庄周办事处后娄新农村建设社会稳定风险评估报告

庄周办事处后娄新农村建设社会稳定风险

评估报告

县委、县政府：

根据蒙办发[2010]54号《蒙城县重大事项社会稳定风险评估细则》文件精神，庄周办事处是辖区重大项目实施社会稳定风险评估责任主体，对项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。结合庄发[2011]10号《庄周办事处2011年重大事项社会稳定风险评估机制实施方案》文件规定，组成社会稳定风险评估组，对后娄新农村建设项目进行了全面认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下：

一、基本情况

庄周办事处后娄新村位于办事处东北部，梦蝶路延伸线贯穿其中，规划设计后的后娄新村占地53.3公顷。原占地120.3公顷，土地整理64.88公顷。入住1368户，人口5199人。

新村标准：水泥硬化路面、路灯、有线电视、邮政服务网点，小区内绿化面积34.3%，机动车停车位1368个；设置公共厕所、垃圾收集点、垃圾转运站，各种公共设施配套齐全。

地面附属物清理：坟墓83座、树木6000多棵、房屋及其他附属物800余平方米。

基础设施建设：一期3条中心主干路、24米宽梦蝶路延伸线、50万元电力设施建设及电网改造工程，18.6万元白杨河大桥，120

万元污水垃圾处理环保项目。

实施效果：项目建成后将极大改善农民群众生产生活环境，带动城乡一体区域经济发展，形成整体效益，带动经济转型，带动农民就业，群众致富。

该项目涉及后娄全村及东光一部分群众切身利益问题，项目涉及土地调整、附属物清理、人口安置等工作，有可能引发矛盾纠纷，需要对其潜在风险进行评估。

二、评估工作过程

一是成立组织。成立庄周办事处后娄新农村建设风险评估领导小组，组长由办事处党委书记方振勇担任，党委副书记、办事处主任乔毅担任副组长，从办事处维稳综治办、土管所、城建大队、管区抽调人员参与。二是制定方案。2011年4月6日办事处召开党委扩大会，研究成立了庄周办事处后娄村农村建设社会稳定风险评估工作组，制定了《庄周办事处后娄新农村建设社会稳定风险评估实施方案》。三是广泛征求意见和建议。评估组多次召开群众座谈会，对群众提出的相关问题进行解答，并印发《有关庄周办事处新农村建设有关问题解答》。评估工作组多次与相关单位负责人召开座谈会，针对项目启动过程中可能出现的风险、问题、不稳定因素进行认真分析摸排，征求工作意见，讨论相关政策、方法。四是积极与群众联系沟通。评估组成员驻户调查研究了解社情民意，广泛听取意见和建议，了解群众对新农村建设的看法，宣传后娄新农村建设的意义和各项政策，帮助群众算好经济账，新农村建设对于改善群众生活，形成生产生活的良好

环境，有利于形成农村经济聚集区，带动经济发展，带动群众就业。新农村一期建设征求群众意见237户，召开听证会1次、座谈会6次、村民代表大会3次，发放新农村建设问题解答500份，召开广播会30余次。

三、“四性”分析

（一）合法性分析

一是该项目符合《蒙城县发展总体规划》。严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等要求；

二是依据蒙政秘[2011]57号《蒙城县人民政府关于庄周办事处前杨新村等新农村建设规划的批复〉进行项目建设。

三是蒙城县庄周办事处作为后娄新农村建设的社会稳定风险评估责任主体，具有合法主体资格，对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。

（二）合理性分析

一是后娄新农村的建设有利于改善群众生产生活条件，节约土地，有助于形成经济聚集区，形成整体效应，带动经济发展，增加群众就业机会。该项目符合蒙城县经济发展总体要求，顺应庄周办事处“1512”工程发展规划，后娄村群众殷切期盼，是庄周办事处贯彻科学发展观的重要体现。

二是委托合肥市华翔设计院对庄周城乡一体化进行规划设计，制定了《庄周办事处后娄新农村建设控制性规划图》。

三是按照公平、公正、合理、合法的原则，对涉及土地进行调整，

参照城市开发区补偿标准对地面附属物、青苗进行补偿，保证人民群众合法利益，办事处先期垫付全部资金，待上级有关项目资金到位后再进行找补。

四是对于宅基地面积的确定、房型的确定、施工方式的确定等，充分征求群众意见，结合农村生产生活群众实际需要，确定宅基地面积为200每户平方米，施工方式为自建联建相结合

五是对于入住户的确定，坚决按照年满18周岁且符合分户条件或拆旧建新符合入住条件进行严格审批，且进行张榜公示，接受群众监督。

（三）可行性分析

一是后娄新农村的建设有利于改善群众生产生活条件，节约土地，有助于形成经济聚集区，形成整体效应。有利于农村经济快速发展，增加群众就业机会，顺应庄周办事处后娄村群众的殷切期盼，符合群众利益。

二是县委县政府及庄周办事处党委高度重视，强力支持，庄周办事处先期垫付全部基础设施建设资金，全面启动后娄新村基础设施建设，得到上级广电、水利、供电、教育、环保等部门的项目支持，县政府计划打通县区梦蝶路至后娄新村中心，使后娄新村与开发区连为一体，从而推动新村建设速度。后娄村广大党员群众大力支持新农村建设，积极踊跃参与到新农村建设的工作中去。

三是规划科学。庄周办事处投入80余万元委托合肥华翔设计院对庄周办事处全境进行城乡一体进行规划，该规划切合实际，科学可

行。

四是出台了《庄周办事处新农村建设有关问题解答》，为群众解疑答惑，使群众明明白白，得到了群众的理解和支持。

（四）可控性分析

一是该项目合法，土地调整及项目建设上报相关部门批准，手续完备，程序完备，经过充分的可行性论证，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《土地承包法》等法律法规进行规划建设，程序合法，手续齐全。

二是整个项目符合蒙城县经济和社会发展规划、土地利用整体规划、城乡建设规划，决策民主，程序得当。

三是后娄新农村的建设有利于改善群众生产生活条件，节约土地，有助于形成经济聚集区，形成整体效应，带动群众就业，带动群众致富。为农村经济繁荣奠定基础。

四是经过走访群众/，召开座谈会、听证会、村民代表会等形式以及工作走村入户宣传政策，群众知晓率达100%，群众支持率95%，群众对土地调整、项目建设方式非常满意。

五是群众群众抵制新农村建设的可能性很小。从规划设计、政策出台都体现“以人为本”的思想，在群众中工作，征求群众意见，多次与相关部门及设计单位沟通，修改相关方案。工作中严格按照“群众利益最大化”和“群众利益无小事”的工作原则，将群众利益诉求及时化解。项目科学、可行、可控。

四、评估事项存在的风险