高寒贫困山区农村经济发展现状及对策

高寒贫困山区农村经济发展现状及对策摘要介绍了宁蒗县农村经济的发展现状，分析其在发展过程中存在的问题，并提出了发展对策，以期为高寒贫困山区农村经济的发展提供参考。

关键词高寒贫困山区；农村经济；现状；问题；对策；云南宁蒗

中图分类号 f321.3 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）01-0298-01

农村经济收入的高低直接影响着国民经济的发达程度，而农业生产又是农村经济收入的主体。笔者多年在高寒贫困山区开展农业科技推广服务工作，对高寒贫困山区的农村经济发展总结了一些经验，现以宁蒗县为例进行分析，以供同行参考。

1 宁蒗县农村经济发展现状

1.1 地理概况

宁蒗县地处滇西北横断山脉中断东侧，地势西北高而东南低，境内山峰林立，沟壑交错，属典型山原地貌。绵绵山自北向南纵贯全境。海拔1 300～4 510 m，气候属低纬高原季风区，干湿季分明，因受高原和高山峡谷地形的影响，立体气候显著。年均降雨量910 mm，年均日照时数2 298 h，年均无霜期200 d，年均气温12.7 ℃。全县境内山高谷深，高寒山区占80%以上，俗称“小凉山”，幅员面积6 025 km2，是一个集边疆、民族、贫困于一体的山区农业特困县。

1.2 农村经济现状

全县辖15个乡（镇）、91个村委会、1 152个自然村，总人口26万人，其中农业人口23.7万人，占总人口的91.2%，有可耕地7.07万hm2，常年种植的耕地面积为2.64万hm2，主要农作物有水稻、玉米、小麦、荞麦、马铃薯、豆类、燕麦等。据2010年统计资料显示：全县农业总产值为62 328万元，其中种植业产值37 939万元，畜牧业产值17 375万元，渔业产值911万元，林业产值4 933万元，服务业产值1 170万元，农民人均纯收入达到2 384元。粮食总产量72 974 t，人均占有粮食312 kg；蔬菜播种面积1 220 hm2，总产量8 400 t；烤烟面积866.67 hm2，总产量1 988 t。

2 农村经济发展存在的问题

一是宁蒗县是一个集边远、贫困、多民族为一体的高寒山区县，广大农村整体文化素质较低，农民思想滞后，科技意识不强，商品意识淡薄，对现代农业产业发展认识不足。二是社会化服务体系不够完善，管理体制不顺、职责不明确。乡级服务站所人、财、物“三权”一并下放到乡镇管理，业务主管主管部门主要负责业务指导，不便于业务管理。三是对农业产业的长期性投入不足，水利化程度低，农村农业生产深受气候条件的影响。四是农村产业结构调整滞后，农业经济结构不合理，缺乏龙头营销和加工企业的组织带动，农产品市场以家庭经营和民间体私营为主，难以向外地市场拓展，处于自产自销的状况。全县机械化、标准化、产业化、特色化产业发展程度较低。五是宁蒗县整体耕地面积在逐渐缩小，而且农业所

需的物资的价格也在上涨，导致生产成本增加，农业生产效益不明显[1]。

3 发展对策

3.1 加强组织领导，完善服务体制建设，提高管理水平

每年县委县政府和县直各相关部门与各乡（镇）党委政府（“三农”服务中心及站所）、村委会签订农村经济发展责任状，明确每个部门的经济发展主要任务。同时，要将农村经济发展的指标任务与干部的年终考核奖惩联系起来，实行每个技术干部都有明确的片区发展任务，且实行个人责任制，个人的年终考核也要与农村经济发展的任务完成情况挂钩[2-4]。

3.2 加大对农民的科技培训力度

农民的科技素质对农村经济的发展至关重要，因此提高农民的科技素质迫在眉睫。利用一切资源充分调动农民学习的积极性，使其主动学习，提高其科技素质，从而为新农村的建设打好基础。经常开展科技培训，着力将农民科技培训始终贯穿在整个农村工作中去，提高农业科技在农业生产中的比重，提高农民的科技意识、生产技能和水平，形成一批新型懂技术、会经营的农民队伍，从而有效促进新农村建设[5-6]。

3.3 加快信息建设，改善服务条件

要进一步加大对农村信息化建设的投入力度，不断完善农业科技信息体系建设，充分利用广播、电视、互联网和光盘、多媒体软件、文字材料等远程传播手段和媒体，及时有效地向广大农民、基

层农技推广人员，以及农村基层干部提供技术、信息、培训和咨询服务，促使农民能够掌握市场的主动权[3，7]。

3.4 制定产业发展思路，加速产业建设进程

因地制宜，区域化发展的制定宁蒗县农村产业发展思路，要按照建龙头、建基地、兴产业、占市场的思路，大力发展农业产业。着力培植一批上规模、上档次、有特色的农村经济实体，引导集中连片，规模经营，优化农业区域布局，构筑优势农产品产业带，使资源优势得到合理的开发利用，把宁蒗县农业产业做大、做强，努力增加农民收入。进一步加快推进全县农业产业标准化、规模化、特色化、产业化持续健康发展建设进程[8]。

3.5 制定优惠政策，加大对农业产业投入力度

县、乡两级政府应制定特殊优惠政策，发动群众兴修农田水利工程，搞好治水改土，为广大农民创造优异的农业生

产条件。积极努力争取省、市各级农业产业化扶持资金。各级部门要跟踪抓好农业产业建设项目资金落实情况、项目实施措施，加强监督检查，确保项目资金发挥应有的作用[3]。

4 参考文献

[1] 苏刚.乡镇农技推广体系建设存在的问题[j].吉林农业，2012（8）：118.

[2] 马林仙.昭阳区基层农技推广体系改革措施及成效[j].现代农业科技，2010（16）：360.

[3] 韦敏.水富县农村经济发展现状、问题及建议[j].云南农

业，2010（9）：44-45.

[4] 张红琪.临猗县基层农技推广体系改革的思考[j].农业技

术与装备，2011（12）：22.

[5] 章秀德.对湖北农业科技推广服务模式创新问题的探讨[j].湖北农业科学，2003（6）：10-14.

[6] 徐洪，刘卫华.新形势下基层农业科技推广摸式的探讨和研究——对镇江市乡镇农技推广服务体系的调查[j].中国农村小康

科技，2007（1）：19-21.

[7] 柏振忠，王红玲.新阶段我国基层农业科技推广服务模式分析[j].湖北大学学报：哲学社会科学版，2006，33（5）：580-582.

[8] 何会.浅析乡镇农业服务中心[j].现代商业，2010（30）：112.