转基因食品的标识制度
亟待完善的转基因食品标识制度
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亟待 完善 的转基 因食 品标 识 制度
文／ 李 曼怡
转 基 因 食 品 标识 是食 品标 识 中 的一 种 ，是 一
识监管力度 薄弱 ，民众对转基 因及转基因食品知
识 匮乏 ，以及各 路 “ 反转” “ 挺转” 专 家 的 众 说 纷
种 以过程和生产方法为基础的标识 ，和其他食 品
法律法规的要求 ，仅 明确 了对食品中（ 包括原料及
其 加 工 的食 品 ） 含 有转 基 因成 分 的 必须 标识 出转 基 因食 品 ，或 以转 基 因食 品为 原 料 ， 因此使 用 非 转
基因原料大豆 的豆腐 、豆浆等豆制 品无需 在包装 上做此标识 。 然而 ，大豆本身 的争 装 的 ，在 价 签 上 或 另 行设 置 的告 示 牌 上 标
注 ；（ 三） 转运 的 ，在 交运 单上 标注 ；（ 四） 进口
的 ，在 贸易合 同和报 关单上 标注 。
本文南中国食 品Ｔ业协会豆制品专业委员会供稿
■ 行 业聚焦
２ ０ ０ ７ 年 ，随着 《 新资 源食 品管理办法》 的发 布与施行 ，上述 《 转基 因食 品卫生管理办法》 同 时废止（ 见“ 新资源办法” 第２ ８ 条） 。该办法规定 的
第十七 条 转 基 因食 品 采 用 下 列 方 式 标 注 ： （ 一） 定 型 包 装 的 ，在 标 签 的 明 显 位 置 上 标 注 ；
费者 的知情权和选择权 ，影 响了市场透 明度 。特
别 是 对 于 豆 制 品 产 品来 说 ，由 于 我 国豆 制 品生 产 使 用 的是 国产 非 转 基 因大 豆 ，按 照 目前 我 国相 关
其 中第 四章专 门对标 识做 出规定 ：第 十 六
初一生物转基因食品的标识管理制度
初一生物转基因食品的标识管理制度转基因食品作为生物技术的产物，引发了广泛的讨论和争议。
为了确保消费者的知情权和选择权，各国纷纷出台了相应的转基因食品标识管理制度。
本文将对初一生物转基因食品的标识管理制度进行探讨。
一、转基因食品的定义和危害转基因食品是通过基因工程技术将外源基因导入食品作物或动物中，以改变其遗传特性。
转基因技术可以为人类提供更高产量的农作物和改善食品的质量，但也存在潜在的风险和危害。
由于转基因食品可能导致不可预测的生物学效应和对生态环境的负面影响，其标识管理制度显得尤为重要。
二、转基因食品的标识制度的重要性转基因食品的标识制度是保障消费者知情权和选择权的重要手段。
在标识的情况下，消费者可以选择是否食用转基因食品，以保护自己的健康和权益。
同时，标识制度也有助于监管部门进行食品追溯和风险评估，确保转基因食品的合法使用和监管。
三、我国的转基因食品标识管理制度我国于2002年颁布了《转基因农产品安全管理条例》，针对转基因食品的标识管理作出了明确规定。
根据该条例，转基因农产品和其衍生食品应当标注转基因成分，并采用“转基因”或“GMO”等字样进行标识。
标识应清晰、明确，并避免误导消费者。
四、转基因食品标识管理制度的问题与挑战尽管我国制定了转基因食品的标识管理制度，但在实际操作中仍面临一些问题和挑战。
首先，标识的准确性和可信度需要提高，以避免虚假宣传和误导消费者。
其次，在转基因食品的检测和监管方面，还需要加强技术支持和监管力量，确保标识的实施和执行。
五、国际转基因食品标识管理制度的比较与我国相比，一些发达国家在转基因食品的标识管理方面更为严格和详细。
例如，欧盟要求所有转基因食品进行特定标识，并要求标识中注明转基因成分的百分比。
加拿大和澳大利亚则要求转基因食品标注“可能含有转基因成分”。
在比较中，我们可以借鉴发达国家的经验和做法，完善我国的转基因食品标识管理制度。
六、未来转基因食品标识管理制度的发展趋势随着转基因技术的发展和普及，转基因食品标识管理制度也将进一步完善和加强。
国际对转基因生物产品标识阈值的规定
当 食 品 中 转 基 因 成 分 含 量 高 于 节 激酶 和 双特 异 性 激酶 ， 而诱 导肿 技 术 支 撑 。 省 食 用 菌 技 术 推广 总 从 口（ Ｏ ９ 时 ， 必 须 标 识 。 韩 国 的 法 规 瘤 细胞 凋 亡 ， 使 人 类肝 肿 瘤细 胞 的 站 摘 自《 川 科 技 报》 ．％ 则 促 四 ） 规 定 其标 识 阈值 为 ３ ， ％ 当食 品 中 前 死 亡 。 而灵 芝 酸 ａ和 灵芝 酸 ｆ是通 【 本栏责任编校 ： 新 】 林
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“ 液体 地栽 黑 木耳 ” 曾被 列为 《 国
家 级科 技 成 果 重 点 推 广 计 划 》 “ 和 八
七扶 贫攻 坚 计 划 ”获 世界 银行 、 ， 国务
界 杂 志 《 子 科 学 》 近 披 院扶 贫小 组 、 分 最 民政 部表 彰 与支 持 。液 多企 业 主 所 思 考 的 问题 。 而 浙 商 通 露 ： 国科 学 家 丹 米 尔 博 士 最 新 研 体 地 栽黑 木耳 技 术 ， 束 了我 国靠 木 美 结 过 自己 的 先 行 一 步 ， 大 家 提 供 了 为 究发现“ 芝提取物 ” 灵 灵芝 总 三 萜 类 材 栽 培 黑 木 耳 的 历 史 ；该 项 目以 木 宝 贵 的 实践 样 本 。 ” （ 农 业厅 政 （ 称 灵 芝 孢 子 油 ） 具 有 抗 肿 瘤 、 屑 、 秆 为原 料 ， 黑 木耳 从 林 区走 口 省 俗 “ 秸 使
农业转基因生物标识管理办法
农业转基因生物标识管理办法随着现代农业的发展，转基因技术在农业生产中已经深入应用。
转基因技术可以有效提高农作物的产量，提高粮食质量，以及提升农作物的抗病能力和抗虫能力，其对贫困地区的农业发展起到了重要作用。
然而，转基因生物也会带来潜在的安全隐患，因此如何对转基因生物进行安全有效的管理已成为当前农业发展面临的重要课题。
为了充分发挥转基因技术在农业发展中的作用，有效减少转基因风险，保护消费者健康，弘扬食品安全文明，根据《中华人民共和国农业法》的规定，制定本《农业转基因生物标识管理办法》。
二、定义本办法所称转基因生物，是指利用转基因技术改变生物遗传组成的，其细胞及其继代细胞的特征与未经转基因改变的该种生物的特征存在明显差别的生物，但不包括经放射性材料处理后改变其遗传组成而产生的变异体；本办法所称标识，是指以文字、图形、符号等方式对转基因生物进行标识活动；本办法所称管理，是指以行政职权和经济手段，对转基因生物的标识活动进行规范和管理。
三、农业转基因生物标识1.责任主体农业转基因生物标识管理由县级以上政府负责指导和督导。
各市县政府要严格按照《中华人民共和国农业法》和本办法精神，配合施行标识管理，保护消费者合法权益，并建立与其他相关部门、法院和监督机构的共同协作关系，构建起以政府为首的转基因生物标识管理机制。
2.标识实施所有转基因农作物的货品包装上都应标明“有转基因成分”的字样，以提示消费者了解。
所有转基因食品应当分开包装，并标明“含转基因成分”等内容的标识。
转基因食品中的转基因成分，应在食品成分表上进行明确标注，以有效避免消费者购买带有转基因成分的食品。
3.监督检查县级以上政府应建立行政监督检查机制，督促责任主体认真落实标识工作，依法对违反本办法行为拟作出行政处罚；对涉及犯罪的，应当移送司法机关处理。
四、责任主体落实1.政府部门各级政府部门都负有责任，要加强对转基因生物管理的指导和督导，提高科学化水平，改善生产条件，对转基因生物的标识活动进行相关工作，严格按照《中华人民共和国农业法》和本办法要求实施，加强管理，保护消费者合法权益。
各国转基因食品标识管理
Jun 2014 CHINA FOOD SAFETY 23各国转基因食品标识管理□ 卓勤 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员国际农业应用服务组织(ISAAA)发布的最新报告显示，从1996年开始对转基因作物进行大规模推广，到2013年转基因作物种植面积已经达到1.75亿亩，与1996年相比大概增长了100倍。
面对转基因食品的发展，对转基因食品的管理受到各个国家的重视，转基因食品标识正是转基因管理中重要的一部分。
关于转基因标识的管理，40多个国家有管理办法，有的规定是自愿标识，有的是强制标识。
自愿标识的国家只有美国、加拿大、阿根廷、中国香港，除此之外，其它国家和地区大多采用强制性标识，即只要是转基因食品就要求进行标识。
有的国家是定量标识，即食品中转基因阈值达到一定程度才需要标识，转基因阈值是指允许食品中转基因成分意外混杂的最高限值，多数国家是1%，最低的是欧盟0.9%，最高的是俄罗斯5%。
对于允许上市的转基因产品，像欧盟、俄罗斯等国家和地区，只要转基因含量没有达到规定的阈值就可以不标识。
阴性标识，即标示此产品不含转基因成分。
在泰国不能标识绝无转基因食品或者不含转基因成分，因为这样对消费者有误导会引起不正当竞争。
美国对转基因标识的管理美国是最早、最大的转基因作物生产和出口国，是最早开展转基因生物安全研究和立法国，所以美国对转基因食品接受程度相对较高。
转基因食品在美国主要由三个部门进行管理，分别是美国食品和药品管理局（FDA）、环保局（EPA）、农业部（USDA），转基因的标识管理在美国是FDA来负责，目前美国对标识的规定是自愿标识，和常规的食品同等对待。
他们认为，只有当转基因技术改变了与健康有关的特性，如食品用途、营养价值等，可能影响对食品安全特性或营养质量或可能导致过敏反应时，制造商才需要通过特殊标签加以说明，反之，就可以不进行标识。
另外他们也不推荐标注“无转基因成分”或“非基因修饰”。
无转基因成分意味着0含量，但证明起来比较难，因为一般最低检测限为0.1%；“非基因修饰”的含义比较广，目前所有的作物都是通过育种，从理论上说基因都有改变，因此对于不存在转基因原料的食品不能进行非转基因标识。
转基因标识
转基因标识的实际使用转基因标识是根据转基因生物安全管理相关法律法规对含有转基因成分的食品、饲料和其它相关产品进行的标示。
转基因标识符合法律赋予消费者知情权和选择权的要求，为消费者提供相关信息，并使消费者在知情的情况下做出自己的选择。
一些转基因食品在超市被贴上了醒目的标签，以方便市民选择。
标识的方法分为3种，以转基因大豆为例：转基因大豆在进口时应在外包装上注明“转基因大豆”；进口经加工为豆油后，应注明“转基因大豆加工品”；如果某面食的加工中使用了转基因豆油，但制成品中已检测不出转基因成分，仍要注明“本产品加工原料中含有转基因豆油，但本产品中已不含有转基因成分”。
根据对不同国家或地区转基因产品标识管理法规的比较分析，可将转基因产品标识制度分为两种主要类型：即自愿标识和强制性标识。
第一批实施标识管理的农业转基因生物目录一、大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕二、玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉(含税号为11022000、11031300、11042300的玉米粉)三、油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕四、棉花种子五、番茄种子、鲜番茄、番茄酱简介转基因生物（genetically modified organisms）的基因组经过了人工修饰。
因为获得转基因生物的技术方法与之前其它任何育种方法都不一样，转基因生物安全的争论和质疑自其诞生开始就一直没有停止。
相关国际组织（如FAO/WHO和OECD等）先后指定了转基因食物安全评价的指南，建议对转基因生物及其产品的身份进行标识、公开表明身份。
相关国家出台了针对性的法律法规，用于规范各国相关产品的研发、生产和商业化。
保护消费者知情权消费者往往是通过商品标签或说明书了解商品的。
如果标签的内容不客观，就无法真实地反映商品的内在品质。
如果在含有转基因食品的标签上没有标识转基因，则容易使消费者误认为该食品为非转基因食品。
此做法实际上剥夺了消费者的知情权。
保护消费者选择权消费者主要担心转基因生物对人体健康和生态环境可能存在不良影响，所以在销售此类商品时，必须对这类商品进行标识，保证消费者有权根据自己的意愿自由选择转基因商品。
我国转基因食品标识
我国转基因食品标识答：我国转基因食品标识一、转基因成分标注在我国的转基因食品标识中，首先要标注的就是转基因成分。
对于含有转基因成分的食品，需要在产品包装上明确标注出来，以便消费者了解食品的来源和成分。
二、生产过程标注除了转基因成分标注外，还需要对转基因食品的生产过程进行标注。
具体来说，需要在产品包装上标注清楚生产过程中使用了哪些转基因技术、转基因原料等，以便消费者了解食品的生产过程和安全性。
三、进口转基因产品标注对于进口的转基因食品，也需要在产品包装上明确标注出来。
这不仅包括产品的生产商、原产地等信息，还需要标注该产品是否经过了我国的转基因产品认证机构的认证。
四、标识范围和标识方式在我国的转基因食品标识中，标识的范围和方式也有明确的规定。
一般来说，标识的范围包括所有含有转基因成分的食品、以及与食品有关的食品添加剂、农药等。
而标识的方式则可以通过标签、包装等形式进行标注，也可以在食品广告中加以宣传。
五、标识样式和内容在我国的转基因食品标识中，标识的样式和内容也有明确的规定。
一般来说，标识应该包含产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息，同时还需要包含转基因成分、生产过程等信息。
此外，标识的字体应该清晰易读，色彩应该鲜艳醒目，以便消费者能够快速了解产品的相关信息。
六、转基因产品认证机构在我国，转基因产品的认证机构是由国家农业农村部指定的。
这些机构会对申请认证的转基因产品进行严格的检测和评估，确保产品的安全性和可靠性。
同时，这些机构还会对已经获得认证的转基因产品进行监督和管理，确保产品的质量和安全。
七、违反规定的处理如果生产商或销售商违反了我国的转基因食品标识规定，将会受到相应的处罚。
具体的处罚措施包括罚款、吊销营业执照等。
此外，如果消费者在购买转基因食品时发现没有按照规定进行标注或标注不准确的情况，可以向相关部门投诉或举报。
我国转基因食品监管及标签标识规定
22/883我国转基因食品监管及标签标识规定 大陆和台湾都强制要求标识转基因，中国香港执行自愿标识原则，中国澳门没有提出明确规定。
大陆1.1 中国转基因食品监管 农业农村部负责转基因相关的监管，对转基因生物实行安全评价管理，批准后方可进行生产活动。
从事转基因生物生产加工需要取得农业转基因生物加工许可证。
销售、经营转基因食品，部分省份要求进行专区销售。
中国批准了两类安全证书。
一是批准了自主研发的抗虫棉、抗病毒番木瓜、抗虫水稻、高植酸酶玉米、改变花色矮牵牛、抗病甜椒、延熟抗病番茄等7种生产应用安全证书。
目前商业化种植的只有转基因棉花和番木瓜，转基因番茄、甜椒和矮牵牛安全证书已过有效期，实际也没有种植；二是批准了国外公司研发的大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等5种作物的进口安全证书。
进口的农业转基因生物仅批准用作加工原料，不允许在国内种植。
1.2 中国转基因食品标签标识要求 中国对转基因食品实行强制标识制度。
只要食品含有或使用了转基因成分就按转基因食品监管，没有具体的含量界定要求。
实施标识管理的农业转基因生物目录，凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物都必须进行标识。
目前，仅发布第一批实施标识管理的农业转基因生物目录：1.大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；2.玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉；3.油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；4.棉花种子；5.番茄种子、鲜番茄、番茄酱。
尽管番茄在目录中，但我国现在没有转基因番茄产品。
据《农业转基因生物标识管理办法》，转基因食品标识方法有以下三种： （一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因××”。
（二）转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”。
论我国转基因食品标识制度法律问题
种宪法权利。知情权是人权的基本要素之一， 和第十条分别作出了规定。但是， 这种笼统的 国转基因食品市场的重要前提和基础， 它不仅 也具有法律属性。食品交易行为中， 知情权的 规定并没有为我们提供充分的信息， 显得不够 关系到消费者权益的保障问题， 同时也与我国 法律属性表现为消费者的个人权利。 知情权要 合理 。首先 ， 对转基因食品标识的醒 目度没有 的经济利益密切相关。 我国现有的转基因食品
效解决市售转基因食 品的标识管理问题 。 本文 因生物及其产品只有 ５ 大类 １ 种。 ７ 同时， 现有 是模糊的。 转基因食品相关文化宣传的缺乏以
将从转基因食品标识的法学理论出发， 介绍目 的标识目录忽略了对下游产品的规定。 前我国转基因食品标识制度存在的问题以及
及一些媒体、 舆论片面的评论和报道， 导致部
固
《 经与技 ２年月下 籼嘣） △ 济科》ｏ ４ ３ 作 １ 号 ２
信用 法制
知识产权权 利 冲突 内在机 制分析
口文 ／李 园 园
（ 河北经贸大学 河北 ・ 石家庄 ）
由于其存在 或许 是物质利益 。对于物质利益 ， ［ 提要］ 随着科 学的发展 和经济发 新的生财工具 。这种乱象如不遏制 ， 一般 不 展方式多元化模式的形成， 知识产权作 为 会成为另一种“ 商标之争 ” 以上事件也从 上的有体性 以及使用上 的竞争性， 。
须提供的商品信息进行了列举。 就转基因食品 的， 由县级以上人民政府农业行政主管部门依 的转基因食品标识管理办法。 为了顺应现实的
责令限期改正， 可以没收非法销售的 需要，应当以转基因食品这一概念为起点， 在 或与转基因食品相关的服务而言， 消费者的知 据职权， 并可以处 １ 万元以上 ５ 万元 我国《 食品安全法》 的大框架和背景下 ， 制定 情权包括以下三个部分的内容：、 １有权要求经 产品和违法所得， 我国法 《｝ 车基因食品安全管理条例》 统一规定与转基 ， 营者按照法律规定的方式表明转基因食品及 以下的罚款。根据这一处罚规定来看，
转基因食品标识制度探析
国 食品、药品和化妆法 第四百零三条规定 ：不得使 用虚假的或具有误导性 的标签 。第二百零一条进一步规
定 ：如果标 签没有反映实屙Ｉ 生的信息 ，就具有误导性 。 美国食 品和药物管理局 （Ｄ 认为 ，只有与食品本身 Ｆ Ａ） 特征有关的信息才是 “ 质性的信 息”。因此 ，当食 品 实 可能引起的特殊的健康或环境风险 ，或食品标 签上 的其 他陈述可能具有误导性 ，或食品表面上使消费者以为与 另一种食品实质性相似 ，但却并不相似时 ，才需要贴上 特殊的标签对这些情况加以说明。而食品的制造方法 ， 为 国外的转基因食品进入国内设置 了一道技术门槛 ，这 包括通过转基因技术制造的信息，并不是需要在标签上 将会减少国外的转基 因食品在 国内市场上的占有份额 ， 披露的 “ 实质性信息 。 从而使以传统方式生产的食品市场份额增大。但是 ，如 美国的 自 愿标识制 度 ，更强调对转基因食品生产者
被 列 入 目录 的 ， 即使 是 转 基 因 生物 也 没 有 任 何 要 求 。 与 否 定性 标 识 是 指 对 于 传 统 的非 转 基 因 产 品 ，应 该 明确 标 欧盟国家相比，我 国对农业转基因食 品进行标识的范围 出产 品中不含转 基 因成分 或未经过 转基 因技术加 工处 过于狭窄。随 着转基 因生物技术的不断发展以及检测方 理 。
度正是其不同利益选择的结果 。 首先 ，消费者的利益 。实行转基 因食品标识 制度本 质上是在保护消费者的选择权和知情权 ，如果实行 了标 识制度 ，消费者的知情权就得到 了保护 ，消费者也就可 以更加 自主地进行选择。如果不实行标 识制度 ，转基因 益。消费者相对于食品的经营者来说 ，是属于弱势的群 体 ，如 果 国家 的 法 律 不能 体 现 对 于 弱势 群 体 的 保 护 ，那 么 消 费者 的权 益 将 无 法得 到保 障 ，法律 的公 平 性 也 就难 以体现。此外 ，消费者 的知情权和选择性也是一项基本 的私权 ，相对于食品经营者的经济利益 ，欧盟认为消费
转基因食品的标签制度发展史
上海千测认证网提供转基因食品的标签制度发展史2000年1月，包括中国在内的113个国家在加拿大签署的联合国《生物安全议定书》中明确规定，消费者有对于转基因食品的知情权，转基因产品越境转移时，进口图可以对其实施安全评价与标识管理。
欧盟是最早立法进行转基因标识的组织，欧洲议会于1997年5月I5日通过的‘新食品规程'决议(EC258，97)，规定欧盟成员国对上市的转基因产品必须要有GMO的标签，这包括所有转基因食品或含有转基因成分的食品。
标签内容应包括：1.GMO（转基因生物）的来源；2．过敏性：3．伦理学考虑；4．不同于传统食品（成分、营养价值、效果等）．1998年9月1日欧盟增补了标签指南(EC1139/98)，规定来自于转基因豆类和玉米的食品（目前不包括食品添加剂如木豆卵磷脂）必须标签。
如果食品的原料及在加工过程中没有添加转基因的成分，则可标示非转基因食品的标签。
两年后欧盟委员会又修正转基因食品标签法，以1%为限量值，规定转基因产品与非转基因产品相应部分的比率达到或者高于l%时需要杯注(EC149/2000)．并对转基因植物产品提出定量检测的要求（EC258f97）。
2003年，欧盟进一步修改了转基因食品法规。
根据新法规，对于欧盟批准的转基因品种，凡含有转基因DNA或蛋白质的农作物或食品都必须进行标识：而对于未批准的品种，转基因阅值为0.5%(EC1829/2003；EC1830/2003)。
我国已经加入了WTO．这就意味着今后将有大量的进口农产品进入我国市场。
我们在履行义务的同时，更要慎重考虑我国的权利和农业安全，特别是对那些有可能会对我国生物及环境造成污染和破坏的外来物种，尤其需要加强转基因作物的检测。
转基因食品进入普通百姓家是不可逆转的趋向，为了保障老百姓的安全，规范化的管理是转基因食品在我国发展的关键。
我国在很早就关注转基因作物的安全问题。
1993年12月，国家科委颁布了《基因工程安全管理办法》。
探讨我国转基因食品标识制度的立法
（ ｈ ａ ｖ ｅ ） 和 非 转 基 因食 品 自愿 标 签 （ ｈ ａ ｖ ｅ ｎ ｏ ） 。美 国《 转 基 因 食 品 有权被知悉法案》 规 定 了转 基 因食 品 的标 识 制 度 ， 即 生 产 者 对 所 有 含 转 基 因成 分 的 食 品 。 以及 由 含 转 基 因 成 分 的产 品 所 育 成 的食 品都 要 作 标 识 。该 法 案 还 规 定 了 转 基 因 食 品 的 证 明 制 度， 即在 转 基 因食 品育 成 的 全 过 程 （ 从 种 子 公 司到 农 民 ， 从 制 造 商 到零 售 商 ） ， 只要 是对 食 品 有 控 管 权 的 所 有 行 为 主 体 则 皆 应 制作 一 份 保 证 书 ， 证 实该 食 品 的成 分 。 目前 我 国对 转 基 因 生 物 的 安 全 评 价 等 级 将 农 业 转 基 因生 物 分 为 四个 等 级 ： 安全等级 Ｉ ： 尚不 存 在 危 险 ： 安 全 等 级 Ⅱ： 具 有 低 度 危 险： 安全 等级 Ⅲ： 具 有 中度 危 险 ： 安全等 级Ⅳ： 具 有 高 度 危 险。 但 是 在 我 国 转 基 因食 品 的标 识 制 度 中并 未 体 现 其 安 全性 ， 只是 笼 统 地 告 诉 消 费 者 食 品是 否 是 转 基 因 或 含转 基 因成 分 。 二、 完 善 我 国 转 基 因产 品标 识 的 立 法 探 讨 尽 管我国对进 １ ５ １ 转基 因产品实施 了强制标识 制度 。 但 在 实 施 过 程 中却 存 在 较 多 问题 ， 有 必 要 从 以下 方 面 继 续 完 善 转 基 因产 品标 识 的立 法 。 １ ． 制 定 转 基 因食 品 标 识 法 ． 明确 立 法和 监 管 主体 。 我 国有 关 转 基 因食 品标 识 的 立 法 散 见 于 《 中华 人 民 共 和 国农 产 品质 量 安 全 法 》 、 《 农 业 转 基 因生 物 标 识 管 理 办 法 》 等 少 数 涉 及 农 产 品 的法 律 法 规 中 ， 而 整 个 转 基 因食 品 的产 业 链 的 监管涉及农业 、 检疫、 商业 、 质监等多个部 门。 制 定 一 部 专 门 调 整 转 基 因食 品标 识 的法 律 非 常 必要 。 建 议 由立 法 机 关 制 定 专 门 的转 基 因食 品标 识 法 或 由 国 务 院 制 定 《 转 基 因 食 品 标识 管 理 条例》 ， 对 转 基 因食 品 标 识 体 系 做 出 系 统 的 规 定 ， 分 配 相 应 的立 法 权 和 监 管 职 责 。
转基因标识及其标注方法
K e j i x i n y u a n转基因产品作为原材料在全球众多国家和地区的食品生产中发挥着重要作用，无论是美国、欧洲、还是亚洲日本、韩国，超市中售卖的很多食品均含有转基因原材料的成分。
这些不争的事实，还不为广大消费者所熟知，甚至在消费者当中产生了错误的认知和理解，导致了转基因食品的“默默无闻”和“不被接受”。
那么，如果能够在市场上，对含有转基因成分的产品进行标识，是不是可以帮助消费者更好的了解转基因食品？从而做出自己的选择呢？答案是肯定的。
因此，让我们一起重新认识一下转基因标识。
1、什么是转基因标识转基因标识是根据不同国家转基因生物安全管理相关法律法规，对含有转基因成分的食品、饲料和其它相关产品进行的标注。
联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）先后制定了转基因食物安全评价的指南，建议对转基因生物及其产品的身份进行标识、公开表明身份。
全球70多个国家和地区相继开展转基因产品标识管理，用于规范各国相关产品的研发、生产和商业化。
2、转基因标识的目的转基因标识要遵循两个原则：任何一个标识不得有误导作用，任何标识都要公平公正。
具备上述特征的转基因标识能保护消费者知情权、选择权，保证转基因生物及其产品的可追溯和可控制。
3、转基因标识的分类目前国际上对于转基因标识的管理主要分为4类：一是自愿标识，要求必须真实、不能误导消费者；二是定量全面强制标识，即对所有产品只要其转基因成分含量超过阈值就必须标识，其中欧盟设定阈值为0.9%以上；三是定量部分强制性标识，即对特定类别产品只要其转基因成分含量超过阈值就必须标识，其中日本阈值为5%以上，韩国为3%以上；四是定性按目录强制标识，即凡是列入目录的产品，只要含有转基因成分或者是由转基因作物加工而成的，必须标识。
我国是世界上唯一进行转基因定性标识的国家。
4、美国转基因标识2020年之前美国采取自愿标识原则，2020年１月１日美国《国家生物工程食品披露标准》法案在全美施行，转基因食品要求强制标识。
中国转基因食品标识标准
中国转基因食品标识标准我国对转基因食品实行按目录定性强制标识制度。
《农业转基因生物安全管理条例》规定，列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识；未标识的，不得销售。
经营单位和个人在进货时，应当对货物和标识进行核对。
经营单位和个人拆开原包装进行销售的，应当重新标识。
《食品安全法》第六十九条也明确规定，生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。
现行的《农业转基因生物标识管理办法》制定了标识目录，对大豆、油菜、玉米、棉花、番茄 5 类 17 种转基因产品，进行强制定性标识。
标识方法有以下三种：（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因××”。
（二）转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”。
（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为“本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份”或者标注为“本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成份”。
此外，2015 年原农业部发布《关于指导做好涉转基因广告管理工作的通知》中指出，对我国未批准进口用做加工原料、未批准在国内进行商业化种植，市场上并不存在该转基因作物及其加工品的，禁止使用非转基因广告词。
2018 年，国家市场监督管理总局、农业农村部、国家卫生健康委员会联合发布《关于加强食用植物油标识管理的公告》也明确规定，对我国未批准进口用作加工原料且未批准在国内商业化种植，市场上并不存在该种转基因作物及其加工品的，食用植物油标签、说明书不得标注“非转基因”字样。
我国转基因生物标识 阈值设置
我国转基因生物标识阈值设置
我国对转基因生物标识阈值的设置涉及食品安全、生物多样性保护、农业可持续发展等多个方面。
转基因生物标识阈值是指在食品或农产品中，转基因成分含量达到多少才需要在标签中进行明确标识。
中国针对不同类型的食品和农产品，设定了不同的转基因生物标识阈值。
首先，对于转基因农产品的标识阈值，中国根据实际情况和技术水平，制定了相关标准。
例如，对大豆、玉米、棉花等主要转基因作物及其加工产品，我国要求转基因成分含量达到5%以上时，必须在标签上进行明确标识。
而对于未经批准的转基因农产品，即使含量极低，也要在标签上进行明确标识，以保障消费者知情权和选择权。
其次，对于转基因食品的标识阈值，我国也有相应的规定。
根据中国食品安全国家标准，转基因食品的标识应当符合转基因成分含量超过5%的要求。
这意味着只有当食品中的转基因成分含量超过5%时，才需要在标签上进行明确标识，以便消费者了解食品的成分和性质。
此外，我国还针对特殊食品和特定人群的需求，对转基因生物标识阈值进行了一些特别规定。
例如，对于婴幼儿配方食品和孕妇配方食品，无论转基因成分含量多少，都必须在标签上进行明确标识，以保障特定人群的健康权益。
总的来说，我国对转基因生物标识阈值的设置充分考虑了食品安全、消费者知情权、生物多样性保护等多个因素，旨在保障人民群众的身体健康和食品安全，促进农业可持续发展。
这些标准和规定的制定，是我国在转基因生物标识管理方面的重要举措，也体现了我国对食品安全和消费者权益的高度重视。
转基因食品的标签法规与消费者保护
转基因食品的标签法规与消费者保护转基因食品（Genetically Modified Food，GMF）是指通过人工手段将外源基因导入食品中的一种食品。
由于转基因食品在生产和消费过程中可能存在一些潜在的风险和争议，不同国家和地区对于转基因食品的标签法规进行了不同的制定，以保障消费者的知情权和选择权。
一、转基因食品的标签转基因食品的标签是指在食品包装上或者其他容器上标明食品中是否含有转基因成分的符号、文字或者图形等，供消费者对食品进行识别和选择。
在很多国家和地区，转基因食品的标签是强制性的，违反标签规定将受到法律制裁。
1. 标签内容要求转基因食品的标签内容通常包括以下方面：（1）标明“转基因食品”字样，以准确告知消费者该食品是转基因食品；（2）标明转基因成分的含量，以指导消费者判断转基因成分的含量高低；（3）标明转基因成分的来源，以告知消费者该食品中的转基因成分来自于哪种生物；（4）标识转基因食品可能对健康产生的潜在影响，比如过敏源等。
2. 标签信号灯为了使消费者更加直观地了解食品的转基因性质，一些国家和地区采取了标签信号灯的策略，使用图形或者符号表示食品中是否含有转基因成分。
例如，使用“GMO”、“遗传工程”符号表示食品中含有转基因成分，而使用“非转基因”或者“无遗传改变”符号表示食品中不含有转基因成分。
二、转基因食品的法规与消费者保护1. 消费者知情权保护转基因食品的标签法规是维护消费者知情权的重要措施。
通过标签，消费者可以清楚地了解食品中是否含有转基因成分以及来源等信息，从而自由选择是否购买这类食品。
这种保护消费者知情权的法规旨在让消费者能够自主做出购买决策，提高市场透明度和公平竞争。
2. 消费者选择权保护转基因食品的标签法规也是保护消费者选择权的重要手段。
通过标签，消费者可以根据自身的需求和价值观选择是否购买转基因食品。
例如，一些消费者可能拒绝购买转基因食品，而通过标签可以避免购买到转基因食品，从而保护消费者的选择权。
中国转基因食品标识制度浅析
中国转基因食品标识制度浅析摘要：转基因食品的安全性存在巨大的争议。
中国转基因食品市场化的现状。
中国转基因食品标识制度。
转基因食品在中国市场化任重道远。
关键词：转基因食品、安全性、争议、态度、市场秩序、市场化、标识管理转基因食品的安全性存在巨大的争议，标识管理制度不可或缺目前，转基因作物在世界广泛种植，美国、阿根廷加拿大为全世界种植转基因作物最大的国家。
我国转基因作物作为种植量居世界第四。
但是，转基因食品的安全性问题一直存在着巨大的争议，目前国际上还没有达到共识。
各个国家的政府与人们也存在着不同态度。
美国作为世界最大转基因生产国，生产的小麦等已经大量商业化；但是欧盟、印度、日本、俄罗斯等国家却强烈抵制转基因食品进入市场。
关于各国的做法，大家都有自己的理由。
的确，转基因作物可以大大增加作物的产量，同时也减少了投入成本。
但是，对于我国的实际情况来说，人们对于转基因食品大都持抵制态度，认为“吃转基因食品就是灭子绝孙。
”这种说法依据的就是转基因食品改变了作物的基因，也就是“基因污染”。
那么，食用转基因食品的我们，根据食物链的作用，自身内部的基因也很有可能被改变，从而导致无法挽回的后果。
然而，大多数中国人不知道，他们很早以前就在不知情的情况下接触了转基因食品，当然，这就是中国转基因食品市场的问题。
针对这样的问题，我国早已于2002年3月20日颁布了《农业转基因生物安全管理条例》。
规定自2002年3月20日起，市场上出售的转基因食品都要加贴明确的标识，以方便消费者选择购买。
目前我国消费者日常接触到的转基因农产品主要有棉花及其加工品、大豆油、大豆制品、油菜籽油、番木瓜，对于转基因产品今后的发展规划，我国的基本方针是“加快研究，推进应用，规范管理，科学发展”；而对于这部分食品的标识，我国采取的方式是对转基因产品进行“部分强制性标识”。
转基因食品标识制度，从转基因食品的潜在危险出发、从可持续发展角度来说，转基因食品的市场安全管理条例的必不可少的。
欧盟转基因食品的标识
欧盟转基因食品的标识
根据欧洲联盟（EU）的法规，转基因食品必须标明在其包装上，以便明确告知消费者。
特别是，该法规要求转基因食品的标签必须包含"转基因原料"或"由转基因原料制成"的字样。
此外，如果转基因成分超过0.9%，则必须在配料表中明确列出该成分。
欧盟标签还要求转基因食品附带一个特定的符号，即一个黄色的菱形标志，其中包含一个绿色的植物和一个实验室瓶子。
这个符号应放在产品的正面或可见位置上，以便消费者能够明确识别。
此外，欧盟还规定了一些例外情况，在这些情况下，不需要标识转基因食品。
这包括使用通过传统食品制备法糖化或发酵的转基因食品，以及转基因动物饲料产生的食品。
这些标签和规定的目的是确保消费者能够做出知情决策，选择是否购买和消费转基因食品。
食品中的转基因食品标识
食品中的转基因食品标识随着科技的发展，转基因技术在农业领域得到广泛应用，而转基因食品也逐渐进入了我们的生活。
然而，对于消费者来说，识别和选择转基因食品并不容易。
为了保护消费者的权益，许多国家纷纷推出了转基因食品标识制度，以便消费者能够更好地了解和掌握所购买食品的信息。
本文将探讨食品中的转基因食品标识问题，介绍不同国家的标识制度，并分析其存在的问题。
一、转基因食品标识的意义转基因食品是通过将一种或多种外源基因导入作物或动物中而产生的食品。
与传统食品相比，转基因食品具有更强的抗病性、耐旱性和产量等优势。
然而，由于转基因食品可能涉及到食品安全和伦理道德等问题，消费者对其态度褒贬不一。
因此，转基因食品标识的设立有助于提供消费者购买决策的依据，增加食品市场的透明度。
二、不同国家的转基因食品标识制度1.欧盟的转基因食品标识制度欧盟对转基因食品标识制度的要求严格，规定在食品中含有1%以上的转基因成分时，必须在食品包装上标明“转基因食品”。
这种标识制度对转基因食品进行了明确的标识，使消费者能够明确地选择是否购买这些食品。
2.美国的转基因食品标识制度美国的转基因食品标识制度相对宽松，要求食品包装上只需标明转基因成分的存在与否，而无需具体标明转基因食品。
这种制度被批评为不够透明，无法提供足够的信息给消费者，使其难以准确了解购买的食品是否包含转基因成分。
3.中国的转基因食品标识制度中国针对转基因食品标识制度的规定较为严格，所有包含转基因成分的食品都必须在食品包装上明确标注“转基因食品”。
这种标识制度能够提供消费者更加准确和明确的信息，增加消费者对食品的信任度和满意度。
三、转基因食品标识制度存在的问题1.标识的准确性问题由于转基因食品标识制度是依靠企业自行负责标识的，存在一定程度的标识准确性问题。
有时候企业可能会故意隐瞒或错误地标记食品的成分，使得消费者对所购买的食品产生误解。
2.标识的信息量问题目前转基因食品标识大多只标明食品是否为转基因食品，而没有具体标明转基因成分的类型和比例。
我国转基因标识管理制度
我国转基因标识管理制度说到转基因，大家可能都听过，或者听说过，甚至可能心里有点小疑问：转基因到底是啥？会不会吃了之后长出三只手来？其实呢，转基因技术就像是农民伯伯用来改良作物的一种“神奇工具”。
比如说，我们常吃的玉米、棉花、大豆，很多都已经是经过转基因处理的。
这种技术让这些作物能够抵抗病虫害，甚至可以抵挡恶劣的气候变化，是不是有点像植物版的“超级英雄”？不过，这个东西就跟“看不见的危险”似的，大家总是心里没底，觉得吃了就不太放心。
于是，我国为了让大家吃得更安心，专门制定了转基因标识管理制度。
你可能会想，这标识到底能解决什么问题呢？哎，别着急，往下听。
这个制度的核心就是：让大家清楚知道，自己买的食品里面有没有转基因成分。
很多人吃转基因食品并不知情，这不就像是吃了一颗“定时炸弹”一样，心里总觉得不踏实。
所以，咱们的相关部门就下了“死命令”：如果是转基因食品，包装上必须明确标识。
这样，消费者一眼就能看到，心里有个底，知道自己在吃啥。
要知道，这个标识可是特别重要的，它就像是食品的“身份证”，没有它，你买到的可就只能是“黑户”了，谁也不敢放心。
但说起转基因标识管理，可能有人会觉得，这是不是又是相关部门“瞎操心”？其实不然，你看看，国家这么做，不就是为了保障消费者的知情权嘛。
想象一下，如果你买了瓶瓶罐罐的果汁，结果回家一看，原来里面是转基因的，吃了你心里不踏实，自己也担心。
想要这标识，又不是为了让大家避开转基因食品，而是让你可以自己选择。
如果你觉得没问题，那就放心吃；如果你想避开，那也能轻松挑选。
是不是挺人性化？转基因食品的标识制度并非一蹴而就，它是在国际上逐渐成熟的过程中，我们借鉴了很多国外的做法，结合自己国家的实际情况。
不是“生搬硬套”，而是根据咱们的国情量体裁衣。
这标识管理的实施可不是那么简单的事。
食品生产商得遵守规定，真真切切地在包装上标注转基因成分。
比如说，你买的玉米片，成分表上就得写清楚是否含有转基因玉米。
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石河子大学食品学院《食品安全性》结课论文学院：化学化工学院专业：化学工程与工艺学号：2009072031姓名：郑川转基因食品的标识制度摘要：在转基因食品的标识上，目前最具代表性的有三种模式：美国的自愿标识制度、欧盟的以过程为基础的强制标识制度和中国的以产品为基础的强制标识制度。
这三种模式在对转基因食品的定义、对实质等同的理解、管理原则、管理方法和具体的标识规定上都存在巨大差异。
采用不同的标识模式不仅有经济因素的考虑，更有政策导向、文化信仰和各个利益集团的综合影响的原因。
正是由于这些综合因素的作用，可以预测到短期内三种模式不会发生趋同化。
我国采用中间模式，代表了世界上大多数的对转基因食品标识做出了规定的国家，我国可以发挥更大作用，在食品法典委员会内推动符合大部分国家要求的国际标准的形成。
英文摘要：There are three models on the genetically modified foods labeling: voluntary labeling represented by the US, mandatory labeling based by process represented by the EU and mandatory labeling based by product represented by China. These three models are different in many aspects, such as the definitions of genetically modified foods, the understanding of the substantial equivalence, the principles and ways of supervision, also the methods of labeling. These differences are attributed to economic reasons also non-economic factors. Preceding policies, underlying beliefs and actor coalitions together play important roles. Because of these comprehensive strengthens, it can be forecasted that in the near future, these three models will not move together. China adopts the middle way which includes the majority of the nations who have regulations on genetically modified foods labeling. China can be more active at formulating the international standards which conforms to most nations’ benefits in the Codex Alimentarius.关键词：转基因，标识制度，对比【正文】转基因食品标识是食品标识中的一种，是一种以过程和生产方法为基础的标识，和其他食品标识（例如重量、成分）不同的是，这种标识不是单纯的在食品标签上加注一行字说明转基因就可以满足标识要求。
转基因是食品原材料的生产方法，这种特性伴随着食品生产加工的整个过程，因此标识需要详细的制度规定和执行措施来保障真实性。
转基因食品的标识的制度设计有不同的目的，有维护消费者知情选择权，使消费者对食品市场产生信心的目的；有作为风险预防和风险管理的措施之一的目的；还有的是为了保护本国的非转基因作物和农业，增加进口转基因食品成本的目的。
国家在制定本国的标识规定时会综合考虑本国传统农业和转基因农业的现状，生物技术的发展水平，转基因农产品国际贸易的状况，消费者的宗教信仰和环境保护等若干因素后，为了实现上述目的中的一个或几个，采用了不同的方式来进行转基因食品的标识。
转基因食品的标识主要有自愿标识和强制标识两大类，强制标识又分为以过程为基础的和以产品为基础的两类。
自愿标识是通过界定转基因食品和非转基因食品，然后由食品商决定其标识相应的信息与否。
相反，强制标识要求食品商（制造者、加工者、零售者）标识是否包含或者有来源于转基因的成分。
在转基因食品标识制度上最具有代表性的国家是美国采用的自愿标识制度、欧盟采用的以过程为基础的强制标识制度和中国的以产品为基础的强制标识制度。
三种模式无论是在转基因食品的定义上，还是管理方法和原则上都存在重大差异。
这些差异的背后不仅有经济利益的较量，非经济因素的作用也不可忽略。
三种模式对转基因食品标识规定的比较（一）相同的方面1．和传统食品不同的特性美国、欧盟和中国对转基因食品和它的健康风险都充分关注，对已经确定的健康风险都要求强制标识。
美国食品药品管理局（简称FDA）规定在转基因技术对食品产生实质改变时，要求对转基因食品强制标识。
实质性包含4种情形，是指转基因食品和其传统竞争者存在重大的不同，通常的使用名不能够描述新食品；有关食品怎样使用和使用结果对食品本身和食品成分存在争议；转基因食品的营养成分有重大不同；如果新食品中包含一个致敏成分，消费者通过食品名称不能预见到致敏成分的出现时。
[1]欧盟1829/2003号《转基因食品和饲料规则》前言22规定了：“转基因食品和传统食品不同的特征必须揭示，包括组成、营养价值、营养影响、使用目的和、某些人群的健康影响以及可能引起道德或宗教关注的特性。
”我国2008年施行的《食品标识管理规定》第18条第3款规定了属于转基因食品或者含有法定转基因原料的，应当在食品标识上标注中文说明。
可以认为三种模式都规定转基因食品和传统食品存在不同时，应当进行标识，只是美欧的规定采用明示的方式，明确规定与现存食品不同的转基因食品应当进行强制标识。
我国的规定采用默示的方式，因为我国规定转基因食品应当标识，其中必然包括和传统食品不同的转基因食品的标识。
对于这种不同的程度的认定，欧盟不仅要求和传统食品不同的客观特征，还包括道德和宗教关注这种和食品营养无关的主观原因。
美国要求的是存在实质性改变，这种改变是客观的、重大的。
2．致敏性无论哪种标识制度，对于可能带来健康风险的信息，例如致敏性反应都要求向消费者揭示。
美国在《来源于新的植物不同性的食品的政策申明》中将转基因食品可能产生的致敏性认定为是食品实质改变的一种，要求进行标识。
该申明中举例说明了假如西红柿中插入了花生的某个基因，如果不对这个信息作出特殊说明，会使某些对花生过敏的人群产生过敏反应，因此，即使西红柿的外观和口味都没有发生改变，这个信息也被认为是实质性的，需要加注标识进行说明。
正在施行的《新资源食品管理办法》和《食品标识管理规定》都没有对转基因食品潜在致敏性进行标识的规定。
这主要是由于新办法把转基因食品归入到新资源食品中进行管理，食品标识管理规定针对的是整个食品工业的，没有专门规定转基因食品，因此忽略了转基因食品可能产生致敏性的特性，而这种致敏性从食品名称消费者无法判断。
这无疑是我国法律规定的一个漏洞。
（二）不同的方面1．转基因食品定义的差异美国与欧盟关于转基因食品的定义存在着分歧，从英语的语法角度来说，就是一个词的区别“from”和“with”。
美国采用前者，而欧盟采用后者。
用“made from”表示该食品的原料全部是转基因生物，因此强调了产品；用“made with”则表示只要有一点转基因成分，哪怕是在生产过程中加入少量的，都可以称之为转基因食品。
显然“美国是以产品为中心进行定义，只要能象往常产品一样安全消费就行；而欧盟则更多的关注生产过程，尽管最终证明对人体没有风险，但只要在生产过程中使用转基因物质，皆可定义为转基因食品。
”我国对转基因食品的管理着重在食品原料这个环节，不要求对整个转基因食品的生产过程都进行分离和监控，也没有规定转基因的身份保存体系以确保对转基因食品的可追溯性管理，因此我国采用的是以产品为基础的管理。
对转基因食品的不同定义决定了管理的方法是产品本身还是生产过程。
2．对实质等同的理解差异1992年美国FDA公布的《来源于新的植物不同性的食品的政策申明》中认为转基因植物的组成“实质类似”于传统食品的组成，因此一般认为是安全的。
也就是说，只要最终的产品实质上等同于传统食品就意味着获得结果的方法在安全性的决定上是不重要的。
类似性可以通过化学组成的测试得到证明。
当以上方法不能解决安全性关注时，应当进行喂养试验研究和毒理性测试。
这个指引和OECD正在讨论的实质等同的概念一致。
通过这种方式，化学组成是美国转基因食品安全性评估的核心标准。
美国政府不要求转基因食品进入市场前的批准。
1997年欧盟的258/97号规则对实质等同作出了规定，和美国的理解相似，当转基因食品实质等同于传统食品时，不再要求风险评估。
在90年代末期，许多产品根据该规则的简易程序在英国获得批准。
但是在第1829/2003号《转基因食品和饲料规则》中，委员会删除了简易程序，理由是：“转基因食品的实质等同是短期的，值得争论的，实质等同是转基因食品风险评估的关键一步但不是风险评估本身”。
我国2007年《新资源食品管理办法》第26条规定：“实质等同，是指如某个新资源食品与传统食品或食品原料或已批准的新资源食品在种属、来源、生物学特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范围和应用人群等方面比较大体相同，所采用工艺和质量标准基本一致，可视为它们是同等安全的，具有实质等同性。
”《新资源食品管理办法》借鉴了并细化了2002年《转基因食品卫生管理办法》的规定。
3．管理原则的差异美国对转基因食品的管理原则是“合理的科学原则”，要求以科学为基础的规则，在此基础上才为消费者提供信息，不能根据科学的不确定性对新技术施加不合理的限制。
美国政府反复强调：科学是管制的基石，必须有可靠的科学证据证明存在风险并可能导致损害时，政府才采取管制措施。
Henry ler 认为规制新技术的唯一的基础是“合理的科学”，风险预防原则的本质是有偏见的，不科学的，风险预防原则和法律的基本观念“除非证明有罪，否则无罪”相冲突，不能作为规则制定的基础。
产品标准的建立和贸易争端的解决非常依赖于有效的科学原因，其为规则提供了合法的基础。
欧盟采用“风险预防原则”作为转基因食品管制的理论基础，欧盟的目前施行的有关转基因食品的3个规则和1个指令无论从原则还是从具体规定上都充分展现了风险预防的要素。