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XXXX年住房公积金归集扩面工作的调研文章(可编辑)

住房公积金归集扩面工作的调研文章住房公积金归集扩面工作的调研文章今年中心将“以舆论宣传和行政执法为重点强势推进归集扩面工作”作为全年的工作重点来抓综合我们中心的发展形势及我对住房公积金制度的一些浅薄认知我认为在做好扩大宣传加大执法部门联动的同时也应该关注以下几方面的工作：一、正确认识公积金性质搞好舆论宣传工作、公积金是工资不是福利是住房公积金强制性的体现住房公积金是职工的工资还是福利？这是两个完全不同的概念是对立的两个方面。

正确回答这个问题事关我们的宣传导向是否正确事关公积金的强制性如何体现。

原建设部长汪光涛同志XX年曾指出：“要统一对住房公积金性质的认识。

单位为职工缴存的住房公积金是住房货币化的一部份类似于职工工资收入”。

原建设部长副部长刘志峰同志XX年就讲住房公积金类似职工工资是职工劳动工资的组成部份（见《住房公积金管理条例释义》）。

（）从公积金组成而言公积金中个人部分毋庸质疑是工资的一部分单位缴存配套部分就其性质来说是按国家规定发给职工的一种住房工资是为了促进住房分配机制转换而产生的。

个人交多少单位就要配套交多少企业可以在税前列支计入生产成本。

财政供给人员的单位部分必须由财政预算配套。

这符合工资的来源要求。

（）从缴存对象而言《住房公积金管理条例》规定只有在职职工才建立住房公积金单位的离退休职工不建立住房公积金而单位福利发放对象一般为包括离退休在内的所有职工。

（）从住房公积金缴存额看公积金的额度是按工资的一定比例计算的职工的工资高住房公积金就高反之则低相对而言单位福利的发放标准一般是均等的。

（）再从缴存方式来看《条例》规定单位应当于每月发放职工工资之日起日内将单位为职工缴存的和职工缴存的住房公积金汇缴到住房公积金专户。

可见住房公积金缴存有时间性具有强制性的特点。

如果说住房公积金是福利岂不是国家明文规定所有单位都要为职工按时足额发放福利？可见住房公积金非是福利或补贴而实实在在是职工的部分工资工资高公积金就高划分成两部分只是出于制定缴存标准的需要。

但是从全国的报刊杂志媒体宣传到我们的前台接待及政策解释有一部分将公积金制度解释为一种福利制度如果住房公积金仅是作为一种全民福利存在的那么它就只惠及了城镇中少量的劳动者失去其作为全民福利应有的公平性试问在中国城市大街上踩三轮的路旁补皮鞋的从业人员谁该怎么给他们发住房公积金？、明确了住房公积金属“工”不属“福”对我们的扩面工作具有积极的意义（）住房公积金

是职工工资的一部分。

我们通常所说的单位缴存公积金只是单位履行条例规定的代扣代缴的义务并不能改变住房公积金所有人的性质。

所以单位不建立公积金制度就是变相的私扣职工工资而不是降低职工的福利待遇。

职工要求缴纳住房公积金就真正是维护自己的合法权益而非要求提高福利待遇。

职工腰板硬了我们的工作就好做了。

（）明确了住房公积金是职工工资的一部分这就使得那些不愿意给职工缴交住房公积金的单位面对我们的宣传和督促再也不能把住房公积金认作福利为挡箭牌顽固拒建拒缴。

如果我们也予以附和仍旧宣传公积金是福利那这增人扩面就无戏可唱了。

（）明确了住房公积金是职工工资的一部分这就使得单位拒建拒缴公积金的性质由降低职工福利转变为私自克扣工人工资无论是职工申请劳动仲裁或是我们联合劳动部门执法进行催建催缴都不再是有心无力。

（）明确了住房公积金是职工工资的一部分就能更好地执行住房公积金“控高保低”的缴存政策拒绝例如电力、烟草、通信等垄断行业按其实际收入进行高比例、高基数缴存住房公积金的错误要求纠正住房公积金福利腐败行为有效避免公积金成为高收入单位和企业避税与享受高福利的温床。

我们中心的每个柜台、每个人都应该明确住房公积金的性质是工资而非福利加大宣传、坚持宣传彻底扭转全市人民对公积金是福利的固有看法将对我市住房公积金的发展起到积极的推动作用。

二、服务“三产富市”扩大住房公积金覆盖范围XX年初建设部、财政部和中国人民银行就出台了《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管号）对《住房公积金管理条例》进行了补充明确指出：城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。

首次将住房公积金制度建立范围扩大至城镇个体工商户、自由职业人员。

XX年我市第三产业增加值完成亿元增长增速创历史新高。

今后我市将围绕“三产富市”的发展目标逐步确立大三产格局争取在“十一五”期间第三产业增加值年均增长以上到XX年增加值达到亿元占全市生产总值的比重提高到。

三产从业人员对我市经济发展的贡献日益凸显。

就我市而言无论是市本级还是各县（市）财供单位基本上可以说已经实现全覆盖大家都将归集的重点都投放到了工矿企业。

而对于绝大多数从事三产的个体工商户、自由职业人员却从未眷顾。

吸引此类人员建立住房公积金制度既能扩大我们的归集覆盖面同时也是我们中心服务“三产富市”的重要举措。

三产从业人员基数大有经济能力有购房需求人员较多。

希望能获得公积金贷款的更不在少数。

他们建立住房公积金制度的目的很明确就是要获得国家给予的公积金低息个人住房贷款。

这是设立住房公积金的本意我们应鼓励和支持这种做法。

同时我们也应注意到此类人员在其获得公积金贷款后在没有约束、没有吸引力的情况下这部分人绝大部分将不会再按期缴存公积金。

将会导致一些投机者骗取公积金贷款。

作为公积金管理者不能因为自缴公积金者获取贷款后的潜在风险而因噎废食关键是采取一些措施防范和化解可能出现的风险。

个人认为可以从以下几方面加以限制：、贷款申请资格。

不沿用单位职工连续缴存足额年住房公积金即可获得贷款资格的规定而是要制定一定的存贷比例比如或。

同时可采用担保方式由具有贷款资格的公积金缴存人提供贷款担保等。

、逾期设定。

此类人员在贷款期间缴存公积金期数等同于贷款还款期数。

如连续三月未缴存公积金则视为其贷款逾期。

中心即可采取相应措施。

、对冲还贷设定。

由于此类人员的收入并不固定还贷加上缴存资金压力过大在对冲还贷上给予其一定的优先和优惠将很好的缓解其还款压力又能保