PPP项目管理程序

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ppp项目流程

ppp项目流程PPP项目流程。

PPP项目（政府和社会资本合作项目）是指政府与社会资本合作，共同投资建设并运营的项目。

在PPP项目的实施过程中，需要遵循一定的流程，以确保项目的顺利进行和取得成功。

本文将详细介绍PPP项目的流程，并对每个阶段进行解析。

1. 项目立项阶段。

在项目立项阶段，首先需要明确项目的背景和意义，包括项目的目标、范围、投资规模等。

政府部门需制定相关政策和法规来支持PPP项目的实施，并进行可行性研究和风险评估。

同时，还需要确定项目的资金来源和融资方式，制定PPP项目的实施方案，并进行相关的论证和审批程序。

2. 项目策划阶段。

在项目策划阶段，需要进行项目的可行性研究，包括市场调研、技术评估、环境影响评价等，以确保项目的可行性和可持续发展。

同时，还需要进行项目的立项报告编制和审批，确定项目的实施方案和合作模式，明确各方责任和利益分配，制定PPP合同和相关文件，进行政策法规的研究和制定。

3. 项目招标阶段。

在项目招标阶段，需要进行项目的招标公告和资格预审，确定招标文件和标书，进行投标人的资格审查和评标，确定中标人并签订合同。

同时，还需要进行项目的融资安排和资金筹措，确定项目的资金来源和融资方式，制定项目的财务计划和风险管理方案。

4. 项目实施阶段。

在项目实施阶段，需要进行项目的设计和施工，进行工程监理和质量检验，确保项目按时按质完成。

同时，还需要进行项目的运营管理和绩效评价，监督和检查项目的运营情况，保障项目的长期稳定运行。

此外，还需要进行项目的信息披露和社会监督，公开项目的相关信息，接受社会各界的监督和评价。

5. 项目验收阶段。

在项目验收阶段，需要进行项目的验收和结算，评估项目的实施效果和社会效益，确定项目的运营绩效和风险控制情况。

同时，还需要进行项目的后评价和总结，总结经验教训，提出改进建议，为未来的PPP项目提供参考。

6. 项目退出阶段。

在项目退出阶段，需要进行项目的退出机制和方式的研究，确定项目的退出时间和条件，进行相关的协调和谈判，确保项目的顺利退出。

PPP项目管理制度与工作程序、方法

P P P融资模式公路工程项目管理办法与制度二〇一七年十一月目录第一篇项目管理规划与管理职能 (10)第一部分项目管理规划总则 (10)第一章建立PPP工程项目管理体系的目的 (10)第二章 PPP工程项目管理体系目标 (10)第三章 PPP工程项目管理体系构建思路 (10)第四章参建单位项目组织架构 (10)第二部分项目公司及其职能部门岗位职责 (11)第一章项目公司职责 (11)第二章股东大会职责 (11)第三章董事会职责 (12)第四章监事会（监事）职责 (12)第五章董事长职责 (13)第六章公司经理职责 (13)第七章综合部职责 (13)第八章建设管理部职责 (14)第九章财务部职责 (14)第二篇项目建设前期准备工作 (14)第一部分项目招标投标工作 (14)第一章项目管理公司招标工作 (14)第二章施工单位业务招标工作 (15)第二部分项目报批与报建 (15)第一章初步设计报批 (15)第二章施工图设计报批 (16)第三章质量安全监督申请与批准 (16)第三部分施工准备工作 (17)第一章施工图会审与设计交底 (17)第二章监理规划审查 (18)第三章施工组织设计审查 (18)第四章施工单位现场准备工作检查 (19)第五章第一次工地例会和开工报告审批 (19)第三篇项目进度计划管理 (20)第一部分项目进度计划管理实施 (20)第一章总则 (20)第二章建议性计划编制及上报 (21)第三章指导性计划的编制、下达 (23)第四章实施性计划编制、下达 (24)第五章进度计划的执行 (25)第六章计划的考核 (26)第七章进度计划的调整 (27)第二部分工程项目统计管理实施细则 (28)第一章总则 (28)第二章统计工作的职责 (28)第三章统计报表基本要求 (28)第四章统计报表的编制 (29)第五章相关填报说明 (30)第六章附则 (30)第三部分工程项目监理月报制度 (31)第一章总则 (31)第二章工程监理月报的内容 (31)第三章工作要求 (33)第四章附则 (33)第四篇项目质量管理 (33)第一部分质量管理目标任务和程序 (33)第一章项目质量管理目标 (33)第二章项目质量管理的任务 (34)第三章项目质量管理程序 (35)第二部分质量保证体系的建立 (35)第一章总则 (35)第二章质量保证体系网络 (36)第三章质量管理制度 (37)第四章质量保证体系各方质量责任 (64)第五章质量控制计划 (66)第三部分质量保证体系运行 (68)第一章施工前质量控制 (68)第二章施工中质量控制 (68)第三章施工后质量控制 (71)第四章质量问题和质量事故处理 (72)第四部分公路建设优质工程奖创建与申报 (74)第一章总则 (74)第二章创建与评审 (75)第三章监督管理 (78)第四章附则 (79)第五部分建设工程优质工程奖申报与创建 (79)第一章总则 (79)第二章评审组织 (80)第三章评审范围 (81)第四章申报条件和办法 (82)第五章工程评审 (84)第六章奖励 (85)第七章纪律 (86)第八章附则 (86)第五篇项目安全文明生产综合管理 (87)第一部分项目安全生产管理办法 (87)第一章总则 (87)第二章项目安全生产依据原则及目标 (87)第三章项目安全生产保证体系 (88)第四章安全生产保证体系各方责任 (89)第五章安全生产管理制度 (91)第六章安全生产管理方法与措施 (97)第二部分项目现场文明施工管理办法 (99)第一章总则 (99)第二章组织机构 (100)第三章施工现场文明施工标准要求 (100)第四章环境保护和卫生防疫管理制度 (101)第五章治安综合管理 (103)第六章农民工工资管理制度 (103)第七章附则 (104)第三部分安全生产管理考核实施细则 (104)第四部分公路水运工程“平安工地”考核评价标准 (106)第六篇项目材料设备管理 (109)第一部分工程材料管理办法 (109)第一章总则 (109)第二章工程材料的源头管理 (109)第三章工程材料的进场管理 (110)第四章施工中材料的管理 (112)第五章工程材料试验资料的管理 (113)第六章罚则 (113)第七章附则 (114)第二部分设备管理管理制度 (114)第一章总则 (114)第二章设备的选择与评价 (114)第三章设备采购、建造 (115)第四章设备安装 (115)第五章设备试运行 (116)第六章附则 (116)第七篇项目合同管理 (116)第一部分合同履行管理 (116)第一章总则 (116)第二章合同交底 (117)第三章合同跟踪与诊断 (117)第四章合同争议及违约处理 (118)第二部分工程分包管理 (118)第一章总则 (118)第二章专业分包管理 (119)第三章劳务分包管理 (120)第三部分工程项目设计变更管理 (120)第一章总则 (120)第二章设计变更原则 (121)第三章设计变更分类 (122)第四章设计变更的职责和权限 (123)第五章设计变更的立项程序 (123)第六章设计变更审批 (125)第七章设计变更的审计与监督 (127)第八章附则 (128)第八篇项目资金管理 (128)第一部分工程资金计划管理 (128)第一章总则 (128)第二章承包人资金使用计划 (129)第三章项目管理公司资金使用计划 (130)第四章投资偏差分析及纠偏措施 (130)第二部分工程计量支付管理 (131)第一章总则 (132)第二章职责分工 (132)第三章工程计量相关规定 (132)第四章现场工程签证管理 (134)第五章联测规定 (135)第六章工程款支付管理 (135)第七章计量支付的有关要求 (139)第八章计量支付工作的检查与监督 (142)第九章附则 (142)第三部分工程审计制度 (142)第一章总则 (142)第二章项目内部审计和投资方查询 (142)第三章项目外部审计 (143)第九篇项目资金使用监管财务管理 (143)第一章总则 (144)第二章监管对象、范围和形式 (144)第三章监管职责和内容 (144)第四章监督与考核 (145)第五章附则 (145)第十篇项目档案管理实施细则 (146)第一章总则 (146)第二章验收组织 (147)第三章验收申请 (148)第四章验收内容 (148)第五章验收程序 (150)第六章验收意见 (150)第七章附则 (152)第十一篇项目验收与移交 (152)第一部分工程验收 (152)第一章总则 (152)第二章各项目验收规程 (154)第二部分单位工程验收实施细则 (154)第一章总则 (154)第二章单位工程验收依据 (155)第三章单位工程验收应具备的条件 (155)第四章单位工程验收申请 (156)第五章单位工程验收的组织与管理 (158)第六章单位工程验收的主要内容 (159)第七章单位工程验收程序 (159)第八章单位工程验收质量结论核定 (160)第九章附则 (161)第二部分工程移交及遗留问题处理 (161)第一章工程交接 (161)第二章工程移交 (162)第三章验收遗留问题及尾工处理 (162)第四章工程竣工证书颁发 (162)第十二篇项目综合考核实施办法 (163)第一章总则 (163)第二章考核实施办法 (164)第三章附则 (165)第一篇项目管理规划与管理职能第一部分项目管理规划总则第一章建立PPP工程项目管理体系的目的规范PPP融资模式下工程项目的管理，建立全面的并能处于有效运行状态的质量保证体系和安全保证体系，严格合同计划管理，保障工程质量合格，维护建设各方的利益，保障资金供给，按合同条款及时支付工程资金，以最优的投资，创造最好的PPP 工程项目经济效益和社会效益。

ppp项目操作流程

ppp项目操作流程PPP项目操作流程一、项目准备阶段1. 项目立项：确定PPP项目的定位、目标、范围和期限，并由相关部门进行项目立项审批。

2. 市场调研：进行项目可行性研究，评估PPP项目的市场潜力和商业可行性。

3. 项目申请：编制项目申请书，包括项目的基本情况、背景、目标和投资规模等，并提交给PPP项目部门。

4. 风险评估：对项目进行风险评估和规避，制定风险管理计划，确保项目的可持续发展。

二、项目设计阶段1. 项目组建般情况：成立PPP项目组，组织相关人员进行项目设计。

2. 建设方案设计：根据项目的要求和目标，制定项目的建设方案，包括项目的技术、财务和管理等方面。

3. 合同设计：编制PPP合作协议和相关合同，明确各方的权利和义务，为项目的运营和管理提供法律保障。

4. 资金筹集：根据项目的投资规模和融资需求，进行融资渠道的调研和谈判，并确定融资方案。

三、项目实施阶段1. 招标投标：根据项目要求，制定招标方案和招标文件，并组织招标工作，确定合作伙伴和投标方。

2. 合同签订：根据招标结果，与中标方进行合同谈判和签订，明确各方的权利和责任。

3. 项目建设：组织中标方进行项目的具体实施，监督项目的进展和质量，确保项目按时完成。

4. 项目验收：对项目进行验收，检查项目的工程质量和技术符合要求，并按合同规定支付相关费用。

四、项目后期管理阶段1. 运营管理：建立项目的运营管理机构，履行运营职责，确保项目的可持续发展和效益最大化。

2. 资金清算：按合同规定的方式进行资金的清算，确保各方的权益得到保障。

3. 项目监督：建立项目监督机制，监督项目的运营情况和效益，及时发现和解决问题。

4. 项目评估：对项目进行评估和审计，确定项目的经济效益和社会效益，并根据评估结果进行调整和改进。

以上是PPP项目的基本操作流程。

在实际操作过程中，还需要考虑市场环境的变化，及时调整和优化项目方案。

同时，加强沟通和协作，形成多方合作的良好氛围，确保项目的顺利实施和运营。

PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)

PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)PPP项目实施流程一共分为五个阶段，共涉及19个步骤。

下面将对每个阶段和步骤进行详细介绍。

第一阶段是项目识别，包括项目发起和项目筛选两个步骤。

政府可以向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目，也可以接受社会资本以书面推荐的方式提出潜在的合作项目。

在确定备选项目后，需要提交专业资料和制作项目简介，并进行物有所值评价和财政可承受能力论证。

第二阶段是项目准备，包括管理构架组建和实施案编制两个步骤。

在管理构架组建方面，需要建立专门的协调机构和项目实施机构。

在实施案编制方面，需要编制项目概况、风险分配基本框架、项目运作式、交易结构、合同体系、监管架构和采购式等。

第三阶段是项目采购，包括资格预审和采购文件的编制两个步骤。

在资格预审方面，需要准备资格预审材料、发布资格预审公告和邀请社会资本参与。

在通过资格预审后，可以开始编制采购文件。

以上是PPP项目实施流程的前三个阶段和步骤的介绍。

在实际操作中，需要根据具体情况进行调整和完善。

资产管理流程包括四个主要步骤：资产清查、资产处置、资产交割和绩效评价。

首先，资产清查是资产管理的基础，必须认真执行。

其中包括对项目资产、知识产权清单及技术法律的相关文件等进行准备，确保资产信息的准确性和完整性。

其次，资产处置是指根据资产清查的结果，对无用或过时的资产进行恢复性修理、更新重置或提取维修保证金等措施，以实现资产的最大化利用。

接下来是资产交割，这一步骤需要办妥法律过户及项目管理权移交的相关工作，确保资产的所有权和管理权的合法转移。

最后是绩效评价，这是资产管理流程的重要环节。

评价主体为财政部门联合相关部门及机构，评价容包括项目产出、成本、效益、监管成效、可持续性、合作模式等多个方面。

评价结果需要向社会公开，以促进资产管理工作的透明度和公正性。

在资产管理的过程中，我们不应该追求华丽的外表，而是应该注重基础工作的扎实和结果的实际效益。

让我们一起慢慢走，从晨曦到日暮，共同打造一个简单而情重、朴素而感恩的资产管理体系。

PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)

PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)PPP项目实施流程（5个阶段、19个步骤）一、项目识别（一）项目发起1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目。

2、社会发起：社会资本以书面推荐的式向财政部门提出潜在的合作项目。

（二）项目筛选1、确定备选项目。

2、项目发起提交资料：专业资料新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情况、产出说明、可行性研究报告、初步实施案等；存量项目：存量项目的历史资料、项目基本资料、投资情况、产出说明、初步实施案等。

制作项目简介（三）物有所值评价1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等；2、定量评价：能否降低项目全生命期成本。

（四）财政可承受能力论证确保政府每年的付费、可行性缺口补助等财政支出不得跨越昔时的财政一般性支出的10%。

二、项目准备（一）管理构架组建1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理；2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等。

（二）实施案体例1、项目概况：（1）项目基本情况（2）经济技术指标（3）项目公司股权情况2、风险分配基本框架专业资料原则上政府承当法律政策和最低需求等风险，企业承当商业风险。

3、项目运作式：BOT、TOT、ROT、BOO、委托运营、特经营为核心。

4、交易结构：（1）项目投融资结构（2）回报机制（3）相关配套安排5、合同体系：项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产物及服务采购合同、保险合同。

6、监管架构：（1）授权关系：政府想项目实施机构或公司授权；（2）监管式：履约管理、行政监管、公众监督。

7、采购式：（1）公开招标（2）邀请招标（3）竞争性谈判（最少两家）（4）竞争性磋商（三）实施案审核财政部门验证：通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调整案并再次申报，二审不过终止项目。

三、项目采购专业资料（一）资历预审1、准备资历预审材料2、发布资格预审公告3、邀请社会资本参与（1）三家以下社会本钱通过的，调整项目案再次进行资历预审，两次均未通过的改动采购式；（2）三家以上社会资本通过的，开始编制采购文件。

ppp项目管理操作流程

PPP项目操作手册1一操作基础PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写,常译为“公共-私营-合作机制”,是指为了建设基础设施项目,或是为提供某种公共物品和服务,政府按照一定的程序和方式,与私人组织社会力量以政府购买服务合同、特许经营协议为基础,明确双方的权利和义务,发挥双方优势,形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式,提高质量和供给效率,最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果;PPP模式本质上是政府与社会资本合作,为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,以授予特许经营权等为基础,以利益共享和风险分担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提供公共产品或服务的质量和供给效率;即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式,形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局;PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制,因此,它不仅仅是单纯的融资方式,也是一种机制和制度设计;推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行,可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域,在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报,同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力;PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程;项目收入来源主要分三类,一是完全依靠使用者付费,二是政府支付服务费用,三是前两种方式的结合;PPP有广义和狭义之分;广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称,包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式;狭义的PPP与BOT原理相似,都是由“使用者付费”,但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作;2二总体要求1打破地域垄断和所有制限制;政府通过竞争机制择优选择合作伙伴,吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等;鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购,跨地域参与市场竞争,培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业,提高产业集中度;鼓励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包,扩大市场规模;2落实费价政策;将市政公用服务价格收费或政府支付服务费作为合作伙伴的经营收入来源;政府要合理确定费价标准,完善价格调整机制,在合作伙伴履约的前提下及时足额支付服务费和补贴,既保护消费者权益,又保证投资者的合理收益;政府支付的服务费应通过竞争程序确定,并纳入地方财政预算管理;向用户收费的各类市政公用产品价格,应按照相关规定进行成本监审并及时调整到位,价格不到位的,政府应予以补贴;城镇综合管廊项目要明确各入廊管线行业费用分摊和价格标准;3规范运行操作;按照城镇市政公用各类专项规划筛选适宜PPP的项目,强化项目前期策划和论证,做好信息公开;通过竞争机制选择合作伙伴,按照“政府引导、企业主导、市场运作、利益共享、风险共担”的原则,由政府与市场主体合作组建项目公司SPC,具体负责项目的投资、建设、运营、管养和服务;政府与合作伙伴、项目公司通过合同或特许经营协议明确约定各自的权、责、利;强化项目实施的全过程监管;1、做好项目前期论证;开展PPP项目的可行性论证是决定项目成功的首要环节;筛选PPP项目要符合当地城镇市政公用方面各类专项规划的要求,加强前期策划,可委托有一定业绩和能力的设计或咨询机构编制实施方案;实施方案应包括项目的基本情况、规模与期限、技术路线、服务质量和标准、规划条件和土地落实情况、投融资结构、收入来源、财务测算与风险分析、实施进度计划、资金保障等政府配套措施等内容;城市政府应组织有关部门、咨询机构、运营和技术服务单位、相关专家以及各利益相关方共同对项目实施方案进行充分论证,确保项目的可行性和可操作性,以及项目财务的可持续性;实施方案须经地方政府审批后组织实施;2、通过竞争机制选择合作伙伴;城市政府应及时将项目内容,以及对合作伙伴的要求、绩效评价标准等信息向社会公布,确保各类市场主体平等参与竞争;应按照国家招标投标法规定的公开招投标方式,综合经营业绩、技术和管理水平、资金实力、服务价格、信誉等因素,择优选择合作伙伴;3、签订特许经营协议;城市政府必须与中选合作伙伴签署特许经营协议,协议主要应包括：项目名称、内容;范围、期限、经营方式;产品或者服务的数量、质量和标准;服务费标准及调整机制;特许经营期内政府与特许经营者的权利和义务,履约担保;特许经营期满后项目移交的方式、程序及验收标准;项目终止的条件、流程和终止补偿;违约责任;争议解决方式等内容;以及其他需要约定的事项;4、筹组项目公司;中选合作伙伴可依合同、按现代企业制度的要求筹组项目公司,由项目公司负责按合同进行设计、融资、建设、运营等;项目公司独立承担债务,自主经营、自负盈亏,在合同经营期内享有项目经营权,并按合同规定保证资产完好;项目公司的经营权未经政府允许不得私自转让;项目形成的固定资产所有权在合同期满后必须无偿移交政府;4把握PPP模式运用的关键环节;一是建立长期的政府与企业合作机制;关键在于政府要处理好与市场主体之间的关系,由“经营者”转变为“监管者”、“合作者”;发挥投资人在整合设计、建设、运营、管理等方面的综合优势,让“专业人做专业事”;二是建立合理的利益共享机制;通过政府核定经营收费价格以及以购买服务方式补贴标准,实现项目建设运营的自我平衡,既要保障公共利益,提高公共服务质量和效率,又要避免企业出现暴利和亏损,实现“盈利但不暴利”;三是建立平等的风险共担机制;政府和社会资本应该平等参与、诚实守信,按照合同办事,依据对风险的控制力,承担相应的责任,不过度转移风险至合作方;企业主要承担投融资、建设、运营和技术风险,政府主要承担国家政策、标准调整变化的宏观风险,双方共同承担不可抗力风险;四是建立严格的监管和绩效评价机制;政府对PPP项目运作、公共服务质量和资金使用效率等进行全过程监管和综合考核评价,认真把握和确定服务价格和项目收益指标,加强成本监审、考核评估、价格调整审核,可以考虑引入第三方进行社会评价;健全完善正常、规范的风险管控和退出机制,禁止政府为项目担保,防范项目风险转换为政府债务风险;对未能如约、按量、保质提供公共产品和服务的项目,应按约坚决要求企业退出并赔偿,投资人必须按合约规定及时退出并依法赔偿,严格责任追究;对防范企业自身经营管理能力不足引发项目风险应注意及时规避;5实行分类指导,完善服务标准体系;根据行业经营特性,分类明确财政、用地、价格以及行业管理的重点政策,细化标准,建立科学的可持续的投资、补贴与价格协同机制;形成合理的项目筛选、推出和开放过程,强化项目策划,建立项目储备库,建立引资项目长效机制,根据项目具体情况制定针对性的招商合作方式和条件,重点推进条件成熟项目的招商招标工作;各部门不得另行设置限制民间投资进入的附加条件;6试点先行,逐步规范;优先在城镇污水处理、污水处理厂网一体、污泥处理处置、供水厂网一体、垃圾处理、地下综合管廊等方面的新建、改扩建和运营项目中,优先选择条件相对成熟的项目进行试点推进,通过总结经验,逐步规范完善,为后续扩大对社会资本全面开放提供指导;7建立信用评级和黑名单制度;各地要依托专业信用评价体系对项目涉及的政府支付能力和企业信用进行评价,信用评级将作为金融和财政支持的参考;对合作企业、咨询机构建立黑名单制度,对于列入黑名单的企业和咨询机构将予以通报;3基础设施项目分类及应用PPP的方式1城市基础设施分类根据城市基础设施的行业性质及用途,分为以下七类;1、涉水项目：包括城镇供水、排水、雨水收集利用、中水回用、污水处理厂和管网以及水环境治理工程等;2、燃气和能源项目：包括管道燃气、CNG燃气、LNG燃气、加气站、加油站及管网等;3、环卫环保项目：包括垃圾收运系统及生活垃圾焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程,餐厨垃圾焚烧处理,建筑垃圾综合利用等;4、城市道路交通及园林绿化项目：包括轨道交通、公共交通、道路桥梁、园林绿化等;5、综合管廊项目：包括城市共同沟、综合管廊等;6、供热项目：包括热源厂、供热管网、换热站等;7、市政公用设施管养项目：包括道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管理养护等;2应用PPP的方式按照上述七类项目的经营特性及向使用者收费的可行性,实施不同的PPP模式;1、采用合资合作和特许经营方式;此类项目收费或价格形成机制较为健全,可以通过“使用者付费”实现投资回报的项目;如涉水项目中的城镇供水,城市煤气、天然气、液化石油气、管道燃气、CNG燃气、LNG燃气、加气站等项目,城市供热等项目;2、采用政府购买服务、特许经营组合方式;此类项目虽然可以回收部分投资、保本或微利经营,但建设周期长、投资多、风险大、回收期长或者垄断性等特点,单靠市场机制难以达到供求平衡,需要政府参与投资经营,并且应以控股和参股等方式进行;准经营性项目实施特许经营和政府购买服务相结合;如综合管廊、轨道交通城际交通、公共交通项目,涉水项目中的污水处理、中水回用等厂网一体化项目,环卫环保项目中的垃圾收运系统及生活垃圾处理焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程,餐厨垃圾处理工程、建筑垃圾综合利用等收运处一体化项目;3、采用政府购买服务方式;此类项目经济上的显着特点是为社会提供的服务,以非盈利为目的,使用功能不收取费用或只收取少量费用;如涉水项目中的城镇排水、雨水收集利用、排水管网、水环境治理项目,市政公用中的道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管养项目等;4PPP项目承接主体的准入条件按照PPP项目形成特点和项目特性,需要规范设置必要的社会投资人准入门槛,保障社会大众和政府的权益,主要方面如下：1信用与信誉良好;投资人要有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力;重合同、守信用,具有社会责任感;2具有建设营造、经营管理、运营维护同类工程的业绩、资质或经验;投资人或投资人组成的联合体要有良好的业绩与技术能力,必须具备相应的专业资质资格,经验丰富;3资金充足,具有较强的财务与融资能力投资人要具备良好的财务实力与融资能力,具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力及同类项目成功的盈利模式和竞争模式;4专业知识与技术力量雄厚;投资人要具备专业的PPP人才、技术人才、财经人才与管理人才团队;5设备配置等要素实力良好;投资人要拥有专业的设备及完成服务所必须的其他重要要素资源;6质量安全管理体系完善;近三年内没有发生过重大生产安全和质量事故,投资人主动防范的意识强、措施得力,合规性较好;具有独立法人资格;能遵从合同合法合规运营;在设置具体PPP项目准入条件时,应遵循“公开、公平、公正”的原则,注意准入条件设置的规范、合理和可操作性;5PPP模式运作的基本流程一项目前期准备阶段在PPP模式中,项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分;1、项目发起;项目发起阶段的工作主要内容包括启动准备和前期调研：组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等;实施PPP模式是一个系统工程,其复杂、专业程度极高;一要组建一个PPP项目实施团队,由市政府牵头,规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、法制办等部门组成领导小组;二是制定具体工作实施方案,明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等;三要根据城市总体规划和近期建设规划,由政府组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目,决定可以通过PPP模式运作的具体项目清单,构建PPP项目库;2、项目准备;项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制：一是聘请顾问团队;二是项目协议;三是开展项目的前期论证,确定项目范围和实施内容项目建设规模、主要内容和总投资;四是前期沟通,研究项目模式,设计项目结构,编制项目实施方案;五是设计项目主要商业原则;六是财务分析,编制财务模型;七是确定投资人比选方式和原则确定投资人应具备的条件和能力及招标方式;双方的主要权利和义务;八是组织相关单位讨论方案;九是实施方案公示和报批;在项目实施的最初阶段,需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起,并要评估传统方式与PPP方式之间的效率比较,分析该项目是否适合采用PPP方式,拟定项目协议;聘请专业咨询机构,负责研究项目模式,设计项目结构,编制项目实施方案,关键是设计项目主要商业原则,进行财务分析,编制财务模型;组织专家对项目实施方案进行论证,并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案;二项目招投标实施阶段;项目招投标实施阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分;1、协议编制;细化研究协议文件编制：研究和分析项目的技术、商务边界条件如：投资、运营成本与收益测算,回购总价、回购期限与方式,回购资金来源安排和支付计划;落实建设内容分工、投资范围投资建设期限、工程质量要求和监管措施;研究和编制项目协议等法律文件项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等;落实招标条件;2、竞争性程序;主要包括：发布项目信息;投标人准备投标文件;制定评标标准、评标细则和评标程序;成立评标工作组,开标、组织评标;编写评标报告,推荐候选人;与候选人澄清谈判;3、签署协议;先草签项目协议,中标人在约定时间内办理好项目公司成立的有关事宜,资金到位,政府配合完成资产交割及项目审批有关事宜,正式与项目公司签约;三项目实施阶段;实施阶段包括项目建设和项目运营两个部分;1、项目建设;首先,项目公司与各联合单位签订正式合同,包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等;其次,项目公司组织各相关单位进行项目开发;在开发过程中,政府及相关部门对项目开发的过程进行监督,出现不符合合同的情况及时与项目公司沟通,并确定责任主体;工程验收试运营合格以后,开发阶段结束,项目进入运营阶段;2、项目运营;政府与项目公司签订特许经营权协议,约定特许经营期限;在整个项目运营期间,项目公司应按照协议要求对项目设施进行运营、维护;为了确保项目的运营和维护按协定进行,政府、贷款人、投资者和社会居民都拥有对项目进行监督的权利;四合同终结阶段;转移中止是项目运作的最后一个阶段,包括项目移交和项目公司解散等内容;1、项目移交;特许经营期满后,项目公司要将项目的经营权或所有权与经营权同时向政府移交;在移交时,政府应注意项目是否处于良好运营和维护状态,以便保证项目的继续运营和服务提供的质量;2、项目公司清算;项目移交以后,项目公司的业务随之中止;因此,项目公司应按合同要求及有关规定到有关部门办理清算、注销等相关手续;6实施PPP模式的法律文本要点一基础设施市场化投融资项目的法律文本概述基础设施市场化投融资项目在不同阶段设计不同类型的法律文本,主要包括资格审查文件、招标文件、投标文件、评标文件及项目合同的法律文本;上述文件构成了基础设施市场化投融资项目运作实施的法律文件体系;在正确把握各个文件的高年、内容和格式的基础上,能科学合理地编制并运用相关文件对于确保项目的规范运作及成功实施具有重要意义;二资格审查法律文本1、资格审查文件的概念;资格审查文件是指招标人根据招标项目的要求,在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供的,能够证明其具备参加投标竞争资格条件的文件;2、资格审查文件的内容和格式;从实务操作的角度来看,基础设施的投融资项目资格审查文件的核心内容包括项目概况、资格审查申请文件、资格审查申请文件格式、资格审查的原则和程序、资格审查标准等方面;以下列举资格审查文件的一般性参考内容及对应内容;在实际操作中应根据项目的具体特点及资格审查方式予以灵活运用;1项目概况;向潜在投标人介绍项目的情况,包括但不限于项目名称、招标人、项目规模、招标内容等;2资格审查申请人需要提交的申请文件;包括公司章程及法律地位证明、项目经验和业绩资料证明、技术能力及管理能力证明、财务能力及实力证明、公司履约记录等;3联合体需要提交的资格审查申请文件;对以联合体形式参与投标竞争的潜在投标人,除要求每一联合体成员均需提交第2条要求提交的申请资料文件,还要明确联合体的牵头人条件及相应的其他要求;4资格审查原则和程序;告知潜在投标人资格审查的原则和程序5资格审查申请文件的特定格式;告知潜在投标人资格审查申请文件的格式要求;6资格审查标准;包括经验和业绩记录的资格评审标准、技术能力和管理能力的资格评审标准、财务能力和市里的资格评审标准、法律要求的资格评审标准等;三招标法律文本1、招标文件的概念;招标文件是指招标人向潜在投标人发出的,旨在向其提供编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等内容的书面文件;招标文件是招标投标过程中最重要的文件之一;2、招标文件的组成和内容1招标文件的一般构成;一般包括：招标公告和投标邀请书、投标人须知、拟签订合同、技术条款等;招标公告是公开媒体上发布的,邀请非特定多数投资人参加项目投标的正式文件,适用于公开招标;投标邀请书是非公开的、邀请特定多数投资人参加项目投标的正式文件;适用于邀请招标,或者公开招标经过资格审查后符合资格条件的情况;投标人知悉招标公告或者收到投标邀请书后,可购买招标文件;招标文件由以下几份文件组成：投标人须知、拟签订合同包括合同主要条款和合同样式、技术条款包括拟招标项目的技术标准、规格、使用要求以及图纸等,以及附件和其它要求招标人提供的材料;投标人须知包括招标项目概况、对投标文件内容的要求、对投标文件格式的要求、参与招投标的原则和程序、对投标报价的要求、评价标准和评价方法、附件和其他要求投标人提供的材料;拟签订的合同包括合同的主要条款和合同格式,是招标人事先草拟好的;主要体现了招标人的意志,合同的实质性条款和内容要求投标人必须响应;本着与资本市场需求匹配并提高招标成功率的原则,合同一般都会按照签署第五章提到的风险分配原则,在内容中合理分配双方的责、权、利;技术条款包括拟招标项目的技术标准、规格、使用要求以及图纸等;这部分内容可以使投标人更加详尽地了解拟投标项目的基本情况,为其是否参与项目投标以及投标报价决策提供参考;各类招标文件都包括前述几项基本内容;针对不用类型项目,有关部委又结合行业特点,对招标文件的内容构成做了一些特殊规定;比如,对工程施工招标文件,工程建设项目施工招标投标办法增加了“对采用工程量清单招标的,必须提供工程量清单”;对勘察设计招标文件,工程建设项目勘察设计招标投标办法增加了“勘察设计范围”和“对勘察设计进度、阶段与深度要求,勘察设计费用支付方式,对未中标人是否给予补偿及补偿标准”等规定;2实质性要求和条件必须列为招标文件的重要内容;按照招标投标法规定,招标文件中必须包括项目的技术要求、技术标准、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、标段、供气和拟签订合同的主要条款等实质性要求和条件;也就是说,招标人根据项目特点和招标项目的具体要求,还应将其他许多重要内容作为实质性条款列入招标文件;根据国务院有关部门已经制定发布的工程施工、货物、服务以及机电产品国际招标投标等管理办法的规定,除了招标投标法规定之外,招标文件中的实质性要求和条件还应当包括：明确规定投标保证经的数额、方式和交纳方法;明确规定投标有效期和出特殊情况的处理办法;明确规定基础设施交付期限和提供服务的时间;明确规定是否允许价格调整及调整方法;明确规定是否要求提交备选方案及备选方案的评审办。

ppp工程项目管理实施方案

ppp工程项目管理实施方案一、项目背景随着科技的不断发展，信息技术行业的竞争日益激烈，企业面临着更加复杂和多样化的挑战。

在这种情况下，各种项目的实施变得尤为重要。

项目管理作为一种有效的管理工具，可以帮助企业实施项目，达成目标，提高效率和降低风险。

PP工程项目管理实施方案，旨在为企业提供一套完善的项目管理流程和方法，以实现项目的顺利进行和成功实施。

二、项目目标1. 提高项目管理水平，提高项目执行效率，降低项目风险。

2. 建立一套完善的项目管理体系，规范项目管理流程，提高项目管理的透明度和可控性。

3. 提高项目管理人员的专业素养和能力，建设一支高效的项目管理团队。

4. 提升企业的整体竞争力，增强企业的市场竞争力。

三、项目组织架构1. 项目发起人：对项目进行全面监督和管理，保障项目的整体目标和利益。

2. 项目经理：负责项目的具体执行和管理，制定项目计划和实施方案。

3. 项目团队成员：参与项目实施的各个部门和岗位的员工。

4. 项目委员会：由企业高层领导和相关部门负责人组成，负责审批项目计划和决策事项。

四、项目管理流程1. 项目立项阶段1.1 项目立项申请：由项目发起人提出项目立项申请，包括项目背景、目标和资源需求等。

1.2 项目评审：由项目委员会进行项目评审，审批项目立项申请。

1.3 项目启动：项目经理组建项目团队，制定项目章程和项目管理计划。

2. 项目计划阶段2.1 项目范围管理：明确项目的目标和范围，制定项目范围管理计划。

2.2 时间管理：制定项目时间计划，包括项目可交付成果、项目进度计划等。

2.3 成本管理：制定项目成本预算，控制项目成本开支。

2.4 质量管理：制定项目质量管理计划，保障项目成果的质量。

2.5 人力资源管理：确定项目团队组织结构，制定人力资源管理计划。

2.6 采购管理：确定项目采购需求，制定项目采购计划。

3. 项目执行阶段3.1 项目启动：向项目团队成员分发项目章程和项目管理计划，启动项目执行阶段。

ppp项目质量管理手册

PPP项目质量管理手册一、项目介绍PP项目是一个重要的市政基础设施建设工程，为了确保项目的质量达到预期目标，我们制定了本手册，旨在规范项目执行过程中的质量管理措施，提高项目执行效率，保障项目顺利完成。

二、质量管理体系2.1 质量管理目标本项目的质量管理目标是确保项目各阶段的质量控制，以保障项目交付符合预期质量标准，满足利益相关方的需求。

2.2 质量管理原则1.客户满意：以满足客户需求为核心，提供优质服务。

2.持续改进：不断改进质量管理体系，提高执行效率和工作质量。

3.全员参与：每个项目成员都是质量管理的参与者，共同维护项目质量。

4.程序化管理：制定详细的质量管理程序，确保工作按程序进行。

2.3 质量管理流程1.计划阶段：明确项目质量目标，制定质量计划。

2.执行阶段：严格按照质量计划执行工作，及时发现和解决质量问题。

3.监控阶段：定期检查项目进展，评估项目质量，及时调整质量管理措施。

4.总结阶段：总结项目实施过程中的经验教训，形成项目质量管理案例。

三、质量管理措施3.1 质量计划编制1.制定质量目标和指标，明确质量要求。

2.制定质量控制计划，确定质量控制点和检查频次。

3.制定质量验收标准，明确验收办法和标准要求。

3.2 质量控制1.严格按照施工图纸和技术规范执行工程施工过程。

2.定期进行工程质量检查，及时发现和解决质量问题。

3.认真记录施工过程中的质量管理记录，确保项目过程可追溯。

3.3 质量评估1.根据项目进展情况，定期进行质量评估和验收。

2.评估各阶段的工程质量，发现问题及时整改。

3.完成项目验收后进行总结，总结项目质量管理经验教训，为下一项目提供参考。

四、质量管理责任4.1 项目经理责任1.确保项目质量目标的实现，监督项目质量管理工作。

2.负责组织项目质量管理培训，提升项目团队的质量意识和能力。

4.2 项目组员责任1.遵守质量管理相关规定，积极参与质量管理活动。

2.发现质量问题及时报告，配合解决问题，确保项目顺利进行。

ppp项目运营管理方案

ppp项目运营管理方案一、项目概述PP项目是一个新兴的互联网平台，主要提供在线P2P借贷和理财服务。

作为一项金融服务项目，PP项目需要严格的运营管理来确保其合规性和安全性，同时要打造优质的用户体验，提供稳健的资金盈利。

本文将围绕项目的运营管理，提出一系列的方案和措施，以确保项目的良好运营和健康发展。

二、项目运营目标1. 提供优质的金融服务，满足用户的投融资需求，创造良好的用户体验；2. 确保项目的合规和安全，保障用户的资金安全和隐私权利；3. 打造有竞争力的产品和服务，提高用户粘性和市场占有率；4. 实现项目的稳健盈利，确保资金的良性循环和风控风险防范。

三、运营管理体系1. 组织架构及职责划分（1）设立总经理办公室，负责项目的整体规划和决策；（2）设立风控部门，负责用户信息审核、风险评估和信用管理；（3）设立产品运营部门，负责产品设计、推广和用户体验优化；（4）设立市场营销部门，负责市场推广、品牌建设和用户增长；（5）设立客服部门，负责用户服务、投诉处理和用户反馈管理。

2. 运营管理流程（1）用户注册和认证：用户通过实名认证注册，提交身份证、银行卡等有效信息，通过信息和资金审核后方可使用平台服务；（2）借款和投资流程：借款人提交资料，经风控审批后发布借款需求；投资人选择借款项目并出借资金，资金到账后，投资人获得相应的收益；（3）产品推广和营销策略：定期推出促销活动，采用多渠道、多形式的营销策略，提高用户活跃度和留存率；（4）用户服务和投诉处理：平台设立24小时客服热线和在线客服，及时解决用户问题和投诉，提升用户满意度。

四、风险管理1. 信用风险管理：建立完善的用户信用评级体系，提高风险感知和预警机制，及时发现和处理高风险用户；2. 资金风险管理：建立资金监管体系，定期进行资金清算和对账，保障用户资金安全；3. 贷后风险管理：建立健全的贷后管理体系，对借款人进行还款催收和追踪，减少逾期和资不抵债的情况；4. 信息安全管理：采取严格的信息加密技术和数据备份措施，确保用户信息的安全和隐私。

PPP和EPC项目设计管理程序

PPP/EPC项目设计管理程序1 目的和范围1.1为规范公司PPP/EPC项目设计管理工作，提高公司设计管理水平，结合公司实际，制定本程序。

1.2本程序属于公司管理体系文件中的第二层次，其上级文件为《一体化管理体系手册》，此文件需二级单位根据自身产品特点编制相应的管理办法或实施细则。

1.3本程序适用于公司技术质量部、二级单位（含分（子）公司、事业部）及其自管项目部和公司直管项目部。

2 相关术语2.1 EPC项目：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

2.2PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

2.3SPV公司：SPV公司是政府与社会资本组成的一个特殊目的机构，政府以该机构为载体引入社会资本，双方对公共产品或服务进行共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再将项目移交给政府。

3 本规定主要应对的风险点项目在初步设计阶段、施工图设计阶段、设计实施阶段及设计变更等设计管理过程中，各个环节认识不深，而导致工程质量、成本、工期目标失控。

4 管理原则4.1 遵照国家法律、法规和国家现行标准、规范及公司管理体系文件。

4.2 应满足合同约定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求。

4.3充分考虑结构安全可靠性、业主的需求、业主的使用方便性和相关使用功能，更好地为工程项目提供服务和保障，让项目实施和运行顺利、通畅。

5 管理职责5.1 总工程师5.1.1 负责主持领导公司全面的设计管理工作；5.1.2负责批准重大设计方案修改和重大设计工艺变更。

5.2 公司技术质量部5.2.1是公司设计管理的主控部门，负责设计管理文件的编制、修订，监督二级单位、直管项目部的设计管理体系建立、运行工作；5.2.2参与直管项目部设计合同评审并监督二级单位的设计合同评审工作；5.2.3参加直管项目初步设计审查会，审批直管项目初步设计，监督二级单位初步设计的实施情况；5.2.4参与直管项目设计计划评审，监督检查二级单位、直管项目的设计计划的实施；5.2.5审核项目的重大设计方案修改及重大设计工艺变更；5.2.6组织设计完工报告的评审；5.2.7负责对二级单位、直管项目部的设计管理工作的考核。

ppp项目运营管理办法

PPP项目运营管理办法一、背景随着PPP（政府和企业合作）项目在我国的不断推进，为了更好地管理和运营这些项目，制定一套合适的PPP项目运营管理办法显得尤为重要。

本文将详细介绍PPP项目的定义、目标、组织结构、运营管理流程等内容，以帮助项目方高效运营PPP项目。

二、定义PPP项目指政府和企业合作的公共基础设施项目，政府通过向合作企业提供资金、土地、政策支持等优势，与企业共同承担风险，推动项目的开展和运营。

三、目标PPP项目运营管理的核心目标是实现项目的高效、可持续发展，并确保项目的质量和效益最大化。

为此，需要确立以下具体目标： 1. 提高项目管理的专业性和科学性； 2. 加强项目的风险管理和控制能力； 3. 优化项目资源配置，提高资源利用效率； 4. 提升项目的服务水平，提供优质公共服务。

四、组织结构PPP项目运营管理涉及多个部门和人员，需要建立以下组织结构来协调各项工作： - 政府部门：负责监督和指导PPP项目的运营管理工作，制定政策和规划，并提供必要的支持。

- 项目方：为项目运营提供商，负责具体的项目运营和管理工作，包括运维、维护、服务等。

- 监管机构：独立的第三方机构，主要负责监督和评估PPP项目的运营情况，确保项目按照规定运行。

五、运营管理流程PPP项目的运营管理流程一般包括以下几个环节： 1. 项目准备阶段：确定项目需求、制定合作方式、确定项目方、进行可行性研究等。

2. 合同签订阶段：签订PPP合同，明确各方权责、利益分配、运营期限等条款。

3. 运营管理阶段： - 运营规划：制定运营计划，包括项目运营目标、资源需求、运营策略等。

- 运营实施：按计划进行项目的日常运营管理，包括设施运维、服务管理、安全控制等。

- 财务管理：进行财务核算和资金管理，确保项目的资金运作正常。

- 风险管理：建立风险评估和防控机制，及时应对运营风险。

- 服务监督：监督项目方提供的服务质量，及时解决用户投诉。

PPP项目操作总体流程

PPP项目操作总体流程一、项目准备阶段：1.确立项目目标：明确项目要达到的目标和效益。

2.研究可行性：进行市场调研、技术可行性研究等，评估项目可行性。

3.确定PPP模式：选择合适的PPP模式，确定政府和合作方的权责分配。

4.编制项目可行性研究报告：对项目的可行性进行全面分析和评估，阐明项目的经济效益、社会效益等。

5.征求意见：向有关部门、专家学者、公众等征求意见，修改完善项目规划。

二、项目招标阶段：1.招标准备：起草项目招标文件，明确项目的招标程序、条件和评审标准。

2.招标公告：发布项目招标公告，邀请潜在合作方参与竞标。

3.招标文件领取和答疑：潜在合作方领取招标文件，并就项目澄清问题进行答疑。

4.提交投标文件：潜在合作方按要求提交投标文件。

5.评审和确定中标方：组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标方。

6.签订合同：政府与中标方签订PPP合同，明确双方权利义务和合作方式。

三、项目实施阶段：1.筹资：中标方按照合同约定筹集资金，进行投资建设。

2.工程建设：中标方负责项目的具体建设工作，按照合同要求进行施工。

3.运营管理：中标方负责运营和管理项目，确保项目的正常运作和良好维护。

4.监督检查：政府组织对项目的建设和运营进行监督和检查，确保项目按照合同要求进行。

5.风险管理：中标方进行风险管理，制定相应的风险控制措施，保障项目安全和稳定运营。

6.存在问题及时解决：发现问题及时解决，确保项目顺利进行。

四、项目验收阶段：1.竣工验收：中标方完成项目建设后，申请政府进行竣工验收，验收合格后可正式投入使用。

2.投资回报：中标方按照合同约定的方式获取投资回报，如收取部分收益、出售项目权益等。

3.项目评估：政府对PPP项目的实施情况进行评估，评估项目的经济效益、社会效益等。

4.完成结算：结算建设期间的投资及运营成本，核实双方之间的账目情况，进行最终结算。

五、项目退出阶段：1.项目终止：根据合同约定或特殊情况，项目可能提前终止或解除合同。

ppp工程项目公司管理制度

ppp工程项目公司管理制度第一章总则第一条为了规范和加强PP工程项目公司的管理，保障项目的顺利进行和效益的最大化，制定本管理制度。

第二条项目公司的管理工作应当依法依规开展，严格按照公司章程和项目合同执行。

第三条项目公司的管理应遵循公开、公平、公正的原则，加强内部监督，提升管理水平。

第四条项目公司管理制度适用于所有相关管理人员和员工，必须遵守。

第二章组织架构第五条项目公司设立董事会、监事会和管理层，具体设置见公司章程。

第六条公司董事会是最高决策机构，监事会是监督机构，管理层是执行机构。

第七条公司各级领导应当履行职责，发挥作用，推动公司运营。

第三章管理流程第八条公司设立日常管理委员会，每周召开一次会议，研究公司运营情况。

第九条公司建立财务管理制度，定期进行财务报表汇总和审计。

第十条公司设立人力资源部，负责员工招聘、培训和考核。

第十一条公司设立工程管理部，负责项目进度和质量的监控。

第四章经营管理第十二条公司应当遵循经济效益、社会效益、环境效益的原则，协调经营。

第十三条公司应当确保项目安全，保障员工生命财产安全。

第十四条公司应当保护知识产权，严禁侵犯他人权益。

第十五条公司应当积极履行社会责任，做好公益活动。

第五章监督管理第十六条公司建立健全内部监督机制，定期开展自查自纠工作。

第十七条公司设立审计部门，对公司经营进行审计监督。

第十八条公司聘请专业机构对公司运营情况进行评估。

第六章法律责任第十九条公司如果违反法律法规管理规定，将承担相应的法律责任。

第二十条公司违反公司章程规定，将受到公司纪律处分。

第二十一条公司违反项目合同约定，将承担经济赔偿责任。

第七章附则第二十二条本管理制度自颁布之日起实施。

第二十三条本管理制度最终解释权归项目公司所有。

第二十四条本管理制度如有需要变更，应当由公司董事会审议通过。

第二十五条项目公司相关人员对本管理制度不得任意修改和违反，如有违反，应当追究相关责任人的责任。

以上即为PP工程项目公司管理制度的相关内容，希望各位员工和管理人员认真遵守，共同推动公司的发展和项目的顺利进行。

PPP项目实施管理方案

PPP项目实施管理方案
项目背景：
PPP项目是公私合作的一种重要形式。

它将政府和社会资本合作起来，实现资源优化配置、风险共担、合作共赢的目标。

这是一种全新的形式，需要专业的实施管理方案，以保证项目的高效有序实施。

项目实施管理方案：
1. 项目规划阶段
在项目规划阶段，需要明确项目的背景、目标以及实施方案，制定详细的项目计划和工作流程，最终形成可行性研究报告和项目建议书。

2. 项目准备阶段
在项目准备阶段，需要对合作方进行评估，对项目的可行性进行更加详细的调查和评估，制定项目实施方案和组织架构，进一步完善项目合同。

3. 项目实施阶段
在项目实施阶段，需要建立全面有效的项目管理机制和运行体系，制定详细的进度计划和控制计划，合理分配项目资源，确保监管、监察、执法等工作有序推进。

4. 项目验收阶段
在项目验收阶段，需要对项目的情况进行全面细致的检查，评估项目的质量、效益和经济性，并对项目进行终验收，以确保项目能够圆满成功。

结语
PPP项目实施与管理需要多方合作，必须严格按照法律法规和合同约定进行操作，最大限度地降低项目风险，保证项目能够按时完成，达到既定目标。

ppp项目建设运营管理规范

ppp项目建设运营管理规范一、引言为提高PPP（政府和社会资本合作）项目的效率和质量，确保项目的顺利推进和持续运营，制定本《PPP项目建设运营管理规范》。

二、项目管理1. 建立项目管理机构：每个PPP项目应设立专门的项目管理机构，负责项目的规划、组织、实施和监督。

2. 编制项目管理计划：在项目启动阶段制定项目管理计划，明确项目目标、里程碑、资源分配和风险管理等内容。

3. 项目风险管理：对项目进行全面的风险评估和管理，制定风险预警机制，并及时采取措施应对风险事件。

4. 项目绩效评估：定期对项目进行绩效评估，发现问题及时进行调整和改进。

三、合同管理1. 合同签订：项目方和社会资本方应按照法律和规定程序签订PPP项目合同，明确双方的权利和义务。

2. 合同履约监督：建立合同履约监督机制，确保各方按照合同约定履行责任，并及时解决合同纠纷。

3. 合同变更管理：如确有必要进行合同变更，应按照法律程序进行，并经相关部门批准。

四、运营管理1. 建立运营管理机构：PPP项目竣工后，应建立专门的运营管理机构，负责项目的日常运营和维护。

2. 运营计划制定：制定项目的运营计划，明确运营目标、运营指标和管理措施。

3. 运营监督和评估：对项目运营情况进行监督和评估，及时发现问题并采取措施进行改进。

4. 维护和保养：定期对项目进行维护和保养，确保设施的正常运行和延长使用寿命。

五、报告与沟通1. 定期报告：项目方应定期向社会资本方报告项目的进展情况、财务状况和问题处理情况。

2. 沟通协调：及时沟通解决项目中出现的问题和纠纷，并遵循诚实守信的原则进行协商和合作。

六、监督与评估1. 监督机制：建立完善的监督机制，对PPP项目的建设和运营进行监督，并及时纠正违规行为。

2. 评估与考核：定期对PPP项目的绩效进行评估和考核，发现问题及时进行整改和优化。

七、法律合规1. 遵守法律法规：在项目的建设和运营过程中，各方应遵守相关法律法规，确保合规经营。

ppp项目流程(完整版)

XX引水工程（含管道工程、净水厂）PPP项目流程PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。

就XXXX饮水工程（含管道工程、净水厂）项目（以下简称“本项目”）流程中涉及的法律程序和文件作如下表述。

由于本项目现实操作情况，以下有些步骤需同时开展。

一、项目发起与筛选本项目由XX县政府发起。

县财政部门向交通、住建、环保、国地、农业等主管部门征集潜在的PPP项目，主管部门以初步实施方案的方式报送。

财政部门会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行考察，择优选择社会资本。

财政部门应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。

新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案。

其中涉及的文件有：（1）项目初步实施方案（2）项目可行性研究报告（3）项目产出说明二、物有所值评价和财政承受能力评价1.物有所值评价财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门，在进行物有所值评价时参照《PPP物有所值评价指引(试行)》的规定，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。

定量评价工作由各地根据实际情况开展。

物有所值评价结论分为“通过”和“未通过”。

通过的“项目”，完成物有所值评价报告编制工作，报省级财政部门备案。

其中涉及的文件有：（1）物有所值定性评价专家打分表（2）物有所值评价报告2.财政承受能力评价物有所值评价“通过”的项目，参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》可进行财政承受能力论证。

为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证并形成最终结论。

三、成立项目组政府组建专门负责具体PPP项目组。

项目组在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、考察同类项目、比选后择优与合作伙伴谈判、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。

ppp模式运营管理示意图

PPP模式运营管理示意图介绍PPP（Public-Private Partnership）合作模式是指公私合作伙伴关系，在公共部门和私营部门之间进行合作开展某项项目或服务。

该模式通过整合公共和私营投资，充分发挥各自的优势，实现合作共赢，提高项目或服务的效率和质量。

本文将介绍PPP模式的运营管理示意图，以帮助读者更好地理解PPP模式的运作过程和管理要点。

PPP模式的运营管理示意图第一阶段：前期准备在PPP项目的前期准备阶段，需要进行以下工作：1.需求调研：识别公共服务领域的需求，评估投资潜力和市场前景。

2.项目筛选：根据需求调研结果，筛选出具备合作潜力的项目。

3.可行性研究：进行项目的可行性研究，评估项目的技术、经济、法律等方面的可行性。

4.合作伙伴选择：选择合适的私营合作伙伴，如投资方、运营方等。

5.协议签署：达成合作意向后，双方签署PPP合作协议。

第二阶段：项目运营项目运营阶段是PPP模式中最核心的阶段，包括以下重要步骤：1.设计与建设：由设计师和建筑师进行项目设计和建设。

2.财务安排：协商确定项目的资金来源和资金结构。

3.运营管理：由运营方负责项目的日常运营和管理，包括设施运维、人员管理、服务质量监控等。

4.基础设施维护：确保项目的基础设施保持良好的状态，进行例行维护和修缮工作。

5.风险管理：定期评估项目的风险情况，采取相应措施进行风险管理和应对。

第三阶段：终止与评估在项目运营期满或达到约定条件时，需要进行项目的终止和评估工作：1.终止协议：按照PPP合作协议的约定，完成项目的终止工作。

2.资产归还：将项目的运营资产归还给公共部门或按照约定进行处置。

3.成果评估：对项目的运营成果进行评估，包括经济效益、社会效益、环境效益等。

4.问题解决：在项目运营中发现的问题，通过评估和协商解决。

结论PPP模式的运营管理示意图将整个PPP项目的运营过程进行了分类和概括，对于理解PPP模式的运作机制和管理要点具有重要意义。

ppp的流程

ppp的流程PPP的流程。

PPP（Public-Private Partnership）是公私合作的缩写，是指政府与私营部门之间建立的合作关系，共同为公共项目的开发、建设、运营和维护提供资金、资源和服务。

PPP的流程包括项目立项、招标、合作协议签订、项目实施和运营管理等多个环节，下面将对PPP的流程进行详细介绍。

首先，项目立项是PPP流程中的第一步。

政府部门在确定需要引入PPP模式进行合作的项目后，需要对项目进行立项申报，包括项目的背景、必要性、可行性分析等内容。

在立项申报中，需要明确项目的目标、规模、投资额、收益模式等关键信息，为后续的招标和合作协议签订提供依据。

第二，招标是PPP流程中的重要环节。

政府部门会通过公开招标的方式，邀请符合条件的私营部门参与项目合作。

招标过程中，政府会发布招标文件，明确项目的技术要求、商业模式、合作条件等内容，私营部门则根据招标文件提交项目建设和运营的方案和报价。

政府会根据私营部门的提交情况进行评审，并最终确定合作方案。

第三，合作协议签订是PPP流程中的关键环节。

在确定合作方案后，政府与私营部门会签订合作协议，明确双方在项目建设、运营、收益分配、风险分担等方面的权利和义务。

合作协议通常包括协议的期限、投资额、资金来源、项目管理、监督机制等内容，是双方合作的法律依据。

第四，项目实施是PPP流程中的重要阶段。

在合作协议签订后，项目进入实施阶段，私营部门按照合作协议的约定，进行项目的建设和运营管理。

政府部门会对项目的进展和质量进行监督和评估，确保项目按时、按质完成，并实现预期效益。

第五，运营管理是PPP流程中的持续环节。

一旦项目建设完成，私营部门将负责项目的运营管理，并根据合作协议的约定，实现项目的运营收益。

政府部门则需要对项目的运营情况进行监督和评估，确保项目的长期稳定运营，并最大化公共利益。

综上所述，PPP的流程包括项目立项、招标、合作协议签订、项目实施和运营管理等多个环节，需要政府和私营部门共同努力，确保项目顺利进行并取得预期效益。

实操必读PPP项目实施全流程完整版

实操必读PPP项目实施全流程（完整版）（PPP项目实施流程简图）一PPP项目识别政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主.(1)政府发起.政府和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育项目、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中(de)新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目.(2)社会资本发起.社会资本应以项目建议书(de)方式向政府和社会资本合作中心推荐潜在政府和社会资本合作项目.政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主.财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门,对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选,确定备选项目.财政部门(政府和社会资本合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划.对于列入年度开发计划(de)项目,项目发起方应按财政部门(政府和社会资本合作中心)(de)要求提交相关资料.新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产(de)历史资料、项目产出说明和初步实施方案.投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高(de)基础设施及公共服务类项目,适宜采用PPP模式.财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门,从定性和定量两方面开展物有所值评价工作.定量评价工作由各地根据实际情况开展.定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等.定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较,计算项目(de)物有所值量值,判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本.为确保财政中长期可持续性,财政部门应根据项目全生命周期内(de)财政支出、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴(de)项目,开展财政承受能力论证,每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入(de)一定比例.二PPP项目准备按照地方政府(de)相关要求,明确相应(de)行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构,作为政府授权(de)项目实施机构,在授权范围内负责PPP项目(de)前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作.考虑到PPP运作(de)专业性,通常情况下需要聘请PPP咨询服务结构.项目组织实施通常会建立项目领导小组和工作小组,领导小组负责重大问题(de)决策、政府高层沟通、总体工作(de)指导等,项目小组负责项目公司(de)具体开展,以PPP咨询服务机构为主要组成.项目实施结构需要制定工作计划,包含工作阶段、具体工作内容、实施主体、预计完成时间等内容.项目内部调查项目实施机构拟定调研提纲,应至少从法律和政策、经济和财务、项目自身三个方面把握,主要包括政府项目(de)批文和授权书、国家、省和地方对项目(de)关于土地、税收等方面(de)优惠政策、特许经营和收费(de)相关规定等;社会经济发展现状及总体发展规划、与项目有关(de)市政基础设施建设情况、建设规划、现有管理体制、现有收费情况及结算和调整机制等;项目可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计、已形成(de)相关资产、配套设施(de)建设情况、项目用地(de)征地情况等.外部投资人调查根据项目基本情况、行业现状、发展规划等,与潜在投资人进行联系沟通,获得潜在投资人(de)投资意愿信息,并对各类投资人(de)投资偏好、资金实力、运营能力、项目诉求等因素进行分析研究,与潜在合适(de)投资人进行沟通,组织调研及考察.通过前期(de)调查研究及分析论证,完成项目招商实施方案编制.招商实施方案主要内容:(一)项目概况项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等.(二)风险分配基本框架.按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险.(三)PPP运作模式PPP运作模式主要包括委托运营、管理合同、建设一运营一移交、建设一拥有一运营、转让一运营一移交和改建一运营一移交等.选择适合(de)模式至关重要(四)交易结构交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排.项目投融资结构主要说明项目资本性支出(de)资金来源、性质和用途,项目资产(de)形成和转移等.项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报(de)资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式.(五)合同体系合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等.项目合同是其中最核心(de)法律文件.(六)监管架构.监管架构主要包括授权关系和监管方式.授权关系主要是政府对项目实施机构(de)授权,以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本(de)授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等.(七)采购方式选择采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购.项目实施机构应根据项目采购需求特点,依法选择适当采购方式.为提高工作效率,财政部门应当会同相关部门及外部专家建立PPP项目(de)评审机制,从项目建设(de)必要性及合规性、PPP模式(de)适用性、财政承受能力以及价格(de)合理性等方面,对项目实施方案进行评估,确保“物有所值”.评估通过(de)由项目实施机构报政府审核,审核通过(de)按照实施方案推进.三PPP项目采购项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件,发布资格预审公告,邀请社会资本和与其合作(de)金融机构参与资格预审,验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争,并将资格预审(de)评审报告提交财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.项目有3家以上社会资本通过资格预审(de),项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审(de)社会资本不足3家(de),项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审;项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家(de),可依法调整实施方案选择(de)采购方式.资格预审公告应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本(de)资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争(de)合格社会资本(de)家数和确定方法,以及社会资本提交资格预审申请文件(de)时间和地点.提交资格预审申请文件(de)时间自公告发布之日起不得少于15个工作日.项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提供(de)资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构(de)授权、实施方案(de)批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保(de)保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等.项目PPP运作需建立方案评审小组.评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数(de)2/30评审专家可以由项目实施机构自行选定,但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家.项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目(de)评审.项目实施机构应成立专门(de)采购结果确认谈判工作组.按照候选社会资本(de)排名,依次与候选社会资本及与其合作(de)金融机构就合同中可变(de)细节问题进行合同签署前(de)确认谈判,率先达成一致(de)即为中选者.确认谈判不得涉及合同中不可谈判(de)核心条款,不得与排序在前但己终止谈判(de)社会资本进行再次谈判.确认谈判完成后,项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录,并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定(de)合同文本进行公示,公示期不得少于5个工作日.公示期满无异议(de)项目合同,应在政府审核同意后,由项目实施机构与中选社会资本签署.需要为项目设立专门项目公司(de),待项目公司成立后,由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同,或签署关于承继项目合同(de)补充合同.四PPP项目执行社会资本可依法设立项目公司.政府可指定相关机构依法参股项目公司.项目实施机构和财政部门(政府和社会资本合作中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定,按时足额出资设立项目公司.项目融资由社会资本或项目公司负责.社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作.财政部门(政府和社会资本合作中心)和项目实施机构应做好监督管理工作,防止企业债务向政府转移.社会资本项目实施机构应根据项目合同约定,监督社会资本或项目公司履行合同义务,定期监测项目产出绩效指标,编制季报和年报,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.项目合同中涉及(de)政府支付义务,财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑,纳入同级政府预算,按照预算管理相关规定执行.项目实施机构应根据项目合同约定(de)产出说明,按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付.项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估,重点分析项目运行状况和项目合同(de)合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题(de)风险,制订应对措施,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.五PPP项目移交项目移交时,项目实施机构或政府指定(de)其他机构代表政府收回项目合同约定(de)项目资产.项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准.移交形式包括期满终止移交和提前终止移交;补偿方式包括无偿移交和有偿移交;移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等;移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标.项目实施机构或政府指定(de)其他机构应组建项目移交工作组,根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式,制定资产评估和性能测试方案.社会资本或项目公司应将满足性能测试要求(de)项目资产、知识产权和技术法律文件,连同资产清单移交项目实施机构或政府指定(de)其他机构,办妥法律过户和管理权移交手续.社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作.项目移交完成后,财政部门(政府和社会资本合作中心)应组织有关部门对项目产出、成效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价,并按相关规定公开评价结果.。

PPP项目操作流程及所涉法律文件

PPP项目操作流程及所涉法律文件一、PPP项目操作流程1.合作方选择：政府部门确定PPP项目，并通过公告方式邀请合作方参与竞争。

合作方需提供相关资格文件和技术方案，政府部门根据评审结果选定合作方。

2.项目可行性研究：政府部门和合作方进行项目可行性研究，包括市场调研、交通、环境、经济等各方面进行综合评估。

如果项目可行，政府部门将进行项目招标，并制定PPP合作框架文件。

3.招标过程：政府部门发布PPP项目招标公告，并要求合作方提交招标文件，包括技术方案、商业计划书、资金筹措方案等。

政府部门根据招标文件进行评审，并选定胜出的合作方。

4.编制合同：政府部门和合作方根据PPP合作框架文件进行合同的编制，包括项目建设、运营、维护、转让等方面的内容。

合同中应包括合作方的权责、风险分摊、收益分配、绩效监管等条款。

5.项目建设：合作方按照合同约定进行项目的建设，包括土地使用、设计、施工、设备采购等。

6.运营管理：项目建设完成后，合作方负责项目的运营管理，包括设备维护、服务提供等。

7.融资和收益：合作方负责项目的融资工作，并根据合同约定获取项目的收益。

8.绩效监管：政府部门负责对合作方进行绩效监管，包括项目质量、服务水平、资金使用等方面的考核。

9.项目退出：合作方可以通过项目转让或者股权退出等方式退出项目。

政府部门在合同终止后还应负责项目的后续管理工作。

1.政府采购法：规定了政府采购的基本原则和程序，对PPP项目的招标过程有指导作用。

2.土地法：规定了土地的使用权获取和转让的程序和条件，对PPP项目的土地使用具有一定的规范作用。

3.公司法：规定了公司的设立、组织结构和经营管理等事项，对合作方作为公司进行项目管理提供了法律依据。

4.基础设施法：规定了基础设施项目的建设和运营管理的要求，对PPP项目的运营管理具有指导作用。

5.合同法：规定了合同的成立、履行和解除等事项，对PPP项目的合同编制和执行提供了法律依据。

6.财政法：规定了财政收支的原则和程序，对PPP项目的融资和收益分配具有指导作用。