关于加强对职业乞丐管理的建议

我国苏州、深圳、大连等城市曾经划定禁乞区。以大连为例，禁讨区域包括市及各区（市）县政府所在地，车站、码头、机场、四星级以上宾馆周边地区，繁华街道、风景旅游区，以及重要的公共和涉外场所、交通要道等。问题是设立禁乞区的城市，虽然有政府文件“撑腰”，但无人监督落实，基本上处于无人执行状态。郑州的做法是设立专门的管理办公室，负责对流浪乞讨人员的救助和护送返乡任务；对幕后操纵或利用“老弱病残”白天行乞、夜晚偷窃抢夺的团伙或个人，公安机关予以严厉打击；对纠缠行人、强行要钱造成较坏影响的乞丐，给予治安处罚；郑州市还劝告市民不向职业乞丐出租房屋。
其实职业乞丐之所以存在，关键是有利可图，要减少职业乞丐，就要减少其“职业吸引力”，可以提倡群众在给予同情时“用食物代替金钱”，这样可以减少职业乞丐的财源，也不至于误伤真正的贫困乞讨人员。应对乞丐，特别是职业乞丐，我们要制定与当前形势相适应的管理办法，对乞丐进行分类管理。对有犯罪倾向的，组织、拐卖、拐骗人员进行乞讨的要依法严肃惩处和打击，依法解救和保护受害者。对没有严重犯罪倾向但在一定程度上扰乱社会治安的职业乞丐，要出台相应的管理办法，如屡教不改要处以相应的处罚。对于乞讨中的一些不文明的行为，如扯衣抱腿、拦路硬讨和编造虚假身份和经历等，要在法律法规上有所体现，新闻媒体也要经常性、毫不留情的揭露职业乞丐的真实面目，让公众提高警觉性，不再上当。
关于加强对职业乞丐管理的建议
乞丐是日常生活中常见的一个群体，他们白天流浪于闹市街巷，晚上多露宿街头。随着经济社会的发展，人们的生活水平逐渐提高，城市乞丐却不减反增，当中有不少残疾人，也不乏妇女、儿童、老人，更有一些身体强壮，四肢健全，完全可以自食其力的人。他们或展露残疾、或母子配合，有的在机关单位、餐馆、店铺堵门讨钱Biblioteka Baidu有的在路口向过路司机敲窗讨钱，更有甚者抱腿、趴引擎盖等强讨恶要，乞讨的花样不断翻新，屡禁不止，而这些乞讨者中，大部分均为职业乞丐。职业乞丐以乞讨为生存方式和谋生手段，已经成为城市管理中的一个尴尬现象，这一特殊的被扭曲的现象，也成为城市管理中的新盲区和隐患。
扶弱帮困历来是中华民族的传统美德，但随着社会的转型，从“给点饭吃”到“给俩钱儿花”，乞丐“队伍”出现分流，产生了职业乞丐。大街小巷出现几个乞丐，无损城市形象，但乞丐应该遵循一个最基本的界限和底线，那就是不得损害公共秩序和安全，不得强迫、纠缠他人甚至偷、骗、抢，触犯法律。在很多国家行乞要受到很多限制：如不得在公共场所行乞，不得假装残疾人行乞，不得以令人厌恶或欺诈的方式行乞，不得指使、威逼、唆使未成年人或他人行乞等等。而我国许多城市目前的治理措施多是临时性的、随意的，没有公认的规则约束。乞丐没有行为规则，管理起来势必困难。