人人都是通风员活动实施方案

山西xxxxxxxxx煤业有限公司“人人都是通风员”理念活动实施方案二0一三年四月关于在全矿推行“人人都是通风员”理念活动实施方案为认真贯彻“长煤瓦发〔2013〕175号”、“沁煤发〔2013〕78号”文件精神，确保我矿推行“人人都是通风员”活动顺利进行，根据矿委会意见，结合我矿实际情况，决定在4月20日至12月底在全矿范围内开展推行“人人都是通风员”理念活动，为确保活动深入实际，特制定本实施方案。

一、指导思想深入学习实践科学发展观，牢固树立“以人为本、安全为天”的安全理念，突出以“人人都是通风员”为安全工作核心，建立“人人都是通风员”工作管理体系和长效机制，“目标明确、内容丰富、程序规范、广泛参与、考核到位”深化至各个岗位和现场，强化广大职工的安全作业意识，规范岗位操作程序，提高预防事故的警觉性，促进全矿安全建设稳步进行。

二、成立管理机构（一）成立“人人都是通风员”理念活动领导组为确保推行“人人都是通风员”理念活动顺利进行，成立专门领导组，并对活动的安排、部署、督促、指导和组织协调进行统一指挥。

组长xxxx（矿长）副组长xxxx（矿技术负责人）Xxxx（安全矿长）Xxxx（通风助理）成员其它各副矿长及各分管业务科室负责人领导组下设办公室，办公室设在通风科，通风助理段永亮兼任办公室主任。

负责“人人都是通风员”活动日常工作的指导监督，对各业务科室、作业队组的活动内容及各项工作的贯彻落实情况进行督查，牵头组织检查、考核，并对活动中的不足之处和缺陷提出整改意见，对整改工作进行详细的安排部署。

（二）领导组职责1、组长：负责本次活动的总体安排部署、督促、指导和组织协调。

2、副组长：根据上级文件精神和我矿实际情况，按照实施方案落实各项管理制度的执行情况，每月定期组织召开工作例会，及时总结各阶段中存在的不足，积极安排整改，确保高质量完成本年度工作任务。

3、成员：根据上级领导安排，组织开展分管部门的“人人都是通风员”理念活动，具体负责每一阶段任务，及时向上级领导反馈活动中出现的问题，并积极处理。

（三）各部门职责1、调度室：指挥和协调推行“人人都是通风员”理念实践活动，确保此次活动开展顺利进行。

2、安全科：把本次活动作为提升全矿安全工作的核心内容，进行长期部署安排，定期组织人员对本次活动进展情况进行月度和季度检查。

3、通风科：负责“人人都是通风员”工作业务指导、制定工作计划、明确工作重点、确定工作目标，每月提出“人人都是通风员”业务知识、操作技能培训、考核内容。

4、技术科：负责采掘部署过程中“一通三防”技术指导，合理安排采掘计划；在进行矿建规划、采掘部署、下达作业任务时必须优先考虑通风安全。

5、机电科：负责井下电气设备的检查和维修，保证进行所有电气设备完好，帮助、督促、解决国家明令禁止和淘汰的电气设备，消除机电事故隐患，并组织以消除电气失爆为重点的安全技术培训及隐患排查。

6、地测科：负责地质预测预报工作，为矿井“一通三防”安全管理提供准确的地质资料。

7、培训科：负责通风安全业务知识、操作技能培训，制定培训计划，安排、指导、检查、考核“人人都是通风员”培训工作。

8、综合办公室：负责“人人都是通风员”活动第一阶段的宣传认知，利用各种形式引导员工对该理念的理解和认同，激发员工参与的积极性和主动性；第四阶段的拓展延伸，分析总结活动存在的问题和差距，建立长效机制。

三、活动目标通过推行“人人都是通风员”活动的强化培训和现场实践指导，使全矿职工基本做到“三懂”：人人都懂通风基础知识、懂瓦斯基本常识、懂瓦斯防治标准；“三会”：人人都会使用瓦检仪器、会识别瓦斯隐患、会采取避灾措施;“三做到”：人人都能做到无风微风不作业、做到瓦斯超限不作业、做到防尘超标不作业的岗位标准。

通过普及通风知识、解除消除隐患、强化落实责任，形成“通风管理、人人有责、人人负责、人人尽责”的安全长效机制，从根本上消除瓦斯积聚和瓦斯超限等瓦斯事故，促进我矿的健康、可持续发展。

具体达到以下目标：1、普及通风知识，提高职工安全素质；2、主动排查隐患，解决现场安全问题；3、强化责任落实，构建齐抓共管格局；4、形成长效机制，促进我矿安全发展。

四、具体活动实施步骤根据上级文件精神，同时结合我矿当前实际情况，本次“人人都是通风员”理念活动分为四个阶段逐步进行：1、宣传认知阶段；2、培训教育阶段；3、注重实践、排查隐患阶段；4、总结经验、拓展延伸阶段。

第一阶段：宣传认知（4月份）借助集团报、宣传条幅、例会、班前会等形式，对“人人都是通风员”活动理念进行广泛宣传阐释，让全矿职工熟知“人人都是通风员”活动理念的主要内容和现实意义，引导职工加深对理念的理解和认同，为本次活动营造浓厚的氛围，以此推动“人人都是通风员”活动深入开展。

第二阶段：培训教育（5月—6月）。

按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，将“人人都是通风员”培训教育纳入培训工作总体安排，分层次、分系统、分工种组织开展全员（包括各级主要管理人员）“人人都是通风员”理念专门培训。

（一）培训计划1、第一步：在井下员工中普及“一通三防”应知应会基本知识，重点熟悉本岗位的通风系统、通风设施、避灾路线，灾变应急措施，掌握“人人都是通风员”基本岗位标准。

2、第二步：在普及的基础上做实，巩固基本知识，系统学习理论知识，提高现场识别和排除“一通三防”安全隐患的能力。

3、第三步：在普及做实的基础上，“人人都是通风员”培训工作进一步创新发展，井下全员达到“一通三防”专业人员水平，地面人员达到应知应会水平，形成人人懂通风、人人讲通风、人人管通风的局面。

（二）培训内容1、矿井通风基础知识：通风现场管理、矿井空气；矿井通风系统、采煤工作面通风系统、局部通风管理；矿井风量调节；通风设施作用和构筑标准；“一通三防”管理规定。

2、矿井瓦斯、煤尘防治基础知识：瓦斯与煤尘爆炸的条件；瓦斯治理手段；综合防尘措施。

3、矿井火灾防治基础知识：矿井火灾分类；消防器材种类及使用方法；矿井灭火系统；火灾防治基本手段和技术措施。

4、井下电气基础知识：井下用电安全技术，井下电气保护，电气事故预防。

重点讲解电气防爆技术知识。

5、自救器等安全逃生装备和设施的使用和维护。

6、应急救援预案和发生灾变时的自救、互救方法与避灾路线。

7、煤矿“一通三防”典型事故案例教育。

8、拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、权利和义务。

（三）培训方式（1）理论与实践相结合培训把理论学习与实践操作有机地结合在一起，把教学的重点放在实践操作上。

在讲授理论时侧重于实践经验教训的总结，在实验室或现场进行实物讲解，实地操作。

考核时，理论指导和实践操作分别考核，有一项不及格，学员仍要继续参加培训学习，直到理论与实际操作全部合格为止。

（2）典型示范培训及时总结安全生产先进区队、班组和个人经验做法，使其经验做法具有可操作性，作为安全培训中的教材，在讲课时把这些好经验、好做法作为安全培训中的例证一一介绍，使讲课更有说服力。

（3）案例警示培训充分利用煤矿“一通三防”典型事故案例进行讲解，强化学员安全意识，唤起学员对有关安全法律法规条文和有关规程措施规定的理解和重视，避免空洞说教。

（4）互动式安全培训充分调动学员的积极性，让学员充分发表自己的见解和看法，有利于深化主题，提高大家对某一问题的认识程度。

（5）师徒“传、帮、带“培训充分发挥老工人的技术“传、帮、带”作用，新工人上岗与老工人签定至少1年的一对一师徒合同。

明确约定师徒责权，做到“同时进井、同时出井、同地点作业、同时间休息”。

第三阶段：注重实践、排查隐患1、确实运用于实践，提高职工的自我分析和现场解决问题的能力，把“人人都是通风员”的理念运用井把理念下现场，把培训所学，应用到井下每个环节，每个岗位。

2、开展每天自查，不定期互查，每旬集体排查隐患，以查隐患为手段，以整改为重点，做到人人主动工作，人人行为规范，人人超前预防，在现场实践中解决问题，及时消除事故及隐患，达到“人人懂通风，人人会通风”通风现场无隐患，通风知识无盲点的最终目的，彻底杜绝“一通三防”事故的发生。

第四阶段：总结经验，拓展延伸继续深刻学习领会，“人人都是通风员”的理念精神、实质。

并在前期宣传、培训和实践的基础上，认真总结此次理念实践活动的理念和不足，分析存在问题和不足，深入广泛的开展每学习在交流在研讨，对于活动中涌现出的先进人物和先进事迹要大力宣传，使我矿安全工作在“人人都是通风员”理念的知道下，在实践中取得突破，进而使“人人都是通风员”理念的内涵和外延达到进一步拓展，扩展到各级阶层科室、地面班组、将“人人都是通风”的理念深深的根种在全矿职工的心中，贯彻于安全生产全过程，并建立起确实的长效机制。

五、保障措施（一）制定矿井“人人都是通风员”工作考核标准完善各岗位、班组工作标准，通过实施“人人都是通风员”理念活动，有效提高现场管理水平，利用员工岗位培训，班前、班后安全教育，入井安全考核等多种形式，及时消除安全隐患，营造健康的作业环境，加强“人人都是通风员”工作业绩考核，其工作标准是：1、有效控制伤亡事故⑴班组严格管理无轻伤。

⑵区队安全生产无重伤。

⑶矿井全年实现无伤亡。

2、创建零事故现场，打造零事故环境⑴通风系统完整、合理、、可靠。

⑵通风设施齐全、完善、合格。

⑶防尘管路到位，设施齐全、有效。

⑷安全监测监控装置数量齐全，位置合理，数据可靠。

⑸风速、温度适宜，瓦斯、粉尘浓度符合规定，作业环境安全、健康、舒适。

3、提高员工安全素质⑴掌握通风知识技能，入井人员持证上岗。

⑵及时识别通风隐患，采取正确处置措施。

⑶参与通风安全监管，规范作用杜绝违章。

4、在熟练掌握“三懂、三会、三做到”的基础上，从根本上做实、做细和做精“人人都是通风员”工作。

（二）落实责任、健全制度1、建立“人人都是通风员”工作例会制度。

结合我矿风险预控的安全管理理念，建立工作例会制度。

⑴每周各班组进行总结本周班组内的工作经验，对存在的不足进行安排部署。

⑵每旬各科室进行总结经验与不足，进行整改⑶每月底活动领导组对本月“人人都是通风员”观念、落实、情况进行一次总结、分析，提出整改意见，并部署下一步工作。

2、建立“人人都是通风员”准入制度⑴矿井新工人上岗前，在取得入井合格证的同时，必须参加员工必备通风技能考试，取得“人人都是通风员”入井准入资格证后方可上岗。

⑵矿井每年对在岗员工组织一次通风安全知识再培训，参加“人人都是通风员”入井准入资格考试，合格后方可持证上岗。

⑶煤矿矿级管理人员在县局参加年度“人人都是通风员”入井准入资格考试，考试成绩纳入履职考核。

3、建立“人人都是通风员”表彰制度在深入推行隐患排查市场化管理的基础上，进一步建立健全以“一通三防”为重点的安全隐患汇报、“三违”行为举报奖励制度，对及时汇报安全隐患、举报“三违”的员工给予相应的表彰奖励。