香港新市镇发展经验

预留就业相关土地发展提供就业机会 根据香港规划标准和准则，规劃发展密度和所需的休憩及政府及社区设施用地 城市规劃委員会按城市规划条例審議法定分区计划大纲图 根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响
除了满足住屋需要，各新市镇亦按其地理优势，有不同 土地发展，包括： 大埔、元朗和 将军澳 設有工业 荃湾 毗邻工业区及 货柜码头 东涌 作為香港国际机场的支援社區
金融服务
专业服务及工商业支持 旅游
235.6B
202.8B 50.9B
15.2%
13.1% 3.3%
资料来源:香港统计处
29
『香港2030』全港发展策略
为未来30年规划进行研究 结合土地用途、交通运输 及环境方面的规划大纲 实践可持续发展的概念 广泛咨询公众人士
30
『香港2030』全港发展策略
354 300 281 248 200 185 100 219 317
117
128
124
100
86 75
111 99
50
60
65
0 1995 1996 1997 1998 1999 2000
0
跨界旅客活动
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2001
2006
2011
2016 2021 2026 2031 流动居民 (年中数 )
(全面发展后人口约67.3万)
规划为机场的支持社区

规划为机场的支持社区 提供大型房屋发展的其中一个主要 策略性增长地区 现时可容纳约10.8万人口


即将开展《东涌余下发展计划的规 划及工程研究》提供土地容纳总人 口將增至22万
最高住用地积比率 5 - 8倍

2030远景规划和策略
(1978/79年通過)
第三代 –将军澳, 天水围 及 北大屿山
(1983-1992年間通過)
全面发展后可容纳400万人口
新市鎮
粉岭 / 上水 天水围 大埔 元朗 屯門 荃湾 沙田
将军澳 东涌
10
根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响 城市规劃委員会按城市规划条例審議法定分区计划大纲图 根据香港规划标准和准则，规劃发展密度和所需的休憩及政府及社区设施用地 预留就业相关土地发展提供就业机会

《新界东北新发展区规划及工程研究》
三合一計划
洪水桥
假设人口 ﹕ 35万 (佔人口增長22%)
《新界东北新发展区规划及工程研究》
指导原则
新发展区的策略性角色 ： • 利用地理上毗连跨境设施的优势，配合珠三角发展 发挥协同效应 • 住宅、特殊工业、六项优势产业(支持检测和认证、 医疗、创新科技、文化及创意、环保、教育) 以人为本的社区： • 新旧社区的融合 • 公私营房屋比例 35-45% 比 55-65% • 保护自然景观
• 2011年9月30日展开第三阶段公众参 与活动，为期一个月。Foster + Partners设计的「城市中的公园」， 已因应公众及持份者的意见进行优 化及修订。公众将可从中了解建议 发展图则的相关资料。 • 西九管理局预计于2011年年底向城 市规划委员会呈交有关图则。
十二五规划
44

第一節 支持港澳鞏固提升競爭優勢
3.9 3.7
3.4 3.3
3.0
3.1 3.0 2.9 2.8 2.8 2.7 2.6
2.0 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031
资料来源:香港统计处
25
26
流动性增加
百万
200
千
500
160
150
154
426
400
147
390
规划发展人口 限制，公私营 房屋发展目标 和人口比例
预留就业相关 发展土地， 提供就业机会
订定道路及交通 网络所需的基础 设施及发展计划
根据香港规划标准和 准则，规划发展密度 和所需的休憩及政府 及社区设施用地
规划及工程可行性研究， 把基本概念转化为发展大纲图 根据环境影响评估条例， 评估发展对环境的影响 城市规划委员会 按城市规划条例 审议法定分区计划大纲图
2010 人口 (万) 62.6 49.7 79.0 13.8 26.3 25.7 35.8 28.8 8.2 330.0
2019人口 (万) 69.0 52.9 77.6 17.1 27.3 26.6 43.0 29.2 10.0 352.6
29.0
7.7
17.4 4.3
1.5 236
發展密度區
840萬>审慎决定开发新土地
发展密度
减低密度好处
提供更佳的空间 感、促进透光透气
33
但是…
能在较方便的市区居 住的机会减低 影响重建诱因 / 私 人地盘发展权 未能充分利用基礎設 施
更佳的城市及楼宇 景观
较少居民 — 对基 建配套的需求较低
• 大致上保持现行发展密度
• 检讨个别地点的发展密度，并对城市设计及 环境影响加以考虑
《新界东北新发展区规划及工程研究》 指導原則
可持续的生活环境 ： • 保留现有乡村、风水林及文化遗产 • 私人参与可融合自然生态的发展 • 优质步行环境 • 节能、节水措施 落实计划安排： • 公众参与 • 政策配合(征地、补偿) • 私营机构参与发展模式
蓬塘/香园围管制站 落马洲河套区
文锦道 罗湖 古洞 上水 缸瓦甫 沙头角

第二節 支持港澳培育新興產業
支持港澳增強產業創新能力，加快培育新的 經濟增長點，推動經濟社會協調發展。支持 香港環保、醫療服務、教育服務、檢測和認 證、創新科技、文化創意等優勢產業發展， 拓展合作領域和服務範圍。支持澳門推動經 濟適度多元化，加快發展休閒旅遊、會展商 務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業


依据《城市规划标准与准则》 在每个房屋区提供足够的设施

服务新市镇的大型基建计划 : 公共房屋 + 集体运输系统(公 路 + 铁路)

均衡社区
第一代新市镇 - 沙田

可持续发展、环保概念、以人为本 优质城市设计
第八個新市镇 -將軍澳
面积 (平方公里) 沙田 屯門 荃湾 /葵涌 元朗 大埔 粉岭 / 上水 将军澳 天水围 北大屿山 所有新市鎮 35.9 32.6 32.9 5.6
繼續支持香港發展金融、航運、物流、旅遊 、專業服務、資訊以及其他高增值服務業， 支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國 際資產管理中心，支持香港發展高價值貨物 存貨管理及區域分銷中心，鞏固和提升香港 國際金融、貿易、航運中心的地位，增強金 融中心的全球影響力。支持澳門建設世界旅 遊休閒中心，加快建設中國與葡語國家商貿 合作服務平臺。
香港新市镇规划经验
1
百万
ຫໍສະໝຸດ Baidu10
8
7.7 7.1
8.3
6
5.8 5.1
6.7
4
4.0 3.1
2
2.1
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030

城市化在海港两岸进行 戰後大量移民，生活環境擁擠

50年代末/60年代初 -巨大的住房需求， 开始向原城区外发展 70年代初 - 城市大规模向新界扩散，策 劃新市镇 ，急速提供建屋土地
33
空间模式的概念
宝安 罗湖 南山
34
以更少资源满足更多需要
在都会区及已开发的新市镇 寻求发展机会
福田
蛇口
以铁路为本的发展模式
充分利用三个发展轴沿线的 发展机会
平衡发展及保育
尽量保留郊野地区
达四方
进一步发展区域运输网络
34
2008年6月展开 为古洞北、粉岭北及坪輋/打鼓岭新发展区 制定规划及发展架构 首批居民于2019年迁入新发展区 工程可行性 发展及基础建设的环境可接受性 符合公眾期望
港澳專章
粵港澳合作重大項目
持續规划
49
欢迎指正
2036
资料来源:入境事务处
26 资料来源:香港统计处
人口老齡化
85+ 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 400 300 200 100 0 100 200 300

第三節深化內地與港澳經濟合作
加強內地和香港、澳門交流合作，繼續實施更緊密經貿關係 安排。深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協議， 促進區域經濟共同發展，打造更具綜合競爭力的世界級城 市群。支持建設以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市 金融資源和服務為支撐的金融合作區域，打造世界先進製 造業和現代服務業基地，構建現代流通經濟圈，支持廣東 在對港澳服務業開放中先行先試，並逐步將先行先試措施 拓展到其他地區。加快共建粵港澳優質生活圈步伐。加強 規劃協調，完善珠江三角洲地區與港澳的交通運輸體系。 加強內地與港澳文化、教育等領域交流與合作。
22
近期主要课题 人口增长放缓 住户人数缩减 流动性增加 人口老齡化 经济上的转变
23
人口增长放缓
百万
10
8
7.7 7.1
8.3
6
5.8 5.1
6.7
4
4.0 3.1
2
2.1
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
25
住户人数缩减
人数
4.0

发展密度
地區類別
地點
最高住用 地積比率
8 -10 倍 7.5 倍 8倍 6.5 倍 5倍
住宅發展密度第 現有發展區 1區
香港島 九龍及新九 龍 荃灣、葵涌 及青衣
新發展區及綜合發展區 住宅發展密度第2區
住宅發展密度第3區
3倍
第一代 – 沙田, 屯門 及 荃湾 (1973 通過) 第二代 – 元朗, 大埔, 粉岭 / 上水
27
男性
女性
400
2006
2036
27 资料来源:香港统计处
28
经济上的转变
美元$10,000 %
73%
80%
92.5%
2006年人均本地生产总值
(以当时市价计算)
服务业占本地生产总值的比重
(以当时市价计算)
资料来源:香港统计处
28
香港经济四个主要行业 占本地生产总值(2009)百分比
贸易及物流 373.4B 24.1%
新田
新的禁区界线于2010年年底实施后，禁区的土地面积 会由约 2,800 公顷，分階段缩减至约 400 公顷，将释 出约2,400公顷土地 。
愿景： 香港及深圳之间的 自然保育、文化遗产及可 持续用途地带
将按下列主题，制定拟议概念规划草 图：
加強自然保育 ： • 保护丰富的天然资源，平衡保育和发展 保护文化遗产资源： • 以点线面的方式(例如活化区内建筑物、辟设 文物径)，可持续地为社会带来活力，创造商 机，促进本土经济 推广可持续用途： • 善用边界的地理位置，自然和文化遗产资源
為促使实现香港为「亚洲国际都 会」的远景，发展策略采取三大 方向，分别为 ： 一.提供优质生活环境 二.提升经济竞争力 三.加强与内地的联系
《香港2030：规划远景与策 略》
• 大致上保持现行发展密度
• 检讨个别地点的发展密度， 并对城市设计及环境影响加以考虑 • 人口增長放緩，2030年全港人口達
《启德发展计划》
• 发展范围超过320公顷，涵盖前启德机场和附近地区。
主要发展项目包 括： •游轮码头 •多用途体育馆 •直升机场 •政府大楼 •都会公园和跑道 •公园 •公共房屋 •沙田至中环线铁路 及T2公路
《西九文化区发展计划》
• 占地约40公顷 • 愿景：将发展成为具备世界级文化艺术设施、卓越 人才、地标式建筑及优质节目的综合文化艺术区， 具有不容错过的吸引力，亦有潜力令香港成为国际 文化都会。