世界主要的住房公积金制度

世界主要的住房公积金制度

（一）新加坡的中央公积金制度这其实就是我国住房公积金制度的原型。新加坡的中央公积金制度，建立于1955年7月，规定每个雇员都是中央公积金的会员，每个会员必须按其月薪的一定比例缴纳公积金。公积金由雇员和雇主双方分担，按月存人雇员的账户。参加公积金制度的会员，若永久离开新加坡，终身残废或达到55岁退休年龄方能领取公积金。为了保证会员失去工作能力后能够支付基本生活费用，中央公积金局规定，普通户头的最低存款颇为3.38万元，只有在扣除这一最低存款额后，会员才有权动用余额进行各种投资。目前中央公积金用途除了最初设想的为年老的雇员提供养老金以外，已扩大到住房、交通、保健、投资和教育等多个方面。中央公积金制度解决住房问题的核心政策是鼓励居民自己购建房，把住房供给从国家低价出租改为国家建房，由住户分期付款购买。推行住房自有权计划，一方面把原属国家所有的住房逐步转让给个人，另一方面对经济收人不同的家庭，实行不同的政策：对收入高的居民，国家不包其住房，使其住宅完全商品化；而对中低收人家庭，实行准商品模式，政府投资建造社会住宅．然后再按优惠条件出卖。在新加坡，不论是国家兴建住宅还是个人购买住宅，资金主要来源于中央公积金。雇员可以动用公积金储蓄作为购买住宅的首期付款；购房者从银行所借的住房贷款，可用每月缴纳的公积金分期还款。这样，雇员购买住房的款项（首付款和从银行得到的贷款）都可用公积金储蓄偿付。

（二）日本的互助合作模式日本的互助合作模式，是指在日本金融市场中，民间金融机构在住宅信贷方面非常活跃，民间与官方相互结合的住房金融模式。其模式的主要内容是：首先，重视建立官方的和官民结合的机构或组织，以保证政府住房政策、法令和计划的贯彻执行。其次，建立具体贯彻执行政府政策的机构，如“住房金融公库”作为政府对住房进行资助的一种组织，行使政策性住房金融的职能。第三，建立为政府制定政策出谋划策的咨询机构。政府既对住宅建设投资给予资助，同时又大力扶植住房金融业务的发展，使得日本官民合作的特征更加明显，以及住房信贷市场更加活跃。具体做法是：通过储蓄和发行债券筹集资金，使开发商和购房者都可以通过抵押获得长期的资金融通。日本政府有财政性贷款计划，通过邮政储蓄、国民年金等手段，每年把一部分资金提供给公营开发机构建设住宅，并以间接投资方式向公营住宅金融公库提供住房信贷资金，再由公库根据住房政策向民营开发机构和个人购建房者提供低息贷款。

（三）德国的合同储蓄模式这是我国住房储蓄银行的原型。合同储蓄模式的特点是，以居民为中心，按照互助合作、合同约束、先存后贷、封闭运行的原理，任何居民个人按照合同契约规定，连续几年存人一定数额的定期佑蓄存款，当存够一定金额时．即可取得住房贷款的权利。一般来说，存款利率和贷款利率都低于资本市场的市场利率。当贷款需求超过信贷资金来源时，则按时间先后顺序以及存款金颧的多少规定顺序分配贷款。当居民购房时，政府按其每年储蓄额的一定比例支付补贴。低收人家庭还可以减免个人所得税。这种合同储蓄模式的优点是：利率较低而且稳定，利率水平完全由借贷双方在签订储蓄合同时自行确定，不受资本市场利率波动和通货膨胀因素的影响；贷款资源充足，本着先存后贷、量存为贷的原则，不会出现因资金不足而无法贷款的现象；配贷机制较为公平合理，按照时间先后和存款金额的多少来确定分配贷款的顺序，比较公平、公正和公开。

（四）美国的住房抵押贷款模式住房抵押贷款就是购房者在借款时必须以所购住宅作为

抵押品，在还清金融机构贷款本息之前，金融机构对抵押品有处置权。住房抵押贷款按照有无保险保证，可分为普通抵押和保险抵押两种。普通抵押贷款是没有保险保证的贷款，对这种贷款一般的金融机构都要求高额度的首期付款。保险抵押贷款是在住宅抵押之外，再由国家或民间机构提供保险后充当保证人，这种贷款的首期付款比普通抵押贷款低，一般为房价的2096以下，并在利率和还款期限方面给予更多的优惠。美国是经济发达的资本主义国家，在住房政策方面联邦政府的目标是“让全体居民有足够的住宅”n为了实现这～目标，联邦政府的主要措施就是广泛地利用其发达的金融机构，采取抵押贷款的方式促进居民购房、建房，并且对买房者提供优惠，包括降低贷款利率和免征用来还本付息的收入的个人所得税。同时对低收入家庭提供福剩付款、住房津贴或允许租住政府建造的低租金公共住房，鼓励私人建房居、建低租金的多户式公寓楼房。美国的住房市场是典型的以私人投资经营为主的市场，住房抵押是资金融通的基本特征和中心环节。初级抵押市场的主体是商业银行等私人金融机构；二级抵押市场的主体是联邦住宅抵押贷款协会等。一般做法是将受让的若干抵押贷款合同加以重新组合后，通过发行抵押债券的形式出售，投资债券可获得可靠的和较丰厚的回报。云贷undai