人人都是通风员活动实施方案

山西xxxxxxxxx煤业有限公司“人人都是通风员”理念活动实施方案
二0一三年四月
关于在全矿推行“人人都是通风员”理念活动实施方案
为认真贯彻“长煤瓦发〔2013〕175号”、“沁煤发〔2013〕78号”文件精神，确保我矿推行“人人都是通风员”活动顺利进行，根据矿委会意见，结合我矿实际情况，决定在4月20日至12月底在全矿范围内开展推行“人人都是通风员”理念活动，为确保活动深入实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
深入学习实践科学发展观，牢固树立“以人为本、安全为天”的安全理念，突出以“人人都是通风员”为安全工作核心，建立“人人都是通风员”工作管理体系和长效机制，“目标明确、内容丰富、程序规范、广泛参与、考核到位”深化至各个岗位和现场，强化广大职工的安全作业意识，规范岗位操作程序，提高预防事故的警觉性，促进全矿安全建设稳步进行。

二、成立管理机构
（一）成立“人人都是通风员”理念活动领导组
为确保推行“人人都是通风员”理念活动顺利进行，成立专门领导组，并对活动的安排、部署、督促、指导和组织协调进行统一指挥。

组长xxxx（矿长）
副组长xxxx（矿技术负责人）
Xxxx（安全矿长）
Xxxx（通风助理）
成员其它各副矿长及各分管业务科室负责人
领导组下设办公室，办公室设在通风科，通风助理段永亮兼任办公室主任。

负责“人人都是通风员”活动日常工作的指导监督，对各业务科室、作业队组的活动内容及各项工作的贯彻落实情况进行督查，牵头组织检查、考核，并对活动中的不足之处和缺陷提出整改意见，对整改工作进行详细的安排部署。

（二）领导组职责
1、组长：负责本次活动的总体安排部署、督促、指导和组织协调。

2、副组长：根据上级文件精神和我矿实际情况，按照实施方案落实各项管理制度的执行情况，每月定期组织召开工作例会，及时总结各阶段中存在的不足，积极安排整改，确保高质量完成本年度工作任务。

3、成员：根据上级领导安排，组织开展分管部门的“人人都是通风员”理念活动，具体负责每一阶段任务，及时向上级领导反馈活动中出现的问题，并积极处理。

（三）各部门职责
1、调度室：指挥和协调推行“人人都是通风员”理念实践活动，确保此次活动开展顺利进行。

2、安全科：把本次活动作为提升全矿安全工作的核心内容，进行长期部署安排，定期组织人员对本次活动进展情况进行月度和季度检查。

3、通风科：负责“人人都是通风员”工作业务指导、制定工作计划、明确工作重点、确定工作目标，每月提出“人人都是通风员”业务知识、操作技能培训、考核内容。

4、技术科：负责采掘部署过程中“一通三防”技术指导，合理安排采掘计划；在进行矿建规划、采掘部署、下达作业任务时必须优先考虑通风安全。

5、机电科：负责井下电气设备的检查和维修，保证进行所有电气设备完好，帮助、督促、解决国家明令禁止和淘汰的电气设备，消除机电事故隐患，并组织以消除电气失爆为重点的安全技术培训及隐患排查。

6、地测科：负责地质预测预报工作，为矿井“一通三防”安全管理提供准确的地质资料。

7、培训科：负责通风安全业务知识、操作技能培训，制定培训计划，安排、指导、检查、考核“人人都是通风员”培训工作。

8、综合办公室：负责“人人都是通风员”活动第一阶段的宣传认知，利用各种形式引导员工对该理念的理解和认同，激发员工参与的积极性和主动性；第四阶段的拓展延伸，分析总结活动存在的问题和差距，建立长效机制。

三、活动目标
通过推行“人人都是通风员”活动的强化培训和现场实践指导，使全矿职工基本做到“三懂”：人人都懂通风基础知识、懂瓦斯基本常识、懂瓦斯防治标准；“三会”：人人都会使用瓦检仪器、会识别瓦
斯隐患、会采取避灾措施;“三做到”：人人都能做到无风微风不作业、做到瓦斯超限不作业、做到防尘超标不作业的岗位标准。

通过普及通风知识、解除消除隐患、强化落实责任，形成“通风管理、人人有责、人人负责、人人尽责”的安全长效机制，从根本上消除瓦斯积聚和瓦斯超限等瓦斯事故，促进我矿的健康、可持续发展。

具体达到以下目标：
1、普及通风知识，提高职工安全素质；
2、主动排查隐患，解决现场安全问题；
3、强化责任落实，构建齐抓共管格局；
4、形成长效机制，促进我矿安全发展。

四、具体活动实施步骤
根据上级文件精神，同时结合我矿当前实际情况，本次“人人都是通风员”理念活动分为四个阶段逐步进行：1、宣传认知阶段；2、培训教育阶段；3、注重实践、排查隐患阶段；4、总结经验、拓展延伸阶段。

第一阶段：宣传认知（4月份）
借助集团报、宣传条幅、例会、班前会等形式，对“人人都是通风员”活动理念进行广泛宣传阐释，让全矿职工熟知“人人都是通风员”活动理念的主要内容和现实意义，引导职工加深对理念的理解和认同，为本次活动营造浓厚的氛围，以此推动“人人都是通风员”活动深入开展。

第二阶段：培训教育（5月—6月）。

按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，将“人人都是通风员”培训教育纳入培训工作总体安排，分层次、分系统、分工种组织开展全员（包括各级主要管理人员）“人人都是通风员”理念专门培训。

（一）培训计划
1、第一步：在井下员工中普及“一通三防”应知应会基本知识，重点熟悉本岗位的通风系统、通风设施、避灾路线，灾变应急措施，掌握“人人都是通风员”基本岗位标准。

2、第二步：在普及的基础上做实，巩固基本知识，系统学习理论知识，提高现场识别和排除“一通三防”安全隐患的能力。

3、第三步：在普及做实的基础上，“人人都是通风员”培训工作进一步创新发展，井下全员达到“一通三防”专业人员水平，地面人员达到应知应会水平，形成人人懂通风、人人讲通风、人人管通风的局面。

（二）培训内容
1、矿井通风基础知识：通风现场管理、矿井空气；矿井通风系统、采煤工作面通风系统、局部通风管理；矿井风量调节；通风设施作用和构筑标准；“一通三防”管理规定。

2、矿井瓦斯、煤尘防治基础知识：瓦斯与煤尘爆炸的条件；瓦斯治理手段；综合防尘措施。

3、矿井火灾防治基础知识：矿井火灾分类；消防器材种类及使用方法；矿井灭火系统；火灾防治基本手段和技术措施。

4、井下电气基础知识：井下用电安全技术，井下电气保护，电气事故预防。

重点讲解电气防爆技术知识。

5、自救器等安全逃生装备和设施的使用和维护。

6、应急救援预案和发生灾变时的自救、互救方法与避灾路线。

7、煤矿“一通三防”典型事故案例教育。

8、拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、权利和义务。

（三）培训方式
（1）理论与实践相结合培训
把理论学习与实践操作有机地结合在一起，把教学的重点放在实践操作上。

在讲授理论时侧重于实践经验教训的总结，在实验室或现场进行实物讲解，实地操作。

考核时，理论指导和实践操作分别考核，有一项不及格，学员仍要继续参加培训学习，直到理论与实际操作全部合格为止。

（2）典型示范培训
及时总结安全生产先进区队、班组和个人经验做法，使其经验做法具有可操作性，作为安全培训中的教材，在讲课时把这些好经验、好做法作为安全培训中的例证一一介绍，使讲课更有说服力。

（3）案例警示培训
充分利用煤矿“一通三防”典型事故案例进行讲解，强化学员安全意识，唤起学员对有关安全法律法规条文和有关规程措施规定的理解和重视，避免空洞说教。

（4）互动式安全培训
充分调动学员的积极性，让学员充分发表自己的见解和看法，有利于深化主题，提高大家对某一问题的认识程度。

（5）师徒“传、帮、带“培训
充分发挥老工人的技术“传、帮、带”作用，新工人上岗与老工人签定至少1年的一对一师徒合同。

明确约定师徒责权，做到“同时进井、同时出井、同地点作业、同时间休息”。

第三阶段：注重实践、排查隐患
1、确实运用于实践，提高职工的自我分析和现场解决问题的能力，把“人人都是通风员”的理念运用井把理念下现场，把培训所学，应用到井下每个环节，每个岗位。

2、开展每天自查，不定期互查，每旬集体排查隐患，以查隐患为手段，以整改为重点，做到人人主动工作，人人行为规范，人人超前预防，在现场实践中解决问题，及时消除事故及隐患，达到“人人懂通风，人人会通风”通风现场无隐患，通风知识无盲点的最终目的，彻底杜绝“一通三防”事故的发生。

第四阶段：总结经验，拓展延伸
继续深刻学习领会，“人人都是通风员”的理念精神、实质。

并在前期宣传、培训和实践的基础上，认真总结此次理念实践活动的理念和不足，分析存在问题和不足，深入广泛的开展每学习在交流在研讨，对于活动中涌现出的先进人物和先进事迹要大力宣传，使我矿安全工作在“人人都是通风员”理念的知道下，在实践中取得突破，进
而使“人人都是通风员”理念的内涵和外延达到进一步拓展，扩展到各级阶层科室、地面班组、将“人人都是通风”的理念深深的根种在全矿职工的心中，贯彻于安全生产全过程，并建立起确实的长效机制。

五、保障措施
（一）制定矿井“人人都是通风员”工作考核标准
完善各岗位、班组工作标准，通过实施“人人都是通风员”理念活动，有效提高现场管理水平，利用员工岗位培训，班前、班后安全教育，入井安全考核等多种形式，及时消除安全隐患，营造健康的作业环境，加强“人人都是通风员”工作业绩考核，其工作标准是：
1、有效控制伤亡事故
⑴班组严格管理无轻伤。

⑵区队安全生产无重伤。

⑶矿井全年实现无伤亡。

2、创建零事故现场，打造零事故环境
⑴通风系统完整、合理、、可靠。

⑵通风设施齐全、完善、合格。

⑶防尘管路到位，设施齐全、有效。

⑷安全监测监控装置数量齐全，位置合理，数据可靠。

⑸风速、温度适宜，瓦斯、粉尘浓度符合规定，作业环境安全、健康、舒适。

3、提高员工安全素质
⑴掌握通风知识技能，入井人员持证上岗。

⑵及时识别通风隐患，采取正确处置措施。

⑶参与通风安全监管，规范作用杜绝违章。

4、在熟练掌握“三懂、三会、三做到”的基础上，从根本上做实、做细和做精“人人都是通风员”工作。

（二）落实责任、健全制度
1、建立“人人都是通风员”工作例会制度。

结合我矿风险预控的安全管理理念，建立工作例会制度。

⑴每周各班组进行总结本周班组内的工作经验，对存在的不足进行安排部署。

⑵每旬各科室进行总结经验与不足，进行整改
⑶每月底活动领导组对本月“人人都是通风员”观念、落实、情况进行一次总结、分析，提出整改意见，并部署下一步工作。

2、建立“人人都是通风员”准入制度
⑴矿井新工人上岗前，在取得入井合格证的同时，必须参加员工必备通风技能考试，取得“人人都是通风员”入井准入资格证后方可上岗。

⑵矿井每年对在岗员工组织一次通风安全知识再培训，参加“人人都是通风员”入井准入资格考试，合格后方可持证上岗。

⑶煤矿矿级管理人员在县局参加年度“人人都是通风员”入井准入资格考试，考试成绩纳入履职考核。

3、建立“人人都是通风员”表彰制度
在深入推行隐患排查市场化管理的基础上，进一步建立健全以
“一通三防”为重点的安全隐患汇报、“三违”行为举报奖励制度，对及时汇报安全隐患、举报“三违”的员工给予相应的表彰奖励。

⑴每次按规定参加“人人都是通风员”培训学习，无缺勤现象且考试成绩在90分（包括90分）奖励100元；
⑵每次按规定参加“人人都是通风员”培训学习，无缺勤现象且考试成绩在80分（包括80分）奖励50元；
⑶发现井下任一人员出现违反“一通三防”有关规定的行为，及时制止并汇报，奖励100元；
⑷发现井下任一人员出现有关“一通三防”的重大违章行为，及时制止并汇报，奖励300元；
⑸发现重大通风瓦斯隐患及时向有关领导汇报，奖励1000元。

（三）创新工作思路，推进现场实践
采取“岗位就近管理”、“班组全程管理”和“安全程序化管理”的方法，深入推进“人人都是通风员”工作进班组、进岗位、进现场，将理念渗透到全员、全方位、全过程的实践。

1、“人人都是通风员”工作“就近管理”制度
按照就近管理“想，看，干，管”的方法，将“人人都是通风员”工作引深到位，落实到现场。

“想”：就是员工上岗前要想自己的“一通三防”岗位责任，明确自己要“看”什么、“干”什么、“管”什么。

“看”：就是上岗后按要求对自己分管范围的通风系统、“一通三防”安全设施、仪器仪表、工作环境进行详细的安全检查。

“干”：进入工作地点后，对“看”出来的“一通三防”问题和隐患进行记录、处理、汇报。

制止自己管辖范围内的“一通三防”违章行为。

“管”：就是要履行岗位职责，既要对工作现场的自身安全负责，又要保障通风系统、“一通三防”安全措施、仪器仪表、工作环境以及他人的安全。

强化责任落实，按照“就近管理”要求，落实操作层、管理层、决策层的全员“人人都是通风员”岗位责任制度。

明确各工种、各岗位的“一通三防”职责，通过“就近管理“，将“人人都是通风员”岗位责任扎实有效地落实到工作现场。

2、“人人都是通风员”工作“班组全程管理”制度
将“人人都是通风员”工作引深到班组，落实“人人都是通风员”工作“班组全程管理”制度，明确班组全员从集体入井、作业直至整队出井的全过程“一通三防”安全管理责任。

（1）“人人都是通风员”工作“班组全程管理”程序
班前安全教育→入井准备→沿途检查→开工前检查→现场检查作业→收工出井→班后会
（2）“人人都是通风员”工作“班组全程管理”内容
①班前安全教育
当班班组长组织“一通三防”安全知识学习，贯彻《作业规程》和“一通三防”安全管理规定,通报上一班的通风安全状况，针对当班工作任务、工作环境，预想“一通三防”岗位责任，强调通风安全
注意事项。

②入井准备
入井前按规定佩戴好劳动保护用品，杜绝化纤服装。

对领取的矿灯、自救器、便携式瓦检仪进行完好性检查。

自觉接受井口对点火物品、饮酒行为的安全检查。

③沿途检查
班组全体必须按秩序乘车，列纵队行走。

经过风门必须随后关闭，严禁俩道风门同时打开。

对沿途的通风系统、通风设施、通风装备、环境状况进行仔细观察，发现问题及时进行处理和汇报，对通风安全违章行为要及时制止。

④开工准入检查
进入工作区域后，做好交接班，按照分工职责，对工作地点的通风系统、风量情况、瓦斯浓度、监测监控探头以及风桥、风门、调节、密闭、防尘、防火等通风安全设施进行仔细检查，对查出的问题立即采取措施处理、汇报和记录，在确认隐患消除后方可开工作业。

⑤现场检查作业
工作期间，按照职位“就近管理”要求，对岗位职责范围的“一通三防”设备、设施、环境以及人员的安全责任。

采掘工作面出现停风、微风、瓦斯超限、煤尘超标、特殊烟雾或其他异常情况，必须立即停止作业，做好自我保护，采取力所能及的相应处理措施，并及时汇报。

难以处理需要撤离的，由班组长统一指挥，安全撤离。

⑥收工出井
交班后班组长组织员工集体出井，对沿途的“一通三防”安全状况进行检查，对发现的问题进行处理。

⑦班后会
班组长组织员工进行班后工作总结、分析、考核，根据当班工作情况针对性地进行“一通三防”知识学习。

3、“人人都是通风员”安全程序化管理
将“人人都是通风员”工作与职业健康安全管理体系相结合，现场员工对“一通三防”安全装备、监控设施等潜在危险因素进行辨识，采取相应措施消除、控制、上报。

队组每旬对照规定对控制效果进行评价，循环上升，持续改进。

具体程序如下：
⑴风险辨识
①检查仪器的完好状态。

②矿井及工作区域的风流状态。

③通风设施的完好状态。

④工作区域瓦斯等气体状态。

⑤安全检测系统显示运行状态。

⑥局扇等通风设备的运行状况。

⑦综合防尘设施的完好及使用状况。

⑧防火设施的配备及完好使用状况。

⑵风险控制
①仪器出现故障问题，及时采取更换措施。

②出现无风、微风或风流反向，采取断电、撤人措施，并向矿
通风、调度汇报。

③通风设施损坏，及时进行处理或向通风部门汇报。

④出现瓦斯超限情况，立即采取断电、撤人措施，并向矿通风、调度汇报。

⑤监测系统出现故障，立即采取断电、撤人措施，并向矿调度汇报。

⑥通风设备出现异常或故障，向通风部门汇报。

⑦发现粉尘超标，立即采取断电、撤人措施，并向矿调度汇报；防尘设施不完善或损坏，向管理单位汇报。

⑧发现自燃发火隐患，立即采取断电、撤人措施，并向矿调度汇报；遇有明火出现，立即采取就地灭火措施，并向矿调度汇报。

⑶效果评价
风险得到控制和处理后，对通风设备运行状态、作业环境安全状况等进行检查，对风险控制和处理的效果进行评价，对措施和管理环节存在的漏洞，提出改进意见。

（4）持续改进
根据评价结果，改进风险控制过程中的缺陷和失误，提出控制和消除风险的措施，对作业区域的安全状态、作业环境按照安全程序重新进行风险辨识、风险控制及效果评价，周而复始，达到持续改进的目的。

六、具体要求
1、高度重视扎实推进
各科队班组要抓好“人人都是通风员”安全工作体系建设，把握要点、分析规律、全面推进，从而推动“人人都是通风员”安全工作的落实，从知识上要高而再高，思想上要坚定不移的把“人人都是通风员“工作长期坚持发展下去，不断深化拓展，不断创新，从而推动安全生产持续健康稳定发展。

2、扎实培训有序开展
要制定培训计划及内容，采取有效的培训方式，把“一通三防“知识贯穿到每位职工脑海中，使职工理念转变，从而提高专业技能，促使”一通三防“安全管理体制、机制进一步完善。

3、完善制度落实责任
要把“人人都是通风员“作为一项长期的管理制度，纳入安全管理制度、体系，各科队必须健全“人人都是通风员”长效机制的组织管理体系，逐级落实责任，完善“人人都是通风员”培训教育机制，完善“人人都是通风员”创新体制，完善“人人都是通风员”考核标准等制度保障体系，用严格的制度规范行为，用规范的行为落实岗位责任。

4、加强检查严肃考核
各科队班组要切实为“人人都是通风员”工作提供组织保证、制度保障、素质保障和思想保障，严格检查认真考核，在作风上要实而更实，不断强化全员通风安全知识培训，规范员工行为，消除现场“一通三防”隐患，将检查和考核作为评价和推动“人人都是通风员”工作重要手段和关键环节，保证此次活动长期有效的开展。

Xxxxxxxxxx煤业有限公司
“人人都是通风员”理念活动考核办法为加强我矿“一通三防”安全管理，将推行“人人都是通风员”理念活动落到实处，杜绝走过场、摆形式的浮燥工作作风，特制定本考核办法。

具体如下：
一、培训科每月必须编制“人人都是通风员”理念活动培训计划，计划要按工种定时间、定内容、定授课人，实施教考分离。

1、无月度培训计划处罚责任人200元/次；
2、培训计划内容不齐全处罚责任人50元/次；
3、无培训记录处罚责任人50元/次；
4、未实施考试处罚责任人100元/次；
5、授课人未编制专门培训讲义处罚责任人50元/次。

二、各科室必须按职能分工向有关部门及时提供“人人都是通风员”理念活动所需资料、图纸的，并根据职责分工落实分管范围涉及“一通三防”实际工作。

1、安全科每月至少组织一次“人人都是通风员”活动隐患大排查，对排查所发现的各类隐患及问题按“五定”原则进行处理。

⑴未组织检查处罚责任人100元/次；
⑵未规定下发“五定”隐患整改表及对整改事项未进行落实处罚责任人100元/次；
⑶未对违规违章人员进行相关处理和教育处罚责任人100元/
次；
⑷无安全隐患、存在问题整改及违规违章行为处理记录处罚责任人50元/次。

2、通风科要根据当月“一通三防”工作计划重点，编制“人人都是通风员”理念活动相关业务知识、操作技能培训内容，并下发至各职能科队。

⑴无“一通三防”工作计划处罚责任100元/次；
⑵未按规定编制相关业务知识培训资料处罚责任人100元/次；
⑶未向各职能部门下发培训资料处罚责任人100元/次。

3、技术科在进行采掘布局部署过程以及编制作业规程时应优先考虑通风系统的合理性。

⑴出现采掘布置与通风系统相违挬的现象，或因布置不合理造成通风系统混乱处罚责任人200元/次；
⑵作业规程无详细的通风系统计划或计划不全面处罚责任人100元/次；
⑶作业规程无局扇选型、安装位置及监控探头设置位置，瓦斯报警、断电、复电浓度值处罚责任人100元/次；
⑷爆破说明书炸药使用量与局扇选型不匹配，处罚责任人100元/次。

4、机电科每月要编制有关机电设备日常管理知识、正确使用操作方式、检修维护相关注意事项、失爆及不完好设备检查内容等业务培训资料，并下发至各相关科队；每月至少组织进行一次机电设备隐
患排查活动。

⑴未编制业务培训资料处罚责任人100元/次；
⑵未向各单位下发培训资料处罚责任人100元/次；
⑶未组织隐患排查处罚责任人100元/次；
⑷对所查隐患未进行整改落实处罚责任人100元/次；
⑸无隐患排查整改记录处罚责任人50元/次。

5、地测科应根据井下地质构造变化情况及时向通风、安全部门提供瓦斯地质预测预报资料，每出现一次因地质变化未提前预防而导致瓦斯超限事故处罚责任人300元/次。

6、综合办公室所辖材料处、宣传办等要对此次活动提供相应服务。

⑴通风瓦斯防治设施构筑材料供应延误处罚责任人100元/次；由此引出瓦斯积聚、超限处罚责任人200元/次；
⑵所购电气设备未经机电科验收处罚责任人100元/次；因不合格设备造成延误处罚责任人200元/次；
⑶“人人都是通风员”理念宣传活动不到位，处罚责任人100元/次。

7、各队组必须按照“人人都是通风员”工作“班组全程管理程序”每日进行组织安排，并按照培训科安排，按时组织参加培训学习。

⑴班前会未按“人人都是通风员”工作“管理程序”规定事项进行具体安排和强调（查班前会记录）处罚当班队长、班组长每人100元/次。