在县委理论学习中心组学习会议上的发言

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推进文化创新做强文化产业

在县委理论学习中心组学习会议上的发言

一、充分认识发展文化产业的重大意义

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。重视文化在综合国力中的重要作用，使文化在国家和民族的发展进步中做出积极的贡献，从而真正代表先进文化的前进方向，体现先进生产力的发展要求，最终实现人民群众的根本利益，是我们义不容辞的重要职责。党的十六大提出，全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，要积极发展文化事业和文化产业。加强文化建设和发展文化产业，是实践三个代表重要思想，建设泸西生态文化旅游强县，加快全面建设泸西小康社会进程的

战略需要。

文化产业是国际经济学界公认的朝阳产业。在许多发达国家和地区，文化产业已经成为国民经济重要的经济增长点和支柱产业。伴随着社会主义市场经济体制的建立和信息时代的到来，文化产业也正在成为我国新的经济增长点和新兴支柱产业，并将日益显示出它在人民群众物质文化生活中的重要作用。从经济发展的经验来看，当一个国家或地区的人民生活走向小康阶段时，社会对文化的需求会急速增长。目前，泸西正处在全面建设小康社会的关键阶段，是加快文化产业发展的黄金时期。一方面，国家非常重视文化事业和文化产业的发展，出台了很多支持文化事业和文化产业发展的政策措施，云南省提出了建设民族文化大省的战略目标，红河州则力图建设民族文化大州；另一方面，随着我县及周边地区人民生活水平的逐步提高，人们在文化方面的消费支出比例越来越大，对文化生活的需求迅速增长，一个非常广阔的文化消费市场正在形成。这是我县面临的一次新的重大发展机遇，如果能够按市场经济规律办事，及时认识和充分把握这个历史机遇，就能够抢占发展先机，分享文化消费这个跨世纪的新型超级市场。县委九届四次全会提出建设生态文化旅游强县，县委十届二次全会强调

要大力发展有泸西特色的文化事业和文化产业，最近县委、县人民政府又出台了《关于加快文化体制改革和文化产业发展，繁荣文化艺术的实施意见》。充分体现了县委、县政府审时度势，抢抓机遇的战略眼光。

经济的繁荣为文化发展提供物质支持，而文化事业和文化产业的高度发展又反过来促进经济的发展。大力发展文化产业，实现经济发展与文化建设良性互动，是一个具有拉动整个县域经济发展意义的切入点和突破口。我们必须紧紧抓住经济与文化加速融合的机遇，进一步解放思想，拓宽思路，放开手脚，加快发展泸西的文化产业，使之成为经济发展的新亮点，推动产业结构调整升级，提高县域经济综合实力。

二、推进文化创新，做大做强文化产业

文化产业作为一种创意产业，创新性、创意性是其最主要的动态特征。产业的整合与发展必须拥有新思想、新观念、新方法，而且文化产业的本质是文化的产业化，文化产业必须时刻运用已拥有的新思想、新观念、新方法去应对千变万化的市场，去实现经济效益。在实际工作中，我们必须始终坚持以创新来谋求文化产业的跨越式发展。

⒈大力推进观念创新，强化产业意识

解放思想、更新观念是发展文化产业的首要条件

和重要前提。首先，要把对文化的理解从狭隘和片面的观念中解放出来。长期以来，由于行政体系的分割，对文化的理解局限于文学艺术，或者由文化部门主管的戏曲歌舞。这种理解显然是片面的。它不仅肢解了文化的丰富内涵，同时也损害了文化对经济社会所产生的积极作用。要充分认识和发现文化在物质文明建设和政治文明建设中所产生的能动作用，认识文化不仅仅是意识形态的组成部分，还是整个现代化建设的重要组成部分。包括对民族精神的培育与弘扬，正确的世界观、价值观和人生观的确立，先进的科学技术和教育水平对人的素质的提高以及对生产力的推动，文化自身所创造的经济价值和发挥的意识形态作用等等。其次，要充分认识文化除了具有事业的意义外，还具有产业的性质。据相关资料统计，家最富有的美国产业中有家是文化产业，美国的视听产品已成为仅次于航空航天的主要换汇产品（其音像也居于出口贸易的第二位），日本的娱乐业产值仅次于汽车工业。也有许多西方学者认为，未来经济发展的领头羊不再是制造业，而是文化产业。长期以来，我国在计划经济体制指导下，文化与经济、文化与商品、文化与消费、文化与市场严重分离，人们更多注重的是文化的意识形态作用，而忽视了文化的经济功能；重视文化的政

治效益和社会效益，忽视或不讲其经济效益，叫好不叫座的现象时有发生。这些旧的文化发展观念和模式，随着国际大文化发展的趋势和社会主义市场经济的发展，已越来越显示出不适应。我们必须准确把握文化的产业属性，强化产业意识，将文化与现实经济紧密联系在一起。加强对文化产业发展规律的研究，改变过去单一的发展模式，在保证把社会效益放在首位的前提下，努力实现其经济效益，通过经济效益的不断实现和不断扩大，增强文化的发展实力。而且，我县文化资源原生态分散存在的现实，也迫切需要我们强化产业意识，用产业链将其串连起来、推向市场，发挥对经济社会的强大推动作用。第三，要充分认识文化与经济的协调发展，文化与可持续性发展的重要意义。在知识经济到来的今天，文化就是一种经济、文化就是明天的经济。文化产业是以精神产品为基础的产业，对自然资源、环境不构成威胁甚至不造成消耗，并且，文化产品价值还具有增值效应，如果开发得当，往往可以产生很大的投入产出比，文化产业是具有极大可持续性发展潜力的产业。因此，我们必须进一步牢固树立和落实科学的发展观，增强发展文化产业的责任感和紧迫感，大力弘扬和实践埋头苦干、创新实干、率先垂范的泸西精神，努力培植适应县情、符合

市场需要和可持续发展要求的文化产业，不断开创我县文化产业发展的新局面。

⒉大力推进体制创新，消除体制障碍

深化文化体制改革是繁荣文化事业，发展文化产业的关键。目前文化体制上的弊端，核心是文化产品生产游离于市场经济体制之外，突出问题是文化产品脱离实际、脱离生活、脱离群众。要解决和消除这些影响和阻碍文化产业发展的体制性障碍和机制性问题，就必须建立与社会主义市场经济发展相适应的文化管理体制和运营机制。首先，要改革现有的管理体制，理顺政府和文化企事业单位之间的关系。政府要切实转变管理职能，改进管理方式，做到三大转变，即从办文化为主向管文化为主转变，从主要管理国办文化事业单位向管理整个文化事业转变，从以行政手段为主管理向以经济手段、法律手段为主管理转变。也就是从管微观转向管宏观，一管宏观规划，二管制定政策，三管执法监督。同时，要积极引导组建各种文化行业协会，发挥其自主教育、自主管理、自主发展、内引外联促进交流的功能和作用。其次，要实行分类管理。按照文化事业单位的性质划分为公益型、公益经营型和经营型三类来进行分类管理，把其中的经营型文化项目，诸如文艺演出、图书发行、文物管