工程量清单计价工程量清单编制工程量清单计价方法工程量清单下的
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案或施工组织设计，参照计价规范的综合单价组成确定。
(三) 其他项目费 其他项目费为预估费用，其中招标人部分由招标人提出
预估费用，为不可竞争费；投标人部分由招标人提出清单内 容，投标人进行报价，具有竞争性特点。
2020/4/29
(四) 规费 定义：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。
1、规费计算 规费=取费基数×规费费率(%)
清单编制人在自行设置编码时应注意：
1）一个项目编码对应于一个项目名称、计量单 位、计算规则、工程内容、综合单位。
以上五项只要有一项不同，就应另设编码。 2）项目编码不应再设付码 3）同一个单位工程中第五级编码不应重复 4）清单编制人在自行设置编码时，并项要慎重 考虑。
2020/4/29
二、项目名称 ★项目名称的划分应考虑的因素：
(一) 区别 1、计价模式不同 (1)费用构成形成不同:
a.定额计价模式下费用构成 工程造价=直接费+间接费+利润+税金
b.清单计价模式下费用构成 工程造价=分部分项工程费+措施项目费 +其他项目费+规费+税金
（2）计价依据不同: a.定额计价：依据预算定额及费用定额 b.清单计价；依据企业定额和市场价格信息
的计量单位为“m³”等。
四、工程数量 ★工程数量的有效位数取值：
1）以“吨”为单位，应保留小数点后三位数字 2）以“立方米”、“平方米”、“米”为单位， 应保
留小数点后两位数字 3）以“个”、“项”等为单位，应取整数
2020/4/29
五、分部分项工程量清单的编制程序
★编制程序：
2020/4/29
完成清单编制
在现时招投标工作中，是由定额计价往清单计价 模式转变的一个过渡时期。
2020/4/29
二、实行工程量清单计价的目的和意义
1、实行工程量清单计价，是社会主义市场经济 发展的需要。
2、实行工程量清单计价，是适应我国加入WTO， 融入世界大市场的需要。
3、实行工程量清单计价，是促进建设市场有序 竞争和企业健康发展的需要。
组合综合工程 内容
计算工程数量
确定计量单位
确定项目编码
划分项目名称
熟悉招标文件 及施工图纸等
资料
六、注意事项 1、分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单； 2、投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必 须逐一计价； 3、对清单所列内容不允许作任何更改变动； 4、只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改 更正。
(2)清单项目中所包含的工程内容多少； (3)考虑风险因素所增加的费用； (4)分部分项工程量清单综合单价内，不得包括招标人自行采 购材料的价款
2020/4/29
(二) 措施项目费 措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施
工前和施工过程中非工程实体项目的费用。 1、措施项目费的构成 2、措施施工费的计算 投标人在计算各项措施费时，应根据拟建工程的施工方
(五) 税金 税金包括营业税、城市建设维护税、教育费附加。
税金=取费×基数税率(%)
2020/4/29
第一节 工程量清单计价方法
二、工程量清单下的投标报价技巧
2020/4/29
投标报价技巧是指在投标报价中采用的投标手段 让招标人可以接受，中标后能获得更多更多的利润的一 种策略。
3．竞争性 （1）《计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措 施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时 设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设 计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同， 是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间。 （2）《计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗 量，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费 全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。将定价权还给 了企业。
（2） 清单计价形成过程：得到招标文件(包括工程 量清单) 投标人自主报价 合理低价中标 形成合 同价
两种计价模式的本质区别在于：“工程量”和 “工程价格”的来源不同。
2020/4/29
(二) 联系
“建设工程工程量清单计价规范”是在现行“全 国统一建筑工程基础定额”的基础上通过综合和扩大 编制面对而成的，其中的项目划分、计量单位、工程 量计算规则等，都尽可能多的与“全国统一建筑工程 基础定额”进行了衔接。
第十一章
工程量清单计价方法
2020/4/29
ห้องสมุดไป่ตู้
第一节 工程量清单计价方法
一、工程量清单下的报价
2020/4/29
清单计价费用构成（见图）
(一) 分部分项工程费 分部分项工程费清单计价应采用综合单价计价。 分部分项工程综合单价=
人工费+材料费+施工机械使用费+管理费+利润 1、人工费、材料费、施工机械使用费构成及计算方法 （见表） 2、管理费
第二篇
工程量清单计价
2020/4/29
第二篇 概 念
工程量清单计价： 是建筑工程招标投标工作中，由招标
人提供工程数量，由投标人自主报价，经 评审合理低价中标的工程造价计价模式。
第八章
建筑工程工程量清单计价规范
2020/4/29
第一节
工程量清单计价概述
2020/4/29
一、工程量清单计价与定额计价的区别与联系
3、风险承担人不同: 定额计价：当采用固定价合同，风险由投 标人承担，采用可调价合同 时，风险由招、投标人共担。
工程量清单计价：招标人承担提供“量”的风险， 投标人承担报 “价”的风险。
2020/4/29
4、项目名称划分不同： （1）定额计价中项目名称按“分项工程”划分； 清单计价中按“工程实体”划分。 （2）定额计价中项目内含施工方法因素； 清单计价中不含 （3）清单计价中实体和措施项目相分离； 定额计价中实体和措施项目相结合。
管理费=取费基数×管理费率(%) 取费基数按三种情况取定：①人工费、材料费、机 械费合计，②人工费和机械费③人工费
3、利润
利润=取费基数×利润率(%)
4、确定综合单价时应注意的问题： (1)清单工程量与施工方案工程量的区别； 清单项目所提供的工程量仅为图示尺寸的工程数量，没有考
虑实际施工过程中要增加工作面、放坡部分的数量，投标人报价 时，要把增加部分的工程数量折算到综合单价内；
一是附录中的项目名称 二是附录中的项目特征和所完成的工程内容 多少。 三是拟建工程的实际情况
(一)项目名称 一般是以“工程实体”命名的
(二)项目特征 (三)缺项补充
编制人补充附录中的缺项，注明“补”字，并应报省、 自治区、直辖市工程造价管理机构备案。
2020/4/29
三、计量单位 按附录中统工的计量单位确定，如挖土方
二、措施项目清单的列项条件(见表)
三、注意事项 措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列
项目，可根据企业自身的特点作适当的变更增减。 清单计价一经报出，措施项目再发生变更时投标人不得
以任何借口提出索赔与调整。
工程量清单编制
第三节 其他项目清单
2020/4/29
其他项目清单是指除分部分项工程量清单、措施项目清 单外的由于招标人的特殊要求而设置的项目清单。
程量清单时做到四统一。并且要用规定的标准格式来表达。 在清单编码上，《计价规范》规定，分部分项工程量清单 编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为全国统一编码，编 制分部分项工程量清单时应附录中的相应编码设置，不得 变动，后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设 置的清单项目编制。
2．实用性 计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表 现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规 则简洁明了，特别是还列有项目特征和工程内容。易于编 制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。
一、其他项目清单的内容及补充 内容：“计价规范”提供了两部分参考
第一为招标人部分，包括预留金和材料购置费两项。 第二为投标人部分，包括总承包服务费和零星工作项 目费两项。 补充： 二、注意事项 其他项目清单中由招标人填写的项目名称、数量、 金额，投标人(或标底编制人)不得随意改动，且对投 标人部分，招标人提出的项目与数量必须进行报价。
（3）“量”“价”确定的方式方法不同: a.定额计价：在招投标工作中，工程数量由各投
标单位分别计算，按统一规定的单价计算。 b.清单计价：工程数量由招标人计算，提 供
给各投标人，投标单位在“量”一致的前提下，自主 确定“单价”计算。
2020/4/29
2、反映的成本价不同: a.工程量清单计价反映的是个别成本。 b.定额计价反映的是社会平均成本。
4、实行工程量清单计价，是适应我国工程造价 管理政府职能转变的需要。
2020/4/29
第二节
工程量清单计价规范
《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月1日起实施
2020/4/29
一、“计价规范”编制的指导思想和原则
1、指导思想： 按政府宏观调控、市场竞争形成体格的要
求，创造公平、公正、公开竞争的环境，建立 全国统一的、有序的建筑市场，工程造价管理 既要与国际惯例接轨，又要结合我国的实际。
工程量清单编制
第四节 工程量清单格式
2020/4/29
“计价规范”规定了工程量清单的统一格式和填写方 法。
一、工程量清单格式的内容组成
1) 封面 2) 填表须知 3) 总说明 4) 分部分项工程量清单 5) 措施项目清单 6) 其他项目清单 7) 零星工作项目表(此表是其他项目清单的 附表，是为其他项目清单计价服务的)
2020/4/29
工程量清单编制
第一节 分部分项工程量清单
2020/4/29
分部分项工程量清单
是指构成拟建工程实体的全部分项实体项目名称和相应 数量的明细清单。
分部分项工程量清单应根据附录规定的统一项目编码、 项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。
一、项目编码
采用五级编码，12位阿拉伯数字表示，其中一、二位为 附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部 工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位 为清单项目名称顺序码，第五级编码由清单编制人自行编制， 应从001开始。
2020/4/29
工程量清单编制 第二节 措施项目清单
2020/4/29
措施项目清单：是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工 前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体
项目的明细清单，如脚手架、模板工程等。
一、措施项目清单的列项 (一)措施项目一览表(见表) (二)措施项目清单内容的补充
5、工程量计算规则有原则上的不同： （1）定额计价中计算的工程数量是按设计图纸 中所表现的工程实际数量（实物加上人为规定 的预留量和操作富裕度)。 （2）清单计价中计算的工程数量是实体净量
2020/4/29
6、合同价形成过程不同： （1）定额计价形成过程：得到招标文件 编制施工 图预算(包括确定工程量、确定直接费、工料分析、计 算材差、计算建安工程造价) 投标报价 中标(接 近标底价) 形成合同价
2020/4/29
第九章
工程量清单编制
2020/4/29
工程量清单编制
“计价规范”规定： 1）工程量清单应由具有编制招标文件能力的
招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进 行编制。
2）工程量清单应作为招标文件的组成部分。 3）工程量清单应由分部分项工程量清单、措 施项目清单、其他项目清单组成。
指导思想主要体现在： a、 政府宏观调控。 一是规定大中型建设工程要 严格执行“计价规范”
的规定；二是规定了编制工程量清单时必须遵守的规 则，即“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单 位、统一工程量计算规则”；三是“计价规范”没有 人工、材料、机械的消耗量，必须促使施工企业提高 管理水平。
b、市场竞争形成价格。 工程造价最终的确定，由承发包双方在市场竞争中 按价值规律通过合同确定。为投标人报价提供了自主 空间。
2020/4/29
2、编制原则：
1）政府宏观调控，企业自主报价，市 场竞争形成价格的原则；
2）与现行预算定额既有机结合又有区 别的原则；
3）既考虑我国工程造价管理现状，又 尽可能与国际惯例接轨的原则。
二．“计价规范”的特点
1．强制性 （1）明确规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中
型建设工程应按计价规范规定执行。 （2）明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定编制工
4．通用性 《计价规范》规定编制工程量清单时做到四统一，编制的基 本原则与国际惯例接轨，通行的计价做法。
三、“计价规范”的组成
(一)总则 (二)术语 (三)工程量清单编制 (四)工程量清单计价 (五)工程量清单及其计价格式 (六)附录
内容—清单项目及计算规则 表现形式--表格 (七)“计价规范”用词说明
(三) 其他项目费 其他项目费为预估费用，其中招标人部分由招标人提出
预估费用，为不可竞争费；投标人部分由招标人提出清单内 容，投标人进行报价，具有竞争性特点。
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(四) 规费 定义：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。
1、规费计算 规费=取费基数×规费费率(%)
清单编制人在自行设置编码时应注意：
1）一个项目编码对应于一个项目名称、计量单 位、计算规则、工程内容、综合单位。
以上五项只要有一项不同，就应另设编码。 2）项目编码不应再设付码 3）同一个单位工程中第五级编码不应重复 4）清单编制人在自行设置编码时，并项要慎重 考虑。
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二、项目名称 ★项目名称的划分应考虑的因素：
(一) 区别 1、计价模式不同 (1)费用构成形成不同:
a.定额计价模式下费用构成 工程造价=直接费+间接费+利润+税金
b.清单计价模式下费用构成 工程造价=分部分项工程费+措施项目费 +其他项目费+规费+税金
（2）计价依据不同: a.定额计价：依据预算定额及费用定额 b.清单计价；依据企业定额和市场价格信息
的计量单位为“m³”等。
四、工程数量 ★工程数量的有效位数取值：
1）以“吨”为单位，应保留小数点后三位数字 2）以“立方米”、“平方米”、“米”为单位， 应保
留小数点后两位数字 3）以“个”、“项”等为单位，应取整数
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五、分部分项工程量清单的编制程序
★编制程序：
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完成清单编制
在现时招投标工作中，是由定额计价往清单计价 模式转变的一个过渡时期。
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二、实行工程量清单计价的目的和意义
1、实行工程量清单计价，是社会主义市场经济 发展的需要。
2、实行工程量清单计价，是适应我国加入WTO， 融入世界大市场的需要。
3、实行工程量清单计价，是促进建设市场有序 竞争和企业健康发展的需要。
组合综合工程 内容
计算工程数量
确定计量单位
确定项目编码
划分项目名称
熟悉招标文件 及施工图纸等
资料
六、注意事项 1、分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单； 2、投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必 须逐一计价； 3、对清单所列内容不允许作任何更改变动； 4、只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改 更正。
(2)清单项目中所包含的工程内容多少； (3)考虑风险因素所增加的费用； (4)分部分项工程量清单综合单价内，不得包括招标人自行采 购材料的价款
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(二) 措施项目费 措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施
工前和施工过程中非工程实体项目的费用。 1、措施项目费的构成 2、措施施工费的计算 投标人在计算各项措施费时，应根据拟建工程的施工方
(五) 税金 税金包括营业税、城市建设维护税、教育费附加。
税金=取费×基数税率(%)
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第一节 工程量清单计价方法
二、工程量清单下的投标报价技巧
2020/4/29
投标报价技巧是指在投标报价中采用的投标手段 让招标人可以接受，中标后能获得更多更多的利润的一 种策略。
3．竞争性 （1）《计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措 施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时 设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设 计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同， 是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间。 （2）《计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗 量，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费 全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。将定价权还给 了企业。
（2） 清单计价形成过程：得到招标文件(包括工程 量清单) 投标人自主报价 合理低价中标 形成合 同价
两种计价模式的本质区别在于：“工程量”和 “工程价格”的来源不同。
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(二) 联系
“建设工程工程量清单计价规范”是在现行“全 国统一建筑工程基础定额”的基础上通过综合和扩大 编制面对而成的，其中的项目划分、计量单位、工程 量计算规则等，都尽可能多的与“全国统一建筑工程 基础定额”进行了衔接。
第十一章
工程量清单计价方法
2020/4/29
ห้องสมุดไป่ตู้
第一节 工程量清单计价方法
一、工程量清单下的报价
2020/4/29
清单计价费用构成（见图）
(一) 分部分项工程费 分部分项工程费清单计价应采用综合单价计价。 分部分项工程综合单价=
人工费+材料费+施工机械使用费+管理费+利润 1、人工费、材料费、施工机械使用费构成及计算方法 （见表） 2、管理费
第二篇
工程量清单计价
2020/4/29
第二篇 概 念
工程量清单计价： 是建筑工程招标投标工作中，由招标
人提供工程数量，由投标人自主报价，经 评审合理低价中标的工程造价计价模式。
第八章
建筑工程工程量清单计价规范
2020/4/29
第一节
工程量清单计价概述
2020/4/29
一、工程量清单计价与定额计价的区别与联系
3、风险承担人不同: 定额计价：当采用固定价合同，风险由投 标人承担，采用可调价合同 时，风险由招、投标人共担。
工程量清单计价：招标人承担提供“量”的风险， 投标人承担报 “价”的风险。
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4、项目名称划分不同： （1）定额计价中项目名称按“分项工程”划分； 清单计价中按“工程实体”划分。 （2）定额计价中项目内含施工方法因素； 清单计价中不含 （3）清单计价中实体和措施项目相分离； 定额计价中实体和措施项目相结合。
管理费=取费基数×管理费率(%) 取费基数按三种情况取定：①人工费、材料费、机 械费合计，②人工费和机械费③人工费
3、利润
利润=取费基数×利润率(%)
4、确定综合单价时应注意的问题： (1)清单工程量与施工方案工程量的区别； 清单项目所提供的工程量仅为图示尺寸的工程数量，没有考
虑实际施工过程中要增加工作面、放坡部分的数量，投标人报价 时，要把增加部分的工程数量折算到综合单价内；
一是附录中的项目名称 二是附录中的项目特征和所完成的工程内容 多少。 三是拟建工程的实际情况
(一)项目名称 一般是以“工程实体”命名的
(二)项目特征 (三)缺项补充
编制人补充附录中的缺项，注明“补”字，并应报省、 自治区、直辖市工程造价管理机构备案。
2020/4/29
三、计量单位 按附录中统工的计量单位确定，如挖土方
二、措施项目清单的列项条件(见表)
三、注意事项 措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列
项目，可根据企业自身的特点作适当的变更增减。 清单计价一经报出，措施项目再发生变更时投标人不得
以任何借口提出索赔与调整。
工程量清单编制
第三节 其他项目清单
2020/4/29
其他项目清单是指除分部分项工程量清单、措施项目清 单外的由于招标人的特殊要求而设置的项目清单。
程量清单时做到四统一。并且要用规定的标准格式来表达。 在清单编码上，《计价规范》规定，分部分项工程量清单 编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为全国统一编码，编 制分部分项工程量清单时应附录中的相应编码设置，不得 变动，后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设 置的清单项目编制。
2．实用性 计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表 现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规 则简洁明了，特别是还列有项目特征和工程内容。易于编 制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。
一、其他项目清单的内容及补充 内容：“计价规范”提供了两部分参考
第一为招标人部分，包括预留金和材料购置费两项。 第二为投标人部分，包括总承包服务费和零星工作项 目费两项。 补充： 二、注意事项 其他项目清单中由招标人填写的项目名称、数量、 金额，投标人(或标底编制人)不得随意改动，且对投 标人部分，招标人提出的项目与数量必须进行报价。
（3）“量”“价”确定的方式方法不同: a.定额计价：在招投标工作中，工程数量由各投
标单位分别计算，按统一规定的单价计算。 b.清单计价：工程数量由招标人计算，提 供
给各投标人，投标单位在“量”一致的前提下，自主 确定“单价”计算。
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2、反映的成本价不同: a.工程量清单计价反映的是个别成本。 b.定额计价反映的是社会平均成本。
4、实行工程量清单计价，是适应我国工程造价 管理政府职能转变的需要。
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第二节
工程量清单计价规范
《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月1日起实施
2020/4/29
一、“计价规范”编制的指导思想和原则
1、指导思想： 按政府宏观调控、市场竞争形成体格的要
求，创造公平、公正、公开竞争的环境，建立 全国统一的、有序的建筑市场，工程造价管理 既要与国际惯例接轨，又要结合我国的实际。
工程量清单编制
第四节 工程量清单格式
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“计价规范”规定了工程量清单的统一格式和填写方 法。
一、工程量清单格式的内容组成
1) 封面 2) 填表须知 3) 总说明 4) 分部分项工程量清单 5) 措施项目清单 6) 其他项目清单 7) 零星工作项目表(此表是其他项目清单的 附表，是为其他项目清单计价服务的)
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工程量清单编制
第一节 分部分项工程量清单
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分部分项工程量清单
是指构成拟建工程实体的全部分项实体项目名称和相应 数量的明细清单。
分部分项工程量清单应根据附录规定的统一项目编码、 项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。
一、项目编码
采用五级编码，12位阿拉伯数字表示，其中一、二位为 附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部 工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位 为清单项目名称顺序码，第五级编码由清单编制人自行编制， 应从001开始。
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工程量清单编制 第二节 措施项目清单
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措施项目清单：是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工 前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体
项目的明细清单，如脚手架、模板工程等。
一、措施项目清单的列项 (一)措施项目一览表(见表) (二)措施项目清单内容的补充
5、工程量计算规则有原则上的不同： （1）定额计价中计算的工程数量是按设计图纸 中所表现的工程实际数量（实物加上人为规定 的预留量和操作富裕度)。 （2）清单计价中计算的工程数量是实体净量
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6、合同价形成过程不同： （1）定额计价形成过程：得到招标文件 编制施工 图预算(包括确定工程量、确定直接费、工料分析、计 算材差、计算建安工程造价) 投标报价 中标(接 近标底价) 形成合同价
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第九章
工程量清单编制
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工程量清单编制
“计价规范”规定： 1）工程量清单应由具有编制招标文件能力的
招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进 行编制。
2）工程量清单应作为招标文件的组成部分。 3）工程量清单应由分部分项工程量清单、措 施项目清单、其他项目清单组成。
指导思想主要体现在： a、 政府宏观调控。 一是规定大中型建设工程要 严格执行“计价规范”
的规定；二是规定了编制工程量清单时必须遵守的规 则，即“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单 位、统一工程量计算规则”；三是“计价规范”没有 人工、材料、机械的消耗量，必须促使施工企业提高 管理水平。
b、市场竞争形成价格。 工程造价最终的确定，由承发包双方在市场竞争中 按价值规律通过合同确定。为投标人报价提供了自主 空间。
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2、编制原则：
1）政府宏观调控，企业自主报价，市 场竞争形成价格的原则；
2）与现行预算定额既有机结合又有区 别的原则；
3）既考虑我国工程造价管理现状，又 尽可能与国际惯例接轨的原则。
二．“计价规范”的特点
1．强制性 （1）明确规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中
型建设工程应按计价规范规定执行。 （2）明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定编制工
4．通用性 《计价规范》规定编制工程量清单时做到四统一，编制的基 本原则与国际惯例接轨，通行的计价做法。
三、“计价规范”的组成
(一)总则 (二)术语 (三)工程量清单编制 (四)工程量清单计价 (五)工程量清单及其计价格式 (六)附录
内容—清单项目及计算规则 表现形式--表格 (七)“计价规范”用词说明