。

其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制。

b 从市场角度理解公共政策。

（政府和市场的关系角度）2 （1）美国学者伍德罗·威尔逊，他认为公共政策是由政治家（具有立法权者）制定的并且由行政人员（国家公务员）执行的法律和法规。

（2）美国政治家哈罗德·拉斯韦尔在创立政策学科时曾提出，公共政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计划。

”（3）加拿大学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值做权威性分配。

（4）美国学者托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者决定不做的事都是公共政策。

综上所述，公共政策简单定义为：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行为方案获行动准则。

其作用是规范和指导有关机构，团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

3、如何从“公共”概念理解公共政策？a公共空间----公共政策应该在公共空间发挥作用； b公共物品----能够被所有人得到的物品或服务； c公共职能----建立在集体而不是个人基础上的； d公共问题----公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题； e公共利益----有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据； f公共权力----由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用； g公共秩序----为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。

简述行政组织的特征

简述行政组织的特征行政组织是指属于政府管理机构的各种机构，它们有各种不同的功能，但同时也有一些共同的特征。

行政组织的特征包括公共性、有限性、权威性、权力性、永续性、系统性和专业性。

一、公共性行政组织是由政府组织和管理的，它们以执行政府政策、提供公共服务以及实现政府宏伟目标为目的而建立的。

它们的功能是公共的，与居民的利益息息相关，而不存在任何特定的公司利益，也不存在任何私人或团体的利益。

二、有限性行政组织是由政府拥有和管理的，主要的利益是公众的，因此执行的活动也受到政府的控制。

行政活动都有强制性的约束，它们受到法律和政策的制约。

三、权威性行政组织具有强制执行权，权威性是行政组织的重要特征。

行政机关可以赋予行政组织的权威性，并在必要时采取强制措施。

四、权力性行政组织的权力包括立法权、裁决权、执法权、行政审查权和最终诉讼权等。

这些权力可以根据行政法律制定的机构而有所不同。

五、永续性行政组织是持续存在的，它们被认为是政府的长期结构。

行政组织一般由政府组建，具有稳定的职能，无论任何政府更迭，行政组织依然存在。

六、系统性行政组织是一个具有系统性的机构，它们包括多个独立的部门，每个部门具有不同的功能。

这些部门之间具有联系，可以形成一个完整的系统，以服务行政活动的需求。

七、专业性行政组织被认为是一个专业的机构，因为它的职能是复杂的，它们需要专业的知识和技能，以优化服务和确保服务质量。

行政组织通常会招聘专业人员来实施行政活动，并确保提供高质量的服务。

以上是行政组织的七个主要特征。

行政组织是政府管理机构的重要组成部分，它们具有公共性、有限性、权威性、权力性、永续性、系统性和专业性等特征。

行政组织是用来实施政府政策、提供公共服务以及实现政府宏伟目标的重要机构，因此，它的管理和运作至关重要。

社会的发展和福祉的改善都需要行政组织的运行有序，才能实现社会的进步。

第4章政策性银行法律制度10-31

第四章政策性银行法

学习目标：通过学习商业银行法的内容，同学们应当掌握政策性银行的概念和特征、政策性银行存在的价值和职能、政策性银行的资金来源和资金运用、政策性银行的分类、政策性银行的法律地位与外部关系等基本内容，同时总体上了解我国政策性银行的组建方案和章程。学习重点：政策性银行的主要职能
商业银行和中央银行都早于政策性银行而产生。
市场经济导致市场失灵体现在金融方面
中央银行
政策性银行
一、政策性银行的概念和特征
1.政策性银行的概念是由政府发起创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。

学习难点：中国的政策性银行制度
【本章引例】
国家开发银行某省分行为扩大信贷规模，促进
融资，在全省范围内开展了吸收公众存款的业务， 3个月内共吸收公众存款约1亿元人民币，并以此发放商业性贷款2000万元人民币。 [问题]：请问该分行的行为是否合法？
第一节
政策性银行法概述
政策性银行产生的历史必然性

平等关系。政策性银行与商业银行在法律地位上是
平等的。

互补关系
配合关系。许多政策性银行因受分支机构缺乏的限
制，其政策性业务的开展是间接的，即通过商业银行转贷给最后贷款人。
(四)政策性银行与服务对象之间的关系
信贷关系、投资关系
第二节政策性银行的主要职能
政策性银行既有商业银行的一般职能，也有商业银行所不具有的职能，即特殊职能。一般职能使政策性银行具备了银行的性质，而特殊职能则使政策性银行具备了贯彻、配合政府政策或意图的前提条件。

协助解决政策处理的问题

协助解决政策处理的问题政策处理一直是一个复杂而关键的议题，它涉及到各个领域的问题，需要综合运用政治、经济、社会等多方面的知识与理解。

在实际政策制定和执行过程中，为了更好地解决问题，并使政策取得可持续的成效，协助解决政策处理的问题显得尤为重要。

本文将从协助解决政策处理问题的重要性、方法与技巧以及实际案例等方面进行探讨。

一、协助解决政策处理问题的重要性政策处理是政府部门或相关机构通过研究、制定和执行政策来解决社会问题或推动社会发展的过程。

在这个过程中，政策处理者需要面对各种各样的问题，包括但不限于政策目标的确定、政策的可行性和有效性、政策执行的难题等。

协助解决这些问题的重要性主要表现在以下几个方面：1. 提供全面的视角：政策处理者的经验和专业知识可能有限，需要借助外部力量提供更全面的视角。

协助解决政策处理问题的人士可以通过丰富的经验和广泛的知识构建全面的思考框架，从而更好地把握问题的本质和解决途径。

2. 提供多样化的解决方案：政策处理者在处理问题时，往往需要权衡各种利益和因素，并提出具有可行性和实施性的解决方案。

协助解决政策处理问题的人士通过多样化的方法和解决思路，为政策处理者提供更多元的选择，从而提高政策制定和执行的灵活性。

3. 弥补政策处理者的不足：政策处理者在处理问题时可能会面临一些技术、信息或资源上的瓶颈，这时需要外部专家的协助。

协助解决政策处理问题的人士可以提供专业的技术支持、信息搜集和资源整合，从而弥补政策处理者自身的不足。

4. 促进问题的深入研究：政策处理者在解决问题时，可能会因为时间、经费和人力等方面的限制，无法对问题进行深入的研究。

协助解决政策处理问题的人士可以提供更多实证和数据支持，从而促进问题的深入研究，为政策处理者提供更有针对性和科学性的决策依据。

二、协助解决政策处理问题的方法与技巧协助解决政策处理问题需要有一定的方法与技巧，下面将介绍几种常用的方法与技巧：1. 全面评估问题：在开始解决问题前，需要对问题进行全面的评估，包括问题的性质、背景、原因等。

行政公文“意见”适用范围界定简版修正

行政公文“意见”适用范围界定一、引言行政公文作为政府部门向社会公众发表意见，对于指导工作、解决问题、规范行为具有重要作用。

行政公文中常出现的“意见”一词，其适用范围却存在一定的界定问题。

为了进一步明确行政公文中“意见”的适用范围，本文将就此进行探讨。

二、行政公文中的“意见”在行政公文中，我们常常见到以“意见”为标题的部分，例如“专家意见”、“工作意见”等。

这些“意见”一般表达了作者或者相关部门在某个问题上的看法、建议或者决策。

由于“意见”的概念比较广泛，其适用范围并不明确，导致了一些问题的产生。

三、行政公文“意见”的适用范围界定要明确行政公文中“意见”的适用范围，需要明确其定义。

行政公文中的“意见”是指行政机关在处理问题或者发布决策时所表达的观点、建议或者意图。

从这个定义我们可以看出，“意见”的适用范围应该涵盖行政工作各个方面。

具体而言，行政公文中的“意见”适用范围包括但不限于以下几个方面：1. 政策性意见政府机关或者政策制定部门发布的行政公文中的“意见”往往包含了一定的政策性内容。

这些内容往往是针对某个具体问题的政策建议或者决策，具有指导性和约束力。

例如，在制定某个行业的相关政策时，政府可能会发布相关部门的“意见”，以表达其在政策制定过程中的观点和建议。

2. 专业性意见在一些专门领域，行政机关或者相关专家会就某个具体问题发表专业性意见。

这些专业性意见往往包含了专门领域的知识和经验，具有较高的权威性和可行性。

例如，在环境保护方面，政府机关可能会邀请环境专家就某个区域的环境状况发布专业性意见，以促进环境保护工作的开展。

3. 决策性意见在行政决策过程中，行政机关可能会就某个具体问题发布决策性意见。

这些决策性意见往往表达了行政机关在决策过程中的决策思路和结果，具有一定的权威性和约束力。

例如，在市场监管方面，政府机关可能会发布决策性意见，规定相关市场的运作方式和监管要求。

四、行政公文中的“意见”是一种对某个问题的观点、建议或者决策，其适用范围应该涵盖了政策性、专业性和决策性等方面。