全县开展重大决策社会稳定风险评估工作情况汇报

全县开展重大决策社会稳定风险评估工作情况

汇报

近年来，随着XX市工业化、城镇化进程的加速推进和XX县“五大会战”的扎实开展，我县经济快速发展、人民生活明显改善。但在项目工程推进过程中，部分工程因事先未进行社会稳定风险评估，导致施工过程引发群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，还造成群众信访居高不下，社会矛盾纠纷日益突出，维稳形势严峻。为了改变这一被动局面，自20XX年开始，XX县党委、政府认真贯彻落实中央、自治州和XX市的工作部署，不断深化和大力推进重大事项社会稳定风险评估工作，切实从源头上预防和化解社会矛盾，有力保障了重大事项的科学决策和顺利实施。20XX年以来，共开展重大事项社会稳定风险评估XX项，通过风险评估批准实施XX项，暂缓实施XX项，不予实施XX项，没有出现因重大事项决策不当引发的重大不稳定问题，实现了由被动化解到主动预防、由“保稳定”到“创稳定”的转变。为此，XX县连续六年被自治州综治委授予“先进平安县”荣誉称号。我们的主要做法是：

一、领导高度重视，确保稳评工作“有序进行”

（一）领导高度重视。县委、县人民政府高度重视社会稳定

风险评估工作，把评估工作作为构建社会主义和谐社会、促进经济发展的重要内容，摆上重要议事议程抓好落实。20XX年以来，先后召开县委常委会XX次、县人民政府常务会XX次、县委维稳工作领导小组会议XX次，对重大事项社会稳定风险评估有关工作进行专题研究和决策部署。

（二）成立机构具体抓。县委、县人民政府和乡镇（街道）、县直单位成立了社会稳定风险评估领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县人民政府副县长、公安局局长任副组长。下设办公室，具体负责重大事项的社会稳定风险评估工作。

二、抓工作前置化，确保稳评工作“应评尽评”

为确保社会稳定和重大事项（项目）的顺利实施，县委、县政府将社会稳定风险评估工作纳入党委政府议事日程，作为重大决策事项的前置程序和刚性门槛，作为县委常委会和县人民政府常务会研究决策重大事项上会和重大项目立项报批的必备条件和前置程序，对于应该评估而未评估的重大决策事项，严格执行“四不”的规定：即不决策、不出台、不审批、不实施，杜绝出现“政策一出台，矛盾跟着来”的现象。

（一）把社会稳定风险评估作为项目上会讨论前置程序。县委常委会和县人民政府常务会研究决策重大事项前，首先要听取责任主体部门的风险评估报告和维稳部门的审核意见，凡未经评

估审核的一律不得上会，更不得作出决策。

（二）把社会稳定风险评估作为项目立项前置程序。我县在重大项目立项报批时，将稳定风险评估作为必备条件和前置程序，各乡镇（街道）和单位在向国家、自治州、市、县发改部门报送重大项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，必须附项目的社会稳定风险评估报告，并有维稳部门的审核意见，否则县发改局一律不予审批和向上呈报。

三、抓工作规范化，确保稳评工作“科学评估”

坚持“应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾”的原则，扎实推进重大决策事项社会稳定风险评估工作，确保稳评工作“科学评估”。

（一）出台文件完善稳评工作体系。20XX年以来XX县根据中央、自治州和市委、市政府有关文件精神，结合工作实际，相应出台了《XX县“三重一大”集体决策制度（试行）的通知》、《XX县重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）的通知》、《关于成立XX县社会稳定风险评估工作领导小组的通知》、《XX 县关于做好重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的通知》、《XX县关于成立重大事项社会稳定风险评估稳评专家组的通知》、《XX县重大事项社会稳定风险评估专家组管理办法（试行）的通知》、《XX县社会稳定风险评估中介机构管理办法（试

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行）的通知》等指导性文件，进一步细化工作任务，形成了重大事项社会稳定风险评估体系。

（二）规范评估工作程序。根据中央、自治州和XX市的文件精神，XX县在深入调研和借鉴外地经验的基础上制定了重大事项社会稳定风险评估工作程序。一是明确评估责任主体。明确规定由做决策、定决策、上项目、搞改革、举办活动的部门作为社会稳定风险评估责任主体部门，在县、乡镇（街道）社会稳定风险评估领导小组的组织指导下主动开展社会稳定风险评估工作，构建社会稳定风险评估工作“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、维稳部门指导考核”的运作机制，推动社会稳定风险评估工作常态化，确保稳评工作“应评尽评”。二是制定评估方案。根据重大事项的性质、特点和内容，制定社会稳定风险评估方案，明确评估任务、范围、步骤、方法和时限，确定评估工作人员。三是广泛征求意见。根据重大事项的性质和特点，采取问卷调查、民意测验、座谈走访、实地调研、专家论证、听证会、媒体公示等方式，广泛征求利益相关方面及其他各方面的意见，为评估提供真实、准确、全面的第一手资料。四是全面预测风险。采取定量和定性相结合的方式，对重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性作出全面评估，确定风险等级。五是编制评估报告。根据分析论证情况，对各种风险进行综合评估，编

制评估报告。六是组织专家集中评审和报备。根据评估主体提供评估报告，县稳评组组织相关部门、社会各方代表、专家学者对社会稳定风险评估报告进行全面审查和修改完善同时报县维稳办备案。

（三）明确评估范围和结果运用。明确重大项目建设、企业改制、重大活动等XX类作为重大决策事项评估范围，根据风险等级确定为批准实施、暂缓实施、不予实施三种评估结果。严格落实“三个一律”的规定：对未经社会稳定风险评估的一律不得实施；对评估发现存在矛盾纠纷的一律暂缓实施；对评估发现可能引发不稳定事件的一律不予实施。如在准备实施的XX乡人民政府整体搬迁的工程中，在社会稳定风险评估阶段，乡政府所在地周边村屯的村民担心乡政府整体外迁会对他们的生产生活造成诸多不便，不同意乡政府整体外迁。评估小组经充分征求群众意见后向县委县人民政府报告并作出暂缓实施决定，避免了不稳定事件的发生。又如在进行XX市科技文化中心项目社会稳定风险评估时，发现个别农户不服县人民政府对房屋征收补偿决定，评估小组作出暂缓实施征收决定，建议引导涉及农户通过行政复议和提起行政诉讼渠道维护自身利益。经过行政部门、审判机关依法审理，化解了社会稳定风险，并重新启动社会风险评估工作。经第三方客观公正的评估，该项目的评估等级降为低风险，目前

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