现代产业发展与高技能人才培养
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15
美国的产业回流和再工业化
（一）相关背景 2008年，美国次贷危机引发百年一遇的国际金融危机，800万 人失去工作，奥巴马提出了“再工业化”和“产业回流”构想。并宣称，未来 20年，将通过快速发展人工智能、机器人和数字制造技术，重构制造业的竞争 格局。美国由“去工业化”到“再工业化”的快速转身，是为了抢占新一轮科技 和产业竞争的制高点，确保其世界经济“发动机”的领先地位。
以氢的形 式存储间 歇式能源
新经济模式的五个支柱
MAKERS：新工业革命
作者：克里斯安德森 这是一个创客的时代， 即个体制造时代的到 来。运用互联网和最 新的工业技术进行创 造。 互联网和制造业融合 在一起而引发的一场 制造业革命。
Oculus Rift
• 从Kickstarter（世界上最大的众筹 平台）的9500多名支持者处融资 200多万美元
CPSplatforms
Smart Building
39
Business Web
Internet of Services
十大未来领导技能
“创客”直觉
思路清晰 扭转两难困境
拟真学习
生命感悟
建设性去极端化 低调透明
快速雏形 规划
组织“众筹 “众筹”式创造 智慧”群体
第二个问题
现代产业发展的方向与路径
现代产业发展与 高级技能型人才培养
中科院政策所 顾 强 二O一四年十一月四日
用职业教育破解中国就业难题和 经济发展难题
2
发言要点
一、工业化新阶段的机遇与挑战 二、现代产业发展的方向与路径 三、加快高技能人才培养的思考
3
第一个问题
工业化新阶段的机遇与挑战
1.1工业化新阶段的机遇挑战
5
工业化
工业化是指传统的农业社会向现代工业社会转变 的过程
第二个维度（企业） 创新转型 智能转型 绿色转型 服务化转型 国际化转型
51
2.2新兴产业 发展重点及形成路径
52
新兴产业
53
1、内涵界定
战略性新兴产业的内涵是什么？ 战略性新兴产业与先进制造业、高技术产 业的关系是什么？ 战略性新兴产业与现有产业的关系是什么？ 战略性新兴产业的边界如何界定？
（三）政策效果。 2011年，通用重回世界头号汽车制造商的宝座，实现创纪录 的76亿美元利润；克莱斯勒成为增长最快的汽车制造公司；福特投资数十亿美 元在美国建厂。当然，还有通用电器、卡特比勒、奥的斯等部分项目从海外回流。 从2009年以来，至2012年1月，美国制造业增加了40万个就业岗位。
16
事件2：产业外流
23
内部因素
以投资主导的增长模式尚未改变 经济内生增长机制没有完全健全 比较优势减弱而竞争优势未形成 资源配置长期扭曲仍未得到扭转 我国大市场战略性作用远未发挥
存在过度依赖政府刺激的系统性缺陷，迫 切需要构筑经济增长的新基础。
24
25
部分新兴领域 技术创新取得 突破，进一步 缩小与与发达 国家差距的机 会明显增加
智能软件、新材料、机器人、新的制
造方法将形成合力，产生足以改变经济 社会进程的巨大力量。
新的工业革命将是颠覆性的，如同纺
织厂消灭了手工织布技术，福特“T” 轿车让传统手工铁匠下岗。
第三次工业革命不仅影响到产品的生
产方式，还将影响到产品的生产地点。
32
3D打印制造
胡迪·利普森，康奈 尔大学机械工程与计 算机科学技术教授， 专注于自动化设计和 机器制造。 通过电子设计文件或 设计蓝图，3D打印技 术将会把数字信息转 化为实体物品。
47
48
产业制高点
自主标准 自主知识产权 自主设计 自主集成制造 自主品牌 自有渠道 自控资源 自创模式
49
基础能力
基础零部件（含元器件及关键总成） 基础制造装备 基础材料 基础制造工艺 基础支撑平台（研发设计、检验检测、实
验验证等）
基础工业软件 企业基础管理
50
转型升级路径
第一个维度（产业） 培育战略性新兴产业 发展生产性服务业 改造提升传统制造业 促进制造业服务化
98582
63974
6506204 394428 644480 951200 1210251 103029 4165072 3320410
797
519
572
580
591
363
80
18
7
工业文明
精益文化 创新文化 协同文化 文化软实力
8
面临的挑战
路径依赖(Path-Dependence) 低端锁定(Low-Locked) 中等收入陷阱(Middle Income Trap)
43
转型升级：一个双重性质量概念
经济转型
产业升级
44
转型升级的层次
企业层面
产业层面 区域层面 国家层面
45
企业升级的途径
过程升级(引入新技术,新工艺) 产品升级(转向更高端生产) 功能升级(OEM-ODM-OBM) 链条升级(转向新的产业链和价值链)
46
产业基地
制造中心 物流中心 贸易中心 研发设计中心 技术创新中心 人才中心 文化中心
（二）主要举措
——制定政策和行动计划：《2009年美国复苏和再投资法案》，《2009年重振 制造业政策框架》；2010年美国推出“出口倍增计划”（五年内翻一番）； 2011年奥巴马政府推出高端制造合作伙伴计划（AMP）；2011年10月底，美 国制造商协会（NAM）发布“美国制造业复兴计划”。并对工作岗位回流项目 给予国际贸易贷款、税收奖励等政策扶持。 ——实施联邦项目：先进制造业伙伴项目、材料基因组项目、选择美国项目、国 家纳米科技动议、国家电子工程和制造业伙伴项目、新联邦支持研发项目等。 ——成立机构：2011年12月，成立白宫制造业政策办公室（隶属于美国国家经 济委员会）。
工业化的发展过程是制造业加工深度不断提高的
过程，是工艺技术、生产方式不断演进的过程， 是工业结构乃至整个经济结构不断转换的过程 一般将工业产值超过农业产值和工业人口超过农 业人口作为进入工业化高峰的标志；将工业产出 以及就业人员的比例开始下降，服务业逐渐在国 民经济占主导地位作为工业化基本完成的标志。
全 球 化
Βιβλιοθήκη Baidu
市场控制
Value Chain
技术控制
高端
地方化
20
中等收入陷阱
中等收入陷阱(巴西,阿根廷,印尼,哥伦比亚等) 产业结构升级陷阱(没有实现低端到高端跨越) 第一步实现从4000美元到10000美元的跨越 第二步实现从10000美元到20000美元的跨越
21
22
22
核心命题
问题的实质是传统比较优势趋于减弱后能 否培育出新的竞争优势。 关键是能否实现产业链低端向高端跃迁, 培 育一批具有竞争优势的产业，形成一批具 有竞争优势的企业、发展一批具有影响力 的国际化品牌和产业基地。
现代产业体系
以高科技含量、高附加值、低能耗、低污
染、自主创新能力强的产业群为核心
以技术、人才、资本、信息等高效运转的
产业配套体系为支撑
以环境优美、基础设施完备、社会保障有
力、市场秩序良好的产业发展环境为依托
具有创新性、开放性、融合性、集聚性和
可持续性特征的新型产业体系
42
2.1转型升级的内涵及目标
17
中国与亚洲国家平均工资比较 （2005-2012年）（单位：美元/月）
国别
中国
新加坡
菲律宾
泰国
越南 印度尼 西亚 斯里兰 卡
2005 2006 2009 2010 2011 2012 2015 2020
185.2 218 393.4 449.8 539.3 600 800 1200
3444 3554 3872 4089 4334 4433
61
解决问题的关键
最高决策谁来做? 顶层设计谁来做? 军民融合谁来推? 军用民用谁优先? 市场应用谁主导? 部门资源谁整合?
62
5、推进模式
863、973模式 重大科技专项模式 大飞机模式 专项计划 新兴产业模式
机遇
我国拥有吸收新技术 的潜在巨大市场，以 及为新技术产业化配 套的产业支撑体系
利用信息技 术和先进制 造技术的渗 透融合，制 造业升级空 间巨大
26
1.2新一轮科技革命的 趋势与特征
杰里米·里夫金：全球正迎来第三次工业革命
向可再生 能源转变
分散式 生产
零排放 的交通 方式
新工业 革命
通过能源 互联网实 现分配
36
智慧地球
① 更透彻的感知（传感） ② 更广泛的互通（物联） ③ 更深入的智慧（智慧） ④ 更有效的调控（调控）
智能地球的基本特征
37
德国4.0：互联网-物联网-务联网
Internet of People
Social Web
Smart Grid
Smart Factory
Smart Home
Internet of Things
34
“机器人革命”且行且近
以机器人为代表的智能制造是新一轮工业革命的重心
机器人突破了传统工业生产方式：柔性化制造、无人工厂、代替人进入危 险环境
资料来源：WIND，FOST
数字化网络化智能化
波音公司利用集成与协同技术，构建了支持合作伙伴、供应商、客 户之间协同研制、供应和服务的集成平台，对波音787飞机实现全 球化协同研制起到了关键作用。
最大的危机是我们对危机视而不见!
9
发达国家和跨国企业凭借先发优势积极谋求新产业革 命的规则制定权和话语主导权
发达国家在全球创新体
制造类跨国公司大多已进入
系中仍占据主导地位，
到以全球化制造、智能化制
在相当一部分新兴领域
造、服务型制造为特征的智
已占得先机
能制造阶段
严峻…挑战
高端制造领域向发达国家 回流的“逆转移”趋势初现端倪
116.2 133.1 159.2 177.2 191.2 --
134.1 153.0 182.5 205.3 229.4 --
--
63.7 141.7 133.1 155.3 --
40.7 51.7 --
--
--
--
75
90
18
基础研究和应用研究落后， 前沿领域缺乏系统前瞻布 局，短期内难以支撑前沿 领域的重大原创性突破
制造基础能力薄弱，发 展方式过于粗放，传统 产业升级改造路径面临 调整
严峻 挑战
创新资源配置重复分散， 技术成果转化和持续投 入机制尚不完善，制约 了重大技术产业化的快 速推进
我国企业适应新技术经 济范式的制度创新和管 理变革能力薄弱，企业 转型面临严峻挑战
19
中国制造业在全球价值链中分工地位
低端
6
工业化水平比较
项目
美国
英国
德国
法国
日本
韩国
中国 （2012年）
印度
人均GDP （2011年，现价美元）
48112
39038 44060 42377 45903 22424
6100
1489
GDP中第一产业所占比重 （2012年，%）
1.2
0.7
1.0
1.9
1.2
2.7
10.1
17.7
GDP中第二产业所占比重 （2012年，%）
10
案例1：太阳能技术路线
晶体硅太阳能电池 薄膜-硅太阳能太阳能电池 聚光太阳能电池 碲化镉薄膜太阳能电池 铜铟镓锡薄膜太阳能电池 有机太阳能电池 染料敏化太阳能电池 中间能带\多重激子效应\纳米结构等
11
12
案例2：电动汽车
13
横空出世的TESLA
14
事件1：产业回流
根据波士顿咨询公司的调查，在200个受访 的大型制造企业高管中，有21%的人表示 要么已将生产业务重新迁回了美国，有 33%的受访高官称他们正在考虑或将在近 期可能考虑这么做。 最近宣布计划将生产业务从中国回迁的美 国企业包括玩具制造商K’Nex、内衣生产 商Handful，和生物塑料企业Trellis Earth Products
• 最近被Facebook以超过20亿美元的 价值收购
• 一些Rift设备提供的体验: : • 跳伞 • 游览活火山 • 观赏冬日飘雪的天空 • 站在电梯里 • 用你的脑袋当拍子将球打到 墙上 • 以一个4岁儿童的视角参观 幼儿园 • 在战斗中驾驶飞机
30
Virtuix Omni
《经济学家》：数字化引领第三次工业革命
新兴产业Vs战略性新兴产业
54
55
2、技术突破
掌握战略性技术是基础 技术突破是前提 推进产业化是关键
56
57
美国页岩气发展历程
58
3市场培育
市场前景------广阔 市场发育------缓慢 市场实现------困难
59
60
4、体制机制
市场准入制度（宽进严管，监管转型，效 率提高）。 价格形成机制（三网融合等）。 市场机制设计（如新能源配额制、新能源 汽车电池充电模式、碳交易市场等）。
19.1
21.1
30.6
18.3
27.5
39.8
45.3
27.1
GDP中第三产业所占比重 （2012年，%）
79.7
78.2
68.4
79.8
71.4
57.5
44.6
55.2
铁路营业里程 （2010年，公里）
公路里程 （2008年，公里）
汽车千人拥有量 （2010年，辆）
228513 31471 33708 33608 20035 3379
美国的产业回流和再工业化
（一）相关背景 2008年，美国次贷危机引发百年一遇的国际金融危机，800万 人失去工作，奥巴马提出了“再工业化”和“产业回流”构想。并宣称，未来 20年，将通过快速发展人工智能、机器人和数字制造技术，重构制造业的竞争 格局。美国由“去工业化”到“再工业化”的快速转身，是为了抢占新一轮科技 和产业竞争的制高点，确保其世界经济“发动机”的领先地位。
以氢的形 式存储间 歇式能源
新经济模式的五个支柱
MAKERS：新工业革命
作者：克里斯安德森 这是一个创客的时代， 即个体制造时代的到 来。运用互联网和最 新的工业技术进行创 造。 互联网和制造业融合 在一起而引发的一场 制造业革命。
Oculus Rift
• 从Kickstarter（世界上最大的众筹 平台）的9500多名支持者处融资 200多万美元
CPSplatforms
Smart Building
39
Business Web
Internet of Services
十大未来领导技能
“创客”直觉
思路清晰 扭转两难困境
拟真学习
生命感悟
建设性去极端化 低调透明
快速雏形 规划
组织“众筹 “众筹”式创造 智慧”群体
第二个问题
现代产业发展的方向与路径
现代产业发展与 高级技能型人才培养
中科院政策所 顾 强 二O一四年十一月四日
用职业教育破解中国就业难题和 经济发展难题
2
发言要点
一、工业化新阶段的机遇与挑战 二、现代产业发展的方向与路径 三、加快高技能人才培养的思考
3
第一个问题
工业化新阶段的机遇与挑战
1.1工业化新阶段的机遇挑战
5
工业化
工业化是指传统的农业社会向现代工业社会转变 的过程
第二个维度（企业） 创新转型 智能转型 绿色转型 服务化转型 国际化转型
51
2.2新兴产业 发展重点及形成路径
52
新兴产业
53
1、内涵界定
战略性新兴产业的内涵是什么？ 战略性新兴产业与先进制造业、高技术产 业的关系是什么？ 战略性新兴产业与现有产业的关系是什么？ 战略性新兴产业的边界如何界定？
（三）政策效果。 2011年，通用重回世界头号汽车制造商的宝座，实现创纪录 的76亿美元利润；克莱斯勒成为增长最快的汽车制造公司；福特投资数十亿美 元在美国建厂。当然，还有通用电器、卡特比勒、奥的斯等部分项目从海外回流。 从2009年以来，至2012年1月，美国制造业增加了40万个就业岗位。
16
事件2：产业外流
23
内部因素
以投资主导的增长模式尚未改变 经济内生增长机制没有完全健全 比较优势减弱而竞争优势未形成 资源配置长期扭曲仍未得到扭转 我国大市场战略性作用远未发挥
存在过度依赖政府刺激的系统性缺陷，迫 切需要构筑经济增长的新基础。
24
25
部分新兴领域 技术创新取得 突破，进一步 缩小与与发达 国家差距的机 会明显增加
智能软件、新材料、机器人、新的制
造方法将形成合力，产生足以改变经济 社会进程的巨大力量。
新的工业革命将是颠覆性的，如同纺
织厂消灭了手工织布技术，福特“T” 轿车让传统手工铁匠下岗。
第三次工业革命不仅影响到产品的生
产方式，还将影响到产品的生产地点。
32
3D打印制造
胡迪·利普森，康奈 尔大学机械工程与计 算机科学技术教授， 专注于自动化设计和 机器制造。 通过电子设计文件或 设计蓝图，3D打印技 术将会把数字信息转 化为实体物品。
47
48
产业制高点
自主标准 自主知识产权 自主设计 自主集成制造 自主品牌 自有渠道 自控资源 自创模式
49
基础能力
基础零部件（含元器件及关键总成） 基础制造装备 基础材料 基础制造工艺 基础支撑平台（研发设计、检验检测、实
验验证等）
基础工业软件 企业基础管理
50
转型升级路径
第一个维度（产业） 培育战略性新兴产业 发展生产性服务业 改造提升传统制造业 促进制造业服务化
98582
63974
6506204 394428 644480 951200 1210251 103029 4165072 3320410
797
519
572
580
591
363
80
18
7
工业文明
精益文化 创新文化 协同文化 文化软实力
8
面临的挑战
路径依赖(Path-Dependence) 低端锁定(Low-Locked) 中等收入陷阱(Middle Income Trap)
43
转型升级：一个双重性质量概念
经济转型
产业升级
44
转型升级的层次
企业层面
产业层面 区域层面 国家层面
45
企业升级的途径
过程升级(引入新技术,新工艺) 产品升级(转向更高端生产) 功能升级(OEM-ODM-OBM) 链条升级(转向新的产业链和价值链)
46
产业基地
制造中心 物流中心 贸易中心 研发设计中心 技术创新中心 人才中心 文化中心
（二）主要举措
——制定政策和行动计划：《2009年美国复苏和再投资法案》，《2009年重振 制造业政策框架》；2010年美国推出“出口倍增计划”（五年内翻一番）； 2011年奥巴马政府推出高端制造合作伙伴计划（AMP）；2011年10月底，美 国制造商协会（NAM）发布“美国制造业复兴计划”。并对工作岗位回流项目 给予国际贸易贷款、税收奖励等政策扶持。 ——实施联邦项目：先进制造业伙伴项目、材料基因组项目、选择美国项目、国 家纳米科技动议、国家电子工程和制造业伙伴项目、新联邦支持研发项目等。 ——成立机构：2011年12月，成立白宫制造业政策办公室（隶属于美国国家经 济委员会）。
工业化的发展过程是制造业加工深度不断提高的
过程，是工艺技术、生产方式不断演进的过程， 是工业结构乃至整个经济结构不断转换的过程 一般将工业产值超过农业产值和工业人口超过农 业人口作为进入工业化高峰的标志；将工业产出 以及就业人员的比例开始下降，服务业逐渐在国 民经济占主导地位作为工业化基本完成的标志。
全 球 化
Βιβλιοθήκη Baidu
市场控制
Value Chain
技术控制
高端
地方化
20
中等收入陷阱
中等收入陷阱(巴西,阿根廷,印尼,哥伦比亚等) 产业结构升级陷阱(没有实现低端到高端跨越) 第一步实现从4000美元到10000美元的跨越 第二步实现从10000美元到20000美元的跨越
21
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22
核心命题
问题的实质是传统比较优势趋于减弱后能 否培育出新的竞争优势。 关键是能否实现产业链低端向高端跃迁, 培 育一批具有竞争优势的产业，形成一批具 有竞争优势的企业、发展一批具有影响力 的国际化品牌和产业基地。
现代产业体系
以高科技含量、高附加值、低能耗、低污
染、自主创新能力强的产业群为核心
以技术、人才、资本、信息等高效运转的
产业配套体系为支撑
以环境优美、基础设施完备、社会保障有
力、市场秩序良好的产业发展环境为依托
具有创新性、开放性、融合性、集聚性和
可持续性特征的新型产业体系
42
2.1转型升级的内涵及目标
17
中国与亚洲国家平均工资比较 （2005-2012年）（单位：美元/月）
国别
中国
新加坡
菲律宾
泰国
越南 印度尼 西亚 斯里兰 卡
2005 2006 2009 2010 2011 2012 2015 2020
185.2 218 393.4 449.8 539.3 600 800 1200
3444 3554 3872 4089 4334 4433
61
解决问题的关键
最高决策谁来做? 顶层设计谁来做? 军民融合谁来推? 军用民用谁优先? 市场应用谁主导? 部门资源谁整合?
62
5、推进模式
863、973模式 重大科技专项模式 大飞机模式 专项计划 新兴产业模式
机遇
我国拥有吸收新技术 的潜在巨大市场，以 及为新技术产业化配 套的产业支撑体系
利用信息技 术和先进制 造技术的渗 透融合，制 造业升级空 间巨大
26
1.2新一轮科技革命的 趋势与特征
杰里米·里夫金：全球正迎来第三次工业革命
向可再生 能源转变
分散式 生产
零排放 的交通 方式
新工业 革命
通过能源 互联网实 现分配
36
智慧地球
① 更透彻的感知（传感） ② 更广泛的互通（物联） ③ 更深入的智慧（智慧） ④ 更有效的调控（调控）
智能地球的基本特征
37
德国4.0：互联网-物联网-务联网
Internet of People
Social Web
Smart Grid
Smart Factory
Smart Home
Internet of Things
34
“机器人革命”且行且近
以机器人为代表的智能制造是新一轮工业革命的重心
机器人突破了传统工业生产方式：柔性化制造、无人工厂、代替人进入危 险环境
资料来源：WIND，FOST
数字化网络化智能化
波音公司利用集成与协同技术，构建了支持合作伙伴、供应商、客 户之间协同研制、供应和服务的集成平台，对波音787飞机实现全 球化协同研制起到了关键作用。
最大的危机是我们对危机视而不见!
9
发达国家和跨国企业凭借先发优势积极谋求新产业革 命的规则制定权和话语主导权
发达国家在全球创新体
制造类跨国公司大多已进入
系中仍占据主导地位，
到以全球化制造、智能化制
在相当一部分新兴领域
造、服务型制造为特征的智
已占得先机
能制造阶段
严峻…挑战
高端制造领域向发达国家 回流的“逆转移”趋势初现端倪
116.2 133.1 159.2 177.2 191.2 --
134.1 153.0 182.5 205.3 229.4 --
--
63.7 141.7 133.1 155.3 --
40.7 51.7 --
--
--
--
75
90
18
基础研究和应用研究落后， 前沿领域缺乏系统前瞻布 局，短期内难以支撑前沿 领域的重大原创性突破
制造基础能力薄弱，发 展方式过于粗放，传统 产业升级改造路径面临 调整
严峻 挑战
创新资源配置重复分散， 技术成果转化和持续投 入机制尚不完善，制约 了重大技术产业化的快 速推进
我国企业适应新技术经 济范式的制度创新和管 理变革能力薄弱，企业 转型面临严峻挑战
19
中国制造业在全球价值链中分工地位
低端
6
工业化水平比较
项目
美国
英国
德国
法国
日本
韩国
中国 （2012年）
印度
人均GDP （2011年，现价美元）
48112
39038 44060 42377 45903 22424
6100
1489
GDP中第一产业所占比重 （2012年，%）
1.2
0.7
1.0
1.9
1.2
2.7
10.1
17.7
GDP中第二产业所占比重 （2012年，%）
10
案例1：太阳能技术路线
晶体硅太阳能电池 薄膜-硅太阳能太阳能电池 聚光太阳能电池 碲化镉薄膜太阳能电池 铜铟镓锡薄膜太阳能电池 有机太阳能电池 染料敏化太阳能电池 中间能带\多重激子效应\纳米结构等
11
12
案例2：电动汽车
13
横空出世的TESLA
14
事件1：产业回流
根据波士顿咨询公司的调查，在200个受访 的大型制造企业高管中，有21%的人表示 要么已将生产业务重新迁回了美国，有 33%的受访高官称他们正在考虑或将在近 期可能考虑这么做。 最近宣布计划将生产业务从中国回迁的美 国企业包括玩具制造商K’Nex、内衣生产 商Handful，和生物塑料企业Trellis Earth Products
• 最近被Facebook以超过20亿美元的 价值收购
• 一些Rift设备提供的体验: : • 跳伞 • 游览活火山 • 观赏冬日飘雪的天空 • 站在电梯里 • 用你的脑袋当拍子将球打到 墙上 • 以一个4岁儿童的视角参观 幼儿园 • 在战斗中驾驶飞机
30
Virtuix Omni
《经济学家》：数字化引领第三次工业革命
新兴产业Vs战略性新兴产业
54
55
2、技术突破
掌握战略性技术是基础 技术突破是前提 推进产业化是关键
56
57
美国页岩气发展历程
58
3市场培育
市场前景------广阔 市场发育------缓慢 市场实现------困难
59
60
4、体制机制
市场准入制度（宽进严管，监管转型，效 率提高）。 价格形成机制（三网融合等）。 市场机制设计（如新能源配额制、新能源 汽车电池充电模式、碳交易市场等）。
19.1
21.1
30.6
18.3
27.5
39.8
45.3
27.1
GDP中第三产业所占比重 （2012年，%）
79.7
78.2
68.4
79.8
71.4
57.5
44.6
55.2
铁路营业里程 （2010年，公里）
公路里程 （2008年，公里）
汽车千人拥有量 （2010年，辆）
228513 31471 33708 33608 20035 3379